La Ley de Economía de 1933 , oficialmente titulada Ley del 20 de marzo de 1933 (cap. 3, Pub.L. 73-2 , 48 Stat. 8 , promulgada el 20 de marzo de 1933 ; 38 USC § 701 ), es una Ley del Congreso que recortó los salarios de los trabajadores federales y redujo los pagos de beneficios a los veteranos , medidas destinadas a reducir el déficit federal en los Estados Unidos . [1]
La Ley de Economía de 1933 se confunde a veces con la Ley de Economía de 1932 , que se firmó en los últimos días de la administración de Hoover en febrero de 1933. [2] Este proyecto de ley patrocinado por Hoover estableció la autoridad de compras del gobierno federal. [3] El Título VI de esta ley anterior autorizaba a los jefes de departamentos ejecutivos, establecimientos, oficinas y oficinas a realizar pedidos en cualquier otra agencia federal, a menos que los bienes o servicios solicitados pudieran adquirirse del sector privado de la manera más conveniente o más barata. Aunque enmendada varias veces, esta disposición, comúnmente conocida simplemente como la Ley de Economía, permanece en vigor a partir de 2019 ( 31 USC § 1535 ).
Promulgación
Como gobernador de Nueva York , Franklin D. Roosevelt había hecho campaña por la presidencia , en parte, con la promesa de equilibrar el presupuesto federal . [4] [5] El 10 de marzo de 1933, seis días después de su toma de posesión, Roosevelt presentó una legislación al Congreso que recortaría $ 500 millones ($ 8.181 mil millones en dólares de 2009) del presupuesto federal de $ 3.6 mil millones mediante la eliminación de agencias gubernamentales, reduciendo el salario de trabajadores federales civiles y militares (incluidos los miembros del Congreso) y recortando los beneficios de los veteranos en un 50 por ciento. [6] [7] Los beneficios para veteranos constituían una cuarta parte del presupuesto federal en ese momento. [6] La ley fue redactada principalmente por Lewis Douglas , Director de Presupuesto de Roosevelt , y Grenville Clark , un abogado privado. [8] [9]
La ley enfrentó una fuerte oposición en el Congreso. El 17 de junio de 1932, el Bonus Army (alrededor de 17.000 veteranos de la Primera Guerra Mundial y 26.000 de sus familiares y grupos afiliados) había establecido un barrio de chabolas de Hooverville en el área de Anacostia Flats en Washington, DC [10] El 28 de julio, los EE. UU. El 12 ° Regimiento de Infantería comandado por el General Douglas MacArthur y el 3 ° Regimiento de Caballería (apoyado por seis tanques ) al mando del Mayor George S. Patton atacaron e incendiaron el campamento del Bonus Army, hiriendo a cientos y matando a varios veteranos y civiles. [4] [6] [10]
El Congreso se vio obligado a huir de la ciudad durante varios días después de que los veteranos indignados rodearan el Capitolio de los Estados Unidos . [10] La reacción política provocada por el ataque al Bonus Army llevó a la derrota de varios miembros del Congreso ese otoño. [4] [6] [10] Muchos en el Congreso, recordando el incidente, no quisieron apoyar la Ley de Economía. [6] El Caucus Demócrata de la Cámara de Representantes incluso se negó a apoyar el proyecto de ley. [8] Fuertemente opuesto por los demócratas liberales (92 de los cuales votaron en contra), el proyecto de ley fue aprobado por la Cámara de Representantes solo con un fuerte apoyo de los republicanos y demócratas conservadores. [6]
El proyecto de ley fue aprobado fácilmente en el Senado solo porque el Caucus Demócrata del Senado había programado una votación sobre la popular Ley Cullen-Harrison (para enmendar la Ley Volstead para permitir la fabricación y venta de cerveza y vinos ligeros) inmediatamente después de la votación sobre la Ley de Economía: permitiendo a los senadores votar por un proyecto de ley muy impopular y un proyecto de ley muy popular en rápida sucesión. [6]
El presidente promulgó la Ley de Economía el 20 de marzo de 1933. [1]
Provisiones e impacto
La Ley de Economía recortó el gasto federal en $ 243 millones, no los $ 500 millones solicitados por el presidente. [6] [8] Este aspecto de la Ley resultó deflacionario ya que el gobierno compró menos bienes y servicios, y algunos argumentan que esto condujo a un empeoramiento de la Gran Depresión. [11] [12] La ley también redujo a la mitad las pensiones de la Corte Suprema y dos de los cuatro jueces de la Corte Suprema en contra del New Deal , Willis Van Devanter y George Sutherland , se negaron a retirarse, permanecieron en el banco y anularon algunas de las leyes de recuperación de Roosevelt. ; [13] Las pensiones de la Corte Suprema se redujeron originalmente a la mitad en 1932 [14] pero el Congreso las restableció temporalmente al pago completo en febrero de 1933. [14] Estos dos jueces probablemente se habrían retirado de la Corte Suprema antes del primer mandato de Roosevelt si sus pensiones no se había reducido a la mitad. [13]
La Ley de Economía también otorgó al presidente autoridad limitada para reorganizar las agencias del poder ejecutivo para lograr la eficiencia, pero este poder no se utilizó mucho antes de que expirara la ley en 1935. [1] Para el 3 de marzo de 1935, Roosevelt había emitido 27 órdenes de reorganización, la mayoría de las cuales ellos de naturaleza menor. [15] Roosevelt no se involucró en extensos esfuerzos de reorganización hasta que la aprobación de la Ley de Reorganización de 1939 le otorgó esa autoridad. [dieciséis]
Sin embargo, sus disposiciones más importantes derogaron todas las leyes federales con respecto a los beneficios para veteranos. [17] [18]
El artículo 17 de la ley declaró: "Todas las leyes públicas que otorgan tratamiento médico u hospitalario, atención domiciliaria, compensación y otras prestaciones, pensión, prestación por discapacidad o pago de jubilación a los veteranos y las personas a cargo de los veteranos de ... la Guerra Mundial ... . se derogan por la presente, y se derogan todas las leyes que otorguen o pertenezcan al seguro anual renovable a término ". [19] Sin embargo, la ley permitió al presidente restablecer estos beneficios durante dos años mediante una orden ejecutiva en los niveles que el presidente considerara apropiados. [20]
Los beneficios para los veteranos sin discapacidades cayeron más del 40%, creando un profundo resentimiento entre los ex soldados y oficiales y conduciendo al establecimiento de los Veteranos de Guerras Extranjeras como una fuerza importante en la política estadounidense. [17] [21] La Ley de Economía provocó la formación de un segundo Ejército Bonus, pero Roosevelt manejó esta protesta con mucho más cuidado que Hoover: su administración instaló un campamento para los manifestantes (aunque demasiado lejos del Capitolio para que su protesta fuera efectiva ), prohibió holgazanear en el Distrito de Columbia (obligando a los manifestantes a permanecer fuera de la ciudad), envió a Eleanor Roosevelt a entregar alimentos y medicinas a los manifestantes y escuchar sus quejas, y alentó a los ex militares a buscar trabajo con el Cuerpo de Conservación Civil. (que muchos hicieron). [22]
No obstante, los veteranos demandaron para recuperar sus beneficios. En Lynch v. Estados Unidos, 292 US 571 (1934) y Estados Unidos v. Jackson, 302 US 628 (1938), la Corte Suprema de los Estados Unidos dictaminó que el Congreso había violado la ley federal al eliminar ciertas garantías de seguros ofrecidas anteriormente a los veteranos. por la Ley de Seguro de Riesgo de Guerra (según enmendada el 24 de diciembre de 1919; Capítulo 16, Sección 12, 41 Stat. 371), y esos beneficios fueron restaurados. [23]
La Ley de Economía tuvo poco efecto sobre el déficit federal o la economía. El gasto en otras áreas aumentó tan sustancialmente que eclipsó los recortes impuestos por la Ley de Economía. [1] [6] [8] [11] Los recortes de beneficios tampoco duraron. En junio de 1933, Roosevelt restauró $ 50 millones en pagos de pensiones y el Congreso agregó otros $ 46 millones. [24] En enero de 1934, Roosevelt agregó otros $ 21 millones para los veteranos cuyas discapacidades estaban relacionadas con el servicio pero no causadas por el servicio. [24] En marzo de 1934, el Congreso anuló el veto de Roosevelt y agregó otros $ 90 millones en beneficios para veteranos y $ 120 millones a los salarios de los trabajadores federales. [8] [24] En octubre de 1934, Roosevelt restauró $ 60 millones en recortes salariales federales y restauró recortes a los veteranos que habían servido en la Guerra Hispano-Estadounidense , la Guerra Filipino-Estadounidense y la Rebelión de los Bóxers . [24]
Notas
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- ^ Lee, Mordecai. Institucionalización del Congreso y la Presidencia: la Oficina de Eficiencia de los Estados Unidos, 1916-1933. College Station, Texas: Texas A&M University Press, 2006. ISBN 1-58544-548-7
- ^ Tomanelli, Steven N. Ley de apropiaciones: principios y práctica. Viena, Va .: Management Concepts, 2003. ISBN 1-56726-121-3
- ↑ a b c Schlesinger, Arthur M. The Age of Roosevelt: The Crisis of the Old Order, 1919-1933. Edición de tapa blanda. Boston: Houghton Mifflin Co., 1957. ISBN 0-618-34085-8
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- ↑ a b c d e Northrup, Cynthia Clark. La economía estadounidense: una enciclopedia histórica. Santa Bárbara, California: ABC-CLIO, 2003. ISBN 1-57607-866-3
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- ^ a b c d Dickson, Paul y Allen, Thomas B. El ejército de bonificación: una epopeya estadounidense. Nueva York: Walker and Company, 2004. ISBN 0-8027-1440-4
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- ↑ a b McKenna, Marian Cecilia. Franklin Roosevelt y la Gran Guerra Constitucional: La crisis de la corte de 1937 . Nueva York: Fordham University, 2002, p. 35–36, 335–336.
- ↑ a b Oliver Wendell Holmes: La ley y el yo interior , G. Edward White pág. 469
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- ^ Ley de Economía del 20 de marzo de 1933, Sec. 17.
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- ^ a b c d "Fin de la economía". Hora. 26 de agosto de 1935.