Ley de lucha contra el terrorismo de 2008
 Parlamento del Reino Unido | |
| Título largo | Una ley para conferir más poderes para recopilar y compartir información con fines antiterroristas y con otros fines; adoptar más disposiciones sobre la detención y el interrogatorio de sospechosos de terrorismo y el enjuiciamiento y castigo de los delitos de terrorismo; imponer requisitos de notificación a las personas condenadas por tales delitos; para conferir más poderes para actuar contra la financiación del terrorismo, blanqueo de capitales y determinadas otras actividades; para proporcionar la revisión de ciertas decisiones del Tesoro y acerca de las pruebas y otros asuntos relacionados con los procedimientos de revisión; para enmendar la ley relacionada con las investigaciones; modificar la definición de "terrorismo"; para enmendar las leyes relativas a delitos terroristas, órdenes de control y decomiso de efectivo terrorista; para prever la recuperación de los costos de vigilancia en ciertas instalaciones de gas; modificar las disposiciones sobre el nombramiento de abogados especiales en Irlanda del Norte; y para fines relacionados. 9 |
|---|---|
| Citación | 2008 c 28 |
| fechas | |
| Asentimiento real | 26 de noviembre de 2008 |
| Estado: legislación vigente | |
| Historia de paso por el Parlamento | |
| Texto del estatuto como se promulgó originalmente | |
| Texto revisado del estatuto enmendado |
La Ley contra el terrorismo de 2008 (c. 28) es una ley del Parlamento del Reino Unido que aumentó los poderes de la policía con el propósito declarado de combatir el terrorismo. La primera lectura del proyecto de ley se llevó a cabo en enero de 2008, y recibió la aprobación real el 26 de noviembre de 2008 tras un episodio de ping-pong parlamentario sobre algunos de sus temas más controvertidos. [2]
Disposiciones de la ley
La ley aprobada contiene varias disposiciones notables: [3]
- Eliminación de la prohibición de interrogatorios posteriores a la acusación.
- Condenas por terrorismo más largas.
- Un registro y seguimiento para los condenados por delitos relacionados con el terrorismo, similar al Registro de delincuentes violentos y sexuales .
- Cambios en algunas de las reglas que rodean el uso de "evidencia de intercepción".
- Facultades para incautar los activos de terroristas condenados.
- La policía podrá retirar documentos de una búsqueda de propiedad para decidir si deben ser incautados legalmente como parte de una investigación.
- Mayor uso de muestras de ADN y facultades para permitir que la policía tome huellas dactilares o ADN de los sujetos a una orden de control.
Fotografías de agentes de policía en lugares públicos
El artículo 76 (Delitos relacionados con la información sobre miembros de las fuerzas armadas, etc.) entró en vigor el 15 de febrero de 2009 [4] y tipifica como delito obtener, intentar obtener o publicar información "de un tipo que pueda ser útil para una persona cometer o preparar un acto de terrorismo "sobre: [5]
- miembro de las Fuerzas Armadas de Su Majestad ,
- un alguacil ,
- el Servicio de Seguridad ,
- el Servicio Secreto de Inteligencia , o
- Sede de Comunicaciones del Gobierno .
Cualquier persona declarada culpable enfrenta 10 años de prisión y una multa ilimitada. [5] Es una defensa que una persona acusada de este delito demuestre que tenía una excusa razonable para su acción (por ejemplo, un artículo de un periódico sobre brutalidad policial o corrupción ). [5]
Existen exenciones para proveedores de servicios de comunicaciones , cachés web y servicios de alojamiento web . [6]
Periodistas que temían que la policía abusase de esta ley para amenazar con tomar fotografías de sus actividades [7] [8] [9] realizaron una protesta masiva frente a Scotland Yard en febrero de 2009. [10] Gordon Brown reafirmó que la policía tiene el derecho legal de restringir la fotografía en lugares públicos, y declaró que "la ley se aplica a los fotógrafos como a cualquier otra persona en un lugar público". [7] Sin embargo, la ley no establece restricciones para la fotografía de los oficiales de apoyo de la comunidad, ya que no ocupan el cargo de policía .
El debate parlamentario sobre esta ley fue limitado porque en versiones anteriores del proyecto de ley el delito de obtener o publicar información "que pueda ser útil para una persona que comete o prepare un acto de terrorismo" solo se aplicaba a las personas que eran o habían sido miembros de ella. Fuerzas de la Majestad, y no a la policía. [11] Este fue también el caso a lo largo del debate en el Comité Permanente. [12]
Una enmienda de la oposición que cambia la frase "de un tipo que pueda ser útil para una persona que comete o prepara un acto de terrorismo" por las palabras "con la intención de que sea útil ..." fue retirada después de que el Ministro explicara que la cláusula simplemente reformuló leyes anteriores aplicables a las Fuerzas Armadas sobre las que ya existía jurisprudencia [13] que las hacía más razonables de lo que aparentaba. [12]
La ley contra la obtención o publicación de información "que pueda ser útil para una persona que comete o prepare un acto de terrorismo" se amplió para incluir a los agentes de policía en una serie de enmiendas sin escrutinio [14] que se aprobaron en el proyecto de ley al final del debate cuando el calendario parlamentario (que se había votado ese mismo día) [15] expiró.
Cuando se examinó esta cláusula en la Cámara de los Lores, [16] y en todos los debates posteriores, no se hizo ninguna referencia a la extensión de la ley para incluir a los agentes de policía.
No se ha respondido a una pregunta escrita del Parlamento sobre la política relativa a la policía que impide que los miembros del público tomen fotografías en lugares públicos. [17] Pero el Ministerio del Interior emitió una circular a la policía en 2009 que les recuerda que “la actividad periodística legítima (como cubrir una manifestación para un periódico) probablemente constituya una excusa de ese tipo. De manera similar, es probable que un turista inocente u otro espectador que tome una fotografía de un oficial de policía tenga una excusa razonable ''. [18]
Interrogatorio posterior al cargo
Varias medidas se vincularon al debate sobre la extensión del período de detención para los detenidos en virtud de la Ley de Terrorismo de 2000. [19] Una de ellas fue la introducción del interrogatorio tras los cargos en virtud de los ss. 22 a 27. Dicho interrogatorio ya estaba excepcionalmente permitido en virtud del párrafo 16 del Código PACE C [20].con el fin de: prevenir o minimizar daños o pérdidas a otra persona o al público; para aclarar una ambigüedad en una respuesta o declaración anterior; en interés de la justicia, que el detenido le haya entregado, y tenga la oportunidad de comentar, información relativa al delito que haya salido a la luz desde que fue acusado o informado de que podría ser procesado. Pero el interrogatorio posterior a la acusación rara vez ocurre en la práctica. Sin embargo, para que la policía y los fiscales tengan confianza en que no tienen que esperar hasta el final del período de detención para presentar cargos, la Ley de 2008 les permite reanudar los interrogatorios tras los cargos. Esta idea puede ser especialmente importante si se hace un cargo en virtud de la Prueba de umbral según el Código de fiscales de la Corona, 2010, párrafo 5. [21]Es probable que estas medidas no tengan mucho impacto, ya que implican graves problemas de admisibilidad, dadas las circunstancias de un juicio pendiente que debe ser controlado por un juez y no por la policía. Es más probable que la policía busque inferencias adversas del silencio en lugar de respuestas a largas preguntas. [22]
Disposiciones abandonadas
42 días de detención terrorista sin cargos
La disposición más destacada del proyecto de ley contra el terrorismo era una medida que permitía que la policía detuviera a los sospechosos de terrorismo en Inglaterra y Gales durante un máximo de 42 días antes de ser acusados (se les informaba formalmente de qué ley se les acusaba de infringir). Esta fue una repetición del debate de 90 días de detención sin cargos por terroristas que tuvo lugar en 2006 y que se perdió por un estrecho margen en una votación en el Parlamento.
El voto decisivo [23] sobre el tema se produjo el 11 de junio de 2008 con una rebelión de 36 diputados laboristas que habría derrotado al gobierno si el bloque del Partido Unionista Democrático , que normalmente vota con el Partido Conservador, no hubiera votado por él. [24] Las acusaciones de soborno político por estos votos [25] fueron denegadas. [26]
El día después de la votación, el portavoz de Asuntos Internos del banco delantero conservador, David Davis , renunció repentinamente al Parlamento en protesta y ganó la reelección a su escaño en elecciones parciales en las que ninguno de los otros partidos principales se presentó como candidato.
El 13 de octubre de 2008, esta medida fue eliminada del proyecto de ley mediante votación en la Cámara de los Lores. [27] [28]
En lugar de revertir esta derrota con otra difícil votación en la Cámara de los Comunes, el gobierno redactó un proyecto de ley contra el terrorismo (disposiciones temporales) que estaría "listo para ser presentado cuando surja la necesidad". [29]
Investigaciones forenses secretas
Una disposición en el proyecto de ley para otorgar al gobierno poderes para certificar que la investigación de un forense debe realizarse en secreto sin un jurado en interés de la seguridad nacional o las relaciones exteriores [30] suscitó suficiente oposición fuera del Parlamento [31] que la medida también fue abandonó. [32] Sin embargo, estas medidas reaparecieron en la Ley de jueces y forenses de 2009 . [33]
Ver también
- Ley de seguridad y lucha contra el terrorismo de 2015
Referencias
- ^ La citación de esta Ley mediante este título abreviado está autorizada por el artículo 102 de esta Ley.
- ^ "Proyecto de ley contra el terrorismo 2007-08" . Cámara de los Comunes.
- ^ "Proyecto de ley de terror: lo que queda" . BBC News . 14 de octubre de 2008 . Consultado el 30 de abril de 2010 .
- ^ "Orden de 2009 de la Ley contra el terrorismo de 2008 (comienzo núm. 2)" .
- ^ a b c "Ley contra el terrorismo de 2008" . opsi.gov.uk . Consultado el 10 de diciembre de 2010 .
- ^ "Ley de lucha contra el terrorismo de 2008" . opsi.gov.uk . Consultado el 10 de diciembre de 2010 .
- ↑ a b Laurent, Olivier (28 de enero de 2009). "¿Cárcel por fotografiar a la policía?" . Revista Británica de Fotografía. Archivado desde el original el 27 de marzo de 2010 . Consultado el 10 de diciembre de 2010 .
- ^ Adetunji, Jo (12 de febrero de 2009). "Los fotógrafos temen ser blanco de una nueva ley de terrorismo" . The Guardian . Londres . Consultado el 30 de abril de 2010 .
- ^ Vallee, Marc (12 de febrero de 2009). "Documentar la disidencia está bajo ataque" . The Guardian . Londres . Consultado el 30 de abril de 2010 .
- ^ "¿Es un delito tomar fotografías?" . BBC News . 16 de febrero de 2009 . Consultado el 2 de enero de 2010 .
- ^ "Cláusula 69 - Delitos relacionados con información sobre miembros de las fuerzas armadas - Proyecto de ley contra el terrorismo" . 24 de enero de 2009.
- ^ a b "Comité de proyecto de ley pública - Proyecto de ley contra el terrorismo - 13ª sesión" . 15 de mayo de 2008.
- ^ "R v K [2008] EWCA Crim 185; [2008] WLR (D) 47 (Tribunal de apelación)" . 13 de febrero de 2008. Archivado desde el original el 5 de abril de 2009.
- ^ "Cláusula 71 - delitos relacionados con la información sobre miembros de las fuerzas armadas" . 10 de junio de 2008.
- ^ "Proyecto de ley contra el terrorismo - calendario" . El látigo público . 10 de junio de 2008.
- ^ Baronesa Falkner de Margravine (21 de octubre de 2008). "Proyecto de ley contra el terrorismo - Cuarta sesión de la Comisión" .
- ^ Bob Spink MP (26 de noviembre de 2008). "Fotografía: Lugares públicos" .
- ^ "Circular de Ministerio del Interior 012/2009" . homeoffice.gov.uk. Archivado desde el original el 29 de marzo de 2010 . Consultado el 10 de diciembre de 2010 .
- ^ "Evidencia del profesor Clive Walker al Comité Conjunto de Derechos Humanos" .
- ^ "Policía" (PDF) . police.homeoffice.gov.uk. Archivado desde el original (PDF) el 11 de diciembre de 2009 . Consultado el 10 de diciembre de 2010 .
- ^ "El código de los fiscales de la corona" (PDF) . cps.gov.uk . Consultado el 10 de diciembre de 2010 .
- ^ Véase también Walker, C., 'Post-charge questioning of sospechoss' [2008] Criminal Law Review 509-524
- ^ "Brown gana el voto decisivo en 42 días" . BBC. 11 de junio de 2008 . Consultado el 2 de enero de 2010 .
- ^ "Proyecto de ley contra el terrorismo - Prórroga del período de detención a 42 días - Proceso" . El látigo público . 11 de junio de 2008.
- ^ Leppard, David (1 de junio de 2008). "Gordon Brown 'soborna' a unionistas para respaldar el voto terrorista de 42 días" . The Times . Londres . Consultado el 30 de abril de 2010 .
- ^ "No hay ofertas en 42 días, dice Brown" . BBC. 12 de junio de 2008 . Consultado el 2 de enero de 2010 .
- ^ "Los compañeros tiran la detención de 42 días" . BBC. 13 de octubre de 2008 . Consultado el 2 de enero de 2010 .
- ^ "Proyecto de ley contra el terrorismo: no se prorroga el período de detención más allá de los 28 días" . 13 de octubre de 2008.
- ^ Jaqui Smith MP (13 de octubre de 2008). "Proyecto de ley contra el terrorismo" .
- ^ "Cláusula 64 - Certificado que requiere que la investigación se lleve a cabo sin jurado - Proyecto de ley contra el terrorismo" . 24 de enero de 2008.
- ^ Gibb, Frances; Coates, Sam (12 de agosto de 2008). "Alboroto por el plan de realizar investigaciones en secreto" . The Times . Londres . Consultado el 30 de abril de 2010 .
- ^ Watt, Nicholas (15 de octubre de 2008). "Gobierno abandona investigaciones secretas en proyecto de ley de terror" . Londres: The Guardian . Consultado el 30 de abril de 2010 .
- ^ "Planes de investigación secreta traídos de vuelta" . BBC. 14 de enero de 2009 . Consultado el 2 de enero de 2010 .
enlaces externos
- La Ley de lucha contra el terrorismo de 2008 , modificada de los Archivos Nacionales .
- La Ley de lucha contra el terrorismo de 2008 , promulgada originalmente a partir de los Archivos Nacionales .
- Notas explicativas de la Ley contra el terrorismo de 2008.
- Proyecto de ley contra el terrorismo 2007-08 en el sitio web del Ministerio del Interior
- El avance del proyecto de ley en el sitio web del Parlamento del Reino Unido
- Actas del Parlamento del Reino Unido de 2008
- Leyes de terrorismo en el Reino Unido
