La política interna de Vladimir Putin se refiere a las políticas internas rusas de Vladimir Putin durante su mandato como presidente de Rusia , así como a los efectos del putinismo y el programa legislativo de Putin dentro de Rusia. Anteriormente se desempeñó como presidente de 2000 a 2008 y ha ocupado el cargo desde 2012.
Fondo
Las políticas internas de Putin, especialmente al comienzo de su primera presidencia, tenían como objetivo crear una estricta "vertical de poder". El 13 de mayo de 2000, emitió un decreto que dividía a los 89 súbditos federales de Rusia en 7 distritos federales supervisados por representantes nombrados por él mismo para facilitar la administración federal. Putin también siguió una política de ampliación de los sujetos federales: su número se redujo de 89 en 2000 a los 83 actuales después de que las drogas autónomas de Rusia se fusionaran con sus sujetos padres.
Según Stephen White, Rusia bajo la presidencia de Putin dejó en claro que no tenía intención de establecer una "segunda edición" del sistema político estadounidense o británico, sino más bien un sistema más cercano a las propias tradiciones y circunstancias de Rusia. [1] La administración de Putin a menudo se ha descrito como una " democracia soberana ". [2] Propuesto por primera vez por Vladislav Surkov en febrero de 2006, el término rápidamente ganó popularidad dentro de Rusia y posiblemente unificó a varias élites políticas a su alrededor. Según sus defensores, las acciones y políticas del gobierno deberían, sobre todo, gozar del apoyo popular dentro de la propia Rusia y no estar determinadas desde fuera del país. [3] [4]
En julio de 2000, según una ley propuesta por él y aprobada por la Asamblea Federal de Rusia , Putin obtuvo el derecho a destituir a los jefes de los asuntos federales. En 2004 se puso fin a la elección directa de gobernadores por voto popular. Esto fue visto por Putin como un movimiento necesario para detener las tendencias separatistas y deshacerse de los gobernadores que estaban conectados con el crimen organizado. [5] La medida resultó ser temporal: en 2012, como propuso el sucesor de Putin, Dmitry Medvedev, se reintrodujo la elección directa de gobernadores. [6] Junto con el regreso de gobernadores electos, las reformas de Medvedev también simplificaron el registro de partidos políticos y redujeron el número de firmas requeridas por partidos no parlamentarios y candidatos independientes para participar en las elecciones, [6] revirtiendo o aflojando aún más las restricciones. impuestas por la legislación anterior respaldada por Putin. En particular, la dura legislación electoral ha sido una de las acciones del gobierno efectuadas bajo la presidencia de Putin que han sido criticadas por muchos medios de comunicación rusos independientes y comentaristas occidentales como antidemocráticas. [7] [8]
Durante su primer mandato, Putin se movió para frenar las ambiciones políticas de algunos de los oligarcas de la era Yeltsin , lo que resultó en el exilio o encarcelamiento de personas como Boris Berezovsky , Vladimir Gusinsky , Mikhail Khodorkovsky ; otros oligarcas pronto se unieron al campo de Putin. [ cita requerida ]
Putin presidió una lucha intensificada contra el crimen organizado y el terrorismo que resultó en tasas de homicidios dos veces más bajas para 2011, [9] así como una reducción significativa en la cantidad de actos terroristas para fines de la década de 2000 (década). [10]
Putin logró codificar la ley de tierras y la ley tributaria y promulgó nuevos códigos de derecho laboral, administrativo, penal, comercial y procesal civil. [11] Bajo la presidencia de Medvedev, el gobierno de Putin implementó algunas reformas clave en el área de seguridad del estado, la reforma de la policía rusa y la reforma militar rusa .
Políticas económicas, industriales y energéticas
Bajo la primera administración de Putin, la economía obtuvo ganancias reales de un promedio del 7% anual (2000: 10%, 2001: 5,1%, 2002: 4,7%, 2003: 7,3%, 2004: 7,2%, 2005: 6,4%, 2006: 8,2%, 2007: 8,5%), [12] lo que la convierte en la séptima economía más grande del mundo en poder adquisitivo . El Producto Interno Bruto (PIB) nominal de Rusia se multiplicó por 6, pasando del puesto 22 al 10 más grande del mundo. En 2007, el PIB de Rusia superó al de la RSFS de Rusia en 1990, lo que significa que ha superado las devastadoras consecuencias de la crisis financiera de 1998 y la recesión anterior en la década de 1990. [13]
Durante el primer mandato de Putin de ocho años en el cargo, la industria creció un 76%, las inversiones aumentaron un 125%, [13] y la producción agrícola y la construcción también aumentaron. Los ingresos reales se duplicaron con creces y el salario mensual promedio se multiplicó por siete, de 80 dólares a 640 dólares. [14] [15] Entre 2000 y 2006, el volumen de crédito al consumo se multiplicó por 45 [16] [17] y la clase media pasó de 8 millones a 55 millones. El número de personas que viven por debajo del umbral de la pobreza disminuyó del 30% en 2000 al 14% en 2008 [13] [18].
En 2001, Putin, que ha abogado por políticas económicas liberales, introdujo una tasa impositiva fija del 13%; [19] [20] la tasa impositiva corporativa también se redujo del 35 por ciento al 24 por ciento; [19] Las pequeñas empresas también reciben un mejor trato. El antiguo sistema con altas tasas impositivas ha sido reemplazado por un nuevo sistema en el que las empresas pueden elegir entre un impuesto del 6 por ciento sobre los ingresos brutos o un impuesto del 15 por ciento sobre las ganancias. [19] La carga fiscal global es menor en Rusia que en la mayoría de los países europeos. [21]
Un concepto central en el pensamiento económico de Putin fue la creación de los llamados campeones nacionales , empresas integradas verticalmente en sectores estratégicos que se espera que no solo busquen ganancias, sino que también "promuevan los intereses de la nación". Ejemplos de tales empresas incluyen Gazprom , Rosneft y United Aircraft Corporation . [22]
Antes de la era Putin, en 1998, más del 60% del volumen de negocios industrial en Rusia se basaba en el trueque y varios sustitutos monetarios. El uso de tales alternativas al dinero ahora ha caído en desgracia, impulsando significativamente la productividad económica. Además de aumentar los salarios y el consumo, el gobierno de Putin ha recibido grandes elogios también por eliminar este problema. [23]
Algunos ingresos del petróleo se destinaron al fondo de estabilización establecido en 2004. El fondo acumuló ingresos petroleros, lo que permitió a Rusia reembolsar todas las deudas de la Unión Soviética para 2005. A principios de 2008, se dividió en el Fondo de Reserva (diseñado para proteger a Rusia de posibles crisis financieras) y el Fondo Nacional de Bienestar, cuyos ingresos se utilizarán para una reforma de las pensiones. [13]
Sin embargo, la inflación siguió siendo un problema, ya que entre 1999 y 2007 se mantuvo en el techo previsto sólo dos veces, y en 2007 la inflación superó a la de 2006, continuando una tendencia ascendente a principios de 2008. [13] La economía rusa sigue siendo un producto básico -impulsado a pesar de su crecimiento. Los pagos del sector de combustibles y energía en forma de derechos de aduana e impuestos representaron casi la mitad de los ingresos del presupuesto federal. La gran mayoría de las exportaciones de Rusia se componen de materias primas y fertilizantes, [13] aunque las exportaciones en su conjunto representaron sólo el 8,7 por ciento del PIB en 2007, en comparación con el 20 por ciento en 2000. [24]
En diciembre de 2011, después de 15 años de negociaciones, Rusia finalmente se unió a la Organización Mundial del Comercio . Se esperaba que la adhesión a la OMC fuera ratificada por el Parlamento ruso en la primavera de 2012.
Para impulsar la participación de mercado de los vehículos de producción local y apoyar a la industria automotriz de Rusia , el gobierno de Putin implementó varias medidas proteccionistas y lanzó programas para atraer productores extranjeros al país. A fines de 2005, el gobierno promulgó una legislación para crear zonas económicas especiales (ZEE) con el objetivo de fomentar las inversiones de empresas automotrices extranjeras. Los beneficios de operar en las zonas económicas especiales incluyen desgravaciones fiscales, eliminación de impuestos sobre el patrimonio y la tierra y protección contra cambios en el régimen fiscal. Algunas regiones también brindan un amplio apoyo a los grandes inversores (más de $ 100 millones). Estos incluyen San Petersburgo / Óblast de Leningrado , Óblast de Kaluga y Óblast de Kaliningrado . [25] Bajo Putin como presidente y primer ministro, la mayoría de las empresas automotrices más grandes del mundo abrieron plantas en Rusia, incluidas Ford Motor Company , Toyota , General Motors , Nissan , Hyundai Motor , Suzuki , Magna International , Scania y MAN SE .
En 2005, Putin inició un programa de consolidación de la industria para reunir a las principales empresas productoras de aviones bajo una sola organización, la United Aircraft Corporation (UAC). El objetivo era optimizar las líneas de producción y minimizar las pérdidas. El programa se dividió en tres partes: reorganización y gestión de crisis (2007-2010), evolución de los proyectos existentes (2010-2015) y mayor progreso dentro de la estructura recién creada (2015-2025). [26]
La UAC, uno de los denominados campeones nacionales y comparable a EADS en Europa , contó con un considerable apoyo financiero del gobierno ruso e inyectó dinero a las empresas que había adquirido para mejorar su situación financiera. Las entregas de aviones civiles aumentaron a 6 en 2005, y en 2009 la industria entregó 15 aviones civiles, por valor de 12.500 millones de rublos, principalmente a clientes nacionales. [27] Desde entonces, Rusia ha probado con éxito el caza a reacción de quinta generación , Sukhoi Su-57 , y ha comenzado la producción comercial del avión regional Sukhoi Superjet 100 , así como ha comenzado a desarrollar una serie de otros proyectos importantes.
De manera similar, Putin creó United Shipbuilding Corporation en 2007, lo que llevó a la recuperación [ cita requerida ] de la construcción naval en Rusia . Desde 2006, se dedicó mucho esfuerzo a la consolidación y el desarrollo de la Corporación Estatal de Energía Nuclear Rosatom , lo que llevó a la construcción renovada de plantas de energía nuclear en Rusia , así como a una vasta actividad de Rosatom en el extranjero, comprando grandes acciones en las principales empresas de producción de uranio del mundo. y la construcción de plantas de energía nuclear en muchos países, incluidos Irán , China , Vietnam y Bielorrusia . [ cita requerida ] En 2007, se estableció la Corporación de Nanotecnología de Rusia , con el objetivo de impulsar la ciencia y la tecnología y la industria de alta tecnología en Rusia. [28]
En la década siguiente al 2000 , la energía en Rusia ayudó a transformar el país, especialmente la energía del petróleo y el gas. Esta transformación promovió el bienestar y la influencia internacional de Rusia, y el país fue descrito con frecuencia en los medios de comunicación como una superpotencia energética . [29] Putin supervisó los crecientes impuestos a las exportaciones de petróleo y gas, lo que ayudó a financiar el presupuesto, mientras que la industria petrolera de Rusia , la producción y las exportaciones crecieron significativamente.
Putin trató de aumentar la participación de Rusia en el mercado energético europeo mediante la construcción de gasoductos sumergidos sin pasar por Ucrania y la Nueva Europa (los países que Rusia a menudo consideraba socios de tránsito no confiables, especialmente después de las disputas de gas entre Rusia y Ucrania de finales de la década de 2000 ( década)). Los proyectos de oleoductos respaldados por Putin incluyen Blue Stream de Rusia a Turquía (construido sobre el lecho del Mar Negro ), Nord Stream de Rusia a Alemania (el oleoducto submarino más largo del mundo, construido a través del Mar Báltico ) y el planeado South Transmita desde Rusia a los Balcanes e Italia (a través del Mar Negro). Rusia también socavó el proyecto de gasoducto rival Nabucco al comprar el gas turcomano y redirigirlo a los gasoductos rusos.
Por otro lado, Rusia diversificó sus mercados de exportación mediante la construcción del oleoducto Transiberiano hacia los mercados de China , Japón y Corea , así como el gasoducto Sakhalin-Khabarovsk-Vladivostok en el Lejano Oriente ruso . Rusia ha construido una planta de GNL en Sakhalin y está construyendo otra en Primorye , con el objetivo de aumentar las exportaciones de gas al extranjero. Mientras tanto, en el Golfo de Finlandia Rusia ha construido un importante puerto Ust-Luga conectado al Baltic Pipeline System-II , que permitió la exportación de petróleo sin tránsito a través de los puertos de los estados bálticos . La proporción de petróleo procesado crece lentamente con la construcción de importantes refinerías de petróleo en Tatarstán y otras regiones de Rusia.
Putin también presidió la reanudación de la construcción de importantes centrales hidroeléctricas, como la presa Bureya y la presa Boguchany , así como la restauración de la industria nuclear de Rusia , con alrededor de 1 billón de rublos ($ 42,7 mil millones) asignados del presupuesto federal a la energía nuclear. desarrollo de energía e industria antes de 2015. [30] La corporación estatal Rosatom está construyendo actualmente un gran número de centrales y unidades de energía nuclear en Rusia y en el extranjero.
Política ártica
Putin ha buscado aumentar la presencia militar y económica rusa en el Ártico. En agosto de 2007, una expedición rusa llamada Arktika 2007 , dirigida por Artur Chilingarov , plantó una bandera rusa en el lecho marino debajo del Polo Norte para subrayar la presentación de reclamaciones de Rusia en 2001 . [31] En junio de 2008, el general Vladimir Shamanov anunció que Rusia aumentaría el radio operativo de sus submarinos de la Flota del Norte . [32] y en julio de 2011, el ministro de Defensa, Anatoly Serdyukov, anunció planes para dos brigadas estacionadas en el Ártico. [33]
Un programa de construcción de centrales nucleares flotantes proporcionará energía a las ciudades costeras del Ártico ruso y a las plataformas de gas . Una barcaza de 21.500 toneladas con reactores gemelos de 35 megavatios, el Akademik Lomonosov , entrará en funcionamiento en 2012. [34] [35] El campo Prirazlomnoye , un campo petrolífero en alta mar en el Mar de Pechora que incluirá hasta 40 pozos, se encuentra actualmente en construcción y se espera que las perforaciones comiencen a principios de 2012. Tendrá la primera plataforma petrolera resistente al hielo del mundo y también será la primera plataforma costa afuera del Ártico. [36] [37]
En agosto de 2011 , Rosneft , una compañía petrolera operada por el gobierno ruso, firmó un acuerdo con ExxonMobil para recibir activos petroleros a cambio del desarrollo conjunto de los recursos del Ártico ruso por ambas compañías. [38] El acuerdo incluye una exploración de hidrocarburos por valor de 3.200 millones de dólares en los mares Kara y Negro, [39] así como el desarrollo conjunto de plataformas de perforación resistentes al hielo y otras tecnologías árticas. [40] "La escala de la inversión es muy grande. Da miedo pronunciar cifras tan grandes", dijo Putin al firmar el acuerdo. [38]
Política de medio ambiente
En 2004, el presidente Putin firmó el tratado del Protocolo de Kioto diseñado para reducir los gases de efecto invernadero. [41] Sin embargo, Rusia no enfrentó recortes obligatorios porque el Protocolo de Kioto limita las emisiones a un aumento o disminución porcentual de los niveles de 1990 y las emisiones de gases de efecto invernadero de Rusia cayeron muy por debajo de la línea de base de 1990 debido a una caída en la producción económica después de la ruptura del Unión Soviética. [42]
Putin supervisa personalmente y / o promueve una serie de programas de protección para animales raros y en peligro de extinción en Rusia:
- El tigre de Amur Programa [43]
- El programa de la ballena blanca [44]
- El programa del oso polar [45]
- El leopardo de las nieves Programa [46]
Política de religiones
El cristianismo ortodoxo , el islam , el budismo y el judaísmo , definidos por la ley como las religiones tradicionales de Rusia y una parte de la "herencia histórica" de Rusia [47] gozaron de un apoyo estatal limitado en la era de Putin. La vasta construcción y restauración de iglesias, que comenzó en la década de 1990, continuó bajo Putin, y el estado permitió la enseñanza de la religión en las escuelas (los padres tienen la opción de que sus hijos aprendan los conceptos básicos de una de las religiones tradicionales o la ética secular ). . Su enfoque de la política religiosa se ha caracterizado por el apoyo a las libertades religiosas, pero también el intento de unificar diferentes religiones bajo la autoridad del estado. [48] En 2012, Putin fue honrado en Belén y una calle recibió su nombre. [49]
Putin asiste regularmente a los servicios más importantes de la Iglesia Ortodoxa Rusa en las principales fiestas cristianas ortodoxas. Estableció una buena relación con los Patriarcas de la Iglesia rusa, el difunto Alexy II de Moscú y el actual Kirill de Moscú . Como presidente, participó activamente en la promoción del Acta de Comunión Canónica con el Patriarcado de Moscú , firmada el 17 de mayo de 2007 que restableció las relaciones entre la Iglesia Ortodoxa Rusa con sede en Moscú y la Iglesia Ortodoxa Rusa Fuera de Rusia después del cisma de 80 años. [50]
Putin y Rusia Unida gozan de un alto apoyo electoral en las repúblicas nacionales de Rusia , en particular en las repúblicas de mayoría musulmana de Povolzhye y el norte del Cáucaso .
Bajo Putin, el FJCR jasídico se volvió cada vez más influyente dentro de la comunidad judía, en parte debido a la influencia de los empresarios que apoyaban a la Federación y que mediaron a través de sus alianzas con Putin, en particular Lev Leviev y Roman Abramovich . [51] [52] Según la JTA , Putin es popular entre la comunidad judía rusa , que lo ve como una fuerza para la estabilidad. El rabino jefe de Rusia, Berel Lazar , dijo que Putin "prestó gran atención a las necesidades de nuestra comunidad y se relacionó con nosotros con un profundo respeto". [53]
Desarrollo militar
La reanudación de los vuelos de larga distancia de los bombarderos estratégicos rusos fue seguida por el anuncio del ministro de Defensa ruso, Anatoliy Serdyukov, durante su reunión con Putin el 5 de diciembre de 2007, de que 11 barcos, incluido el portaaviones Kuznetsov , participarían en la primera gran armada. salida al Mediterráneo desde la época soviética. [54] La salida iba a ser respaldada por 47 aviones, incluidos bombarderos estratégicos. [55]
Si bien desde principios de la década de 2000 Rusia comenzó a inyectar más dinero en su industria militar y de defensa, solo en 2008 comenzó la reforma militar rusa a gran escala , cuyo objetivo era modernizar las Fuerzas Armadas rusas y hacerlas significativamente más efectivas. La reforma fue llevada en gran parte por el ministro de Defensa, Anatoly Serdyukov, durante la presidencia de Medvedev, bajo la supervisión de Putin, como Jefe de Gobierno, y de Medvedev, como Comandante en Jefe de las Fuerzas Armadas de Rusia.
Los elementos clave de la reforma incluyeron la reducción de las fuerzas armadas a un millón de efectivos; reducir el número de oficiales; centralizar la formación de oficiales de 65 escuelas militares en 10 centros de formación militar "sistémicos"; la creación de un cuerpo de suboficiales profesionales ; reducir el tamaño del comando central; introducir más personal auxiliar y de logística civil; eliminación de formaciones de cuadros; reorganizar las reservas; reorganizar el ejército en un sistema de brigadas; reorganizar las fuerzas aéreas en un sistema de base aérea en lugar de regimientos. [56]
El número de distritos militares de Rusia se redujo a solo 4. El período de servicio militar se redujo de dos años a uno, lo que puso fin a las viejas tradiciones de acoso en el ejército, ya que todos los reclutas se volvieron muy cercanos en la edad del reclutamiento. Se anunció la transición gradual al ejército mayoritario profesional a fines de la década de 2010 y se inició un amplio programa de suministro de nuevas embarcaciones y equipos militares a las Fuerzas Armadas.
A pesar del llamado de Putin de realizar grandes inversiones en armas nucleares estratégicas, estas caerán muy por debajo de los límites del Nuevo START debido al retiro de los sistemas obsoletos. [57]
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