comité del congreso de estados unidos
Un comité del Congreso es una suborganización legislativa del Congreso de los Estados Unidos que se ocupa de una tarea específica (en lugar de las funciones generales del Congreso). La membresía del comité permite a los miembros desarrollar un conocimiento especializado de los asuntos bajo su jurisdicción. Como "pequeñas legislaturas", los comités supervisan las operaciones gubernamentales en curso, identifican cuestiones adecuadas para la revisión legislativa, recopilan y evalúan información y recomiendan cursos de acción a su organismo matriz. Woodrow Wilson escribió una vez, "no está lejos de la verdad decir que el Congreso en sesión es el Congreso en exhibición pública, mientras que el Congreso en sus salas de comités es el Congreso en acción". [1]No se espera que un miembro del Congreso sea un experto en todos los asuntos y áreas temáticas que se presentan ante el Congreso. [2] Los comités del Congreso brindan valiosos servicios informativos al Congreso al investigar e informar sobre temas especializados.
El Congreso divide sus tareas legislativas, de supervisión y administrativas internas entre aproximadamente 200 comités y subcomités . Dentro de las áreas asignadas, estas subunidades funcionales recopilan información; comparar y evaluar alternativas legislativas; identificar problemas de políticas y proponer soluciones; seleccionar, determinar e informar medidas para la consideración de la cámara en pleno; monitorear el desempeño del poder ejecutivo (supervisión); e investigar las denuncias de irregularidades. [3] Las funciones de investigación siempre han sido un papel clave. En la presentación y redacción de la nueva ley, procedimientos como la petición de aprobación de la gestión de la Cámara(el proceso de llevar un proyecto de ley al pleno sin un informe del comité o el consentimiento obligatorio de su liderazgo) son tan laboriosos y técnicos que los comités, hoy en día, dominan la redacción y el perfeccionamiento de los detalles de muchos proyectos de ley presentados ante el Congreso. De las 73 solicitudes de aprobación de la gestión presentadas al pleno de la Cámara desde 1995 hasta 2007, solo una logró obtener un voto definitivo de sí o no para un proyecto de ley. [4]
El aumento de la autonomía y la superposición de los comités ha fragmentado el poder del Senado y de la Cámara. Esta dispersión del poder puede, en ocasiones, debilitar el poder legislativo en relación con los otros dos poderes del gobierno federal, el ejecutivo y el judicial. En su artículo, frecuentemente citado, Historia de la Cámara de Representantes , escrito en 1961, el erudito estadounidense George B. Galloway (1898–1967) escribió: "En la práctica, el Congreso no funciona como una institución unificada, sino como una colección de comités semiautónomos que rara vez actúan al unísono". Galloway pasó a citar la autonomía del comité como un factor que interfiere con la adopción de un programa legislativo coherente. [5] Tal autonomía sigue siendo un rasgo característico del sistema de comités en el Congreso actual.
En 1932, un movimiento de reforma redujo temporalmente el número de firmas requeridas en las peticiones de despido en la Cámara de Representantes de EE. UU. de una mayoría constitucional de 218 a 145, es decir, de la mitad a un tercio de los miembros de la Cámara. Esta reforma fue abolida en un contraataque de 1935 dirigido por la oligarquía dentro de la Cámara. [6] Por lo tanto, la era de la Gran Depresión marca el último cambio general, aunque de corta duración, en la autonomía de los comités permanentes de la Cámara. [7]
La estructura de comités moderna se deriva de la Ley de Reorganización Legislativa de 1946 , la primera y más ambiciosa reestructuración del sistema de comités permanentes desde que se desarrolló por primera vez el sistema de comités. La ley de 1946 redujo el número de comités de la Cámara de 48 a 19 y el número de comités del Senado de 33 a 15. Las jurisdicciones de todos los comités fueron codificadas por regla en sus respectivas cámaras, lo que ayudó a consolidar o eliminar muchos comités existentes y minimizar los conflictos jurisdiccionales.
