La reforma de la policía rusa (en ruso : Закон о Полиции , Zakon o Politsii ; Ley de policía) es una reforma en curso iniciada por el entonces presidente Dmitry Medvedev para mejorar la eficiencia de las fuerzas policiales de Rusia , reducir la corrupción y mejorar la imagen pública de la aplicación de la ley, entre otros objetivos. . El 7 de febrero de 2011 se introdujeron modificaciones en las leyes sobre la policía, el código penal y el código de procedimiento penal.
Las enmiendas entraron en vigor el 1 de marzo de 2011. Estos cambios estipulan un recorte de personal del 20%, el cambio de nombre de los agentes de la ley rusos de " militsiya " (milicia) a " politsiya " (policía), aumentos sustanciales de los sueldos, centralización de la financiación, y varios otros cambios. Se han asignado alrededor de 217 mil millones de rublos ($ 7 mil millones) del presupuesto federal para financiar la reforma.
Fondo
Los agentes de la ley rusos (llamados militsiya antes de la reforma) tenían una mala imagen pública: más de la mitad de la población admite que no confía en la policía. En comparación con otros países, la confianza en la policía en Rusia es mayor que en Ucrania y Bielorrusia , pero menor que en Eslovaquia y sustancialmente menor que en países de Europa occidental como Alemania. Muchas personas en Rusia han tenido malas experiencias con la militsiya y, cuando son víctimas de un crimen, se muestran reacias a pedir ayuda a la militsiya. [1]
Se cree que la corrupción es importante entre los agentes de la ley rusos. Según un estudio de 2005 de la organización de investigación Levada-Center , casi el 60% de los agentes de policía encuestados tenían trabajos adicionales para complementar sus ingresos, y casi el 20% obtuvo ingresos adicionales durante las horas de trabajo. El estado ruso no supervisa las actividades comerciales privadas de sus agentes del orden. En comparación, entre el 20% y el 90% de los policías de las ciudades de los Estados Unidos realizan negocios privados, pero tienen que informar de sus actividades a las autoridades policiales. [1]
La policía rusa está relativamente mal pagada y los bajos salarios se consideran en general una de las principales razones de la corrupción y el abuso de poder entre los agentes del orden. [2] [3]
Cronología
El inicio de las reformas fue anunciado por el presidente Dmitry Medvedev a finales de 2009. El motivo de esas reformas fue un tiroteo iniciado por un agente de policía en un supermercado el 29 de abril de 2009. El 24 de diciembre de 2009, se emitió el decreto presidencial número 1468 . Ordenó al Ministerio del Interior planificar medidas para recortar en un 20% la cantidad de efectivos policiales, haciendo que el salario de los policías provenga exclusivamente del presupuesto federal que prohíbe el financiamiento por parte de las autoridades regionales. Un grupo de trabajo compuesto por 14 organizaciones no gubernamentales de derechos humanos elaboró una propuesta. [1]
A principios de agosto de 2010, se publicó un proyecto de ley en Internet en la dirección http://www.zakonoproekt2010.ru para su debate público. El sitio web fue popular, con más de 2,000 comentarios publicados dentro de las 24 horas posteriores a su apertura. [4] Con base en los comentarios de los ciudadanos, se hicieron varias modificaciones al borrador. El 27 de octubre de 2010, el presidente Medvedev presentó el proyecto a la cámara baja de la Duma estatal . [5]
El 9 de octubre de 2010, el ministro de Finanzas, Alexei Kudrin, anunció que alrededor de 217 mil millones de rublos ($ 7 mil millones) se destinarán a la reforma policial del presupuesto federal en 2012-2013. Parte del dinero se gastará en aumentar los salarios de los agentes de policía en un 30%. [6]
La cámara baja de la Duma votó para aprobar el proyecto de ley el 28 de enero de 2011, y la cámara alta hizo lo mismo el 2 de febrero de 2011. El 7 de febrero de 2011, el presidente Medvedev firmó el proyecto de ley. [7] Los cambios entraron en vigor el 1 de marzo de 2011. [8]
En julio de 2011, el Kremlin aprobó una ley para triplicar el monto del salario de los agentes de policía. [9] La ley también aumenta las pensiones y otros beneficios para los veteranos e introduce subsidios para la compra de vivienda, y también cancela el actual sistema de provisión de vivienda. Por ejemplo, un teniente ahora ganará entre 33.000 y 45.000 rublos al mes en comparación con la paga de 10.000 rublos.
Principales cambios y objetivos de la reforma
Cambio de nombre
En virtud de la reforma, el 1 de marzo de 2011 se cambió el nombre de los encargados de hacer cumplir la ley rusos del término de la era soviética "militsiya" (milicia) al término más universal de "politsiya" (policía) [2].
Centralización
Como resultado de la reforma, la policía rusa se convertirá en una institución de nivel federal y la financiación se realizará en su totalidad con cargo al presupuesto federal. Bajo el antiguo sistema, las unidades policiales responsables del orden público y los delitos menores estaban bajo la jurisdicción de las autoridades regionales y municipales, financiadas con el presupuesto regional y responsables más ante los gobernadores regionales que ante el centro federal. [4]
Cambios en los derechos de la policía y los detenidos
Según la nueva ley, el detenido tendrá derecho a realizar una llamada telefónica dentro de las 3 horas posteriores a la detención. También tendrán derecho a contar con abogado y traductor desde el momento de su detención, debiendo la policía informar al detenido de sus derechos y deberes. La policía perderá su derecho a realizar y exigir controles de las actividades financieras y comerciales de una empresa. La policía tampoco puede detener a un ciudadano durante una hora solo para averiguar su identidad. [10]
Referencias
- ^ a b c "Resumen analítico ruso" (PDF) . Compendio analítico ruso . Forschungsstelle Osteuropa Bremen, Alemania, Centro de Estudios de Seguridad (CSS), ETH Zurich, Suiza, Instituto de Historia, Universidad de Basilea (84). 19 de octubre de 2010.
- ^ a b "Proyecto de ley respaldado por el Kremlin da a los oficiales de policía 'Maná ' " . The Moscow Times . 23 de marzo de 2011.
- ^ "La policía de Moscú es una fuerza a tener en cuenta" . Rusia más allá de los titulares. 9 de febrero de 2011.
- ^ a b "Panel de expertos semanal del perfil de Rusia: ¿La reforma policial dará lugar únicamente al cambio de nombre?" . Perfil de Rusia. 27 de agosto de 2010. Archivado desde el original el 11 de julio de 2011.
- ^ "Medvedev presenta un proyecto de ley policial a la cámara baja rusa" . RIA Novosti. 27 de octubre de 2010. Archivado desde el original el 7 de octubre de 2011.
- ^ "Rusia gastará alrededor de $ 7 mil millones en reforma policial en 2012-2013" . RIA Novosti. 9 de septiembre de 2010. Archivado desde el original el 7 de octubre de 2011.
- ^ "Medvedev firma el proyecto de ley de reforma policial" . RIA Novosti. 7 de febrero de 2011.
- ^ "¿Las reformas de la policía rusa serán más que un cambio de nombre?" . RIA Novosti. 18 de marzo de 2011.
- ^ "La paga de la policía se triplica en la lucha contra la corrupción" . The Moscow Times . Julio de 2011.
- ^ "Cambios en la ley" Sobre la Policía " " . RIA Novosti. 1 de noviembre de 2010.