Gobierno local en Escocia


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El gobierno local en Escocia está organizado a través de 32 autoridades unitarias [1] designadas como consejos [2] que consisten en concejales elegidos cada cinco años por votantes registrados en cada una de las áreas del consejo .

Los consejos reciben la mayor parte de su financiación del gobierno escocés , [3] a través de financiación externa agregada (AEF). El AEF consta de tres partes: subvenciones de apoyo a los ingresos, tasas no nacionales e ingresos y subvenciones específicas. [4] El nivel de apoyo del gobierno central para cada autoridad lo determina la Secretaria del Gabinete de Finanzas y Constitución , actualmente Kate Forbes MSP, y lo distribuye el Departamento de Finanzas y Servicios Centrales del gobierno escocés . Los ayuntamientos obtienen ingresos adicionales a través del impuesto municipal , que fija el propio ayuntamiento.

Los consejos escoceses cooperan y están representados colectivamente por la Convención de Autoridades Locales Escocesas (COSLA).

Historia

Orígenes

La historia del gobierno local escocés envuelve principalmente a los condados de Escocia . Los condados tienen su origen en los sheriffdoms o condados sobre los que un sheriff (una contracción de shire reeve ) ejercía jurisdicción.

Malcolm III parece haber introducido alguaciles como parte de una política de sustitución de las formas de gobierno " celtas " nativas por estructuras feudales anglosajonas y francesas . [5] Esto fue continuada por sus hijos Edgar , Alejandro I y, en particular, David I . David completó la división del país en sheriffdoms mediante la conversión de los thanedoms existentes . [6] [7]

A partir del siglo XVII, las comarcas se empezaron a utilizar para la administración local además de las funciones judiciales. En 1667 se nombraron Comisionados de Abastecimiento en cada sheriffdom para recaudar el impuesto territorial. [8] Los comisionados finalmente asumieron otras funciones en el condado. En 1858, se establecieron fuerzas policiales en cada condado en virtud de la Ley de Policía (Escocia) de 1857 .

Como resultado del sistema dual de gobierno local, los burgos (de los cuales había varios tipos) a menudo tenían un alto grado de autonomía.

Historia moderna

Entre 1890 y 1975, el gobierno local en Escocia se organizó con consejos de condado (incluidos cuatro condados de ciudades ) y varias unidades de nivel inferior. Entre 1890 y 1929, hubo consejos parroquiales y ayuntamientos, pero con la aprobación de la Ley de gobierno local (Escocia) de 1929 , las funciones de los consejos parroquiales se pasaron a los consejos de distrito más grandes y se hizo una distinción entre los grandes burgos (es decir, aquellos con una población de 20.000 o más) y pequeños burgos . Este sistema se perfeccionó aún más con la aprobación de la Ley de gobierno local (Escocia) de 1947 .

A partir de 1975, la Ley de gobierno local (Escocia) de 1973 aprobada por el gobierno conservador de Edward Heath introdujo un sistema de gobierno local de dos niveles en Escocia (ver Áreas de gobierno local de Escocia 1973 a 1996 ), dividido entre grandes consejos regionales y más pequeños. consejos de distrito. Las únicas excepciones a esto fueron los tres consejos insulares, Western Isles , Shetland y Orkney, que tenían los poderes combinados de las regiones y distritos. El gobierno conservador de John Major (1990-1997) decidió abolir este sistema y fusionar sus poderes en nuevas autoridades unitarias.. Los nuevos consejos varían enormemente en tamaño: algunos son los mismos que los condados, como Clackmannanshire , algunos son los mismos que los distritos anteriores, como Inverclyde , y algunos son los mismos que las regiones anteriores, como Highland . Los cambios entraron en vigor en 1996 con concejales en la sombra elegidos en 1995 para supervisar la transición sin problemas del control.

En 2007, las elecciones municipales pasaron al sistema de voto único transferible , con distritos representados por tres o cuatro concejales. La transición ha dado como resultado que no haya escaños sin oposición y ha terminado con los consejos controlados por un solo partido. [9]

En 2016 hubo cambios en los límites de los distritos en 25 áreas de autoridades locales, luego de que el gobierno escocés aceptara algunas de las recomendaciones de la Comisión de Límites del Gobierno Local para Escocia . [10]

Responsabilidades

  • Impuestos municipales
  • Las tasas de uso no doméstico colección
  • Mantenimiento de todas las carreteras y aceras (excepto las carreteras principales que son responsabilidad de Transport Scotland )
  • Educación primaria y secundaria
  • El sistema de planificación y la sección 75
  • Estacionamiento
  • Paradas de autobus
  • Apoyo a los servicios de autobuses no comerciales
  • Proporciona algo de transporte comunitario
  • Viveros
  • Cuidado de los ancianos ,
  • Protección de niños y adultos vulnerables
  • Recolección y eliminación de desechos
  • Licenciamiento de horas de venta de alcohol
  • Licencia de desfiles de música cultural
  • Licencias de taxis y vehículos de alquiler privados
  • Concesión de licencias para limpiadores de ventanas, comerciantes del mercado, comerciantes de chatarra y vendedores ambulantes
  • Concesión de licencias para lugares de entretenimiento sexual [11]
  • Inspecciones de higiene alimentaria
  • Regulación de propietarios [12]
  • Centros de ocio y baños de natación Arm's Length Council
  • Parques públicos
  • Administración del Fondo de Bienestar de Escocia

Mapa

  1. Inverclyde
  2. Renfrewshire
  3. West Dunbartonshire
  4. East Dunbartonshire
  5. Glasgow
  6. East Renfrewshire
  7. North Lanarkshire
  8. Falkirk
  9. West Lothian
  10. Edimburgo
  11. Midlothian
  12. East Lothian
  13. Clackmannanshire
  14. Pífano
  15. Dundee
  16. Angus
  17. Aberdeenshire
  18. Aberdeen
  19. Moray
  20. Tierras altas
  21. Na h-Eileanan Siar
  22. Argyll y Bute
  23. Perth y Kinross
  24. Stirling
  25. North Ayrshire
  26. East Ayrshire
  27. South Ayrshire
  28. Dumfries y Galloway
  29. South Lanarkshire
  30. Fronteras escocesas
  31. Orkney
  32. Shetland

Gobernanza y administración

El poder conferido a las autoridades locales es administrado por concejales electos. Actualmente hay 1.227 concejales [10], cada uno de los cuales paga un salario a tiempo parcial por el desempeño de sus funciones. En total, hay 32 autoridades unitarias, la más grande es la ciudad de Glasgow con más de 600.000 habitantes, la más pequeña, Orkney, con algo más de 20.000 personas viviendo allí (población de 21.670 en 2015). [13]

Los consejeros están sujetos a un Código de Conducta instituido por la Ley de Normas Éticas en la Vida Pública, etc. (Escocia) de 2000 y aplicado por la Comisión de Normas de Escocia . [14] Si una persona cree que un concejal ha infringido el código de conducta, presenta una queja ante el Comisionado de Normas Éticas en la Vida Pública de Escocia (CESPLS) . El Comisionado toma una determinación sobre si es necesaria una investigación y luego si debe o no remitir el asunto a la Comisión de Normas. [15]

Coordinador (Rector)

Cada consejo elige a un convocante de entre los miembros del consejo para presidir las reuniones y actuar como figura decorativa del área. [16] Un consejo también puede elegir un diputado convocador, aunque esto no es obligatorio. En los cuatro ayuntamientos de Escocia - Glasgow , Edimburgo , Aberdeen y Dundee - el convocante se llama Lord Provost , mientras que en otros ayuntamientos el ayuntamiento puede elegir otro título para sus convocantes. [16] La mayoría de los consejos utilizan el término " preboste ".

El cargo de preboste o convocante es aproximadamente equivalente al de un alcalde en otras partes del Reino Unido . Tradicionalmente, estos roles son ceremoniales y no tienen funciones administrativas importantes. Los Lord Provosts en los cuatro ayuntamientos tienen el deber adicional de actuar como Lord Teniente para sus respectivas ciudades.

Líder del Consejo

El líder del consejo es elegido líder de la agrupación política más grande de concejales. El Líder del Consejo no tiene poderes ejecutivos o administrativos designados por estatuto, pero el cargo es asalariado. [17] También se ha designado a un líder adjunto del Consejo.

Cada grupo político dentro del consejo suele nombrar a un líder, y el líder de la agrupación más grande se convierte en "líder del consejo" y es la figura central de la autoridad política de facto .

Oficiales

Los funcionarios de un consejo son personal administrativo y apolítico del consejo. Generalmente, la composición de los funcionarios del consejo es un asunto del consejo, pero hay varios funcionarios estatutarios cuyas funciones son definidas por el gobierno central.

El más importante de estos funcionarios es el Jefe de Servicio Pagado, generalmente titulado Director Ejecutivo . El director ejecutivo tiene una función similar a la de un administrador de la ciudad , aunque algunos concejales tienen autoridad ejecutiva y no hay una división clara de poderes . [18]

También hay un Oficial de Supervisión estatutario, que generalmente dirige la división de Servicios Legales del consejo, así como un Director Financiero. [18]

Resultados de las elecciones de 2017

Siguiendo cambios de límites:


Nota: Hubo cambios de límites en muchos de estos consejos. Los asientos teóricos y el cambio de asiento se basan en un resultado teórico de 2012 calculado por la BBC. [20] La metodología se reveló oficialmente el 9 de mayo de 2017. La explicación pertinente está disponible en el sitio web de la BBC . Las comparaciones con los resultados reales de 2012 son inconsistentes, ya que la cantidad de escaños y cambios de escaños serán diferentes debido a un aumento en los escaños del consejo en todo el país de 1.223 a 1.227 y los diferentes límites.

Control del consejo

El control político puede estar en manos de gobiernos minoritarios (min), coaliciones (co), acuerdos de liderazgo conjunto (jl) o acuerdos de trabajo en asociación (pw). [22]

Última actualización 10 de mayo de 2021. [23] [24]

  1. ^ a b 9 Trabajo de Aberdeen (Concejales suspendidos por el Partido Laborista por su coalición con los conservadores).

Resultados de las elecciones de 2012

Control del consejo

Las 32 autoridades unitarias fueron controladas de la siguiente manera. Las cifras incorporan los resultados de las elecciones de gobierno local de 2012, más las ganancias y pérdidas de las elecciones parciales locales posteriores y las deserciones de los partidos.

Resultados de las elecciones de 2007

Tras la introducción de la Ley de gobernanza local (Escocia) de 2004, las elecciones locales se llevan a cabo utilizando el voto único transferible , y esto tuvo lugar por primera vez en 2007. Este cambio en el sistema de votación hizo que todos los consejos, excepto cinco, terminaran sin un partido en control. Los laboristas retuvieron el control de la ciudad de Glasgow y North Lanarkshire , mientras que Orkney , Shetland y Na h-Eileanan Siar continúan bajo el control de concejales independientes.

Control del consejo

Las 32 autoridades unitarias se controlan de la siguiente manera. Las cifras incorporan los resultados de las elecciones de gobierno local de 2007, más las ganancias y pérdidas de las elecciones parciales locales posteriores y las deserciones de los partidos.

Consejos comunitarios

Los consejos comunitarios representan los intereses de la población local. Las autoridades locales tienen la obligación legal de consultar a los consejos comunitarios sobre planificación, desarrollo y otros asuntos que afectan directamente a esa comunidad local. Sin embargo, el consejo comunitario no tiene voz directa en la prestación de servicios. En muchas áreas no funcionan en absoluto, pero algunas trabajan de manera muy eficaz para mejorar su área local. Las elecciones para los consejos comunitarios las determina la autoridad local, pero la ley establece que los candidatos no pueden presentarse en una lista de partidos políticos.

Ver también

  • 2022 elecciones locales escocesas
  • Lista de partidos políticos en Escocia
  • Subdivisiones de Escocia
  • Gobierno local en Inglaterra
  • Gobierno local en Irlanda del Norte
  • Gobierno local en Gales
  • Tarifas comerciales en Escocia
  • Impuesto sobre la renta local
  • Convención de autoridades locales escocesas
  • Regulador de vivienda escocés
  • Asistencia social en Escocia
  • Lista de áreas del consejo escocés por población

notas y referencias

  1. ^ En este contexto, la frase es descriptiva, no prescriptiva; "autoridad unitaria" no tiene el significado legal específico que tiene en Inglaterra.
  2. ^ s.2 Ley de 1994 del gobierno local (Escocia).
  3. ^ Informe de resumen del gobierno local 2009 (anexo 1, página 7), auditoría de Escocia.
  4. ^ Financiación de ingresos básicos , sitio web de Scottish Executive, consultado el 28 de abril de 2007.
  5. John of Fordun escribió que Malcolm II introdujo el condado en Escocia y también a la clase thane. Ciertamente, los condados se mencionan en las cartas del reinado del rey Malcolm III , por ejemplo, el de la Iglesia de Dunfermline, 1070-1093 d. C.
  6. ^ Wallace, James (1890). El sheriff de Clackmannan. Un bosquejo de su historia con una lista de sus alguaciles y extractos de los registros de la corte compilados a partir de documentos públicos y otras autoridades con notas preparatorias sobre la oficina del alguacil en Escocia, sus poderes y deberes . Edimburgo: James Thin. págs. 7-19.
  7. ^ El primer sheriffdom al sur del Forth que conocemos con certeza es Haddingtonshire, que se nombra en una carta de 1139 como "Hadintunschira" (Carta del rey David a la iglesia de St. Andrews de la iglesia de St. Mary en Haddington ) y de 1141 como "Hadintunshire" (Carta del Rey David que otorga Clerchetune a la iglesia de Santa María de Haddington). En 1150 una carta se refiere a Stirlingshire ( "Striuelinschire" ). (Carta del Rey David que otorga la iglesia de Clackmannan, etc., a la Abadía de Stirling).
  8. Los sheriffdoms enumerados fueron Edimburgo (es decir, Midlothian), Hadingtoun (es decir, East Lothian), Berwick, Roxburgh, Selkirk, Peebles, Lanerk, Dumfreize, "el sherifdome de Wigtoun y stewartrie de Kirkcudilingbright", Air, Dumbartan, Bute, Renfrew, Striviling (es decir, Stirlingshire), Linlithgow (es decir, West Lothian), Perth, Kincairdine, Aberdene, Inverness y Ross, Nairne, Cromarty, Argyle, Fyfe y Kinross, Forfar (es decir, Angus), Bamf (es decir, Banff), Sutherland, Caithnes, Elgine ( es decir, Moray), Orkney y Zetland (es decir, Shetland), Clakmannan. "Acta de la convención de fincas del reino de Escocia, etc. por una nueva y voluntaria oferta a su majestad de setenta y dos mil libras monethlie por el espacio de doce moneths" . Registros de los parlamentos de Escocia .Universidad de St Andrews . 23 de enero de 1667 . Consultado el 23 de julio de 2010 .
  9. ^ Adopción del voto único transferible para las elecciones locales en Inglaterra Informe de la Sociedad de Reforma Electoral en el sitio web electoral-reform.org.uk , mayo de 2015. Consultado el 30 de marzo de 2021.
  10. ↑ a b Davidson, Jenni (14 de septiembre de 2016). "Los límites de la sala del consejo se cambiarán en toda Escocia" . Holyrood . Consultado el 15 de julio de 2017 .
  11. ^ Visión general de la ley de gobierno cívico (Escocia) de 1982 en el sitio web www.legislation.gov.uk . Consultado el 30 de marzo de 2021.
  12. ^ Alquilar su propiedad - Resumen de sus responsabilidades en mygov.scot , 15 de julio de 2020. Consultado el 30 de marzo de 2021.
  13. ^ "Área del Consejo de las Islas Orcadas - Ficha demográfica" (PDF) . Registros nacionales de Escocia . Septiembre de 2016. Archivado desde el original (PDF) el 2 de marzo de 2017 . Consultado el 14 de octubre de 2016 .
  14. ^ Marco de normas éticas en la vida pública: "Normas éticas en la vida pública" . El gobierno escocés . Consultado el 15 de abril de 2016 .
  15. ^ Comisionado de normas éticas en la vida pública en Escocia "Comisionado de normas éticas en la vida pública en Escocia" . Consultado el 15 de marzo de 2015 .
  16. ^ a b s.4, Ley de gobierno local, etc. (Escocia) de 1994.
  17. ^ "Las regulaciones de la ley de 2004 (remuneración) de gobierno local (Escocia) de 2007" . www.oqps.gov.uk .
  18. ^ a b http://www.gov.scot/library/documents3/ethic-07.htm [ enlace muerto permanente ]
  19. ^ "BBC News :: resultados de las elecciones del consejo escocés completo publicados" . BBC News . 8 de mayo de 2017.
  20. ^ "Resultados de Escocia" . BBC News .
  21. ^ "Cómo calcula la BBC los resultados de las elecciones locales" . 9 de mayo de 2017 . Consultado el 10 de mayo de 2017 .
  22. ^ "Control político | COSLA" . www.cosla.gov.uk . Consultado el 25 de marzo de 2018 .
  23. ^ "Consejos" . 24 de enero de 2020.
  24. ^ "Open Council Data UK - composiciones concejales partidos salas elecciones" .
  25. ^ "Prioridades de educación y crecimiento económico en Argyll | Prensa y revista" . Prensa y Diario . Consultado el 25 de marzo de 2018 .
  26. ^ "Cooperación y colaboración en la agenda del Clacks Council" . Anunciante de Alloa y Hillfoots . Consultado el 25 de marzo de 2018 .
  27. ^ "Protestas como nueva coalición Lib Dem / Tory toma el control en East Dunbartonshire Council" . Consultado el 30 de marzo de 2018 .
  28. ^ Gordon, Rebecca. "Los líderes firman un acuerdo de coalición para dirigir la Capital" . www.edinburgh.gov.uk . Consultado el 25 de marzo de 2018 .
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  30. ^ "El Consejo de Fife acepta la asociación conjunta del SNP y el trabajo" . Prensa de Dunfermline . Consultado el 25 de marzo de 2018 .
  31. ^ Glasgow Young Scot, 20 Trongate (18 de mayo de 2017). "Concejal Eva Bolander elegido como Lord Provost de Glasgow" . Consultado el 25 de marzo de 2018 .
  32. ^ "Polémico concejal de Paisley descalificado por campaña de acoso" . 5 de mayo de 2021.
  33. ^ a b "COSLA" . Archivado desde el original el 29 de septiembre de 2007.
  34. ^ a b "Copia archivada" . Archivado desde el original el 9 de julio de 2012 . Consultado el 7 de julio de 2012 .CS1 maint: copia archivada como título ( enlace )

enlaces externos

  • Gobierno local Gobierno escocés
  • Gobierno local en Escocia
  • Comisión de Límites del Gobierno Local para Escocia
  • Mapa de los condados y administraciones unitarias del Reino Unido
  • Mapa de todas las autoridades locales del Reino Unido
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