La Conferencia sobre Seguridad y Cooperación en Europa ( CSCE ) fue un elemento clave del proceso de distensión durante la Guerra Fría . Aunque no tenía la fuerza de un tratado , reconocía las fronteras de la Europa de posguerra y establecía un mecanismo para minimizar las tensiones políticas y militares entre Oriente y Occidente y mejorar los derechos humanos en el Bloque Comunista . La primera fase fue la Reunión de Ministros de Asuntos Exteriores en Helsinki en 1973, la segunda negociación se celebró en Ginebra de 1973 a 1975 y la tercera la cumbre de Helsinki en 1975. El documento final fue firmado en Helsinki, Finlandia, el 1 de agosto de 1975, por 33 naciones europeas, Estados Unidos y Canadá. A menudo se le llama Acuerdo de Helsinki . En 1994, se creó la Organización para la Seguridad y la Cooperación en Europa (OSCE) como sucesora de la CSCE.
La Unión Soviética se había enfrentado políticamente tras la invasión de Checoslovaquia por el Pacto de Varsovia en 1968. Además, había perdido su control sobre los partidos comunistas de Occidente (véase Eurocomunismo ) y sus diferencias ideológicas con China habían polarizado el movimiento comunista mundial entre los dos países. liderazgo de Moscú y Beijing en 1969. Los líderes soviéticos se dieron cuenta de que ninguno de estos problemas podría resolverse explicando o arreglando las relaciones, sino que la Unión Soviética sólo podría mejorar su posición abriendo un nuevo frente diplomático. Por lo tanto, en abril de 1969 propuso la organización de una Conferencia Europea de Seguridad del mismo modo que lo había hecho en 1954. [1] [2]
En Finlandia se sabía que una respuesta positiva a la iniciativa de la conferencia soviética vincularía cada vez más a Finlandia con la influencia soviética a los ojos del mundo occidental. Por otra parte, el presidente Urho Kekkonen sabía, a partir de la crisis de los billetes del otoño de 1961, que la tensión política de tinte militar en Europa Central no era buena para Finlandia. La reunión sobre seguridad podría ayudar a Europa a recuperarse del impacto de la ocupación de Checoslovaquia si fuera un verdadero foro de negociación y no sólo un escenario de propaganda como los intentos anteriores. Así, Finlandia decidió hacer su propia propuesta, que difería de la iniciativa de la Unión Soviética, en que el reconocimiento de dos Alemanias no sería una cuestión previa para la celebración de una reunión, incluidos Estados Unidos, Canadá y Finlandia, que ofrecería para albergar la conferencia. La posición inicial de Finlandia en el proyecto de conferencia era más ventajosa que la de otros países, porque Finlandia no había reconocido a ninguna de las dos Alemanias, sino que gestionaba sus relaciones con ambas Alemanias por igual, aunque con un perfil bajo. Antes de viajar a Helsinki, el Presidente de los Estados Unidos, Gerald Ford, se reunió con un grupo de estadounidenses de Europa del Este, donde declaró firmemente que la actitud política de los Estados Unidos hacia la situación de los Estados bálticos no cambiaría. La línea sólo se reforzaría, ya que el acuerdo disponía que la toma ilegal de los territorios de otro país era contraria al derecho internacional.