Distensión ( pronunciación francesa: [detɑt] , Francés : "relajación") [1] es la relajación de las tensiones en las relaciones políticas, en especial, por la comunicación verbal. El término, en diplomacia, se origina alrededor de 1912 cuando Francia y Alemania intentaron infructuosamente reducir las tensiones. [2]
Muy a menudo, el término se usa para una fase de la Guerra Fría . Fue la política de relajar las tensiones entre la Unión Soviética y Occidente, promovida por Richard Nixon , Henry Kissinger y Leonid Brezhnev , entre 1969 y 1974. Con Estados Unidos mostrando debilidad en la cima que obligó a Nixon a dejar el cargo, Brezhnev utilizó la oportunidad de expandir la influencia soviética. La invasión soviética de Afganistán en 1979 puso fin de manera decisiva a cualquier discurso de distensión. [3] [4] El término también se usa para referirse al deshielo cubano , que resultó en el restablecimiento de relaciones diplomáticas entre Cuba y Estados Unidos en 2015.
El término se usa con mayor frecuencia para referirse a un período de alivio general de las tensiones geopolíticas entre la Unión Soviética y los Estados Unidos que fue una clara disminución de la Guerra Fría . Comenzó en 1969, como un elemento central de la política exterior del presidente estadounidense Richard Nixon , en un esfuerzo por evitar una escalada nuclear. La administración Nixon promovió un mayor diálogo con el gobierno soviético, incluidas reuniones cumbres periódicas y negociaciones sobre el control de armas y otros acuerdos bilaterales. [4] Détente se conocía en ruso como разрядка ( razryadka ), que significa vagamente "relajación de la tensión".
Resumen de la distensión de la Guerra Fría
El período se caracterizó por la firma de tratados como SALT I y los Acuerdos de Helsinki . Otro tratado, SALT II , fue discutido pero nunca ratificado por Estados Unidos. Todavía hay un debate en curso entre los historiadores sobre el éxito del período de distensión en la consecución de la paz. [5] [6]
Después de la crisis de los misiles cubanos en 1962, ambas superpotencias acordaron instalar una línea directa directa entre Washington, DC y Moscú. El llamado teléfono rojo permitió a los líderes de ambos países comunicarse entre sí rápidamente en momentos de urgencia y reducir las posibilidades de que futuras crisis se conviertan en una guerra total.
La distensión estadounidense-soviética se presentó como una extensión aplicada de ese pensamiento. SALT II, a fines de la década de 1970, continuó el trabajo de las conversaciones SALT I asegurando una mayor reducción de armas por parte de la Unión Soviética y los Estados Unidos. Los Acuerdos de Helsinki , en los que los soviéticos prometieron conceder elecciones libres en Europa, fueron llamados una concesión importante para asegurar la paz por parte de los soviéticos.
La distensión terminó después de la intervención soviética en Afganistán , que llevó al boicot de Estados Unidos a los Juegos Olímpicos de 1980 , celebrados en Moscú. La elección de Ronald Reagan como presidente en 1980 , basada en gran parte en una campaña contra la distensión, [7] marcó el final de la distensión y el regreso a las tensiones de la Guerra Fría. En su primera conferencia de prensa, Reagan dijo: "La distensión ha sido una calle de un solo sentido que la Unión Soviética ha utilizado para perseguir sus objetivos". [8] Las relaciones continuaron tornándose cada vez más agrias con los disturbios en Polonia , [9] [10] el final de las negociaciones SALT II y el ejercicio de la OTAN en 1983 , el último de los cuales llevó a las superpotencias casi al borde de una guerra nuclear. . Sin embargo, el departamento de estado bajo George P. Shultz adoptó un enfoque más diplomático a partir de 1983, purgando a los defensores de la distensión de su liderazgo, con el fuerte apoyo de Reagan y el Servicio Exterior . Las negociaciones formales para lo que entonces se conocía como "sal III" comenzaron en 1983, que culminó en el START I . La sucesiva administración Bush continuó con las propuestas diplomáticas hasta el colapso de la Unión Soviética en 1991; en consecuencia, el período 1983-1991 se denomina a veces un segundo período de distensión. [11] [12]
Cumbres y tratados
La manifestación más evidente de distensión fue la serie de cumbres entre los líderes de ambas superpotencias y los tratados que resultaron de esas reuniones. A principios del decenio de 1960, antes de la distensión, el 5 de agosto de 1963 se firmó el Tratado de prohibición parcial de los ensayos nucleares . Posteriormente ese decenio, el Tratado sobre el espacio ultraterrestre de enero de 1967 y el Tratado sobre la no proliferación de las armas nucleares de julio de 1968 fueron dos de los primeros bloques de construcción de distensión. Los primeros tratados se firmaron en todo el mundo.
Cuando Nixon asumió el cargo en 1969, se desarrollaron varios tratados de distensión importantes. El Comité Consultivo Político del Pacto de Varsovia envió una oferta a Estados Unidos y al resto de Occidente que instaba a que se realizara una cumbre sobre "seguridad y cooperación en Europa". Occidente estuvo de acuerdo, y las conversaciones sobre limitación de armas estratégicas comenzaron hacia límites reales en las capacidades nucleares de ambas superpotencias, lo que finalmente condujo a la firma del tratado SALT I en 1972. Limitó los arsenales nucleares de cada potencia, pero rápidamente quedó obsoleto como resultado. del desarrollo de MIRV . También en 1972, se concluyeron la Convención sobre Armas Biológicas y el Tratado sobre Misiles Anti-Balísticos , y el mismo año comenzaron las conversaciones sobre SALT II . La Cumbre de Washington de 1973 impulsó aún más las relaciones mutuas e internacionales mediante el debate sobre la cooperación diplomática y el debate continuo sobre las limitaciones del armamento nuclear.
Brezhnev, sin embargo, tenía la intención de utilizar el período de tensiones relajadas para prepararse para el expansionismo soviético en sus discursos durante el comienzo del período en el Politburó en la década de 1980. [13]
En 1975, la Conferencia sobre Seguridad y Cooperación (CSCE) en Europa se reunió y produjo los Acuerdos de Helsinki , una amplia serie de acuerdos sobre cuestiones económicas, políticas y de derechos humanos. La CSCE fue iniciada por la Unión Soviética e involucró a 35 estados de toda Europa. [14] Uno de los temas más frecuentes y discutidos después de la conferencia fue el de las violaciones de derechos humanos en la Unión Soviética. La Constitución soviética violó directamente la Declaración de Derechos Humanos de las Naciones Unidas , y ese tema se convirtió en un punto prominente de separación entre los Estados Unidos y la Unión Soviética. [15]
La administración Carter había estado apoyando a grupos de derechos humanos dentro de la Unión Soviética y Leonid Brezhnev acusó a Estados Unidos de interferir en los asuntos internos de otros países. [15] Eso provocó un intenso debate sobre si otras naciones pueden interferir o no si se violan los derechos humanos básicos, como la libertad de expresión y religión. El desacuerdo básico entre las superpotencias, una democracia y un estado unipartidista , no permitió conciliar ese tema. Además, los soviéticos procedieron a defender sus políticas internas sobre derechos humanos atacando el apoyo estadounidense a Sudáfrica , Chile y otros países que se sabía que violaban muchos de los mismos derechos humanos. [15]
En julio de 1975, el Proyecto de prueba Apollo-Soyuz se convirtió en la primera misión espacial internacional; tres astronautas estadounidenses y dos cosmonautas soviéticos atracaron sus naves espaciales y realizaron experimentos conjuntos. La misión había sido precedida por cinco años de negociación política y cooperación técnica, incluidos intercambios de ingenieros estadounidenses y soviéticos entre los centros espaciales de ambos países.
Las relaciones comerciales entre ambos bloques aumentaron sustancialmente durante la era de la distensión. Los más significativos fueron los enormes envíos de cereales que se enviaban desde Occidente a la Unión Soviética cada año y ayudaron a compensar el fracaso de los koljos , las granjas colectivas soviéticas .
Al mismo tiempo, la Enmienda Jackson-Vanik , firmada como ley federal estadounidense por el presidente estadounidense Gerald Ford el 3 de enero de 1975 después de una votación unánime de ambas cámaras del Congreso estadounidense , fue diseñada para impulsar las relaciones comerciales entre estadounidenses y soviéticos. Vinculaba el comercio estadounidense con las mejoras en los derechos humanos en la Unión Soviética, en particular al permitir que los rechazados emigraran. También agregó al estatus de nación más favorecida una cláusula según la cual ningún país que se resistiera a la emigración podría recibir ese estatus, lo que proporcionó un método para vincular la geopolítica con los derechos humanos. [dieciséis]
Fin de la guerra de Vietnam
Nixon y su asesor de seguridad nacional , Henry Kissinger , avanzaron hacia la distensión con la Unión Soviética a principios de la década de 1970. Esperaban, a cambio, que los soviéticos ayudaran a Estados Unidos a salir o retirarse de Vietnam. Entonces la gente empezó a notar la conciencia con la que los políticos estadounidenses empezaron a actuar. [17]
Conversaciones sobre limitaciones de armas estratégicas
Nixon y Brezhnev firmaron un tratado ABM en Moscú el 26 de mayo de 1972, así como el Acuerdo Interino (SALT I), que limitó temporalmente el número de armas estratégicas (MIRV, SLBM e ICBM). Esa fue una muestra de distensión militar desde que comenzó a producirse una expansión de las armas balísticas nucleares. [18]
El objetivo de Nixon y Kissinger era utilizar el control de armas para promover una política de distensión mucho más amplia, que luego podría permitir la resolución de otros problemas urgentes a través de lo que Nixon llamó "vinculación". David Tal argumentó:
El vínculo entre las limitaciones de armas estratégicas y cuestiones pendientes como Oriente Medio, Berlín y, sobre todo, Vietnam se convirtió así en un elemento central de la política de distensión de Nixon y Kissinger. Mediante el empleo de vínculos, esperaban cambiar la naturaleza y el curso de la política exterior de Estados Unidos, incluida la política de control de armas y desarme nuclear de Estados Unidos, y separarlos de los practicados por los predecesores de Nixon. También pretendían, a través de vínculos, hacer que la política de control de armas de Estados Unidos fuera parte de la distensión. ... Su política de vinculación había fracasado de hecho. Fracasó principalmente porque se basaba en suposiciones erróneas y premisas falsas, la principal de las cuales era que la Unión Soviética quería un acuerdo de limitación de armas estratégicas mucho más que Estados Unidos. [19]
Apolo-Soyuz apretón de manos en el espacio
Un ejemplo significativo de un evento que contribuyó a la distensión fue el apretón de manos que tuvo lugar en el espacio. En julio de 1975, se realizó el primer vuelo espacial conjunto soviético-estadounidense, el Proyecto de prueba Apollo-Soyuz . [20] Su objetivo principal era la creación de un sistema de acoplamiento internacional, que permitiría que dos naves espaciales diferentes se unieran en órbita. Eso permitiría a ambas tripulaciones a bordo colaborar en la exploración espacial. [21] El proyecto marcó el final de la carrera espacial , que había comenzado en 1957 con el lanzamiento del Sputnik 1 y permitió que las tensiones entre los estadounidenses y los soviéticos disminuyeran significativamente. [22]
Conflictos continuos
A medida que se descongelaron las relaciones directas, continuaron aumentando las tensiones entre ambas superpotencias a través de sus representantes , especialmente en el Tercer Mundo . Los conflictos en el sur de Asia y el Medio Oriente en 1973 vieron a la Unión Soviética y los Estados Unidos respaldando a sus respectivos sustitutos, como en Afganistán, con material de guerra y posturas diplomáticas. En América Latina , Estados Unidos continuó bloqueando cualquier cambio electoral de izquierda en la región apoyando golpes militares impopulares de derecha y dictaduras militares brutales. Mientras tanto, también había muchas guerrillas comunistas o de izquierda en la región; Estados Unidos alegó que estaban respaldados por la Unión Soviética y Cuba .
Durante gran parte del período de distensión inicial, la guerra de Vietnam continuó con su furor. Ambos bandos aún desconfiaban el uno del otro, y el potencial de una guerra nuclear se mantuvo constante, especialmente durante la Guerra de Yom Kippur de 1973 , cuando Estados Unidos elevó su nivel de alerta a DEFCON III, el más alto desde la Crisis de los Misiles en Cuba. [23]
Ambas partes continuaron apuntando miles de ojivas nucleares sobre misiles balísticos intercontinentales (ICBM) en las ciudades de cada uno, manteniendo submarinos con capacidad de armas nucleares de largo alcance ( misiles balísticos lanzados desde submarinos o SLBM) en los océanos del mundo, manteniendo cientos de armas nucleares. aviones en alerta constante y protegiendo las fronteras contenciosas en Corea y Europa con grandes fuerzas terrestres. Los esfuerzos de espionaje siguieron siendo una alta prioridad, y los desertores , los satélites de reconocimiento y las interceptaciones de señales midieron las intenciones de los demás para tratar de obtener una ventaja estratégica.
La Guerra Fría estalla en 1979
La invasión soviética de Afganistán en 1979 para apuntalar a un régimen prosoviético en lucha provocó duras críticas y un boicot de los Juegos Olímpicos de Verano de 1980 , celebrados en Moscú. El presidente de Estados Unidos, Jimmy Carter, impulsó el presupuesto del Departamento de Defensa de Estados Unidos y puso en marcha la oficina de ayuda financiera del presidente paquistaní , Muhammad Zia-ul-Haq , quien, a su vez, subvencionó a los combatientes muyahidines antisoviéticos en Afganistán . [24]
Otro factor que contribuyó a la disminución de la popularidad de la distensión, como una política estadounidense deseable, fue la rivalidad entre servicios entre el Departamento de Estado de Estados Unidos y el Departamento de Defensa. De 1973 a 1977, hubo tres secretarios dignos de mención: Elliot Richardson , James Schlesinger y Donald Rumsfeld . El tiempo de Schlesinger como secretario de Defensa estuvo plagado de relaciones notablemente pobres con Kissinger, uno de los defensores más prominentes de la distensión en los Estados Unidos. [ citación necesitada ] Su mala relación laboral se desangraba en su relación profesional y, por lo tanto, los enfrentamientos políticos se producirían cada vez más. Finalmente resultaron en el despido de Schlesinger en 1975. Sin embargo, su reemplazo, Rumsfeld, compartía el disgusto de Schlesinger por Kissinger. [ cita requerida ]
Como resultado, continuaron los enfrentamientos políticos entre el Estado y los Departamentos de Defensa. Rumsfeld pensó que Kissinger era demasiado complaciente con la creciente fuerza soviética. Aunque Rumsfeld estuvo de acuerdo en gran medida con la evaluación de Kissinger de que Estados Unidos poseía una fuerza militar superior a la de la Unión Soviética, argumentó que el optimismo público de Kissinger evitaría que el Congreso permitiera al Departamento de Defensa los fondos que Rumsfeld creía necesarios para mantener la brecha favorable entre los dos países. Estados Unidos y los soviéticos. Rumsfeld respondió presentando regularmente una visión más alarmista de la fuerza superior de los soviéticos, a la que atribuyó haber convencido al Congreso de aumentar el gasto militar. [ cita requerida ]
En respuesta al dominio absoluto de la influencia de Kissinger en las administraciones de Nixon y Ford y la posterior declinación de la influencia sobre la política exterior por parte del Departamento de Defensa, Richardson, Schlesinger y Rumsfeld utilizaron la creciente antipatía en los EE. UU. Por la Unión Soviética para socavar Los intentos de Kissinger de lograr un tratado integral de reducción de armas. Eso ayudó a retratar toda la noción de distensión como una política insostenible. [25]
Las elecciones presidenciales estadounidenses de 1980 vieron a Ronald Reagan elegido en una plataforma opuesta a las concesiones de la distensión. Como resultado, se abandonaron las negociaciones sobre SALT II . Sin embargo, durante los últimos años de la presidencia de Reagan, él y el secretario general soviético Mikhail Gorbachev siguieron una política que se consideró distensión. [26] [27]
Sin embargo, la administración Reagan habló de una guerra nuclear "que se puede ganar" y lideró la creación de la Iniciativa de Defensa Estratégica y la política del Tercer Mundo de financiar escuadrones de la muerte irregulares y paramilitares en América Central , África subsahariana , Camboya y Afganistán. [4]
Deshielo cubano
El 17 de diciembre de 2014, el presidente estadounidense, Barack Obama, y el presidente cubano, Raúl Castro, anunciaron el inicio del restablecimiento de las relaciones diplomáticas entre Cuba y Estados Unidos . El acuerdo de restauración se negoció en secreto, en meses anteriores, facilitado por el Papa Francisco y en gran parte auspiciado por el gobierno canadiense, que tenía relaciones más cálidas con Cuba en ese momento. Las reuniones se llevaron a cabo tanto en Canadá como en la Ciudad del Vaticano . El acuerdo implicaría el levantamiento de algunas restricciones de viaje de Estados Unidos, menos restricciones a las remesas, el acceso de los bancos de Estados Unidos al sistema financiero cubano y la reapertura de la embajada de Estados Unidos en La Habana y la embajada de Cuba en Washington, que ambas cerraron. en 1961 después de la ruptura de relaciones diplomáticas como resultado de la alianza de Cuba con la Unión Soviética . El 14 de abril de 2015, la administración Obama anunció que eliminaría a Cuba de la lista de patrocinadores estatales del terrorismo . Cuba fue oficialmente eliminada de la lista el 29 de mayo de 2015. El 20 de julio de 2015, las secciones de intereses de Cuba y Estados Unidos en Washington y La Habana se elevaron a embajadas. El 24 de marzo de 2016, Obama se convirtió en el primer presidente de Estados Unidos en visitar Cuba, desde 1928.
Sin embargo, en 2017, Donald Trump , que había sucedido a Obama como presidente de Estados Unidos, declaró que estaba "cancelando" los acuerdos de la administración Obama con Cuba, al tiempo que expresó que se podría negociar un nuevo acuerdo entre los gobiernos de Cuba y Estados Unidos.
Ver también
- Cumbre de Singapur entre Corea del Norte y Estados Unidos 2018
- Cumbre Rusia-Estados Unidos 2018
- Contención
- Entente (tipo de alianza)
- Retroceder
- Reinicio ruso
Referencias
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