La Ley de Producción de Defensa de 1950 ( Pub.L. 81–774 ) es una ley federal de los Estados Unidos promulgada el 8 de septiembre de 1950 en respuesta al inicio de la Guerra de Corea . [1] Fue parte de un amplio esfuerzo de movilización de guerra y defensa civil en el contexto de la Guerra Fría . Sus regulaciones de implementación, el Sistema de Asignación y Prioridades de Defensa (DPAS), se encuentran en 15 CFR §§700 a 700.93. Desde 1950, la ley ha sido reautorizada más de 50 veces. [1] Se ha modificado periódicamente y permanece en vigor.
Título largo | Una ley para establecer un sistema de prioridades y asignaciones de materiales e instalaciones, autorizar la requisa de los mismos, brindar asistencia financiera para la expansión de la capacidad productiva y la oferta, establecer la estabilización de precios y salarios, establecer la solución de conflictos laborales, fortalecer los controles sobre el crédito , y mediante estas medidas facilitar la producción de bienes y servicios necesarios para la seguridad nacional, y para otros fines |
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Promulgado por | el 81 ° Congreso de los Estados Unidos |
Eficaz | 8 de septiembre de 1950 |
Citas | |
Ley Pública | 81-774 |
Estatutos en general | 64 Stat. 798 |
Codificación | |
Títulos modificados | 50 USC: Guerra y Defensa Nacional |
Secciones de la USC creadas | 50 USC Capítulo 55 |
Historia legislativa | |
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Provisiones
La ley contiene tres secciones principales. El primero autoriza al presidente a exigir a las empresas que acepten y den prioridad a los contratos de materiales que se consideren necesarios para la defensa nacional, independientemente de las pérdidas incurridas en las empresas. La ley también permite al presidente designar materiales para que se prohíba el acaparamiento o la especulación de precios . [2] La ley no establece qué ocurriría si una empresa se niega o no puede completar una solicitud a tiempo. Sin embargo, cualquier persona que realice cualquier acto prohibido o intencionalmente no realice cualquier acto requerido por la Ley de Producción de Defensa puede ser acusado de un delito mayor que resulte en una multa de hasta $ 10,000 o encarcelamiento por hasta un año o ambos. [3] [4] La segunda sección autoriza al presidente a establecer mecanismos (como reglamentos, órdenes o agencias) para asignar materiales, servicios e instalaciones para promover la defensa nacional. La tercera sección autoriza al presidente a controlar la economía civil para que los escasos y críticos materiales necesarios para el esfuerzo de defensa nacional estén disponibles para las necesidades de defensa. [5] [6] [7]
La Ley también autoriza al Presidente a requisar propiedades, obligar a la industria a expandir la producción y el suministro de recursos básicos, resolver disputas laborales, controlar el crédito al consumidor e inmobiliario, establecer prioridades contractuales y asignar materias primas para la defensa nacional. [5]
La designación por parte del presidente de productos bajo la jurisdicción de la DPA es la autoridad de la Ley más utilizada por el Departamento de Defensa (DOD) desde la década de 1970. La mayoría de las demás funciones de la Ley son administradas por la Oficina de Industrias Estratégicas y Seguridad Económica (SIES) en la Oficina de Industria y Seguridad del Departamento de Comercio . [8]
El Sistema de Asignaciones y Prioridades de Defensa instituye un sistema de calificación para contratos y órdenes de compra. [9] La máxima prioridad es DX , que debe ser aprobada por el Secretario de Defensa. El siguiente nivel hacia abajo es DO , y por debajo están los contratos sin calificación.
Usar
guerra coreana
El DPA, aprobado por el Congreso de los Estados Unidos en septiembre de 1950, se utilizó por primera vez durante la Guerra de Corea para establecer una gran infraestructura y burocracia de movilización de defensa. Bajo la autoridad de la Ley, el presidente Harry S. Truman finalmente estableció la Oficina de Movilización de Defensa , instituyó controles de precios y salarios , reguló estrictamente la producción en industrias pesadas como el acero y la minería, priorizó y asignó materiales industriales en escasez, y ordenó la dispersión de las plantas de fabricación en tiempos de guerra en todo el país. [10]
Guerra Fría
La Ley también desempeñó un papel fundamental en el establecimiento de las industrias nacionales del aluminio y el titanio en la década de 1950. Usando la Ley, el DOD otorgó capital y préstamos sin intereses, y dirigió recursos mineros y de manufactura, así como trabajadores calificados a estas dos industrias de procesamiento. [11] [12] El DPA también se utilizó en la década de 1950 para garantizar que las industrias financiadas por el gobierno estuvieran geográficamente dispersas en los Estados Unidos para evitar que la base industrial fuera destruida por un solo ataque nuclear. Durante finales de la década de 1960 y principios de la de 1970, el DPA se utilizó cada vez más para diversificar la combinación energética de EE. UU. Mediante la financiación del oleoducto trans-Alaska, la corporación de combustibles sintéticos de EE. UU. Y la investigación del gas natural licuado. [13]
Innovación tecnológica
A partir de la década de 1980, el DOD comenzó a utilizar las disposiciones de contratación y gastos de la DPA para proporcionar capital inicial para desarrollar nuevas tecnologías. [14] El DOD ha utilizado el acto para ayudar a desarrollar una serie de nuevas tecnologías y materiales, incluyendo carburo de silicio cerámica, fosfuro de indio y de arseniuro de galio semiconductores , microondas válvulas de potencia, radiación endurecido microelectrónica , superconductores de alambre, metal composites y la minería y procesamiento de minerales de tierras raras . [11] [15]
Siglo 21
En 2011, el presidente Barack Obama invocó la ley para obligar a las empresas de telecomunicaciones, bajo sanciones penales, a proporcionar información detallada a la Oficina de Industria y Seguridad del Departamento de Comercio sobre el uso de hardware y software de fabricación extranjera en las redes de las empresas, como parte de esfuerzos para combatir el ciberespionaje chino . [12]
El 13 de junio de 2017, el presidente Donald Trump invocó la ley para clasificar dos conjuntos de productos como "críticos para la defensa nacional". El primero hizo referencia a "artículos que afectan a estructuras y fibras aeroespaciales, microelectrónica endurecida por radiación, instalaciones de prueba y calificación de radiación, y componentes y conjuntos de satélites". [16] [17] El segundo "artículos que afectan la capacidad de producción de la vacuna contra el adenovirus; fibra de aramida de copolímero de alta resistencia, inherentemente resistente al fuego y a la balística, capacidad industrial; capacidad industrial de contenedores de envío compuestos híbridos seguros; y densidad tridimensional ultra alta microelectrónica para la protección de la información capacidad industrial ". [18] [19]
Pandemia de COVID-19
El 18 de marzo de 2020, en respuesta al brote de COVID-19 , el presidente Trump emitió una orden ejecutiva que definía a los ventiladores y equipos de protección como "esenciales para la defensa nacional", el estándar requerido por la DPA. [20] [21] Más tarde ese día, indicó que no haría un uso inmediato de la autoridad de la DPA, escribiendo: "Con suerte no habrá necesidad"; indicó que lo haría en el "peor de los casos". [22] [23] La presidenta de la Cámara de Representantes, Nancy Pelosi, pidió a Trump que "use inmediatamente los poderes de la DPA" para producir y distribuir equipos hospitalarios de necesidad crítica. [22] [23] El 20 de marzo, Trump dijo que usaría la DPA. [24] Al día siguiente, la directora ejecutiva de General Motors (GM), Mary Barra, habló con funcionarios de la administración Trump sobre cómo GM podría apoyar la producción de ventiladores sin el uso de DPA. [25]
El 23 de marzo, Trump emitió una orden ejecutiva que clasifica los "recursos médicos y de salud necesarios para responder a la propagación de COVID-19" como sujetos a la autoridad otorgada por la DPA para prohibir el acaparamiento y la especulación de precios. [26] [27]
La renuencia inicial de Trump a utilizar las autoridades de la ley provocó críticas. [28] El 27 de marzo de 2020, después de que las negociaciones con GM se rompieron sobre los costos, estimados en más de $ 1 mil millones, pero principalmente debido a la incapacidad de GM para comprometerse a entregar la cantidad de ventiladores requeridos rápidamente, Trump ordenó al secretario del HHS, Alex Azar, que usara el DPA para exigir a GM que acepte y priorice contratos para tantos ventiladores como Azar considere apropiados. [29] Trump también nombró a Peter Navarro coordinador de políticas nacionales de la DPA. [30]
El 2 de abril, Trump dijo que estaba invocando a la DPA para exigir a 3M , General Electric y Medtronic que aumenten su producción de respiradores N95 . [31] [32]
El 28 de abril, Trump anunció que tenía la intención de emitir una orden ejecutiva en virtud de la Ley de Producción de Defensa que obligaba a que las plantas que producen carne de res, cerdo, aves de corral y huevos permanezcan abiertas, una medida que también provocó críticas. El asesor general de la Casa Blanca, Pat Cipollone, consultó con varias empresas "para diseñar un mandato federal para mantener abiertas las plantas y proporcionarles capacidad adicional de pruebas de virus, así como equipo de protección", según Bloomberg News . [33] Trump mencionó a la prensa que la orden tiene como objetivo "resolver cualquier problema de responsabilidad" de los trabajadores y las autoridades locales para cerrar las plantas procesadoras de carne para su limpieza. [34] [35] La orden otorgó al USDA poderes extraordinarios para que las empresas mantuvieran la producción. Sin embargo, la orden no permite que las empresas ignoren las reglas de seguridad (excepto para mantener las plantas abiertas) y la guía de OSHA / CDC permanece vigente. En septiembre de 2020, OSHA multó a Smithfield y JBS por no tomar las medidas necesarias para prevenir la propagación del coronavirus. [36] [37]
El 8 de diciembre de 2020, más de un mes después de perder las elecciones presidenciales de 2020, el entonces presidente Trump dijo que invocaría la Ley de Producción de Defensa para producir dosis de vacunas, pero no lo hizo antes del final de su mandato. [38]
El 21 de enero de 2021, el presidente Joe Biden invocó la ley de Producción de Defensa en su segundo día en el cargo para aumentar la producción de suministros relacionados con la pandemia, como equipos de protección. [39] El 2 de marzo, el presidente Biden volvió a invocar a la DPA para suministrar equipos a las instalaciones de Merck necesarios para fabricar de forma segura las vacunas Johnson & Johnson . [40]
Ver también
- Nacionalización
Referencias
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enlaces externos
"50 USC Ch. 55: PRODUCCIÓN DE DEFENSA" . Cámara de Representantes de Estados Unidos .(texto de la ley en la edición actual del Código de los Estados Unidos )