Poder protector
Una potencia protectora es un país que representa a otro estado soberano en un país donde carece de representación diplomática propia . [2] Es común que se designen poderes protectores cuando dos países rompen relaciones diplomáticas entre sí. La potencia protectora es responsable de cuidar la propiedad diplomática y los ciudadanos de la potencia protegida en el estado anfitrión. Si las relaciones diplomáticas se rompieron por el estallido de la guerra, la potencia protectora también investigará el bienestar de los prisioneros de guerra y velará por los intereses de los civiles en el territorio ocupado por el enemigo.
La institución del poder protector se remonta a la guerra franco-prusiana de 1870 y se formalizó en la Convención de Ginebra de 1929 . Los poderes protectores están autorizados en los cuatro Convenios de Ginebra de 1949. Además, la propia Cruz Roja Internacional puede ser designada como poder protector en virtud del Protocolo I (1977). La práctica de seleccionar un poder protector en tiempos de paz se formalizó en la Convención de Viena sobre Relaciones Diplomáticas (1961). [3] [4]
El poder protector es designado por el poder protegido y también debe ser aceptable para el estado anfitrión. Por lo tanto, debe mantener relaciones diplomáticas con ambos estados. En tiempo de guerra, los Convenios de Ginebra también exigen que la potencia protectora sea un país neutral. Las responsabilidades y arreglos específicos se acuerdan entre la potencia protectora, la potencia protegida y el país anfitrión.
En un mandato amplio, la potencia protectora lleva a cabo la mayoría de las funciones diplomáticas en nombre de la potencia protegida. Esto es necesario cuando las relaciones son tan hostiles que las naciones enfrentadas no tienen personal diplomático o consular destacado en el territorio del otro. Por ejemplo, Suecia lleva a cabo funciones consulares limitadas para los Estados Unidos, Canadá y Australia en Corea del Norte. [5]
En otros casos, las dos naciones han roto relaciones diplomáticas, pero sin embargo están dispuestas a intercambiar personal de manera informal. El poder protector sirve como mecanismo para facilitar este intercambio. La antigua embajada de la potencia protegida cuenta con su propio personal diplomático, pero se denomina formalmente "sección de intereses" de la embajada de la potencia protectora. Entre 1991 y 2015, la Sección de Intereses de Cuba estuvo integrada por cubanos y ocupó la antigua embajada de Cuba en Washington, DC, pero formalmente era una sección de la Embajada de Suiza en Estados Unidos. Sin embargo, cuando las relaciones son excepcionalmente tensas, como durante una guerra, la "sección de intereses" está integrada por diplomáticos de la potencia protectora. Por ejemplo, cuando Irak y EE.UU.Guerra del Golfo , Polonia se convirtió en la potencia protectora de los Estados Unidos. La Sección de Intereses de los Estados Unidos de la Embajada de Polonia en Irak estaba encabezada por un diplomático polaco. [6]
No existe el requisito de que ambos países seleccionen el mismo poder protector, aunque esto es conveniente a los efectos de la comunicación. Cada uno puede designar un poder protector diferente, siempre que la elección sea aceptable para el otro estado. Tampoco existe el requisito de que un país seleccione solo una potencia protectora en el país anfitrión. Durante la Segunda Guerra Mundial , Japón nombró a España, Suecia y Suiza como sus potencias protectoras en los Estados Unidos. [7]
