La Ley de eliminación de depredadores en línea de 2006 [1] ( DOPA ) es un proyecto de ley ( HR 5319 ) presentado ante la Cámara de Representantes de los Estados Unidos el 9 de mayo de 2006 por el Representante republicano de Pensilvania (R-PA) Mike Fitzpatrick . El proyecto de ley, si se promulga, enmendaría la Ley de Comunicaciones de 1934 , requiriendo que las escuelas y bibliotecas que reciben fondos E-rate protejan a los menores de los depredadores en línea.en ausencia de la supervisión de los padres al utilizar "Sitios web comerciales de redes sociales" y "Salas de chat". El proyecto de ley prohibiría a las escuelas y bibliotecas proporcionar acceso a este tipo de sitios web a menores o crearía restricciones para el uso de este tipo de sitios. El proyecto de ley también requeriría que las instituciones sean capaces de inhabilitar las restricciones de "uso por un adulto o por menores con supervisión de un adulto para permitir el acceso con fines educativos".
Después de ser aprobada por la Cámara, fue enviada al Senado y remitida a comisión en julio de 2006. Fue reintroducida en el 110º Congreso, pero no avanzó.
El proyecto de ley se considera controvertido porque, según sus críticos, el proyecto de ley podría limitar el acceso a una amplia gama de sitios web, incluidos muchos con material educativo e inofensivo. Los argumentos a favor del proyecto de ley se centran en el temor de que los adultos se comuniquen con los niños en MySpace y sitios web similares. Sin embargo, muchos sitios web de Internet (desde Yahoo hasta Slashdot y Amazon.com ) permiten cuentas de usuario, perfiles públicos y foros de usuarios, de acuerdo con la definición del proyecto de ley de "redes sociales". El proyecto de ley coloca la responsabilidad sobre la Comisión Federal de Comunicaciones para proporcionar aclaraciones.
Historia de la Ley de eliminación de depredadores en línea
El proyecto de ley fue presentado el 9 de mayo de 2006 por el representante Michael Fitzpatrick (R-PA) como parte de la agenda del Suburban Caucus . Junto con los copatrocinadores, habló a favor. La "Agenda Suburbana" del Caucus se formó en torno a los resultados de una encuesta realizada en enero de 2007 por John McLaughlin. [2] McLaughlin se centró en cuestiones que podrían debilitar el impacto esperado de las elecciones de mitad de período en la posición republicana del Congreso en distritos electorales suburbanos como el condado de Bucks, Pensilvania y el condado de Orange, California. [3]
El 26 de julio de 2006, DOPA se llevó a debate y votación inmediata en la Cámara. Fue criticado por el representante Edward Markey (D-MA) y el representante Bart Stupak (D-MI) por haber sido reescrito apresuradamente antes de su votación y no obtuvo el marcado de un Comité de la Cámara en pleno. [4] La Cámara de Representantes votó 410-15 (7 sin voto), en una votación nominal, para aprobar el proyecto de ley en su forma enmendada. [5] Al día siguiente, el proyecto de ley fue recibido en el Senado de los Estados Unidos y remitido al Comité de Comercio, Ciencia y Transporte . El proyecto de ley no fue votado por el Senado.
El 4 de enero de 2007, el senador Ted Stevens (R-AK) reintrodujo la DOPA en el Senado de los Estados Unidos como parte de la S.49, "Ley de protección de los niños en el siglo XXI" . El proyecto de ley se remitió inmediatamente al Comité de Comercio, Ciencia y Transporte . El 16 de febrero de 2007, el Representante Mark Kirk (R-IL) reintrodujo la Ley de Eliminación de Depredadores en Línea de 2007. El proyecto de ley fue remitido al Comité de Energía y Comercio de la Cámara de Representantes.
Legislación estatal que restringe el acceso a sitios de redes sociales
En 2007 se introdujeron proyectos de ley similares para prohibir o restringir el acceso a los sitios de redes sociales en Georgia, Carolina del Norte, Oklahoma e Illinois.
El proyecto de ley sin título de Georgia y la Ley para proteger a los niños de los depredadores sexuales de Carolina del Norte imponen sanciones penales a cualquier propietario u operador de un sitio web de redes sociales que permita a un menor crear un perfil o unirse al sitio sin el consentimiento de los padres; si el padre da su consentimiento, el sitio debe permitir a los padres acceso completo al perfil y la página web del menor. La HB 1715 de Oklahoma requeriría que las bibliotecas públicas bloqueen el acceso al correo electrónico y los sitios de redes sociales o nieguen a los menores el acceso a Internet en su totalidad.
La Ley de Prohibición de Redes Sociales de Illinois requeriría que todas las bibliotecas públicas y escuelas bloqueen el acceso a cualquier sitio de redes sociales para usuarios de todas las edades.
Detalles de la ley propuesta
Definiciones
Los "sitios web comerciales de redes sociales" se definieron originalmente en el proyecto de ley como:
- Sección 2 (c) (J) un sitio web de Internet operado comercialmente que-
- (i) permite a los usuarios crear páginas web o perfiles que proporcionan información sobre ellos mismos y están disponibles para otros usuarios; y
- (ii) ofrece un mecanismo de comunicación con otros usuarios, como un foro, sala de chat, correo electrónico o mensajería instantánea.
El término "salas de chat" se definió como:
- Sec.2 (c) (K) Sitios web de Internet a través de los cuales varios usuarios pueden comunicarse en tiempo real a través de texto y que permiten que los mensajes sean casi inmediatamente visibles para todos los demás usuarios o para un segmento designado de todos los demás usuarios.
Los sitios web populares que se ajustan a esta definición incluyen MySpace , Facebook , Friendster y LiveJournal . Sin embargo, esta definición podría cubrir potencialmente una gama mucho más amplia de sitios web. Muchos sitios web de noticias como Slashdot y blogs como RedState permiten tanto perfiles públicos como diarios personales. Amazon.com permite perfiles personales que incluyen fotos, intereses e información de contacto. Además, muchas empresas de medios, como CNET Networks , editor de News.com , permiten a los usuarios crear perfiles que muestren fotos y otra información personal, así como enviar correos electrónicos a otros miembros. Algunos servicios de chat populares incluyen ICQ , AOL Instant Messenger y Yahoo! Charla .
Antes de la votación en el piso de la Cámara, el proyecto de ley fue enmendado para que dijera:
(J) SITIOS WEB DE REDES SOCIALES COMERCIALES; SALAS DE CHAT — Dentro de los 120 días posteriores a la fecha de promulgación de la Ley de Eliminación de Depredadores en Línea de 2006, la Comisión definirá por regla los términos "sitio web de redes sociales" y "sala de chat" para los propósitos de esta subsección. Al determinar la definición de un sitio web de redes sociales, la Comisión tendrá en cuenta hasta qué punto un sitio web:
- (i) es ofrecido por una entidad comercial;
- (ii) permite a los usuarios registrados crear un perfil en línea que incluye información personal detallada;
- (iii) permite a los usuarios registrados crear una revista en línea y compartirla con otros usuarios;
- (iv) obtiene información altamente personalizada de los usuarios; y
- (v) permite la comunicación entre usuarios.
Bajo el nuevo lenguaje, la Comisión Federal de Comunicaciones , no el Congreso, definirá estos términos, utilizando los cinco criterios como pautas. No está claro si la nueva definición sería en última instancia más amplia o más estrecha que la original. Sin embargo, la operación comercial ya no parece ser un requisito absoluto y podría abarcar potencialmente otros sitios web. Como todas las demás disposiciones del proyecto de ley, está sujeto a cambios en un comité de conferencia antes de que se convierta en ley.
Requisitos de la FTC
El proyecto de ley también requeriría que la Comisión Federal de Comercio emita una alerta al consumidor sobre los peligros de depredación en línea de los sitios web de redes sociales comerciales y salas de chat y que cree un sitio web para padres, maestros, administradores escolares y otros sobre los peligros de este tipo de sitios web. , incluida una lista de dichos sitios web.
Controversia
Ambas partes se pronunciaron a favor de bloquear a los depredadores en línea. La controversia giraba en torno a la eficacia y los inconvenientes de las medidas concretas a tomar.
Argumentos a favor
Los defensores del proyecto de ley, incluidos los miembros del Suburban Caucus , argumentan que las restricciones de acceso a los sitios web de redes sociales son necesarias para proteger a los niños de los depredadores en línea , ya sean agresores de orientación sexual o incluso simples matones en línea . Al presentar su parte de la agenda del Suburban Caucus, el representante Michael Fitzpatrick (R-PA) dijo que, como padre, le preocupaba que, dado que "el mundo se mueve y cambia a un ritmo vertiginoso", sentía que ya no podía seguir el ritmo. en la protección de sus hijos, especialmente cuando tenían acceso a Internet en lugares distintos a su propia casa. Por lo tanto, creía que la legislación era necesaria. En su discurso, señaló que uno de cada cinco niños había recibido una solicitud en línea no deseada de naturaleza sexual y que la pornografía infantil había aumentado en un 2.000 por ciento en la última década. [6] Lo más probable es que la primera sea una referencia a la Encuesta sobre seguridad en Internet para jóvenes de la Universidad de New Hampshire , mientras que la segunda es una referencia al aumento de arrestos de la "Iniciativa Nacional de Imágenes Inocentes" del FBI . [7]
La representante Judy Biggert (R-IL) agregó que a los niños a menudo se les ha enseñado a no hablar nunca con extraños, y que Internet hace más fuerte la tentación de hablar con extraños. De hecho, señaló, una menor en Michigan había viajado al otro lado del mundo hasta Jericho para conocer en persona a alguien que conoció en MySpace . [8]
La representante Ginny Brown-Waite (R-FL) habló y se refirió al asesinato de Jessica Lunsford por John Couey , y dijo que el acoso ahora podría ocurrir en línea y en persona. [6]
Hay muchas preocupaciones de seguridad en línea para los niños que usan MySpace, incluida la cantidad de información personal específica para usar ciertas herramientas del sitio web, la falta de validación de la información de otros miembros y la falta de moderación suficiente por parte del sitio web para revisar las infracciones de los usuarios. [9]
Argumentos en oposición
Los argumentos en contra del proyecto de ley se han centrado en los esfuerzos por revisarlo para abordar directamente el problema de los depredadores en línea y evitar el bloqueo de sitios web inofensivos y / o educativos. El representante Bart Stupak (D-MI) resumió: "Desafortunadamente, los depredadores de niños no son el objetivo del proyecto de ley de hoy. Este proyecto de ley no eliminará a los depredadores en línea. Más bien, eliminará el contenido web legítimo de las escuelas y bibliotecas". [8]
Definición demasiado amplia
Como se indica en la sección Definición, muchos sitios web permiten perfiles de usuarios públicos y proporcionan foros. Los ejemplos incluyen Yahoo , Amazon.com , Slashdot , RedState , CNET Networks y miles de otros. Esto potencialmente los califica como sitios web de redes sociales independientemente del contenido dentro de los sitios web.
Uso educativo
La mayoría de las bibliotecas escolares ya tienen filtros sobre el acceso entrante a Internet debido a la Ley de Protección de Niños en Internet (CIPA). Los opositores al proyecto de ley señalan que el lenguaje del proyecto de ley ampliaría dicho filtrado para incluir sitios web basados en tecnologías específicas en lugar de contenido específico, incluidos sitios web basados en esas tecnologías que se utilizan con fines educativos. Algunos educadores han incorporado blogs y wikis en las lecciones de clase para los estudiantes debido a su utilidad como una herramienta de crítica y edición para el trabajo de los estudiantes y como un foro para comentarios y sugerencias de los maestros y otros estudiantes. Estos educadores también favorecen estas tecnologías porque permiten la discusión fuera del aula que puede involucrar a los estudiantes y maestros, así como a los padres.
Algunos ejemplos de uso educativo de estas tecnologías:
- Will Richardson , profesor de Nueva Jersey, creó un blog para que los estudiantes debatieran sobre La vida secreta de las abejas e invitó a la autora Sue Monk Kidd a unirse al chat. Pudo responder a las preguntas de los estudiantes sobre el libro y dar más información de la que el maestro por sí solo hubiera sido capaz. Se creó un blog separado para permitir a los padres discutir el libro en paralelo con los estudiantes. [10]
- Algunos administradores escolares están usando blogs para comunicar noticias e información sobre eventos a padres y estudiantes. La página de inicio de la escuela primaria Meriweather Lewis en Oregon se actualiza con notas de la PTA . El director y los maestros están usando software de blogs y RSS para permitir que los padres y estudiantes vean información actualizada de la escuela. [10]
- La Biblioteca Pública de Pawtucket en Pawtucket, Rhode Island es una de las bibliotecas públicas que han creado su propia página web de perfil de MySpace . Estas bibliotecas están intentando comunicarse con los usuarios adultos jóvenes de manera más eficaz mediante el uso de métodos en línea a los que los adultos jóvenes se están acostumbrando.
- El Distrito Escolar del Estrecho de Bering se basa en gran medida en un sistema de contenido curricular impulsado por MediaWiki . El sistema de información estudiantil de código abierto del distrito, DART, vincula a sus maestros y estudiantes directamente al contenido wiki, así como a muchos recursos del distrito, podcasts y vodcasts alimentados por RSS. Los estudiantes han contribuido con muchas de las aproximadamente 4800 páginas del wiki para obtener créditos académicos durante el horario escolar. DART les dice cuáles son sus debilidades clave y los enlaces a los recursos que necesitan para ayudarlos a dominar esos estándares del plan de estudios.
El proyecto de ley permitiría a los menores un acceso estrictamente limitado a esos sitios. Para las escuelas, el acceso se permitiría solo con la supervisión de un adulto y si el sitio se usa con un propósito educativo. En el caso de las bibliotecas, el acceso solo se permitirá si se da la autorización de los padres y se informa a los padres que "los depredadores sexuales pueden usar estos sitios web y salas de chat para atacar a los niños". [1]
La Asociación Americana de Bibliotecas
La Asociación Estadounidense de Bibliotecas está pidiendo a sus miembros que se opongan a DOPA. El ex presidente de ALA, Michael Gorman, dijo: "Sabemos que la mejor manera de proteger a los niños es enseñarles a proteger su privacidad y tomar decisiones acertadas. Con este fin, las bibliotecas de todo el país ofrecen instrucción sobre el uso seguro de Internet". [11] El 11 de julio de 2006, la Directora Ejecutiva de la Asociación de Servicios Bibliotecarios para Adultos Jóvenes (YALSA), Beth Yoke, testificó ante el Subcomité de Telecomunicaciones e Internet del Comité de Energía y Comercio . Ella definió la postura combinada de ALA y YALSA sobre el tema al decir:
Los bibliotecarios juveniles creen, y lo que es más importante, saben por experiencia, que la educación sobre prácticas seguras en Internet, tanto para los jóvenes como para los padres, es la mejor manera de proteger a los jóvenes. Creemos que los controles tecnológicos excesivamente amplios que se requerirían bajo DOPA a menudo son ineficaces dada la naturaleza en rápido movimiento de la tecnología moderna. Además, estos controles tecnológicos a menudo obstruyen inadvertidamente el acceso a sitios beneficiosos. En esencia, creemos que esta legislación conducirá al bloqueo de aplicaciones web interactivas esenciales y beneficiosas y ampliará aún más la brecha digital. [12]
La ALA y otros opositores al proyecto de ley también creen que este tema debe ser determinado por las autoridades locales, como los administradores de bibliotecas locales , miembros de la comunidad y juntas escolares . Los opositores argumentan que esta acción federal podría degradar la autoridad de los responsables del uso seguro de las bibliotecas, mientras que hasta el 80% de los fondos para la biblioteca o la escuela se obtienen localmente. [12]
Después de la votación de la Cámara, ALA emitió un comunicado de prensa recomendando que las bibliotecas demuestren la utilidad de las mismas tecnologías que serían prohibidas por DOPA. [13] Uno de los recursos basados en wiki administrados por YALSA incluye instrucciones de seguridad para padres y maestros con respecto a la seguridad en Internet, sugerencias para que las personas interesadas sean políticamente activas en el tema y aliento para que padres e hijos se registren en sitios web de redes sociales. [14]
Efectividad en la protección de menores
La representante Diane Watson (D-CA) y el representante John Dingell (D-MI) argumentaron que el proyecto de ley no combatiría las amenazas a los menores y que impondría una carga a las escuelas y bibliotecas para bloquear millones de sitios con información. El representante Jay Inslee (D-WA) sugirió que la ley debería centrarse en bloquear y enjuiciar directamente a los depredadores, así como en proporcionar herramientas para educar a los niños sobre cómo evitar peligros, y señaló que la mayor parte del acceso a Internet, especialmente a los sitios de redes sociales, ocurre en el casa. [8] Los programas de educación y prevención relacionados con los depredadores y las redes sociales podrían ayudar a reducir la tasa de agresiones sexuales en general, ya sea a través de Internet desde casa o fuera de línea. La Encuesta de seguridad en Internet para jóvenes de la Universidad de New Hampshire, que fue citada implícitamente por el representante Michael Fitzpatrick, encontró dos casos de violación / agresión sexual a través de solicitudes de Internet en sus dos encuestas que cubrieron a 3.001 niños de 10 a 17 años. Según la tasa nacional de agresión sexual de las tablas de victimización, uno esperaría siete violaciones o agresiones sexuales entre un grupo de este tipo cada año. [15]
En general, la Encuesta sobre seguridad en Internet para jóvenes sugirió que en 2005 se solicitaba sexualmente a menos niños en línea en 2005 que en 1999, planteando la hipótesis de que aquellos que encontraron solicitudes sabían mejor ahora que rechazar o ignorar estas solicitudes. Sin embargo, los niños de entre 10 y 17 años informan más acoso e intimidación en línea, en gran parte de sus compañeros, no de los extraños de los que Michael Fitzpatrick cree que los niños deben estar protegidos. [dieciséis]
Ver también
- Ley de comunicaciones de 1934
- Ley de protección infantil en línea
- Ley de protección de la privacidad infantil en línea
Referencias
- ^ a b " http://thomas.loc.gov/cgi-bin/query/z?c109:HR5319 :"
- ^ http://www.riponsoc.org/riponforums/Suburban%20Agenda.pdf [ enlace muerto permanente ]
- ^ TheHill.com - En un intento de cambio, la Cámara de Representantes se centra en los votantes suburbanos
- ^ Las salas de chat podrían enfrentar la expulsión | CNET News.com
- ^ http://clerk.house.gov/evs/2006/roll405.xml
- ^ a b "GovTrack: House Record: SUBURBAN CAUCUS AGENDA (109-h20060509-84)" . Archivado desde el original el 30 de septiembre de 2007 . Consultado el 10 de agosto de 2006 .
- ^ Oficina Federal de Investigación - Iniciativa Nacional de Imágenes Inocentes y Programa de Pornografía Infantil en Línea Archivado 2008-07-09 en Wayback Machine.
- ^ a b c "GovTrack: House Record: ELIMINACIÓN DE LA LEY DE DEPREDADORES EN LÍNEA DE 2006 (109-h20060726-41)" . Archivado desde el original el 27 de septiembre de 2007 . Consultado el 28 de agosto de 2006 .
- ^ "Seguridad en Internet: Internet 101 - Sitios web de blogs y diarios" . Archivado desde el original el 13 de agosto de 2006 . Consultado el 10 de agosto de 2006 .
- ^ a b Blogs y RSS: "¿Qué es?" y "Cómo" de las nuevas y poderosas herramientas web para educadores
- ^ Las bibliotecas luchan contra los límites en los sitios de redes - E-business & Business Technology News by TechWeb
- ^ a b "Copia archivada" (PDF) . Archivado desde el original (PDF) el 15 de agosto de 2006 . Consultado el 28 de julio de 2006 .CS1 maint: copia archivada como título ( enlace )
- ^ "ALA | YALSA recopila recursos para bibliotecarios sobre redes sociales online" . Archivado desde el original el 5 de septiembre de 2006 . Consultado el 10 de agosto de 2006 .
- ^ "DOPA (Ley de eliminación de depredadores en línea)" . Semana de la tecnología adolescente . Archivado desde el original el 19 de octubre de 2008 . Consultado el 27 de diciembre de 2006 .
- ^ Victimización criminal de la Oficina de estadísticas de justicia en los Estados Unidos - Tablas estadísticas
- ^ Kornblum, Janet (9 de agosto de 2006). "Es menos probable que los niños se encuentren con depredadores en línea" . USA Today . Consultado el 1 de mayo de 2010 .
enlaces externos
- DOPA en el 110 Congreso - Senado
- DOPA en el 110 Congreso - Cámara
- Versiones del proyecto de ley DOPA en la Biblioteca del Congreso THOMAS
- Información de la factura DOPA en GovTrack.us
- DOPA pasa la casa por amplio margen; ALA Consmayed , Library Journal , 28 de julio de 2006
- Fallos de la Cámara sobre la seguridad en Internet : editorial de CBS News que critica el proyecto de ley
- DOPA Watch - Recopilación de noticias y blogs sobre DOPA
- Tres estados y federales persiguen controles de redes sociales, American Libraries Online, 16/02/2007