Los Consejos de Gobierno de Carolina del Norte (o los Consejos de Gobierno Regionales) son asociaciones voluntarias de los gobiernos municipales y del condado , establecidas por la Asamblea General de Carolina del Norte en 1972 que sirven como una vía para que los gobiernos locales de Carolina del Norte discutan cuestiones que son específicas de su región. Al unirse a nivel regional, la voz de una comunidad se convierte en la voz de muchas, brindando así una mejor oportunidad para abordar esos problemas. La mayoría de los ciudadanos y los gobiernos locales de Carolina del Norte están representados por consejos regionales, lo que los convierte en una faceta cada vez más importante de las operaciones del gobierno local.
Historia
Los consejos regionales benefician a los líderes de la comunidad, tanto electos como no, así como a la ciudadanía, en la forma en que estos consejos fomentan la competitividad económica regional. Los consejos regionales trabajan para abordar los muchos problemas que enfrentan las comunidades en la actualidad, a menudo estos problemas son críticos para el bienestar general de una comunidad, incluido el transporte , la calidad del aire y la calidad del agua . [1]
Abordar temas regionales como los antes mencionados, puede ser una tarea difícil. Por esta razón, la colaboración entre los sectores público, cívico, sin fines de lucro y privado en varios tipos de organizaciones regionales ha seguido siendo extremadamente atractiva para aquellas comunidades que desean seguir siendo competitivas a nivel regional. [1]
Normalmente, una región puede contener varios tipos diferentes de organizaciones regionales. Uno de los cuales es el consejo regional de gobierno. Un consejo regional de gobierno es una organización pública voluntaria de amplia base que ayuda a los gobiernos miembros locales a través de una variedad de servicios, a través de su papel como foro regional y a través de un programa de trabajo integral. Muchos de los primeros consejos regionales se desarrollaron a partir de las organizaciones de planificación regional privadas sin fines de lucro de la década de 1920, y se formaron aún más en los años posteriores a la Segunda Guerra Mundial. [1]
La legislación federal aprobada a mediados de la década de 1960 y principios de la de 1970 sentó las bases para la formación de la mayoría de los consejos regionales. Esta legislación incluía programas federales de planificación integral y cooperación intergubernamental. Para 1977 se estimó que el gobierno federal proporcionaba aproximadamente el 75% de los presupuestos de los consejos regionales. Sin embargo, esta cifra se redujo drásticamente en 1988 debido a que los fondos federales se redujeron drásticamente, y se estima que ha representado solo el 45% de los presupuestos de los consejos regionales en este momento. [1]
A partir de 1998, el directorio de la Asociación Nacional de Consejos Regionales enumera 501 consejos en 48 estados. Se trata de una disminución de casi el 20% desde 1976, que en parte se debe a que los consejos regionales absorben los consejos subregionales o se combinan con los consejos de las regiones contiguas. De estos 501 consejos regionales, se informa que: 322 están designados como distritos de desarrollo económico, 304 sirven como agencias de revisión para solicitudes de financiamiento estatal o federal, 245 llevan a cabo la planificación del uso de la tierra , 277 asignan fondos de préstamos rotatorios federales y estatales para aguas residuales y agua potable instalaciones de agua, 181 llevan a cabo la planificación del transporte regional como MPO (Organizaciones de Planificación Metropolitana) y 163 brindan servicios para los ancianos. [1]
Consejos regionales en Carolina del Norte
En 1995 había 18 consejos regionales de gobierno en Carolina del Norte. En los años siguientes, este número disminuyó a 17 [2] y hoy Carolina del Norte se considera hogar de 16 consejos regionales de gobierno. [3] Los consejos regionales de Carolina del Norte están comprometidos a trabajar juntos. En 2010, los diecisiete consejos regionales existentes en ese momento firmaron un acuerdo de cooperación interregional que estableció una política para mejorar su valor al compartir los recursos y la capacidad de los miembros para brindar servicios al estado de Carolina del Norte. [3] Este acuerdo también respalda a los consejos regionales, para realizar actividades en regiones fuera de sus límites con consentimiento cuando esos servicios beneficien a la región y al estado. [3] Los límites regionales corresponden a las fronteras de los condados, y cada consejo está formado por gobiernos de condado y municipales. [2] Aunque el número de consejos regionales en Carolina del Norte ha disminuido a lo largo de los años, el número de ciudadanos atendidos por los consejos sigue aumentando. La reducción de los consejos regionales en Carolina del Norte es una tendencia que parece reflejar la del nivel nacional, que disminuyó un 20% entre 1976 y 1988, debido en gran parte a que los consejos regionales se combinaron entre sí y absorbieron a los consejos subregionales más pequeños. [1] A partir del 1 de julio de 2007 se informa que el número de gobiernos locales atendidos por consejos regionales en Carolina del Norte ha aumentado en un 16% desde 1994. [2] Durante este mismo período de tiempo, el número de ciudadanos atendidos por consejos regionales ha aumentó en un 35% o aproximadamente 2,3 millones. [2] Esto equivale a que el 92% de los gobiernos locales y el 97% de todos los ciudadanos de Carolina del Norte están representados por consejos regionales al 1 de julio de 2007. [2]
Servicios prestados por los consejos regionales
Los consejos regionales de gobierno, o COG para abreviar, brindan muchos servicios a sus miembros. La planificación, la asistencia técnica, los sistemas de información geográfica (GIS) y la redacción de subvenciones son los cuatro más frecuentes en el estado de Carolina del Norte. [2] Al igual que el aumento de la representación de 1994 a 2007, el número de servicios prestados por los COG también ha aumentado. [2] En 1995 se informó que solo 7 de los 18 COG existentes en ese momento prestaban los cuatro servicios antes mencionados. En 2008, el número de COG que prestan los cuatro servicios aumentó a 17 de 17 o al 100%. [2] Hoy se informa que todos los consejos regionales de Carolina del Norte administran los programas federales y estatales de envejecimiento en cooperación con el departamento de Carolina del Norte para el envejecimiento. Además del envejecimiento, los consejos regionales de Carolina del Norte ofrecen muchos otros programas federales y estatales. Administran la planificación del transporte, las subvenciones CDBG, las subvenciones de HUD, la recopilación de datos, los programas de vivienda y más. [3] Estos programas son posibles gracias a las asociaciones entre los consejos regionales de Carolina del Norte y las agencias federales y estatales, incluyendo los Estados Unidos Departamento Unidos de Vivienda y Desarrollo Urbano , Administración de Desarrollo Económico , Agencia de Protección Ambiental de los Estados , los Departamentos de Carolina del Norte de Comercio, Departamento de Medio Ambiente de Carolina del Norte Quality (DENR), Departamento de Salud y Servicios Humanos de los Estados Unidos , Departamento de Transporte de Carolina del Norte y Centro Rural de Carolina del Norte. [3]
Los cuatro servicios principales que fueron citados como más importantes para los gobiernos locales a partir de 2007 fueron los siguientes en orden: (1) Desarrollo económico y planificación, (2) Redacción y administración de subvenciones, (3) Planificación del transporte y (4) Agua regional. planificación de recursos. [2] Sin embargo, dentro de los próximos 5 a 10 años, se espera que estas prioridades cambien. Los cuatro servicios principales que fueron citados como más importantes para los gobiernos locales durante los próximos 5 a 10 años son los siguientes en orden: (1) Planificación regional de recursos hídricos, (2) Planificación del transporte, (3) Planificación del desarrollo económico y comunitario y (4) Redacción y administración de subvenciones. [2]
Presupuestos de los consejos regionales
Si bien la representación y el número de servicios prestados por los COG ha aumentado a lo largo de los años, los presupuestos de estos consejos no han seguido su ejemplo. En general, los presupuestos totales han aumentado, pero los presupuestos per cápita han disminuido sustancialmente entre los años 1994 y 2007. [2] Esto se debe al hecho de que la población de Carolina del Norte ha aumentado a un ritmo más rápido que los presupuestos del COG. [2]
Dependiendo del tamaño geográfico, la población y la cantidad de servicios prestados, los presupuestos de los consejos regionales de Carolina del Norte varían enormemente. [2] En 2007, la Región R o los condados de: Camden, Chowan, Currituck, Dare, Gates, Hyde, Pasquotank, Perquimans, Tyrrell y Washington tenían el presupuesto más pequeño de todos los consejos regionales del estado con aproximadamente $ 4,4 millones. [2] La Región I o los condados de: Davie, Forsyth, Stokes, Surry y Yadkin tenían el presupuesto más grande de todos los consejos regionales con aproximadamente $ 15,2 millones. [2] Entre 1994 y 2007, el presupuesto total promedio de los COG de Carolina del Norte aumentó un 11% de $ 8 millones a $ 8,9 millones. [2] La contribución estatal directa a los consejos regionales de gobierno disminuyó en un 27% durante este mismo período (1994-2007) en el que se realizó el aumento presupuestario total promedio. [2] De 1994 a 2007, Carolina del Norte experimentó un aumento de población del 26%. [2] Este aumento en la población, junto con la disminución sustancial en la contribución estatal, llevó a una disminución promedio del presupuesto per cápita en los consejos regionales del 39% o de $ 42 a $ 26 durante este período de tiempo. [2]
Los consejos regionales reciben la mayor parte de sus fondos de fuentes federales y estatales. [4] En 1994, se informó que aproximadamente el 92% ($ 95 millones) de los $ 103 millones recibidos por los consejos regionales provenían de fondos estatales y federales. [4] Aproximadamente el 84% de estos fondos estatales y federales se transfirieron a los gobiernos locales u otras agencias para brindar servicios a las poblaciones objetivo, como las que necesitan asistencia para la vivienda o los ancianos. [4] El 7% restante o aproximadamente $ 8 millones en ingresos recibidos por los consejos regionales provino de fondos locales. [4]
Estatutos estatales habilitantes
NCGS 160A-470 permite que se establezcan consejos regionales de gobierno en Carolina del Norte. Además, este estatuto sienta las bases para la formación de consejos regionales de gobierno en Carolina del Norte y extiende una invitación abierta para la participación a los gobiernos de los estados contiguos. El estatuto dice lo siguiente: NCGS 160A-470 "(a) Dos o más unidades de gobierno local pueden crear un consejo regional de gobiernos mediante la adopción de resoluciones concurrentes idénticas a ese efecto de conformidad con las disposiciones y procedimientos de esta Parte. En la medida permitida por las leyes de su estado, un gobierno local en un estado contiguo a Carolina del Norte puede participar en los consejos regionales de gobiernos organizados bajo esta Parte en la misma medida que si estuviera ubicado en este Estado. Las resoluciones concurrentes que crean un consejo regional de gobiernos y cualquier enmienda a los mismos, serán referidos en esta Parte como la "carta" del consejo regional ". [5]
NCGS 160-475 pasa a enumerar específicamente los poderes que el estatuto confiere a los consejos regionales. Los poderes contenidos en este estatuto son los siguientes:
- "(1) Solicitar, aceptar, recibir y distribuir fondos y subvenciones que el Estado de Carolina del Norte o cualquier agencia del mismo, los Estados Unidos de América o cualquier agencia de los mismos, cualquier unidad del gobierno local (ya sea o no es miembro del consejo), y cualquier agencia privada o cívica.
- (2) Para emplear personal
- (3) Contratar consultores
- (4) Contratar servicios con el estado de Carolina del Norte, cualquier otro estado, los Estados Unidos de América o cualquier agencia de los mismos.
- (5) Estudiar los problemas gubernamentales regionales, incluidos los asuntos que afectan la salud, la seguridad, el bienestar, la educación, la recreación, las condiciones económicas, la planificación regional y el desarrollo regional.
- (6) Promover acuerdos de cooperación y acción coordinada entre sus gobiernos miembros.
- (7) Hacer recomendaciones para revisión y acción a sus gobiernos miembros y otras agencias públicas que desempeñan funciones dentro de la región en la que están ubicados sus gobiernos miembros (7a) Con el propósito de satisfacer las necesidades de programas y espacio de oficina del consejo regional, adquirir bienes inmuebles mediante compra, obsequio o de otro modo para mejorar dicha propiedad. El consejo regional puede prometer bienes inmuebles como garantía por el endeudamiento utilizado para financiar la adquisición de esa propiedad o para mejoras a esa propiedad inmueble, sujeto a la aprobación de la Comisión de Gobierno Local como se requiere en GS 159-153. Un consejo regional no puede ejercer el poder de expropiación.
- (8) Cualesquiera otros poderes que sean ejercidos o puedan ser ejercidos por sus gobiernos miembros y que sean deseables para tratar problemas de interés mutuo en la medida en que dichos poderes se deleguen específicamente en él de vez en cuando por resolución de la junta directiva de cada uno de sus miembros. gobiernos miembros que se vean afectados por ello, siempre que ningún consejo regional de gobiernos tenga la autoridad para construir o comprar edificios, o adquirir el título de propiedad inmueble, excepto para los propósitos permitidos bajo la subdivisión (7a) de esta sección a fin de ejercer la autoridad otorgado por el Capítulo 260 de las Leyes de Sesiones de 1979. " [5]
Regiones
Región | Nombre | Condados | Mapa [6] |
---|---|---|---|
A | Comisión del suroeste | Cherokee , arcilla , Graham , Swain , Haywood , Jackson , Macon | |
B | Consejo Regional Land-of-Sky | Madison , Buncombe , Henderson , Transilvania | |
C | Comisión de Planificación y Desarrollo Isotérmico | Polk , Rutherford , McDowell , Cleveland | |
D | Consejo Superior de Gobiernos del País | Yancey , Mitchell , Avery , Watauga , Ashe , Alleghany , Wilkes | |
mi | Consejo de Gobiernos del Piamonte Occidental | Caldwell , Burke , Alexander y Catawba (organizados en 1968) [7] | |
F | Consejo de Gobiernos de Centralina | Condados de Iredell , Rowan , Lincoln , Gaston , Mecklenburg , Cabarrus , Stanly , Union y Anson , así como 74 municipios dentro de estos nueve condados. [8] | |
GRAMO | Consejo de Gobiernos de la Tríada de Piamonte | Davidson , Montgomery , Randolph , Guilford , Rockingham , Caswell , Alamance (El Consejo de Gobiernos del Noroeste de Piedmont y el Consejo de Gobiernos de la Tríada de Piedmont se fusionaron en 2011 para formar el Consejo Regional de la Tríada de Piedmont, Región G) [6] [9] | |
I | Consejo de Gobiernos del Noroeste de Piamonte | Surry , Stokes , Forsyth , Yadkin , Davie El Consejo de Gobiernos del Noroeste de Piedmont y el Consejo de Gobiernos de la Tríada de Piedmont se fusionaron en 2011 para formar el Consejo Regional de la Tríada de Piedmont (Región G) [10] [11] | |
J | Consejo de Gobiernos del Triángulo J | Moore , Lee , Chatham , naranja , Durham , Wake , Johnston | |
K | Consejo Regional de Gobiernos de Kerr-Tar | Persona , Granville , Vance , Warren y Franklin | |
L | Consejo de Gobiernos de la llanura costera superior | Wilson , Nash , Edgecombe , Halifax y Northampton | |
METRO | Consejo de Gobiernos de Mid-Carolina | Harnett , Cumberland y Sampson | |
norte | Consejo de Gobiernos de Lumber River | Richmond , Escocia , Hoke , Robeson y Bladen | |
O | Consejo de Gobiernos de Cape Fear | Brunswick , Columbus , New Hanover y Pender | |
PAG | Consejo de Gobiernos de Carolina del Este | Condados de Onslow , Duplin , Wayne , Greene , Lenoir , Jones , Craven , Carteret y Pamlico . | |
Q | Comisión de Medio Oriente | Hertford , Bertie , Martin , Pitt y Beaufort | |
R | Comisión Albemarle | Gates , Chowan , Perquimans , Pasquotank , Camden , Currituck , Washington , Tyrrell , Dare y Hyde |
Referencias
- ↑ a b c d e f Atkins, Patricia Sue (1999). La red de gobernanza regional emergente . Washington, DC: Academia Nacional de Administración Pública: Asociación Nacional de Consejos Regionales. págs. 1–29. ISBN 1-57744-027-7.
- ^ a b c d e f g h i j k l m n o p q r s Paul Caldwell (30 de septiembre de 2008). "Consejos regionales de Carolina del Norte". Escuela de Gobierno de la UNC : 1–20.
- ^ a b c d e "Consejos regionales de gobiernos de Carolina del Norte" . 15 de marzo de 2012.
- ^ a b c d James H. Svara (31 de julio de 1995). "Regionalismo en Carolina del Norte preparado para el borrador de revisión final del grupo de trabajo sobre regiones y regionalismo": 1-57. Cite journal requiere
|journal=
( ayuda ) - ^ a b "Capítulo 160A, legislación de Carolina del Norte" . NCLeg.net . Consultado el 11 de agosto de 2019 .
- ^ a b "Mapa de las regiones de Carolina del Norte" .
- ^ "Consejo de Gobiernos del Piamonte Occidental" . Consultado el 10 de agosto de 2019 .
- ^ "Consejos de Gobierno de Centralina" . Consultado el 10 de agosto de 2019 .
- ^ "Consejo Regional de la Tríada de Piamonte" .
- ^ "Mapa regional" .
- ^ "PTRC" .
Otras lecturas
- Legislación aplicable - Legislación y estatutos vigentes , mal enlace