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Los alcaldes elegidos directamente en Inglaterra y Gales son líderes ejecutivos del gobierno local que han sido elegidos directamente por las personas que viven en un área de la autoridad local. El primer cargo político de este tipo fue el de alcalde de Londres , creado como ejecutivo de la Autoridad del Gran Londres en 2000 como parte de una reforma del gobierno local del Gran Londres. Desde la Ley de Gobierno Local de 2000 , todos los cientos de ayuntamientos principales de Inglaterra y Gales están obligados a revisar sus disposiciones ejecutivas .
La mayoría de las autoridades locales optan por el modelo de 'líder y gabinete' en el que el líder del consejo se selecciona entre los concejales, pero en algunas áreas se ha adoptado un modelo de 'alcalde y gabinete', donde se establece un alcalde elegido directamente para reemplazar al líder del consejo.
La mayoría de las autoridades con alcaldes electos ya tenían un alcalde ceremonial y los dos roles continúan existiendo al mismo tiempo. En mayo de 2019, 15 áreas del consejo en Inglaterra están utilizando el modelo de gobierno de 'alcalde y gabinete' con un alcalde ejecutivo elegido directamente; No hay alcaldes elegidos directamente en Gales.
Historia [ editar ]
Antecedentes [ editar ]
El Ministerio Mayor había considerado el sistema de alcaldes electos , y el exsecretario de Medio Ambiente Michael Heseltine había sido uno de los proponentes. [1] El manifiesto laborista de 1997 incluía el compromiso de reformar el gobierno local en Londres mediante la presentación de un alcalde electo. [2]
Alcalde de Londres [ editar ]
El primer alcalde elegido directamente se presentó en el Gran Londres en 2000 como parte de las disposiciones legales de la Ley de la Autoridad del Gran Londres de 1999 . El cargo del alcalde electo de Londres es estratégico regional y muy diferente al de los alcaldes de las autoridades locales. El trabajo del alcalde de Londres es examinado por la Asamblea de Londres , un arreglo único en el sistema de gobierno local inglés. El alcalde de Londres no puede ser destituido de su cargo mediante referéndum después de una petición, como es el caso de los alcaldes elegidos directamente en otras partes de Inglaterra.
El papel no debe confundirse con el antiguo cargo de alcalde de Londres , elegido anualmente por la City of London Corporation .
Ley de gobierno local de 2000 [ editar ]
En otras partes de Inglaterra y Gales, desde la Ley de Gobierno Local de 2000 , ha habido una variedad de opciones sobre cómo se puede constituir el liderazgo ejecutivo de un consejo local, y la instalación de un alcalde elegido directamente es una de estas opciones. La ley de 2000 puso fin al anterior sistema basado en comités , donde las funciones eran ejercidas por comités del consejo (aunque este fue reinstalado en 2012). Los varios cientos de consejos principales debieron revisar sus acuerdos ejecutivos en virtud de la legislación de 2000. Las autoridades locales que estaban considerando la opción de un alcalde electo debían someter la cuestión a un referéndum local.. También es posible que los grupos de campaña activen un referéndum local con una petición firmada. Varias áreas con alcaldes electos también tienen alcaldes cívicos o alcaldes y estos roles ceremoniales conferidos a los concejales en funciones son independientes de los alcaldes electos.
Todos los alcaldes elegidos directamente en Inglaterra se eligen mediante el sistema electoral de Voto Suplementario . [3]
Adopción [ editar ]
Se establecieron once alcaldes durante 2002, que abarcan distritos metropolitanos y no metropolitanos, autoridades unitarias y distritos de Londres. Se crearon otras tres alcaldías en virtud de esta legislación: en 2005 (Torbay), [4] 2010 (Tower Hamlets), [5] y 2015 (Copeland). [6]
Algunas de las primeras elecciones para alcaldes fueron ganadas por independientes, sobre todo en Hartlepool , donde la elección fue ganada por Stuart Drummond , quien interpretó a la mascota de Hartlepool United ; y en Middlesbrough , donde lo ganó el ex oficial de policía Ray Mallon , quien dejó la policía local para presentarse a las elecciones.
Aunque Gales está incluido en la legislación, solo una autoridad galesa, Ceredigion , ha celebrado un referéndum sobre tal propuesta. El referéndum, en mayo de 2004, resultó en que la propuesta fuera rechazada por más del 70% de los votantes. [7]
Cambios legislativos [ editar ]
En octubre de 2006, el libro blanco de DCLG Comunidades fuertes y prósperas propuso que en el futuro el requisito de un referéndum para aprobar el establecimiento de un alcalde electo para un área del consejo se elimine a favor de una resolución simple del consejo después de una consulta comunitaria. También propuso la elección directa de los gabinetes del consejo cuando se solicitara, y que el sistema de "alcalde y administrador del consejo" en Stoke-on-Trent se reformara en un sistema convencional de "alcalde y gabinete", habiendo sido el único consejo inglés que adoptó ese sistema. [8] La opción de "alcalde y administrador del consejo" fue posteriormente revocada por la Ley de Gobierno Local y Participación Pública en la Salud de 2007.y ya no se requería un referéndum si dos tercios de un consejo votaban a favor del cambio de modelo ejecutivo. [9] La opción del gabinete electo no fue adoptada. La legislación de 2007 requería que todas las autoridades locales revisaran sus acuerdos ejecutivos nuevamente y consideraran el caso de un alcalde electo.
Alcaldes de las ciudades [ editar ]
En febrero de 2006, el Instituto de Investigación de Políticas Públicas publicó un informe en el que se solicitaba la elección de alcaldes en Birmingham y Manchester , que fue recibido positivamente por el gobierno, pero no por los dos ayuntamientos interesados. El primer ministro británico, David Cameron, expresó su apoyo al sistema y dijo que los alcaldes elegidos directamente son "responsables" y pueden "impulsar la acción". [10] El 2 de mayo de 2012, el grupo de expertos Bow Group publicó un breve artículo apoyando a los alcaldes elegidos directamente en las grandes ciudades inglesas. [11]
La Ley de localismo de 2011 permitió que el gobierno central desencadenara referendos para los alcaldes electos, [12] y esto estaba previsto que ocurriera en las ciudades más grandes durante 2012. Antes de esto, el Ayuntamiento de Leicester en 2011 y el Ayuntamiento de Liverpool en 2012 ejercieron su opción de tener un alcalde elegido directamente sin referéndum. [13] En septiembre de 2011, los ciudadanos de Salford recolectaron el número requerido de firmas para forzar un referéndum, que fue exitoso. La primera elección de alcalde tuvo lugar en mayo de 2012. [14]
Utilizando los poderes de la Ley de localismo de 2011, el 3 de mayo de 2012 se celebraron referendos en 10 ciudades inglesas para decidir si se cambiaba o no a un sistema que incluyera un alcalde elegido directamente. [15] Sólo uno, Bristol , votó por un sistema de alcaldes. Doncaster votó para mantener su sistema de alcalde electo en un referéndum celebrado el mismo día.
Metro Mayors [ editar ]
En 2014 se anunció que se crearía un alcalde del Gran Manchester como líder de la Autoridad Combinada del Gran Manchester , sujeto a una nueva legislación primaria. En 2017, se llevaron a cabo elecciones para Greater Manchester , la región de la ciudad de Liverpool , Tees Valley , West of England y West Midlands como parte de los acuerdos de devolución permitidos por la Ley de Devolución de Ciudades y Gobiernos Locales de 2016 . La elección retrasada para la región de la ciudad de Sheffield siguió en mayo de 2018.
Eliminación del cargo de alcalde [ editar ]
Las revisiones de los acuerdos ejecutivos, las peticiones y los referendos locales de la Ley de gobierno local de 2000 también se pueden utilizar para destituir el cargo de alcalde y volver al típico acuerdo ejecutivo de "líder y gabinete". Inicialmente, esos métodos no podrían utilizarse para destituir el cargo de alcalde si se estableciera después de un referéndum ordenado por el gobierno. Sin embargo, una enmienda de la Cámara de los Lores a la Ley de Devolución de Ciudades y Gobiernos Locales de 2016 modificó la Ley de Gobierno Local de 2000 para establecer el derecho a un referéndum futuro para abolir cualquier alcalde electo de autoridad local establecido después de un referéndum ordenado por el gobierno. [dieciséis]
Los concejales se han quejado de la percepción de poder excesivo de los alcaldes elegidos directamente. [17] [18] Ha habido campañas en cuatro de las autoridades locales con alcaldes elegidos directamente para celebrar referendos para abolir los cargos. [19] En Lewisham, la campaña Bring Back Democracy pidió un nuevo referéndum, citando una escasa participación y un resultado muy ajustado en el referéndum de 2001. [20] En abril de 2007, el Consejo de Lewisham votó 28-24 en contra de una moción que pedía una consulta sobre el tema. [21]
En Doncaster , en marzo de 2007, los activistas del "trato justo" presentaron una petición de 11.000 firmas al consejo pidiendo un nuevo referéndum. El consejo votó 31-27 a favor de un nuevo referéndum, que se celebró en mayo de 2012. [22] El electorado votó a favor de conservar la alcaldía. El electorado de Middlesbrough también votó a favor de retener el sistema de alcaldes. [23]
Dos consejos han vuelto a ser líderes y ejecutivos del gabinete. El electorado de Stoke-on-Trent votó para eliminar el cargo de alcalde electo el 23 de octubre de 2008, para ser reemplazado por un sistema de líder del consejo y gabinete. [24] En noviembre de 2012, Hartlepool también votó para eliminar el cargo de alcalde elegido directamente en un referéndum. [25]
Se llevaron a cabo referendos en North Tyneside y Torbay en mayo de 2016 para determinar el futuro de sus alcaldías. [26] Mientras que North Tyneside votó a favor de mantener el sistema, Torbay votó a favor de volver a un estilo de gobierno de líder y gabinete. En mayo de 2021 se llevaron a cabo más referendos en Newham y Tower Hamlets , que votaron a favor de retener el sistema de alcaldes.
Escocia e Irlanda del Norte [ editar ]
La Ley de gobierno local de 2000 no se aplica en Escocia y el Parlamento escocés ha optado por reformar el gobierno local mediante la introducción del sistema electoral de voto único transferible . Los conservadores escoceses apoyan a los alcaldes electos cuando se determina que existe "demanda local en nuestras principales ciudades y pueblos". [27] Un alcalde en Escocia se conoce tradicionalmente como un preboste .
No hay alcaldes elegidos directamente en Irlanda del Norte. Los cargos de alcaldes en Irlanda del Norte son solo un cargo ceremonial.
Poderes [ editar ]
Los poderes del alcalde son proporcionales al tipo de autoridad local para la que son el ejecutivo. Consejos de ciudad de Londres , consejos comarcales metropolitanos y consejos de las autoridades unitarias tienen funciones muy similares, pero para los consejos de distrito no metropolitanos es un subconjunto, por ejemplo, no tener poder sobre la educación, las bibliotecas y gestión de residuos. El alcalde de Londres tiene poderes completamente diferentes a los líderes del "alcalde y del gabinete".
Un alcalde electo por una autoridad local tiene poderes similares a los del comité ejecutivo en una autoridad local modelo de líder y gabinete. Estos se describen como poderes "exclusivos" o poderes de "codecisión" y se definen en el Reglamento del gobierno local (funciones y responsabilidades) (Inglaterra) de 2000. [28]
Los poderes de codecisión son aquellos que el alcalde comparte con el ayuntamiento, en particular el poder de elaborar el presupuesto anual de la autoridad local y sus documentos marco de política. Estos son: Plan Anual de Bibliotecas; Plan de desempeño de mejor valor; Plan de servicios para niños; Plan de atención comunitaria; Estrategia comunitaria; Estrategia de reducción de la delincuencia y los trastornos; Plan de desarrollo de la primera infancia; Plan de desarrollo educativo; Marco de desarrollo local; y el Plan de Justicia Juvenil. Para enmendar o rechazar las propuestas de un alcalde para cualquiera de estos documentos, el consejo debe resolver hacerlo por una mayoría de dos tercios. Esto se basa nuevamente en la legislación secundaria , en este caso el Reglamento de administración local (Reglamento) (Inglaterra) de 2001. [29]
Los poderes exclusivos son menos fáciles de definir, porque consisten en todos los poderes que se otorgan a una autoridad local por ley del Parlamento, excepto los definidos como poderes de codecisión o como "no ser responsabilidad del ejecutivo de una autoridad". Esta última es una lista limitada, que incluye decisiones cuasijudiciales sobre planificación y concesión de licencias, y ciertas decisiones ceremoniales, laborales y legales.
Un alcalde electo (en un sistema de alcalde y gabinete) también tiene el poder de nombrar hasta nueve concejales como miembros de un gabinete y de delegar poderes, ya sea en ellos como individuos, o en el comité de alcalde y gabinete, o en subcomités de la Alcalde y comité de gabinete. En la práctica, el alcalde sigue siendo personalmente responsable, por lo que la mayoría de los alcaldes han optado por delegar en un grado muy limitado, si es que lo hacen.
Las autoridades locales en Gran Bretaña siguen siendo administradas por un equipo permanente de directores generales dirigido por un director ejecutivo o un director de operaciones [30]que son burócratas políticamente neutrales. Sus poderes no se ven afectados por la introducción del alcalde electo. Los oficiales superiores continúan siendo nombrados por un comité de concejales políticamente representativo, y el alcalde no puede intentar influir en la decisión sobre quién es designado (excepto dentro del comité como miembro del comité). Para mantener la independencia política y profesional del personal, el alcalde (o cualquier otro miembro del consejo) no puede dirigir personalmente a ningún miembro del personal. En consecuencia, un alcalde electo no se puede caracterizar con precisión como un alcalde ejecutivo, como en partes de los EE. UU. Y algunos otros países, sino más bien como un alcalde semi-ejecutivo.
Las consultas se llevaron a cabo en 12 ciudades inglesas debido a que se celebrarán referendos sobre la introducción de alcaldes electos, sobre qué poderes deberían tener esos alcaldes y cómo deberían ser controlados. [31]
Resultados del referéndum [ editar ]
Hasta octubre de 2016, ha habido 53 referendos sobre la cuestión de cambiar los arreglos ejecutivos a un modelo con un alcalde electo. Los referendos se desencadenan por resolución del consejo, petición local o intervención del gobierno central. De estos, 16 han dado lugar al establecimiento de una nueva alcaldía y 37 han sido rechazados por los votantes. El voto "sí" promedio es del 45%. La participación típica es de alrededor del 30%, pero ha sido tan baja como un 10% y tan alta como un 64%. La participación es mayor cuando el referéndum coincide con otra votación, como una elección.
Ha habido ocho referendos sobre la cuestión de la remoción del cargo de alcalde electo. Después de una votación, se eliminaron tres puestos de alcalde y se conservaron cinco.
Dos alcaldes de las autoridades locales, los de Leicester y Liverpool , fueron creados por resolución del ayuntamiento sin celebrar un referéndum.
Lista de alcaldes elegidos directamente [ editar ]
A partir de 2019, [actualizar]hay 24 alcaldes elegidos directamente en Inglaterra.
Alcaldías que cubren más de un área de autoridad local [ editar ]
| Localización | Autoridad local | Correo | Alcalde actual | Fiesta | Establecido | Ultima Eleccion | Próximas elecciones | Población | Área (km 2 ) | |
|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|
| Londres | Autoridad del Gran Londres | Alcalde de londres | Sadiq Khan | Labor | 2000 | 2021 | 2024 | 8.546.761 | 1,572 | |
| Cambridgeshire | Autoridad combinada de Cambridgeshire y Peterborough | Alcalde de Cambridgeshire y Peterborough | Nik Johnson | Labor | 2017 | 2021 [32] | 2025 | 806,700 | 3.389 | |
| Gran Manchester | Autoridad combinada del Gran Manchester | Alcalde de Greater Manchester | Andy Burnham | Cooperativa Laboral | 2017 | 2021 | 2025 | 2,732,854 | 1,276 | |
| Región de la ciudad de Liverpool | Autoridad combinada de la región de la ciudad de Liverpool | Metro Mayor de la Región de la Ciudad de Liverpool | Steve Rotheram | Labor | 2017 | 2021 | 2025 | 1,517,467 | 724 | |
| Northumberland ( límites históricos ) | Autoridad combinada del norte de Tyne | Alcalde del Norte de Tyne | Jamie Driscoll | Cooperativa Laboral | 2019 | 2019 | 2023 | 816 000 | 5.210 | |
| Yorkshire del Sur | Autoridad combinada de la región de la ciudad de Sheffield | Alcalde de la región de la ciudad de Sheffield | Dan Jarvis | Cooperativa Laboral | 2018 | 2018 | 2022 | 1.385.000 | 1,552 | |
| Tees Valley | Autoridad combinada de Tees Valley | Alcalde de Tees Valley | Ben Houchen | Conservador | 2017 | 2021 | 2025 | 701,818 | 795 | |
| Oeste de Inglaterra (excepto North Somerset ) | Autoridad combinada del oeste de Inglaterra | Alcalde del Oeste de Inglaterra | Dan Norris | Labor | 2017 | 2021 [33] | 2025 | 1,104,231 | 1,333 | |
| West Midlands | Autoridad combinada de West Midlands | Alcalde de West Midlands | Andy Street | Conservador | 2017 | 2021 | 2025 | 2.808.356 | 902 | |
| West Yorkshire | Autoridad combinada de West Yorkshire | Alcalde de West Yorkshire | Vacante | Vacante | 2021 | 2021 | 2025 | 2,300,000 | ||
Alcaldías que administran un área de autoridad local única [ editar ]
| Localización | Autoridad local | Correo | Tipo | Alcalde actual | Fiesta | Establecido | Próximas elecciones | |
|---|---|---|---|---|---|---|---|---|
| Bedford | Ayuntamiento de Bedford | Alcalde de Bedford | Autoridad unitaria | Dave Hodgson | Demócratas liberales | 2002 | 2023 | |
| Bristol | Ayuntamiento de Bristol | Alcalde de bristol | Autoridad unitaria | Marvin Rees | Labor | 2012 | 2021 | |
| Copeland | Ayuntamiento de Copeland | Alcalde de Copeland | Distrito no metropolitano | Mike Starkie | Independiente | 2015 | 2023 | |
| Doncaster | Consejo del municipio metropolitano de Doncaster | Alcalde de Doncaster | Distrito metropolitano | Ros Jones | Labor | 2002 | 2025 | |
| Máquina de alquiler | Ayuntamiento de Hackney London | Alcalde de Hackney | Distrito de londres | Philip Glanville | Cooperativa Laboral | 2002 | 2022 | |
| Leicester | Ayuntamiento de Leicester | Alcalde de Leicester | Autoridad unitaria | Peter Soulsby | Labor | 2011 | 2023 | |
| Lewisham | Ayuntamiento de Lewisham London | Alcalde de Lewisham | Distrito de londres | Damien Egan | Cooperativa Laboral | 2002 | 2022 | |
| Liverpool | Ayuntamiento de Liverpool | Alcalde de Liverpool | Distrito metropolitano | Joanne Anderson | Labor | 2021 | 2024 | |
| Mansfield | Consejo de distrito de Mansfield | Alcalde de Mansfield | Distrito no metropolitano | Andy Abrahams | Labor | 2002 | 2023 | |
| Middlesbrough | Ayuntamiento de Middlesbrough | Alcalde de Middlesbrough | Autoridad unitaria | Andy Preston | Independiente | 2002 | 2023 | |
| Newham | Ayuntamiento de Newham London | Alcalde de Newham | Distrito de londres | Rokhsana Fiaz | Cooperativa Laboral | 2002 | 2022 | |
| North Tyneside | Ayuntamiento de North Tyneside | Alcalde de North Tyneside | Distrito metropolitano | Norma Redfearn | Labor | 2002 | 2025 | |
| Salford | Ayuntamiento de Salford | Alcalde de Salford | Distrito metropolitano | Paul Dennett | Labor | 2012 | 2024 | |
| Tower Hamlets | Tower Hamlets London Borough Council | Alcalde de Tower Hamlets | Distrito de londres | John Biggs | Labor | 2010 | 2022 | |
| Watford | Ayuntamiento de Watford | Alcalde de Watford | Distrito no metropolitano | Peter Taylor | Demócratas liberales | 2002 | 2022 | |
Antiguas alcaldías [ editar ]
Las antiguas alcaldías son:
| Localización | Autoridad local | Correo | Tipo | Establecido | Desestablecido |
|---|---|---|---|---|---|
| Hartlepool | Ayuntamiento de Hartlepool | Alcalde de Hartlepool | Autoridad unitaria | 2002 | 2013 |
| Stoke on Trent | Ayuntamiento de Stoke-on-Trent | Alcalde de Stoke-on-Trent | Autoridad unitaria | 2002 | 2009 |
| Torbay | Ayuntamiento de Torbay | Alcalde de Torbay | Autoridad unitaria | 2005 | 2019 |
Referencias [ editar ]
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Utilizando los poderes de la Ley, el Gobierno tiene la intención de desencadenar un referéndum en las ciudades más grandes fuera de Londres, invitando a la gente local a decidir si quieren tener un alcalde electo.
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- ^ "Orden de autoridad combinada del oeste de Inglaterra de 2017" , Legislation.gov.uk , The National Archives , SI 2017/126
Enlaces externos [ editar ]
- Directorio de alcaldes actuales
- Nota informativa de la biblioteca de la Cámara de los Comunes
- Argumentos a favor de los alcaldes electos
- Argumentos en contra de los alcaldes electos
- Páginas del Instituto para la Alcaldía del Gobierno
- Comisión de Warwick sobre alcaldes electos y liderazgo de la ciudad
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