El acuerdo Conservador-DUP entre el Partido Conservador y el Partido Unionista Democrático (DUP) siguió a las elecciones generales del Reino Unido de 2017 que resultaron en un parlamento colgado . Las negociaciones entre las dos partes comenzaron el 9 de junio, el día después de las elecciones, y el acuerdo final se firmó y publicó el 26 de junio de 2017.
El acuerdo, firmado por los jefes de los dos partidos , Gavin Williamson para los conservadores y Jeffrey Donaldson para el DUP, [1] aseguró el apoyo de confianza y suministro del DUP para un gobierno minoritario conservador liderado por Theresa May . [2]
Diálogo conservador-DUP antes de 2017
Antes de las elecciones generales de 2010 y 2015
Anteriormente, los conservadores cooperaron con el principal rival unionista del DUP , el Partido Unionista del Ulster (UUP), cuyos parlamentarios tomaron el látigo conservador en Westminster hasta que ese acuerdo terminó en 1974. Las relaciones entre los conservadores y la UUP empeoraron tras el Acuerdo angloirlandés de 1985 , [3] aunque los dos partidos continuaron trabajando juntos, especialmente después de las elecciones de 1992 cuando el gobierno de John Major tuvo que depender de su apoyo. [4] [5] En enero de 2010, el entonces líder conservador David Cameron sostuvo conversaciones con la UUP y el DUP sobre un pacto electoral para las elecciones generales de 2010 . Los conservadores ya habían formado una alianza electoral con la UUP (ver Conservadores y unionistas del Ulster ) en 2009, pero habían rechazado previamente las convocatorias del DUP de candidatos unionistas acordados en escaños seleccionados de Irlanda del Norte. [6] La perspectiva de un pacto unionista causó inquietud por parte de algunos miembros de los conservadores de Irlanda del Norte , y finalmente se rechazó un pacto con el DUP. [7] El pacto electoral de los conservadores y unionistas del Ulster terminó después de que el partido no consiguiera ningún escaño en Irlanda del Norte en las elecciones generales de 2010. En junio de 2017, la UUP no tiene diputados al Parlamento.
En octubre de 2014, el Financial Times informó que se estaban llevando a cabo discusiones informales entre los conservadores y el DUP antes de las elecciones generales de 2015 , que se esperaba que resultara en un parlamento colgado. [8] [9] El DUP también había ofrecido apoyo condicional al Partido Laborista , en caso de que emergiera como el partido más grande. [10] Las elecciones de 2015 dieron como resultado una mayoría conservadora y no se llegó a ningún acuerdo público con el DUP.
Posteriormente se supo que el Partido Laborista había explorado la posibilidad de obtener el apoyo del DUP durante las elecciones generales de 2010 y 2015. [11] [12]
Según The Daily Telegraph , [13] representantes del liderazgo conservador redactaron un "borrador de acuerdo" con el DUP después de las elecciones generales de 2015, con el fin de ayudar a aumentar la pequeña mayoría conservadora en caso de un voto de censura. Ninguna de las partes confirmó que entablaron conversaciones en 2015 como lo describió The Telegraph .
2015-17: mayoría conservadora
Un "borrador de acuerdo" formal entre los dos partidos se alcanzó en los días posteriores a las elecciones generales de 2015, después de que esa elección resultó en una mayoría conservadora. El borrador del acuerdo de cooperación, que nunca fue ratificado y no se hizo público en ese momento, declaró que el DUP acordó apoyar al gobierno en cualquier moción de censura y algunos otros asuntos, excluyendo reformas de bienestar, asuntos y asuntos relacionados con Irlanda del Norte. relativas a la devolución de poderes en todo el Reino Unido. [14]
Con Theresa May, la relación se desarrolló aún más. Los conservadores y el DUP entraron en acuerdos informales en 2016, con el fin de aumentar la mayoría de trabajo para el gobierno conservador. [15] El DUP había organizado una recepción en la conferencia del Partido Conservador el 4 de octubre de 2016. [16] James Brokenshire , el secretario de Estado conservador de Irlanda del Norte , estaba programado para asistir a una recaudación de fondos del DUP el 27 de octubre de 2016, pero luego se retiró debido a la polémica que surgió de este. [17] Desde que May se convirtió en primer ministro, hasta las elecciones generales de 2017, el DUP votó con los conservadores el 77% del tiempo. [18]
2017 Acuerdo Conservador-DUP
Fondo
Las elecciones anticipadas de 2017 resultaron en un parlamento colgado , con el Partido Conservador habiendo devuelto la mayor cantidad de escaños en la Cámara de los Comunes con 317 diputados conservadores, pero sin una mayoría general necesaria para gobernar (326 de 650 escaños). El DUP, que ganó 10 escaños en las elecciones (su mejor desempeño electoral en Westminster hasta la fecha), sugirió que podría proporcionar una coalición o un acuerdo de confianza y suministro dependiendo de las negociaciones. [19] Theresa May , la actual primera ministra conservadora, anunció su intención el 9 de junio de 2017 de formar un nuevo gobierno minoritario con el apoyo del DUP, a quien describió como "amigos y aliados". [20] Inicialmente, ambas partes dieron a entender que este apoyo sería en forma de un acuerdo de confianza y suministro, con el DUP respaldando un discurso de la reina conservadora y algunos otros elementos de la agenda legislativa del gobierno. Sin embargo, en la tarde del 10 de junio, Robert Peston informó que May, de hecho, estaba tratando de 'celebrar un acuerdo de coalición formal en lugar del arreglo menos formal de "confianza y suministro"', tras haber enviado un equipo de funcionarios encabezados por el jefe látigo Gavin Williamson para negociar un acuerdo en Belfast. [21] A pesar de esto, más tarde esa noche se anunció que el DUP había acordado, hasta ahora, sólo los principios de un acuerdo de "confianza" con los conservadores, que sería discutido por el Gabinete el 12 de junio. [22]
Más tarde aún, Downing Street emitió un comunicado informando que se había alcanzado en principio un acuerdo entre los conservadores y el DUP. [23] Sin embargo, unas horas más tarde, en la madrugada del domingo 11 de junio, la declaración fue retractada cuando se afirmó según Sky News que se había "emitido por error", y que las conversaciones entre el Partido Conservador y el DUP eran aún en curso. [24] Williamson había esbozado un acuerdo que proporcionaría al gobierno "certeza y estabilidad", pero el DUP rechazó cualquier finalización, simplemente afirmando que las conversaciones habían sido "positivas". [25] El 12 de junio se sugirió que el Discurso de la Reina, que debía establecer la agenda legislativa del gobierno el 19 de junio, podría retrasarse para dar al DUP ya los conservadores más tiempo para negociar. [26] Se informó que el diálogo en curso podría haber retrasado el inicio de las negociaciones del Brexit con la UE , que también debían comenzar el 19 de junio. [27]
En la tarde del 13 de junio, Arlene Foster , la líder del DUP que había viajado a Londres para negociar con May, declaró que las discusiones habían ido bien y que no quedaban "asuntos pendientes" entre las dos partes. [28] Después de la reunión, los periodistas de Sky News David Blevins y Connor Sephton informaron que Foster no regresó a Belfast como estaba planeado, [29] en su lugar eligió permanecer en Londres para continuar las conversaciones, [29] y que un DUP La fuente confirmó que se llegaría a un acuerdo "en las próximas 24 horas". [29] El mismo día, el Parlamento británico volvió a reunirse. [30] Sin embargo, el 14 de junio, fuentes del DUP declararon que ese día no se anunciaría un acuerdo, ya que se consideró "inapropiado" hacerlo mientras los acontecimientos relacionados con el incendio de la Torre Grenfell , que había comenzado a principios de horas de la mañana, aún se estaban desarrollando. [31] El DUP emitió una declaración en la que afirmaba que el arreglo ya estaba acordado en un 95 por ciento, minimizando así las especulaciones de que el anuncio podría retrasarse una semana más. [32] El 15 de junio, el nuevo líder conservador de la Cámara de los Comunes , Andrea Leadsom , anunció que la fecha del discurso de la reina se había fijado para el 21 de junio (dos días después de lo planeado originalmente) y que el discurso seguiría adelante. independientemente de que se haya finalizado el acuerdo con el DUP; [33] Las conversaciones sobre el brexit también comenzaron en la fecha prevista para el 19 de junio. [34]
En medio de cierta preocupación de que la falta de un acuerdo finalizado podría llevar a que los parlamentarios del DUP se abstuvieran en la votación para aprobar el discurso de la reina, Arlene Foster declaró que sus parlamentarios apoyarían la primera prueba del gobierno conservador en los Comunes, ya que era "correcto y apropiado" hazlo. [35] Para el 20 de junio, el día anterior al discurso de la reina, las conversaciones entre las dos partes habían estado en curso durante 10 días. Se informó que fuentes de alto rango del DUP dijeron a la BBC que los conservadores no deberían "dar por sentado el DUP", [36] y que las conversaciones no se habían desarrollado de la forma en que los líderes del partido habían anticipado. [37] El 21 de junio, un diputado de alto rango del DUP, Sir Jeffrey Donaldson, negó los informes de los medios de que las conversaciones se estancaban entre los conservadores y el DUP. Confirmó que si bien el DUP estaba pidiendo a HM Treasury un mayor presupuesto para el gasto en infraestructura de Irlanda del Norte, no se trataba de la gran inversión de £ 2 mil millones informada por algunos medios de comunicación. [38] [39] En la mañana del 26 de junio, Foster regresó a Downing Street con Nigel Dodds y declaró que tenía la esperanza de que se anunciara un acuerdo ese mismo día. [40]
Reacciones al acuerdo propuesto
El acuerdo propuesto atrajo críticas y advertencias de algunos políticos y organizaciones, y enfrentó cierto grado de oposición dentro del propio Partido Conservador.
La ministra de Trabajo de Gales , Jo Stevens , la subdirectora del Partido Verde de Inglaterra y Gales, Amelia Womack, y el Servicio Británico de Asesoramiento sobre Embarazo criticaron la postura antiaborto del DUP y expresaron su preocupación por la posible influencia del partido en el gobierno minoritario. [41] La líder de los conservadores LGBT + y los conservadores escoceses Ruth Davidson (como ella misma señaló, una protestante escocesa que planea casarse con una mujer católica irlandesa [42] ) criticó las posturas del DUP sobre cuestiones sociales , en particular sobre los derechos LGBT . Davidson exigió una "garantía categórica" de Theresa May de que "no habría absolutamente ninguna rescisión de los derechos LGBTI en el resto del Reino Unido" y que el gobierno "usaría cualquier influencia que tuviéramos para promover los derechos LGBTI en Irlanda del Norte". [43] Davidson dijo más tarde que May le había asegurado que los derechos de los homosexuales no se verían erosionados a cambio del apoyo del DUP. [44] La diputada conservadora Sarah Wollaston también declaró su oposición pública a cualquier influencia del DUP en la política social del gobierno. [45] En respuesta a estas preocupaciones, el secretario de Defensa conservador Sir Michael Fallon declaró que el acuerdo se centraría en los "grandes problemas económicos" y que el Partido Conservador no estaba de acuerdo con la postura del DUP en varios asuntos sociales. [46]
Los comentarios en los medios también llamaron la atención sobre los vínculos históricos del DUP con la Resistencia del Ulster , un movimiento paramilitar leal al Ulster que fue establecido en Irlanda del Norte en 1986 por miembros destacados del partido. [47] [48] Emma Little-Pengelly , quien fue elegida diputada del DUP por Belfast South en las elecciones de 2017, es hija de Noel Little, uno de los traficantes de armas de los "Tres París" arrestados en 1989. [49] El ex DUP El alcalde de Ballymoney , Ian Stevenson, atrajo críticas cuando publicó una fotografía alterada en Twitter que mostraba la bandera de la Fuerza de Voluntarios del Ulster (UVF) paramilitar volando frente al número 10 de Downing Street . Stevenson se disculpó, alegando que había confundido la bandera con el estandarte de los Aprendices de Derry . [50]
El gobierno irlandés bajo el saliente Taoiseach Enda Kenny expresó su preocupación de que un acuerdo parlamentario entre un gobierno británico y el DUP podría poner en riesgo el proceso de paz de Irlanda del Norte , una opinión también expresada por los políticos del Sinn Féin Gerry Adams y Gerry Kelly , la diputada laborista Yvette Cooper y el exdirector de Comunicaciones de Downing Street, Alastair Campbell . [51] [52] [53] Esta opinión fue, sin embargo, rechazada por el liderazgo conservador y exsecretaria de Estado para Irlanda del Norte, Theresa Villiers , así como por la ex ministra de Trabajo Caroline Flint, quien sugirió que Gordon Brown pudo haber buscado una acuerdo con el DUP en 2010. [54] [55] El par conservador y ex primer ministro de Irlanda del Norte de la UUP , David Trimble , describió las afirmaciones de que un acuerdo pondría en riesgo el proceso de paz como "alarmante". [56] El 13 de junio, el ex primer ministro conservador John Major instó públicamente a May a gobernar sin el apoyo del DUP y no buscar un acuerdo, con el argumento de que un acuerdo podría "dañar" el "frágil" proceso de paz de Irlanda del Norte, sugiriendo que el gobierno debe permanecer 'imparcial'. [57] [58] El propio Major tenía un acuerdo con los diputados unionistas de la UUP cuando estuvo en el poder y durante las negociaciones de paz en Irlanda del Norte, aunque no con el DUP más duro y socialmente conservador. [59] El 15 de junio, Gerry Adams del Sinn Féin se reunió con Theresa May y le dijo que pensaba que ella había violado el Acuerdo del Viernes Santo . [60] Esto ha sido impugnado por uno de los negociadores de la UUP para el Acuerdo de Belfast. [61]
Una petición en línea contra el acuerdo Conservador-DUP, que también pide la renuncia de Theresa May, superó las 640.000 firmas en los días posteriores a las elecciones. [62] [63]
El presidente de los Conservadores de NI , Alan Dunlop, por el contrario declaró que estaba "bastante contento" con los arreglos, comentando que "O se aguanta el DUP o se lleva a Jeremy Corbyn". Si bien reconoció que algunos miembros del partido estaban insatisfechos con la alianza, reiteró que la alianza no requería que las dos partes compartieran las mismas opiniones. [64]
El acuerdo
Acuerdo conservador-DUP | |
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Líder | Theresa May (hasta julio de 2019) Boris Johnson (después de julio de 2019) Arlene Foster |
Fundado | 26 de junio de 2017 |
Disuelto | 6 de noviembre de 2019 |
cámara de los Comunes | 327/650 |
Cámara de los Lores (números proporcionados a finales de 2019) [65] | 245/786 |
|
El 26 de junio de 2017, Downing Street anunció que un acuerdo final entre el DUP y los conservadores había sido finalizado y firmado por Gavin Williamson para los conservadores y Jeffrey Donaldson para el DUP, los jefes látigos de los dos partidos , en presencia de los dos partidos. líderes. [66] [67] El acuerdo verá a Theresa May liderar un gobierno conservador minoritario apoyado legislativamente por el DUP. El acuerdo se publicó el mismo día [68], una forma de parlamentarismo contractual. [69] Verá que el DUP apoyará al gobierno de la minoría conservadora en todas las votaciones en el Parlamento del Reino Unido relacionadas con las siguientes cuestiones durante la duración del parlamento:
- Todos los movimientos de confianza
- El discurso de la reina
- El presupuesto
- Facturas financieras, facturas monetarias y legislación sobre apropiaciones
- Legislación relativa a la salida del Reino Unido de la Unión Europea
- Legislación relativa a la seguridad nacional
Otros puntos clave del acuerdo incluyen:
- El compromiso continuo del Partido Conservador con la Unión de Gran Bretaña e Irlanda del Norte
- Se seguirá cumpliendo el objetivo de gasto en defensa del 2% del Reino Unido, de acuerdo con los requisitos de la OTAN
- El apoyo en efectivo a los agricultores se mantendrá en los niveles actuales hasta las próximas elecciones.
- Ambas partes acuerdan adherirse a las disposiciones del Acuerdo de Viernes Santo.
- No se celebrará ninguna votación o referéndum sobre el futuro del estatus constitucional de Irlanda del Norte sin el "consentimiento del pueblo".
- El compromiso del DUP de trabajar hacia la formación de un nuevo Ejecutivo de Irlanda del Norte ; y el compromiso del gobierno del Reino Unido de trabajar con los partidos norirlandeses y el gobierno irlandés en este objetivo
- Implementación del Pacto de las Fuerzas Armadas en Irlanda del Norte
El acuerdo establecía que los votos relacionados con cualquier otro asunto en los Comunes se acordarán caso por caso, supervisados por un comité de coordinación integrado por ambas partes. El DUP consiguió una financiación extra de 1.000 millones de libras esterlinas para Irlanda del Norte, y el dinero se centró en los presupuestos de salud, infraestructura y educación. [66] Tras el anuncio del acuerdo, el Gobierno declaró que esta financiación adicional no daría lugar a un aumento de los presupuestos en Escocia o Gales, ya que el dinero no estará sujeto a la fórmula de Barnett . [70] El acuerdo también hizo que los conservadores abandonaran sus compromisos del manifiesto de 2017 sobre los cambios en las asignaciones de combustible de invierno y pensiones.
Reacciones al acuerdo
La líder del DUP, Arlene Foster, dijo que el acuerdo era "bueno para Irlanda del Norte y el Reino Unido". [71]
Otros han cuestionado si el gobierno del Reino Unido puede o no mantener su papel de árbitro neutral del Acuerdo del Viernes Santo si su supervivencia depende de la cooperación de un partido político unionista específico de Irlanda del Norte. [72] [73] mismo trato El DUP-conservador se produjo con el fondo de una Asamblea de Irlanda del Norte que había sido suspendido desde el 26 de enero de 2017, con las conversaciones para formar un ejecutivo para compartir el poder después de la última elección de la Asamblea el 2 de marzo todavía resultar fructífero. El líder del Sinn Féin , Martin McGuinness, afirmó que Theresa May ya había violado el Acuerdo del Viernes Santo y que el nuevo acuerdo podría obstaculizar aún más la formación de un ejecutivo de poder compartido. [74] Añadió además en un artículo de opinión al Guardian que las disposiciones del acuerdo para la financiación garantizada se estaban llevando a cabo después de la pérdida de más de mil millones de libras en los últimos 10 años para Irlanda del Norte y con un Partido Conservador cuya agenda política (como como promesas de derogar la Ley de Derechos Humanos y poner fin a la jurisdicción del Tribunal Europeo de Justicia y la Convención Europea de Derechos Humanos en el Reino Unido) estaba, en su opinión, en desacuerdo con los cimientos de un futuro compartido y pacífico para Irlanda del Norte. en virtud del Acuerdo del Viernes Santo (Belfast). [75]
El líder de la oposición, Jeremy Corbyn , criticó el acuerdo y dijo que creía que "el acuerdo Tory-DUP claramente no es de interés nacional, sino del interés del partido de May para ayudarla a aferrarse al poder". [76] El líder saliente de los Demócratas Liberales , Tim Farron , también lo criticó, diciendo "El público no se dejará engañar por este pequeño trato de mala calidad. Mientras nuestras escuelas se están derrumbando y nuestro NHS está en crisis, Theresa May opta por tirar dinero en efectivo a diez diputados en un intento sucio de mantener su gabinete en cuclillas en el número 10 ". [77]
Las implicaciones financieras del acuerdo fueron criticadas por el primer ministro galés, Carwyn Jones , quien fue citado diciendo que era una "tontería escandalosa mantener a un primer ministro débil y un gobierno vacilante en el cargo" y agregó que el primer ministro debe haber descubierto un " árbol mágico del dinero "para proporcionar mil millones de libras esterlinas solo para Irlanda del Norte, y describió el acuerdo como esencialmente" efectivo por votos ". La líder de Plaid Cymru , Leanne Wood , se hizo eco de estos sentimientos y describió el trato como un "soborno". En respuesta, el ex secretario conservador de Gales, Stephen Crabb, dijo que el acuerdo era "el costo de hacer negocios" para mantener a su partido en el poder. [78]
Se criticó en particular que el gasto adicional en Irlanda del Norte no conducirá a una financiación adicional equivalente en otras partes del país a través de la fórmula de Barnett . La líder conservadora escocesa, Ruth Davidson, declaró que era "absurdo" criticar el gasto del gobierno británico además del Barnett en Irlanda del Norte, cuando "exactamente lo mismo sucede en Escocia". [70]
Después de la firma del acuerdo
En septiembre de 2017, el DUP rompió con los conservadores por primera vez desde la firma del acuerdo para respaldar las mociones laborales no vinculantes sobre los problemas de las tasas de matrícula universitaria y el pago de los empleados del NHS. El jefe látigo del DUP, Jeffrey Donaldson, insistió en que la votación "no amenaza el acuerdo", y señaló que el partido "[se reserva] el derecho a votar sobre la base de nuestro propio manifiesto" en su acuerdo con el gobierno. [79]
Más tarde ese mes, el secretario de Medio Ambiente Michael Gove encabezó un evento de recaudación de fondos para el DUP conducido por Ian Paisley Jr . [80] [81]
En octubre de 2017, Foster y los parlamentarios del DUP celebraron otra recepción en la conferencia del Partido Conservador, a la que asistieron destacadas figuras conservadoras como el primer secretario de Estado Damian Green , el secretario del Brexit David Davis , el jefe látigo Gavin Williamson y el presidente del partido Patrick McLoughlin . [82] Esto fue correspondido en noviembre, cuando Damian Green y el líder conservador Julian Smith asistieron a la conferencia del DUP, con Smith dando un discurso de apertura. [83]
Durante febrero de 2018, la exsecretaria de Desarrollo Internacional Priti Patel también encabezó un evento de recaudación de fondos del DUP organizado por Paisley, mientras que el presidente del Comité Selecto de Defensa, Julian Lewis, se dirigió a una cena electoral organizada por el diputado del DUP, Jim Shannon . Shannon afirmó que la líder de la Cámara de los Comunes, Andrea Leadsom, y la ministra de Deportes, Tracey Crouch, también habían asistido a sus eventos de recaudación de fondos en el pasado [81].
En septiembre de 2018, el secretario de Defensa, Gavin Williamson, asistió a una cena de recaudación de fondos del DUP organizada por Foster. [84]
En octubre de 2018, los parlamentarios de Foster y del DUP organizaron nuevamente su recepción anual en la conferencia del Partido Conservador. [85] Al mes siguiente, el ministro de Hacienda, Philip Hammond, y el exsecretario de Relaciones Exteriores, Boris Johnson, se dirigieron a la conferencia del DUP. [86]
En enero de 2019, el ex presidente del European Research Group , Jacob Rees-Mogg, habló en una recaudación de fondos del DUP por invitación de Paisley, después de rechazar una invitación similar para recaudar fondos para los conservadores de Irlanda del Norte . [87]
2018-2019: acuerdo de retirada del brexit
El acuerdo de retirada del Brexit negociado por el gobierno de Theresa May [88] y el acuerdo revisado por el gobierno de Boris Johnson no fueron respaldados por el DUP, que votó en contra de la legislación en la Cámara de los Comunes. [89]
Ver también
- Acuerdo de coalición conservador-demócrata liberal
- Pacto Lib-Lab
- Lib-Con pact
- Gobierno unionista, 1895-1905
Referencias
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