La Ley de Asignaciones Consolidadas de 2014 ( HR 3547 , apodada Cromnibus ) es un proyecto de ley de gastos ómnibus que agrupa varios proyectos de ley de asignaciones en uno más grande. [1] El 113 ° Congreso de los Estados Unidos no aprobó ninguno de los doce proyectos de ley de asignaciones regulares antes del comienzo del año fiscal 2014. [2] La Ley de asignaciones continuas de 2014 financió temporalmente al gobierno desde el 1 de octubre de 2013 hasta el 15 de enero de 2014. Una segunda resolución continua extendió los fondos hasta el 18 de enero de 2014, dando tanto a la Cámara como al Senado tiempo suficiente para votar este proyecto de ley.[3]
Nombre (s) coloquial | Factura de gastos ómnibus |
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Introducido en | 113 ° Congreso de los Estados Unidos |
Introducido el | 20 de noviembre de 2013 |
Patrocinado por | Representante Lamar Smith (R, TX-21) |
Historia legislativa | |
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Fondo
El proceso de presupuesto y gasto del gobierno federal de los Estados Unidos es complejo. [4] El proceso presupuestario de los Estados Unidos comienza tradicionalmente cuando el presidente de los Estados Unidos presenta una solicitud de presupuesto al Congreso. La Ley de Presupuesto y Contabilidad de 1921 requiere que el Presidente presente el presupuesto al Congreso para cada año fiscal , que es el período de 12 meses que comienza el 1 de octubre y termina el 30 de septiembre del próximo año calendario. [5] La actual ley de presupuesto federal ( 31 USC § 1105 (a)) requiere que el Presidente presente su solicitud de presupuesto entre el primer lunes de enero y el primer lunes de febrero. Sin embargo, es el Congreso quien realmente establece el presupuesto, ya que la Constitución de los EE. UU. ( Artículo I , sección 9, cláusula 7) establece que "No se extraerá dinero del Tesoro, sino en consecuencia de las asignaciones hechas por la ley; y una declaración regular y la Cuenta de recibos y gastos de todo el dinero público se publicará de vez en cuando ". El presidente no firma el presupuesto final. [2] [4]
En 2013, la Cámara de Representantes aprobó su propuesta de presupuesto, H.Con.Res. 25 , antes de la presentación de la propuesta de presupuesto del Presidente, al igual que la S.Con.Res del Senado . 8 . No se esperaba que las resoluciones presupuestarias de la Cámara y el Senado se conciliaran como presupuesto final. [6] El presidente Obama presentó su propuesta de presupuesto para el año fiscal 2014 el 10 de abril de 2013, dos meses después de la fecha límite del 4 de febrero. [7] Los tres presupuestos contenían diferencias significativas y nunca se conciliaron.
Se hicieron varios intentos para continuar con el proceso ordinario de asignaciones. La Cámara aprobó la Ley de Asignaciones para la Construcción Militar y Asuntos de Veteranos y Agencias Relacionadas, 2014 ( HR 2216 , 4 de junio de 2013), la Ley de Asignaciones del Departamento de Seguridad Nacional, 2014 ( HR 2217 , 6 de junio de 2013), la Ley de Energía y Agua Ley de Asignaciones de Agencias de Desarrollo y Afines de 2014 ( HR 2609 , 10 de julio de 2013), Ley de Autorización de Operaciones del Departamento de Estado y Seguridad de la Embajada, Año Fiscal 2014 ( HR 2848 , 29 de septiembre de 2013), y Ley de Asignaciones del Departamento de Defensa, 2014 ( HR 2397 , 24 de julio de 2103). [2] Ninguno de estos proyectos de ley fue votado por el Senado. Los doce proyectos de ley de asignaciones ordinarias se presentaron en la Cámara y el Senado, pero estos cinco fueron los únicos que recibieron el voto de cualquiera de los dos cuerpos. [2] El Congreso realiza asignaciones anualmente. Si no se hubieran hecho asignaciones para el 1 de octubre de 2013, cuando comenzó el año fiscal 2014, el gobierno federal tendría que cerrar debido a la falta de fondos.
Con la fecha límite del 1 de octubre de 2013 acercándose, el Congreso centró su atención en aprobar una resolución continua , que permitiría que el gobierno fuera financiado a sus niveles existentes durante un período de tiempo determinado, una medida destinada a darle al Congreso más tiempo para resolver la situación final. apropiaciones sin cerrar el gobierno. El proyecto de ley Resolución de asignaciones continuas, 2014 (HJRes 59) ( HJRes. 59 ) se presentó el 10 de septiembre de 2013. [8] El proyecto de ley habría extendido el financiamiento del gobierno hasta el 15 de diciembre de 2013. [8] El Congreso no pudo acordar una versión final del proyecto de ley debido a una controversia sobre la eliminación de fondos de la Ley del Cuidado de Salud a Bajo Precio , comúnmente conocida como "Obamacare". [9] [10] El resultado fue el cierre del gobierno federal de los Estados Unidos en 2013 . Durante el cierre, los republicanos de la Cámara de Representantes siguieron una estrategia de aprobar "mini" resoluciones continuas . [11] Estos proyectos de ley financiarían porciones pequeñas y de alto perfil del gobierno. Ninguno de los proyectos de ley fue aceptado por el Senado. [12] [13]
Después de 16 días de cierre del gobierno federal, el Congreso pudo acordar una nueva resolución continua, y se aprobó la Ley de Asignaciones Continuas de 2014 ( Pub . L. 113-46 (texto) (pdf) ; HR 2775 ), que puso fin a la cerrar. [14] El proyecto de ley financió al gobierno hasta el 15 de enero de 2014 y suspendió el techo de la deuda estadounidense hasta el 7 de febrero de 2014. [14] Después de varios meses más de debate, el representante Paul Ryan y la senadora Patty Murray anunciaron un presupuesto de compromiso el 10 de diciembre. , 2013. [15] Ese presupuesto se denominó Ley de Presupuesto Bipartidista de 2013 ( HJRes. 59 ).
A medida que se acercaba la fecha límite del 15 de enero de 2014 para proporcionar asignaciones adicionales, la Cámara y el Senado acordaron aprobar otra resolución continua, esta hasta el 18 de enero de 2014, para brindar más tiempo para trabajar en este proyecto de ley general de asignaciones.
Disposiciones del proyecto de ley
Acceso abierto
La sección 527 del proyecto de ley es una disposición para brindar acceso abierto a las publicaciones de investigación producidas como resultado de todas las investigaciones financiadas por los contribuyentes. Anteriormente, la Política de acceso público de los NIH había emitido un mandato de acceso abierto de este tipo, que requería que la investigación financiada por los NIH se publicara de tal manera que cualquiera pudiera revisar las publicaciones que la presentan a través de PubMed . [16] La Electronic Frontier Foundation comentó que "esto es grande". [dieciséis]
Informe de la Oficina de Presupuesto del Congreso
Este resumen se basa en el resumen proporcionado por la Oficina de Presupuesto del Congreso , una fuente de dominio público . [17]
Estimación de asignaciones discrecionales de la CBO para el año fiscal 2014, incluida la HR 3547, la Ley de asignaciones consolidadas de 2014, publicada en el sitio web del Comité de Normas de la Cámara el 13 de enero de 2014. [17]
Subcomisión | Asignaciones totales - Autoridad presupuestaria |
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Agricultura, Desarrollo Rural, Administración de Alimentos y Medicamentos y Agencias Afines | 20,880,000 |
Comercio, Justicia, Ciencia y Agencias Afines | 51,600,000 |
Defensa | 572,042,000 |
Desarrollo de energía y agua | 34,060,000 |
Servicios financieros y gobierno general | 21,851,000 |
Seguridad nacional | 45,123,000 |
Interior, medio ambiente y agencias relacionadas | 30,058,000 |
Laboral, salud y servicios humanos, educación y agencias relacionadas | 157,697,000 |
Poder Legislativo | 4.258.000 |
Construcción militar, asuntos de veteranos y agencias relacionadas | 73,299,000 |
Operaciones estatales, extranjeras y programas relacionados | 49,001,000 |
Transporte, Vivienda y Desarrollo Urbano y Agencias Relacionadas | 50,856,000 |
Total | 1,110,725,000 |
Historia procesal
La Ley de Asignaciones Consolidadas de 2014 (HR 3547) comenzó su vigencia como la " Ley de Extensión de Indemnización de Responsabilidad por Lanzamiento Espacial " (también HR 3547). La Ley de extensión de indemnización de responsabilidad por lanzamiento espacial fue introducida en la Cámara de Representantes de los Estados Unidos el 20 de noviembre de 2013 por el Representante Lamar Smith (R, TX-21) . [18] Se remitió al Comité de Ciencia, Espacio y Tecnología de la Cámara de Representantes de los Estados Unidos . El 2 de diciembre de 2013, la Cámara votó en la votación nominal 612 para aprobar el proyecto de ley 376-5. El Senado votó el 12 de diciembre de 2013 para aprobar el proyecto de ley enmendado por consentimiento unánime . [18] Esto envió el proyecto de ley de vuelta a la Cámara para reconsiderar la versión enmendada.
Un mes después, los líderes de la Cámara y el Senado decidieron utilizar la HR 3547 como vehículo para aprobar la Ley de Asignaciones Consolidadas de 2014. Los líderes de la Cámara tenían la intención de votar una enmienda al proyecto de ley el 15 de enero de 2014 para que el Senado tuviera una oportunidad de trabajar en él antes de la fecha límite. [19] Esa enmienda resultó tener 1.500 páginas e incluía todas las asignaciones consolidadas necesarias para financiar el gobierno federal hasta el 1 de octubre de 2014. [19] El material original para la Ley de extensión de indeminificación de responsabilidad de lanzamiento espacial se convirtió en un párrafo en la sección 8. [20]
Debate y discusión
Ver también
- Lista de proyectos de ley en el 113 ° Congreso de los Estados Unidos
- Proceso presupuestario de Estados Unidos
Notas / referencias
- ^ Oleszek, Walter J. (2007). Procedimientos del Congreso y proceso de políticas . Washington, DC: CQ Press. pag. 61 . ISBN 978-0-87289-303-0.
- ^ a b c d "Situación de la legislación de apropiaciones para el año fiscal 2014" . Biblioteca del Congreso . Consultado el 13 de enero de 2014 .
- ^ Kasperowicz, Pete (14 de enero de 2014). "Martes: Aprobación del proyecto de ley de gastos a corto plazo" . La colina . Consultado el 14 de enero de 2014 .
- ^ a b Bill Heniff Jr .; Megan Suzanne Lynch; Jessica Tollestrup (3 de diciembre de 2012). "Introducción al proceso del presupuesto federal" (PDF) . Servicio de Investigación del Congreso . Consultado el 10 de enero de 2014 .
- ^ Heniff Jr., Bill (26 de noviembre de 2012). "Terminología básica de presupuestación federal" (PDF) . Servicio de Investigación del Congreso . Consultado el 9 de enero de 2014 .
- ^ Gleckman, Howard. "No contenga la respiración por un presupuesto: la Cámara, el Senado ni siquiera están tratando de reconciliar los proyectos de ley" . Forbes . Consultado el 9 de abril de 2013 .
- ^ "Obama enviará el presupuesto fiscal 2014 al Congreso el 10 de abril" . Bloomberg LP 28 de marzo de 2013.
- ^ a b "HJRes 59 - Resumen" . Congreso de Estados Unidos . Consultado el 20 de septiembre de 2013 .
- ^ "HJRes 59 - Todas las acciones" . Congreso de Estados Unidos . Consultado el 23 de septiembre de 2013 .
- ^ Bolton, Alexander (30 de septiembre de 2013). "El Senado rechaza el proyecto de ley de financiación de la Cámara con el cierre del gobierno a la vista" . La colina . Consultado el 1 de octubre de 2013 .
- ^ Kasperowicz, Pete (2 de octubre de 2013). "House aprueba proyectos de ley para financiar DC, parques e investigación médica" . La colina . Consultado el 8 de octubre de 2013 .
- ^ Kasperowicz, Pete (8 de octubre de 2013). "Martes: próximos proyectos de ley de educación en la Cámara" . La colina . Consultado el 8 de octubre de 2013 .
- ^ Kasperowicz, Pete (7 de octubre de 2013). "Lunes: El cierre del gobierno entra en la segunda semana" . La colina . Consultado el 7 de octubre de 2013 .
- ^ a b Montgomery, Lori; Helderman, Rosalind S. (16 de octubre de 2013). "Obama firma un proyecto de ley para aumentar el límite de la deuda, reabrir el gobierno" . The Washington Post . Consultado el 17 de octubre de 2013 .
- ^ Lisa desjardins; Deirdre Walsh (10 de diciembre de 2013). "El acuerdo presupuestario tiene como objetivo evitar otro cierre" . CNN . Consultado el 11 de diciembre de 2013 .
- ^ a b Kamdar, Adi (16 de enero de 2014). "Proyecto de ley de asignaciones recientemente aprobado hace que la investigación financiada con fondos públicos esté disponible en línea" . eff.org . Fundación Frontera Electrónica . Consultado el 20 de enero de 2014 ., que resalta el texto relevante en el documento fuente
- ^ a b "Informe HR 3547" (PDF) . Oficina de Presupuesto del Congreso . Consultado el 14 de enero de 2014 .
- ^ a b "HR 3547 - Todas las acciones" . Congreso de Estados Unidos . Consultado el 6 de diciembre de 2013 .
- ^ a b Wasson, Erik (13 de enero de 2014). "Se dio a conocer el proyecto de ley de gastos generales de $ 1T" . La colina . Consultado el 14 de enero de 2014 .
- ^ "Comité de Reglas Imprimir 113-32 Enmienda de la Cámara a la Enmienda del Senado al texto de HR 3547" (PDF) . Cámara de Representantes de Estados Unidos . Consultado el 14 de enero de 2014 .
enlaces externos
- Biblioteca del Congreso - Thomas HR 3547
- beta.congress.gov HR 3547
- GovTrack.us HR 3547
- OpenCongress.org HR 3547
- WashingtonWatch.com HR 3547
Fuentes gubernamentales:
- Comité de Reglas Imprimir 113-32 Enmienda de la Cámara a la Enmienda del Senado al texto de HR 3547 : este es el texto del proyecto de ley tal como se presentó el 13 de enero de 2014
- Informe de la Oficina de Presupuesto del Congreso sobre la Ley de Asignaciones Consolidadas de 2014
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