Las elecciones en China se basan en un sistema electoral jerárquico, por el cual los congresos populares locales son elegidos directamente . Todos los niveles superiores de los Congresos del Pueblo hasta el Congreso Nacional del Pueblo (APN), la legislatura nacional, son elegidos indirectamente por el Congreso del Pueblo del nivel inmediatamente inferior. [1] El Comité Permanente del NPC puede alterar parcialmente las leyes aprobadas por el NPC cuando el NPC no está en sesión, lo cual es significativo ya que el Comité Permanente se reúne con más frecuencia que el NPC. [2]
Los gobernadores, alcaldes y jefes de condados, distritos, municipios y ciudades son elegidos a su vez por los respectivos congresos populares locales. [3] Los presidentes de los tribunales populares y los fiscales principales de las fiscalías populares son elegidos por los respectivos congresos populares locales por encima del nivel de condado. [3] El Presidente y el Consejo de Estado son elegidos por la Asamblea Popular Nacional, que está compuesta por 2980 personas.
Sistema electoral
Elecciones directas
Los congresos populares de ciudades que no se dividen en distritos (不 设 区 的 市), condados (县), distritos de ciudades (市 辖区), pueblos (镇), municipios (乡) y, por último, municipios étnicos (民族乡), son elegido directamente . [1] Además, los miembros y presidentes del comité de la aldea (村) son elegidos directamente. [4] [5] Los congresos populares locales tienen la autoridad constitucional para revocar a los jefes y jefes adjuntos de gobierno a nivel provincial e inferior. [ cita requerida ]
Congresos populares locales
Según la ley electoral del 1 de julio de 1979, la nominación de candidatos para elecciones directas (en condados , municipios , etc.) puede ser realizada por el Partido Comunista Chino (PCCh), los otros partidos políticos , organizaciones de masas o cualquier votante secundado por al menos otros 10 votantes. [6] La lista final de candidatos electorales debe elaborarse mediante "discusión y consulta" o elecciones primarias , [7] que en la práctica es conducida por un comité electoral en consulta con pequeños grupos de votantes. [6] Los miembros de las comisiones electorales son designados por las comisiones permanentes de los congresos populares del nivel correspondiente. [6] El proceso utilizado para las carreras competitivas se conoce como "tres altibajos" (三 上 三 下, sān shàng sān xià ). [8] Según el gobierno chino, se supone que el proceso de "tres altibajos" funciona de la siguiente manera:
- el comité de elecciones recopila todas las nominaciones, las revisa y publica la lista de nominados y sus detalles básicos (primero "arriba"). La lista publicada se entrega a grupos de electores, que comprenden a los votantes de cada electorado geográfico o institucional para su discusión (primero "abajo");
- las opiniones de los grupos de electores se transmiten a través de representantes de grupo en una reunión del comité, con el fin de reducir el número de candidatos (segundo "arriba"). Las opiniones de los diferentes grupos de electores y las discusiones en la reunión del comité se transmiten luego a los votantes, y se buscan sus opiniones (en segundo lugar "abajo"); y
- Las opiniones de los grupos de electores se cotejan una vez más y se comunican al comité electoral que, tomando como referencia las opiniones de la mayoría de los electores, determina la lista final de candidatos (tercero "arriba"). La lista de nombres y detalles básicos se publica por electorado (tercero "abajo"). [9]
El número de candidatos para una elección directa debe ser de 1,3 a 2 veces mayor que el número de diputados por elegir. [6] Cuando los congresos populares por encima del nivel de condado eligen diputados en el siguiente nivel superior, el número de candidatos debe ser de 1,2 a 1,5 veces el número de diputados a elegir. [6] La votación se realizará mediante voto secreto y los votantes tienen derecho a revocar las elecciones . [10] Los votantes elegibles, y sus distritos electorales, se eligen del familiar (户籍) o unidad de trabajo (单位o danwei ) registros de votantes rurales y urbanas, respectivamente, que se presentan a continuación, a los comités electorales tras el interrogatorio por los electoral líderes distritales. [11] Los distritos electorales en el nivel básico ( municipios , pueblos , etc.) se componen de 200 a 300 votantes, pero a veces hasta 1000, mientras que los niveles más grandes ( condados , etc.) se componen de 3000 a 4000 votantes.
Gobiernos populares locales
Los jefes de gobierno del pueblo son elegidos formalmente por el Congreso Popular de ese nivel de conformidad con la Ley Orgánica de Congresos y Gobiernos Populares Locales [12], pero los jefes de gobierno de los municipios han sido elegidos experimentalmente por el pueblo a través de diversos mecanismos. [13] Se utilizan varios modelos: [14]
- nominación y elección directa ( chino :直 推 直选; pinyin : zhi tui zhi xuan )
- elección de dirección ( chino :直选; pinyin : zhi xuan )
- dos papeletas en tres rondas ( chino :三轮 两 票 制; pinyin : san lun liang piao zhi )
- competencia basada en recomendaciones masivas ( chino :民 推 竞选; pinyin : min tui jing xuan )
- nominación y elección por las masas (海选o hǎi xuǎn ; literalmente "elección marítima")
- recomendación pública y elección pública ( chino :公推 公 选; pinyin : gong tui gong xuan )
- voto de confianza ( chino :信任 投票; pinyin : xin ren tou piao )
Jefes de aldea
Desde que asumió el poder en 1978, Deng Xiaoping experimentó con la democracia directa a nivel local. [15] Las aldeas han sido tradicionalmente el nivel más bajo de gobierno en la complicada jerarquía de gobierno de China. [16] Muchos han criticado a los representantes elegidos localmente por servir como "sellos de goma", aunque durante algunas épocas los comunistas han coqueteado con la idea de permitir potencialmente cierta competencia. [17] A principios de la década de 1980, algunas aldeas del sur comenzaron a implementar políticas de "Vote por su jefe", en las que se prevé la celebración de elecciones libres para la elección de un jefe de aldea, que tiene mucho poder e influencia tradicionalmente en las zonas rurales. sociedad. [18] Muchas de estas elecciones de candidatos múltiples [19] fueron exitosas, involucrando debates de candidatos, plataformas formales y el inicio de urnas secretas . [20] El sufragio no era universal, [21] y los ciudadanos elegibles mayores de 18 años tenían derecho a votar y ser elegidos. [ cita requerida ] Dicha elección generalmente comprende no más de 2000 votantes, y el sistema de primero después del puesto se utiliza para determinar el ganador, [ cita requerida ] sin restricción de afiliación política. [22] Las elecciones, que se celebran cada tres años, [23] siempre son supervisadas por un nivel superior de gobierno, generalmente por un gobierno del condado . Parte de la razón de estas elecciones anticipadas fue trasladar la responsabilidad de asegurar un buen desempeño y reducir la corrupción de los líderes locales de la burocracia china a los aldeanos locales. [24]
Según la Ley Orgánica de los Comités de Aldeas, se espera que todos los aproximadamente 1 millón de aldeas de China celebren elecciones competitivas y directas para los comités de aldea subgubernamentales. Una revisión de 1998 a la ley pidió mejoras en el proceso de nominación y mayor transparencia en la administración del comité de aldea. [25] La ley revisada también transfirió explícitamente el poder de nominar candidatos a los propios aldeanos, a diferencia de los grupos aldeanos o las ramas del PCCh. [26] Según el Ministerio de Asuntos Civiles , en 2003 la mayoría de las provincias habían llevado a cabo al menos cuatro o cinco rondas de elecciones en las aldeas.
Todos los congresos populares locales de China están llevando a cabo elecciones de líderes de gobiernos locales.
Elecciones indirectas
Los congresos populares de las provincias (省), los municipios controlados directamente (直辖市) y las ciudades divididas en distritos (设 区 的 市) son elegidos indirectamente por el Congreso Popular del nivel inmediatamente inferior. [1]
Gobiernos populares locales
El Congreso del Pueblo Local en cada nivel administrativo —aparte del nivel de las aldeas en las áreas rurales, que celebran elecciones directas— elige candidatos para puestos ejecutivos en ese nivel de gobierno.
Congreso Nacional de Personas
El Congreso Nacional del Pueblo (APN) tiene 2.987 miembros, elegidos por períodos de cinco años. Los diputados son elegidos (durante un período de tres meses) por los congresos populares de las provincias de China , las regiones autónomas , los municipios directamente dependientes del Gobierno central, las regiones administrativas especiales de Hong Kong y Macao y las fuerzas armadas que funcionan como generales. distritos electorales . [27] Generalmente, los escaños se asignan a cada distrito electoral en proporción a su población, aunque el sistema de reparto de escaños para Hong Kong, Macao, Taiwán y el Ejército Popular de Liberación es diferente. [27] [28] Ningún distrito electoral puede tener menos de 15 escaños en la APN. [27]
Gobierno Popular Nacional
El presidente y el vicepresidente de China, el presidente, el vicepresidente y el secretario general del Comité Permanente de la APN , el presidente de la Comisión Militar Central y el presidente y el presidente del Tribunal Supremo del Pueblo son elegidos por el NPC sobre la nominación del Presidium del NPC . [29] El Primer Ministro es elegido por la APN a propuesta del Presidente. [29] Otros miembros del Consejo de Estado son elegidos por la APN a propuesta del Primer Ministro. [29] Otros miembros de la Comisión Militar Central son elegidos por la APN a propuesta del Presidente de la Comisión Militar Central. [29]
En la elección de 2008 para el presidente de la Comisión Militar Central , por ejemplo, el presidente Hu Jintao , el único candidato, recibió una mayoría de votos de aprobación. Sin embargo, algunos electores optaron por escribir con otros nombres; el candidato por escrito más popular fue el ex primer ministro Zhu Rongji .
Para los puestos designados que requieren la aprobación del Congreso Popular, como el primer ministro y los ministros del gabinete, los delegados pueden aprobar o desaprobar el nombramiento. Las leyes pertinentes establecen que si el candidato único no recibe más del 50% de aprobación, el puesto queda vacante hasta la próxima sesión del Congreso Popular. Esto rara vez ocurre en la práctica y nunca ha sucedido a nivel nacional.
Sistema de partidos
Oficialmente, China es una república socialista de partido único marxista-leninista [30] unitaria [31] bajo la dirección del PCCh. Hay un pequeño número de candidatos independientes para el congreso popular, particularmente en los barrios de las principales ciudades, que a veces hacen campaña utilizando weibos publicados en Internet. [32]
Aunque no existe un requisito legal para la membresía o la aprobación por parte del PCCh, en la práctica, la membresía de los congresos populares superiores y los gobiernos populares está determinada en gran medida por el Partido. [33] Los candidatos independientes están fuertemente desanimados y enfrentan la intervención del gobierno en sus campañas. [34] En la práctica, se elimina el poder de las partes distintas de la ECC. [32] Debido a que ninguno de los partidos menores tiene bases de apoyo independientes y depende de la aprobación del PCCh para su nombramiento a puestos de poder, ninguno tiene la capacidad de servir como un verdadero partido de oposición . Si bien hay comités del PCCh en los congresos populares en todos los niveles, ninguno de los otros partidos opera ningún tipo de grupo parlamentario de partido . Con el fin de representar a diferentes segmentos de la población y aportar experiencia técnica, el PCCh se asegura de que una minoría significativa de los delegados del congreso popular sean miembros minoritarios del partido o no estén afiliados, y haya tolerancia al desacuerdo y al debate en el proceso legislativo cuando esto sea así. no cuestionar fundamentalmente el papel del PCCh.
Las regulaciones del PCCh requieren que los miembros de los Congresos Populares, Gobiernos Populares y Tribunales Populares implementen las recomendaciones del PCCh (incluidas las nominaciones) de conformidad con las Regulaciones del PCCh sobre el trabajo de selección y nombramiento de cuadros tanto del PCCh como de los órganos gubernamentales . [33]
"Estas regulaciones se aplican a la selección y nombramiento de cuadros para los departamentos de trabajo y / o institutos internos del Comité Central del PCCh, el NPCSC, el Consejo de Estado, el Comité Consultivo Popular Nacional, el Comité Disciplinario Central del PCCh, funcionarios (no incluidos los jefes) del Tribunal Supremo Popular , la Fiscalía Popular Suprema y sus instituciones internas, los funcionarios de los órganos locales del PCC, asambleas populares, los gobiernos populares, comités políticos consultivos, tribunales populares, las fiscalías populares en y sobre el nivel del condado, y su interior instituciones, así como a los funcionarios de las instituciones internas de los órganos de trabajo mencionados anteriormente. Debería hacerse referencia a este reglamento para la selección y el nombramiento de funcionarios para las instituciones directamente bajo la dirección de los órganos del PCCh y los gobiernos del pueblo a nivel de condado y por encima de él. sindicatos, ligas juveniles del PCCh, asociaciones de mujeres y cualquier otra gente organizaciones de le. Se debe hacer referencia a estos reglamentos para la selección y el nombramiento de funcionarios que no son miembros del PCCh. También se debe hacer referencia a estas regulaciones en la selección y nombramiento de personas para puestos de no líderes por encima del nivel de condado (Chuji). ...
"Cuando un comité del PCCh recomienda a un congreso popular o su comité permanente candidatos para cargos que deben ser elegidos por un congreso popular o su comité permanente, primero debe presentar sus opiniones de recomendación al órgano interino del PCCh dentro del congreso popular o la organización del PCCh del comité permanente del congreso popular. El órgano interino del PCCh, la organización del PCCh dentro del comité permanente del congreso popular y los miembros del PCCh del comité permanente y del congreso popular, deberían implementar seriamente las opiniones de recomendación del Comité del PCCh, tomar la iniciativa para hacer las cosas de acuerdo con la ley y cumplir correctamente con sus obligaciones ".
Los líderes electos permanecen subordinados al secretario correspondiente del PCCh, y la mayoría son nombrados por organizaciones partidarias de alto nivel. [33] Además, si bien es legalmente responsable de la supervisión de la administración, es difícil para una persona en un congreso popular sin el apoyo de un partido ejercer un control o poder efectivo sobre la administración del ejecutivo en un nivel dado.
Historia electoral
En las elecciones, que tuvieron lugar entre octubre de 2012 y marzo de 2013, no se permitió participar en las elecciones, salvo el PCCh y los ocho partidos aliados. Los mismos nueve partidos están representados en la Conferencia Consultiva Política del Pueblo Chino .
Antes de 1949, China celebró sus recientes elecciones presidenciales , parlamentarias y de la Asamblea Nacional bajo la constitución democrática de 1947 en China continental . Después de la caída del continente, las elecciones para la República de China continuaron bajo el gobierno de hierro del Kuomintang en la isla de Taiwán, ya que estaba bajo la ley marcial en ese momento.
Desde que se levantó la ley marcial y se sometió a importantes reformas democráticas, la República de China celebró sus primeras elecciones presidenciales directas en 1996.
Fiestas | Asientos |
---|---|
Partido Comunista de China (中国 共产党) | 2,157 |
Frente Unido, independientes | 830 |
Total | 2,987 |
Fiestas | Asientos |
---|---|
| 2,987 |
Total | 2,987 |
Legislación
La primera ley electoral se aprobó en marzo de 1953 y la segunda el 1 de julio de 1979. [7] La ley de 1979 permitió que los votantes ordinarios nominaran candidatos, a diferencia de la ley de 1953 que no preveía tal mecanismo. [7] La ley de 1979 se revisó en 1982, eliminando la referencia a la capacidad de los partidos políticos, las organizaciones de masas y los votantes de utilizar "diversas formas de publicidad", y en su lugar instruyó que "los comités electorales deberían presentar a los candidatos a los votantes ; los partidos políticos, las organizaciones de masas y los votantes que recomiendan los candidatos pueden presentarlos en las reuniones de los votantes ". [35] En 1986, la ley electoral fue enmendada para prohibir las elecciones primarias . [36]
Tradicionalmente, los jefes de aldea eran nombrados por el gobierno del municipio. [5] La Ley Orgánica de los Comités de Aldea se promulgó en 1987 y se implementó en 1988, permitiendo la elección directa de los jefes de aldea. [37]
Ver también
- Política de China
- Lista de resultados de la votación de la Asamblea Popular Nacional de China
- Sistema legislativo de China
- Yao Lifa
Referencias
Citas
- ^ a b c Artículo 97 de la Constitución de China
- ^ Zhang, Laney (2 de febrero de 2016). "Parlamentos nacionales: China" . Biblioteca del Congreso . Consultado el 12 de diciembre de 2019 .
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Fuentes
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