La corrupción abunda en Papua Nueva Guinea (PNG). [1] Según The Economist , "los gobiernos de Papua Nueva Guinea son conocidos por su corrupción y siempre corren el riesgo de convertir al estado en una cleptocracia en toda regla ". [2]
El Índice de Percepción de la Corrupción 2016 de Transparencia Internacional clasifica al país en el puesto 142 entre 180 países. [3]
Papua Nueva Guinea está por debajo de los niveles satisfactorios establecidos por la Convención de las Naciones Unidas contra la Corrupción ( UNCAC ), según un informe presentado por Transparencia Internacional Papua Nueva Guinea (TIPNG) en 2011. El informe de TIPNG encontró que en muchos casos, los organismos anticorrupción en Papua Nueva Guinea se vio restringida por la falta de recursos financieros. [4]
Corrupción política y comercial
La corrupción política en Papúa Nueva Guinea se ve reforzada en gran medida por el nepotismo político y el sistema de gobierno de patrocinio. Los líderes electos tienden a apoderarse y distribuir recursos entre sus electorados para asegurar y mantener el apoyo popular. Este sistema de gobierno está arraigado en las tradiciones melanesias, donde la credibilidad y la popularidad de un líder entre su electorado se definen, en parte, por la riqueza que puede distribuir y el poder que puede ejercer. [5]
Este problema se ha visto agravado, en PNG, por el modelo de 'político convertido en empresario' que ha dominado el panorama político posterior a 1975 y ha enturbiado las distinciones entre negocios y política, permitiendo a los políticos desviar fondos públicos a sus cuentas personales. Una revisión de las empresas medianas en PNG mostró que la mayoría son propiedad de políticos actuales o anteriores o son propiedad parcial de ellos. [6] La apropiación indebida por parte de funcionarios públicos se destacó en un cable filtrado por la Embajada de los Estados Unidos en Port Moresby , que observó que los ingresos gubernamentales de la industria habían "servido más para enriquecer a la élite política que para proporcionar servicios sociales o infraestructura. escala de los empresarios locales, pero numerosos políticos están relativamente acomodados ". [7]
Papua Nueva Guinea tiene un enorme potencial de recursos gracias a sus dotaciones naturales en depósitos minerales, petróleo, silvicultura, pesca y turismo. Sin embargo, un informe de 2010 de Human Rights Watch encontró que en PNG los ingresos nacionales de las industrias extractivas se habían disipado ampliamente a través de la corrupción oficial, sin dejar ningún impacto positivo perceptible en la población en general. [8]
El conflicto entre las tradiciones melanesias de "compartir y cuidar", [6] y la legislación contra el soborno a menudo se pone de relieve durante el ciclo electoral. Un candidato en las elecciones de 2002, Allan Bird, publicó una carta abierta en la que documentaba sus experiencias: "Me quedé destrozado por la actitud de la gente de mi lado del río, cuyo único impulso en la vida parece ser vivir de los obsequios del gobierno o del MP para el el resto de sus vidas ... Incluso muchas personas me han dicho en términos inequívocos que si quiero ser diputado, debo pagar (sobornar) al votante porque "así es como hacemos las cosas por aquí". [1]
Un cable diplomático filtrado titulado "Política Ponzi" de la Embajada de Estados Unidos en Port Moresby proporcionó un pronóstico crítico sobre la probabilidad de corrupción en las elecciones de 2007: "Ahora es el momento de las elecciones (mayo de 2007) y los políticos están desempolvando sus botellas de aceite de serpiente . Visto desde lejos, o desde una perspectiva nacional, es un espectáculo espantoso de desprecio por la gobernabilidad ". [9] En un comentario adicional sobre el proceso electoral, la Embajada de Estados Unidos en Port Moresby señaló que cada "ciclo electoral ha traído 12 meses de desequilibrios presupuestarios y una época de aparente irresponsabilidad nacional". [9]
En 2012, el primer ministro Peter O'Neill , al presentar en el parlamento una estrategia de corrupción de veinte años, citó los siguientes actos de corrupción comunes por parte de funcionarios gubernamentales y burócratas:
- Pagar sobornos para adquirir un trato o servicio preferencial;
- Robo de dinero público y adquisición ilegal de activos por abuso de una posición de autoridad;
- Incumplir los procesos de adquisiciones;
- Conflicto de intereses en la toma de decisiones;
- Nepotismo que resulta en la contratación y retención de personal no calificado.
Debido a la corrupción prevaleciente, ya pesar de un superávit presupuestario, la riqueza nacional no ha podido fluir hacia la gente. [10]
Policía Real de Papúa Nueva Guinea
La Policía Real de Papúa Nueva Guinea (RPNGC) se ha vuelto "ineficaz, corrupta y a menudo abusiva" según un cable diplomático filtrado de la Embajada de Estados Unidos en Port Moresby . [7] Un informe de National Integrity Systems informó que se ofrecían obsequios y favores a la policía para que los casos fueran "barridos bajo la alfombra". [6] En 2011, el Comisionado de Policía tomó la inusual medida de pedirle al público que no ofreciera sobornos a los agentes de policía. El Comisionado se refirió a la práctica común de pagar a los agentes de policía para evitar multas por delitos menores e instó al público a dejarse imponer cargos en lugar de contribuir a la cultura del soborno. [11]
Corrupción de la tierra y la tala
En agosto de 2011, el gobierno de PNG lanzó una Comisión de Investigación (COI) para investigar el arrendamiento indebido a través de Arrendamientos comerciales y agrícolas para fines especiales (SPABLS). El COI se lanzó a raíz de una carta de alerta temprana de la Oficina del Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Derechos Humanos (ACNUDH), enviada el 11 de marzo de 2011. Las conclusiones del COI se han retrasado, pero se espera que se presenten en agosto de 2012. [12]
Según un informe publicado por Greenpeace en 2012, más de 5 millones de hectáreas de tierras consuetudinarias se arrendaron indebidamente entre 2003 y 2011 a través de SPABL. La tierra equivale a más del 11% del país y más del 16% de los bosques comerciales accesibles. Según el informe, 3,9 millones de hectáreas están controladas por empresas de propiedad extranjera y, de ellas, las empresas de Malasia y Australia poseen al menos 3 millones de hectáreas. La evaluación y concesión de las SPABL está a cargo del Departamento de Tierras y Planificación Física (DLPP), que se describe en el informe de Greenpeace como "sumamente incompetente y totalmente corrupto". [13]
En agosto de 2011, Transparencia Internacional respondió a la promesa postelectoral del primer ministro Peter O'Neill de "erradicar la corrupción dondequiera que ocurra" recomendando que responder a las conclusiones de la COI debe ser una prioridad. [14]
April Salome Forest Management Area es un proyecto piloto para la iniciativa REDD de la Convención Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climático [15]. También es un escaparate de la corrupción y el mal manejo. [16] [17] [18] [19]
Esfuerzos gubernamentales anticorrupción
La Agencia Nacional Anticorrupción
La Agencia Nacional Anticorrupción (NACA) se estableció en abril de 2004 y fue presidida por el Comisionado de Policía. [ cita requerida ] Había nueve agencias del sector público que trabajan con la NACA con el objetivo de combatir la corrupción en el sector público: Real Policía de Papua Nueva Guinea , Oficina del Fiscal Público , Comisión del Defensor del Pueblo de Papua Nueva Guinea , Oficina del Auditor- General , Oficina del Procurador General , Departamento de Tesorería , Departamento de Asuntos de Gobierno Provincial y Local , Comisión de Impuestos Internos y Departamento de Gestión de Personal . [1]
Aunque las agencias gubernamentales han realizado investigaciones sobre la malversación de fondos públicos, se ha hecho poco para abordar eficazmente la corrupción. [10] Varios comentaristas han declarado que la policía carece de recursos suficientes para hacer algún camino hacia la lucha contra la corrupción. Por ejemplo, la Unidad de Inteligencia Financiera de la policía no cuenta con personal suficiente para detener el lavado de dinero y el fraude con fondos públicos. [20] Un cable de la Embajada de los Estados Unidos informó que un déficit de recursos policiales se reflejó en la falta de investigaciones penales que se llevan a juicio.
La Comisión del Defensor del Pueblo
La Comisión del Defensor del Pueblo de Papua Nueva Guinea es una institución independiente cuyo mandato es proporcionar un medio de reparación a los ciudadanos que sufren injusticias administrativas. [21] Tiene derecho a remitir los casos que involucren denuncias de conducta indebida por parte de funcionarios del gobierno al Ministerio Público, quien posteriormente podrá remitir el asunto al Tribunal de Liderazgo . [22]
En 2005, la Comisión del Defensor del Pueblo declaró que de los casos revisados que involucraban acusaciones de mala conducta por parte de funcionarios públicos, el 80 por ciento se relacionaba con la malversación de fondos y el 20 por ciento se relacionaba con casos de 'beneficio personal'. [22] Una revisión de los 34 casos remitidos al Tribunal de Liderazgo entre 1976 y 1997 mostró que 20 resultaron en veredictos de culpabilidad. De estos casos, 17 resultaron en la destitución, suspensión o renuncia del Líder de su cargo. [6]
Estrategia anticorrupción de la administración O'Neill
En 2012, el Ministro de Servicio Público Bart Philemon estimó que cada año se pierden 1 000 millones de PGK [467 millones de dólares] de fondos públicos debido a la corrupción. El primer ministro Peter O'Neill dijo que PNG ya no podía pagar el costo de la corrupción. [10]
Tras su nombramiento como primer ministro en agosto de 2011, Peter O'Neill lanzó una campaña anticorrupción muy publicitada. Como parte de esto, anunció la futura formación de una Comisión Independiente Contra la Corrupción (ICAC) y la formación de un equipo de élite de investigación anticorrupción, llamado Task Force Sweep , que asumió las funciones y la capacidad de la NACA, y asignó significativamente más recursos financieros. [4] Cuando Task Force Sweep descubrió que había pruebas que respaldaban las acusaciones de comportamiento corrupto del Sr. O'Neill, el Sr. O'Neill ordenó el cierre del equipo. [23]
Estrategia Nacional Anticorrupción (NACSTF)
Tras su reelección como Primer Ministro en las Elecciones Generales de 2012, O'Neill anunció la formación de otra agencia anticorrupción, el Grupo de Trabajo de la Estrategia Nacional Anticorrupción (NACSTF). Según un anuncio realizado en agosto de 2012, la función principal de la NACSTF es implementar la Estrategia Nacional Anticorrupción 2010-2030, que había sido ratificada por la UNAC en mayo de 2007. [24] Según O'Neill, la tarea La fuerza contará con miembros de departamentos gubernamentales clave, incluidos los departamentos del Primer Ministro, Justicia, Policía, Tesoro, la Comisión del Defensor del Pueblo, el Auditor General y la Fiscalía. El grupo de trabajo ha recibido un fondo de PGK500,000 (US $ 146,500) para su formación. Las tareas de la NACSTF incluirán: [25]
- Establecer una Comisión Nacional de Integridad o la Comisión Independiente Contra la Corrupción (ICAC);
- Desarrollar legislación para proteger a los denunciantes;
- Desarrollar una Ley de Libertad de Información (FOI); y
- Implementar recomendaciones de COI pendientes, como las que se incluyen en las SPABL.
Ver también
- Barrido del grupo de trabajo de investigación
Referencias
- ^ a b c El Instituto Nacional de Investigaciones (noviembre de 2007). "CORRUPCIÓN EN PAPUA NUEVA GUINEA: HACIA UNA COMPRENSIÓN DE TEMAS" (PDF) . El Instituto Nacional de Investigaciones. Archivado desde el original (PDF) el 11 de agosto de 2011 . Consultado el 19 de enero de 2012 .
- ^ JF (8 de agosto de 2011). "Papua Nueva Guinea y Australia: vecinos cercanos, mundos aparte" . The Economist .
- ^ Transparencia Internacional 2011 (2011). "ÍNDICE DE PERCEPCIONES DE CORRUPCIÓN 2011" . Transparencia Internacional 2011. Archivado desde el original el 10 de agosto de 2012 . Consultado el 19 de enero de 2012 .
- ^ a b Transparencia Internacional Papua Nueva Guinea (14 de octubre de 2011). "Conferencia de los Estados Partes de la Convención de las Naciones Unidas contra la Corrupción" (PDF) . Transparencia Internacional Papua Nueva Guinea.
- ^ Kavanamur, David; Okole, Henry (2011). Corrupción en Papua Nueva Guinea (Mimeógrafo) .
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- ^ Human Rights Watch (2010). "Costoso dividendo del oro" (PDF) . Observador de derechos humanos.
- ^ a b Embassy Port Moresby (7 de julio de 2006). "06PORTMORESBY274: POLÍTICA DE PONZI" . Wikileaks.[ enlace muerto permanente ]
- ^ a b c INFORME DE LAS ISLAS DEL PACÍFICO (18 de enero de 2012). "MINISTRO DE PNG: $ 467 MILLONES PERDIDOS POR CORRUPCIÓN" . INFORME DE LAS ISLAS DEL PACÍFICO.
- ^ Liam Fox (18 de julio de 2011). "El policía superior de PNG dice que no se debe sobornar a la policía" . ABC Bews.
- ^ Paul Winn (agosto de 2012). "Buzos de SABL" . Greenpeace Australia Pacífico.
- ^ Paul Winn (agosto de 2012). "Introducción" . Greenpeace Australia Pacífico.
- ^ Transparencia Internacional Papua Nueva Guinea (8 de agosto de 2012). "PAPÚA NUEVA GUINEA: EL GOBIERNO DEBE RESPALDAR SU PALABRA PARA COMBATIR LA CORRUPCIÓN" . Transparencia Internacional.
- ^ April-Salome todo listo para el comercio de carbono. The National 22 de junio de 2010,
- ^ Chris Lang Anatomía de un trato: El proyecto REDD de Salome de abril en Papúa Nueva Guinea.
- ^ Colin Filer Cómo April Salumei se convirtió en la reina REDD. En Tropical Forests Of Oceania: Anthropological Perspectives , editado por FILER COLIN, BELL JOSHUA A. y WEST PAIGE, 179-210. Australia: ANU Press, 2015.
- ^ Papúa Nueva Guinea: no está listo para REED
- ^ El dinero crece en los árboles The Economist 6 de junio de 2009
- ^ Radio New Zealand International (5 de agosto de 2011). "El grupo de expertos de PNG dice que las agencias de lucha contra la corrupción necesitan más recursos" . Radio Nueva Zelanda Internacional.
- ^ Sector Derecho y Justicia. "La Comisión del Defensor del Pueblo de Papua Nueva Guinea" . Gobierno de Papua Nueva Guinea. Archivado desde el original el 7 de diciembre de 2011.
- ^ a b OMBUDSMAN - PNG (27 de abril de 2005). "PNG - Comisión del Defensor del Pueblo - Discursos" . PacLII. Archivado desde el original el 24 de marzo de 2012.
- ^ http://www.abc.net.au/pm/content/2015/s4174033.htm
- ^ Variedad Marianas (20 de agosto de 2012). "El gabinete de PNG aprueba el grupo de trabajo anticorrupción" . Variedad Marianas.
- ^ Islands Business (17 de agosto de 2012). "El gabinete de PNG aprueba el grupo de trabajo anticorrupción" . Negocio de las Islas. Archivado desde el original el 27 de enero de 2013.
enlaces externos
- La Coalición contra la Corrupción " - Transparencia Internacional Papua Nueva Guinea