Las Regulaciones de Defensa (Emergencia) son un amplio conjunto de regulaciones promulgadas por primera vez por las autoridades británicas en la Palestina Mandataria en 1945. [1] [2] Junto con todo el cuerpo de la legislación del Mandato, se incorporaron a la legislación nacional de Israel después de la establecimiento del estado en 1948, excepto por disposiciones explícitamente anuladas. Siguen vigentes hoy con muchas enmiendas. [3]
Los reglamentos enmendados forman una parte importante del sistema legal en Cisjordania . [3] Permiten el establecimiento de tribunales militares para juzgar a civiles, prohibiciones a la publicación de libros y periódicos, demoliciones de viviendas , detención administrativa indefinida , amplios poderes de registro e incautación , el cierre de territorios y la imposición de toques de queda . [3]
Mandato Británico
En medio de la revuelta árabe , el rey británico promulgó la " Orden (de Defensa) Palestina en el Consejo de 1937", que autorizaba al Alto Comisionado británico en Palestina a promulgar los reglamentos "que le parezcan necesarios o convenientes a su libre discreción. para garantizar la seguridad pública, la defensa de Palestina, el mantenimiento del orden público y la represión de motines, rebeliones y disturbios y para mantener suministros y servicios esenciales para la vida de la comunidad ". [4] En 1945, las regulaciones que se habían introducido, y muchas otras, se declararon como las "Regulaciones (de emergencia) de defensa, 1945". [2] Consistían en 147 reglamentos que ocupaban cuarenta y una páginas de la Gaceta Palestina. [5] El profesor Alan Dowty escribe que el Reglamento reflejaba las preocupaciones de una potencia colonial que enfrentaba disturbios generalizados y la amenaza de guerra, y estableció efectivamente un régimen de ley marcial . [3]
Una parte importante del Reglamento se refería a los tribunales militares, que podía establecer el comandante militar en jefe cuando lo considerara necesario. [6] Dichos tribunales pueden juzgar a cualquier persona por delitos cometidos en virtud del Reglamento. [3] Los juicios se llevarían a cabo sumariamente por tres oficiales militares, sin límites a las pruebas que podrían admitirse y sin derecho de apelación. [7] Los oficiales de policía y militares recibieron autoridad, sobre la base de una sospecha de violación de un Reglamento, para registrar cualquier lugar o persona y apoderarse de cualquier objeto. [8] La detención indefinida sin juicio puede ser impuesta por el Alto Comisionado o un comandante militar, y cualquier persona puede ser deportada incluso si es nativa. [3] También se otorgaron amplios poderes de censura, suspensión de tribunales civiles, expropiación de propiedad, cierre de negocios e imposición de toques de queda. [3]
Aunque las regulaciones de emergencia se introdujeron por primera vez en respuesta a la rebelión árabe, también se utilizaron contra organizaciones militantes judías como el Irgun y para luchar contra la inmigración ilegal de judíos. [9] La población judía en Palestina protestó enérgicamente por los Reglamentos después de que se emitieron por primera vez. [3] [9] Bernard (Dov) Joseph , quien más tarde se convirtió en el Ministro de Justicia de Israel, dijo que el Reglamento "privó [al país] de la protección elemental que las leyes de cualquier país civilizado brindan a sus habitantes", [9] mientras que Richard Crossman , miembro del Comité de Investigación Angloamericano en 1946 concluyó que "Palestina hoy es un estado policial". [3]
Revocación impugnada
El 12 de mayo de 1948, dos días antes de que el gobierno británico en Palestina llegara a su fin, el rey británico firmó la Orden de Palestina (Revocaciones) en el Consejo de 1948, que entraría en vigor el 14 de mayo. [10] La Orden revocó un secuencia de Órdenes en Consejo que incluían la Orden bajo la cual se emitieron los Reglamentos de Defensa (Emergencia). El gobierno británico consideró que así se abolieron las Regulaciones, pero el gobierno israelí no estuvo de acuerdo con el argumento de que la Orden Palestina (Revocaciones) no se imprimió en la Gaceta Palestina (que para entonces había dejado de publicarse). [ cita requerida ]
Ley israelí
El Reglamento de Defensa (Emergencia) junto con la mayor parte de la ley Obligatoria existente fueron incorporados al derecho interno israelí por el primer acto legislativo del Consejo de Estado Provisional del país - un estatuto de recepción conocido como la "Ordenanza de Ley y Administración de 1948". Las leyes vigentes fueron adoptadas "con las modificaciones que resulten del establecimiento del Estado o de sus autoridades". [2] Como tal, las regulaciones que involucran la inmigración fueron excluidas, y los judíos cuya entrada a Palestina había sido ilegal fueron legalizados retrospectivamente, [11] pero el resto de las regulaciones permanecen intactas excepto donde explícitamente anuladas o reemplazadas por la legislación israelí subsecuente. [3]
Inicialmente, algunos jueces se negaron a aplicar los Reglamentos, [12] pero la Corte Suprema los aceptó como parte de la ley israelí. [12] [2] Las Regulaciones se usaron contra judíos algunas veces en el estado temprano, por ejemplo para abolir el grupo clandestino Lehi a raíz del asesinato de Bernadotte , pero su uso principal ha sido contra los árabes. [12] Fueron la base del gobierno militar impuesto a los árabes israelíes desde 1950 hasta 1966. [12] También son una parte clave del marco legal aplicado en Cisjordania hoy. [3]
Los intentos de derogar o derogar parcialmente el Reglamento en 1951 y 1966 fueron infructuosos. En 1951, la Knesset ordenó al Comité de Constitución, Ley y Justicia que redactara un proyecto de ley para su derogación; sin embargo, esto no se promulgó, ya que el gobierno militar aún estaba en vigor. [13] Después de la cancelación del gobierno militar en 1967, se estableció un comité para elaborar un plan para derogar las regulaciones, pero su trabajo fue detenido por la Guerra de los Seis Días . [13]
Después de la guerra de 1967, el gobernador militar israelí en los territorios que habían sido ocupados emitió órdenes en el sentido de que se continuaría la legislación nacional existente en esos lugares, y que incluían el Reglamento de Defensa (Emergencia), argumentando que no fueron revocados durante la administración jordana o egipcia de esas áreas y, por lo tanto, continuó en vigor desde 1945. [14] Esta posición fue confirmada por la Corte Suprema de Israel. [14] Las regulaciones se convirtieron en la base de la gobernación militar israelí .
Ha habido un debate significativo en Israel en torno a las Regulaciones de Defensa. [15] Si bien la mayoría de las disposiciones incorporadas en la legislación israelí nunca han sido invocadas por el poder ejecutivo, algunas han sido y continúan siendo invocadas repetidamente, "precipitando debates públicos y legales sobre el equilibrio apropiado entre consideraciones de seguridad y premisas democráticas". [15] (Consulte la sección Solicitud a continuación para obtener más información).
Tras la aprobación de la Ley contra el terrorismo de 2016 por parte de la Knesset, muchas de las regulaciones han sido revocadas.
Solicitud
Las disposiciones del Reglamento que se aplican con mayor frecuencia en los territorios ocupados son las relativas a la censura, la restricción de direcciones, la detención y deportación y el cierre de áreas. [15] El contexto en el que se han invocado está indisolublemente ligado al conflicto árabe-israelí y ha tenido un impacto en las relaciones entre judíos y árabes en Israel. [15] Estas disposiciones del Reglamento se invocan generalmente con mucha menos frecuencia dentro del propio Israel hoy que en el pasado.
Las disposiciones que se aplican a las editoriales y los materiales publicados permiten el cierre sumario de las publicaciones y las restricciones a la distribución. [16] El censor militar puede impedir la publicación no solo de material de seguridad sensible, sino de todo aquello que se considere perjudicial para el orden público. [17]
Ver también
- Leyes de tierra y propiedad en Israel
- Medios de Israel y libertad de prensa
- Ley de Prevención de la Infiltración
- Prisioneros palestinos en Israel
enlaces externos
- Texto completo enmendado a 2011 (inglés)
Referencias
- ^ Avner Yaniv (1993). Seguridad nacional y democracia en Israel . Editores de Lynne Riener. pag. 175. ISBN 1-55587-394-4.
- ^ a b c d Baruch Bracha. "Restricción de la libertad personal sin el debido proceso legal según el Reglamento de Defensa (Emergencia) de 1945". Anuario de Derechos Humanos de Israel . págs. 296–323.
- ^ a b c d e f g h yo j k Alan Dowty (1998). El estado judío: un siglo después . Prensa de la Universidad de California .
- ↑ Palestine Gazette, marzo de 1937, citado por Bracha, loc. cit.
- ^ Suplemento núm. 2 de The Palestine Gazette núm. 1442 de 27 de septiembre de 1945. Páginas 1055–1095.
- ^ Regulación 12. También citado por Bracha, loc. cit.
- ^ Regulaciones 13, 20, 21, 30. También citado por Dowty y Bracha, loc. cit.
- ^ Regulaciones 75–78. También citado por Dowty y Bracha, loc. cit.
- ^ a b c Sabri Jiryis. Los árabes en Israel . págs. 10-13.
- ^ Gobierno del Reino Unido (1948). "La Orden Palestina (Revocaciones) en Consejo, 1948, No. 1004". Instrumentos estatutarios . 1, parte 1. págs. 67–68.
- ^ Ordenanza de ley y administración, 1948, sección 11. También citada por Bracha y Dowty.
- ^ a b c d Sabri Jiryis. Los árabes en Israel . págs. 13-15.
- ^ a b "Reglamento de defensa (emergencia)" . B'Tselem - Centro de información israelí para los derechos humanos en los territorios ocupados . Consultado el 24 de enero de 2017 .
- ^ a b Y. Schmidt (2001). Fundamentos de los derechos civiles y políticos en Israel y los territorios ocupados . Rechtswissenschaftlichen Fakultät der Universität Wien. pag. 311.
- ^ a b c d Abraham Ben-Zvi (diciembre de 2005). "Los límites de la democracia de Israel a la sombra de la seguridad" (PDF) . Taiwan Journal of Democracy . 1 (2): 1–23. Archivado desde el original (PDF) el 5 de julio de 2007 . Consultado el 22 de septiembre de 2007 .
- ^ ARTÍCULO 19 (14 de julio de 1998). "La censura de Israel golpea el debate" . IFEX . Consultado el 22 de septiembre de 2007 .
- ^ Yaacov Bar-Natan (verano de 1988). "¿Está empeorando la censura en Israel?". Revista de estudios palestinos . 17 (4): 149-153. doi : 10.1525 / jps.1988.17.4.00p0061t . JSTOR 2537307 .