De Wikipedia, la enciclopedia libre
  (Redirigido de la Ley de habilitación (Estados Unidos) )
Saltar a navegación Saltar a búsqueda
Para conocer la ley que establece a Hitler como dictador de la Alemania nazi, consulte la Ley de habilitación de 1933 .

Un acto habilitante es una pieza de legislación por la cual un cuerpo legislativo otorga a una entidad que depende de él (para autorización o legitimidad ) el poder de tomar ciertas acciones. Por ejemplo, los actos de habilitación a menudo establecen agencias gubernamentales para llevar a cabo políticas gubernamentales específicas en una nación moderna. Los efectos de los actos de habilitación de diferentes épocas y lugares varían ampliamente.

Alemania [ editar ]

La palabra alemana para un acto habilitante es Ermächtigungsgesetz . Por lo general, se refiere al acto habilitante del 23 de marzo de 1933, que se convirtió en la piedra angular de la toma del poder por Adolf Hitler .

Leyes de 1914-1927 [ editar ]

El primer acto habilitante data del 4 de agosto de 1914, justo después del estallido de la Primera Guerra Mundial. Con el voto de los socialdemócratas , el Reichstag (el parlamento) acordó otorgar al gobierno ciertos poderes para tomar las medidas económicas necesarias durante la guerra. Estos actos de habilitación también eran comunes en otros países. El Reichstag debía ser informado y tenía derecho a abolir un decreto basado en la ley habilitante. Esto aseguró que el gobierno usara sus derechos con cuidado y solo en casos raros se abolió un decreto. El parlamento conservó su derecho a promulgar leyes. [1]

En la República de Weimar (1919-1933), hubo varios actos de habilitación: tres en 1919, uno en 1920 y uno en 1921, tres en 1923, uno en 1926 y uno en 1927. El acto de habilitación del 24 de febrero de 1923, originalmente limitado hasta el 1 de junio, pero prorrogado hasta el 31 de octubre, faculta al gabinete para resistir la ocupación del Ruhr . [2] Hubo una ley de habilitación el 13 de octubre de 1923 y una ley de habilitación el 8 de diciembre de 1923 que duraría hasta la disolución del Reichstag el 13 de marzo de 1924. [3]

La mayoría de ellos tenía un límite temporal pero solo límites temáticos vagos. Sobre la base de estos actos se firmaron una gran cantidad de decretos de enorme importancia para la vida social y económica, el sistema judicial y los impuestos. Por ejemplo, la reforma de la moneda alemana, el establecimiento de un sistema ferroviario nacional único y la paga por desempleo se resolvieron mediante dichos decretos (Vollmacht-Verordnungen). [4] La reforma de Emminger del 4 de enero de 1924 abolió el jurado como juez de hecho y lo reemplazó con un sistema mixto de jueces y jueces legos en el poder judicial de Alemania que todavía existe en la actualidad.

Estos actos habilitantes eran inconstitucionales, ya que la constitución de Weimar no ofrecía la posibilidad de que un órgano (parlamento) transfiriera sus derechos a otro (gobierno). Pero los expertos constitucionales los aceptaron porque nacieron con una mayoría de dos tercios, la misma mayoría que para los cambios constitucionales. El gobierno había logrado reunir a esas mayorías al amenazar con pedir decretos dictatoriales de emergencia presidenciales (generalmente llamados Notverordnungen ), de lo contrario. En marzo de 1924, el Reichstag quiso discutir la abolición de los decretos (que fue otorgada por la ley habilitante de febrero de ese año). El presidente Friedrich Ebert destituyó al parlamento para evitar discusiones y aboliciones. [ cita requerida ]

En años posteriores, los gobiernos no lograron reunir dos tercios de las mayorías desde la radicalización del partido nacionalista (DNVP) en 1928 y el surgimiento del Partido Nazi en 1930. El canciller Heinrich Brüning (1930-1932) trabajó con decretos presidenciales que reemplazaron a la mayoría del legislativo ordinario, eventualmente.

Los actos habilitantes habían dado un ejemplo pobre y peligroso, pero para el gobierno tenían la ventaja de que parecían menos inconstitucionales y dictatoriales en comparación con los decretos presidenciales. El Parlamento podría preferir esos actos porque son válidos solo por un tiempo limitado e incluyen principalmente un tipo de cooperación (por ejemplo, a través de un comité especial de la cámara).

Ley de habilitación de 1933 [ editar ]

La palabra alemana Ermächtigungsgesetz generalmente se refiere a la Ley de habilitación de 1933 , oficialmente Gesetz zur Behebung der Not von Volk und Reich ("Ley para remediar la angustia del pueblo y el Estado"). Se convirtió en la piedra angular de la toma del poder de Adolf Hitler . A diferencia, por ejemplo, de la ley de habilitación de Wilhelm Marx de diciembre de 1923, la Ley de Hitler:

  • se limitó a cuatro años, no a varios meses;
  • permitió al gobierno no solo crear decretos, sino incluso leyes y tratados con otros países;
  • estas leyes podrían desviarse de la constitución;
  • no hubo límites temáticos;
  • ni ningún comité de la Cámara ni el Reichsrat (el órgano común de los estados regionales alemanes) tenían derecho a controlar o abolir estas leyes.

En comparación con la situación de la década de 1920, el Partido Nazi de Hitler y su socio de coalición, el Partido Popular Nacional Alemán , tenían una mayoría parlamentaria desde las elecciones generales del 3 de marzo de 1933. [5] Se llevaron a cabo esas elecciones y luego la votación en el Reichstag. en un clima de intimidación y violencia llevado a cabo por grupos paramilitares nazis. El 23 de marzo, los comunistas ya fueron proscritos y encarcelados, los delegados socialdemócratas fueron los únicos presentes en el Reichstag para votar en contra, mientras que el centro y los partidos de derecha moderada votaron a favor para evitar "peores".

La Ley de Habilitación de 1933 fue renovada por un Reichstag puramente nazi en 1937 y 1939. En 1941 y 1943, fue renovada por decreto, aunque sin límite temporal en 1943. Aunque afirma que solo es válida durante la vigencia del actual Hitler gobierno de 1933, se mantuvo en vigor incluso después de importantes cambios de ministros. En cualquier caso, Hitler convocó al gabinete sólo en muy raras ocasiones después de los primeros meses de 1933. La última reunión del gabinete tuvo lugar en 1937. Prefería gobernar mediante decretos y órdenes personales.

República Federal [ editar ]

Con su constitución de 1949, no ha habido leyes habilitantes en la República Federal de Alemania. La constitución establece que solo se puede cambiar mediante una alteración explícita de la redacción.

Reino Unido [ editar ]

Ley de 1919 [ editar ]

La Ley de la Asamblea (Poderes) de la Iglesia de Inglaterra de 1919 otorgó un grado considerable de autogobierno a la Iglesia de Inglaterra, al tiempo que mantuvo la supervisión parlamentaria general. Antes de su aprobación, casi todos los ajustes a la estructura legal de la Iglesia de Inglaterra habían involucrado la aprobación de un proyecto de ley específico en el Parlamento. [6] Se necesitaron nueve sesiones para aprobar el salario del archidiácono de Cornualles, [7] y de los 217 proyectos de ley presentados en la Cámara de los Comunes entre 1880 y 1913, solo 33 se convirtieron en ley por falta de tiempo parlamentario, entre las bajas. siendo los proyectos de ley para establecer nuevas diócesis. [8]

La Ley otorgó a la Asamblea de la Iglesia recién establecida , predecesora del Sínodo General , el poder de preparar y presentar al Parlamento medidas que podrían ser aprobadas o rechazadas, pero no modificadas por ninguna de las Cámaras. Antes de ser sometidas a votación, las propuestas fueron examinadas por un Comité Eclesiástico de ambas Cámaras que informó sobre sus efectos e implicaciones. Una vez aprobada en el Parlamento, la medida se convirtió en ley al recibir el asentimiento real. [9]

La Ley continúa aplicándose hoy en día al Sínodo General de la Iglesia de Inglaterra que, como resultado de la Medida de Gobierno sinodal de 1969, reemplazó a la Asamblea de la Iglesia con el objetivo de lograr la plena integración de los laicos y eliminar las complicaciones causadas por la dualidad control de las Convocatorias de Canterbury y de York, y la Asamblea. Todos los poderes de la Asamblea pasaron al nuevo sínodo junto con muchos de los de las Convocatorias. [10]

Propuestas [ editar ]

En la década de 1930, tanto Sir Stafford Cripps como Clement Attlee abogaron por una ley habilitante para permitir que un futuro gobierno laborista aprobara una legislación socialista que no sería enmendada por los procedimientos parlamentarios normales y la Cámara de los Lores . Según Cripps, su "Ley de Planificación y Habilitación" no podría ser derogada, y las órdenes emitidas por el gobierno utilizando la ley no podrían ser discutidas en el Parlamento . Cripps también sugirió medidas contra la monarquía , pero rápidamente abandonó la idea. [11]

En 1966 Oswald Mosley abogó por un gobierno de unidad nacional proveniente de "las profesiones, de la ciencia, de los sindicatos y de los gerentes, de los empresarios, de las amas de casa, de los servicios, de las universidades e incluso de los mejores políticos". Esta coalición estaría orientada al "centro duro", lo que también conseguiría que el Parlamento aprobara una Ley de habilitación para detener lo que Mosley describió como "obstruccionismo del procedimiento actual que hace perder el tiempo". También afirmó que el Parlamento siempre conservaría el poder de destituir a su gobierno mediante un voto de censura si sus políticas fracasaban o si intentaba "invalidar las libertades británicas básicas". [12]

Ley de reforma legislativa y reglamentaria de 2006 [ editar ]

A principios de 2006, se presentó al Parlamento el muy controvertido [ cita requerida ] pero poco publicitado Proyecto de Ley de Reforma Legislativa y Reglamentaria . Este proyecto de ley, si se promulga como se presentó, habría permitido a los ministros del gobierno enmendar o derogar cualquier legislación (incluido el propio proyecto de ley L&RR), sujeto a restricciones vagas y muy subjetivas, por decreto y sin recurrir al Parlamento. El proyecto de ley se describió de diversas maneras como el proyecto de ley de abolición del Parlamento [13] y "de importancia constitucional de primera clase ... [y] alteraría notablemente las funciones respectivas y de larga data del ministro y el Parlamento en el proceso legislativo". [14]El proyecto de ley era, en esencia, una ley habilitante en todo menos en el nombre. Después de algunas enmiendas por parte del gobierno y los Lores, el proyecto de ley de reforma legislativa y reglamentaria recibió la sanción real el 8 de noviembre de 2006. [15] Las enmiendas incluyeron la eliminación de su capacidad para modificarse a sí mismo oa la Ley de Derechos Humanos de 1998 ; la mayoría de las otras modificaciones se definieron mucho más subjetivamente.

Gran proyecto de ley de revocación [ editar ]

El Proyecto de Ley (Retirada) de la Unión Europea de 2017, también conocido como el Gran Proyecto de Ley de derogación, ha sido criticado por los críticos porque prevé otorgar al gobierno del Reino Unido poderes sin precedentes para reescribir cualquier aspecto de las leyes del Reino Unido importadas de la legislación de la UE cuando Gran Bretaña abandone la UE . sin consultar al Parlamento. Dichos poderes, efectuados por cláusulas denominadas cláusulas de Enrique VIII , se han utilizado de manera controvertida en el pasado, pero por lo general solo con respecto a áreas muy limitadas del derecho.

Estados Unidos [ editar ]

En los Estados Unidos, a nivel nacional, un "acto habilitante" es un estatuto promulgado por el Congreso de los Estados Unidos que autoriza a la gente de un territorio a enmarcar una constitución estatal propuesta como un paso hacia la admisión a la Unión . Cada ley detalla el mecanismo por el cual el territorio será admitido como estado luego de la ratificación de su constitución y la elección de funcionarios estatales.

Las leyes habilitantes pueden contener restricciones, como la prohibición de la poligamia en las leyes de Utah , Arizona , Nuevo México y Oklahoma . [16] Nevada estaba obligada a abolir la esclavitud y la servidumbre involuntaria , excepto como castigo por un delito ; garantizar la libertad de práctica religiosa a todos los habitantes; y acordar que todas las tierras públicas propiedad del gobierno federal en el momento de la estadidad serían retenidas después de la admisión. [17]El territorio solicitante luego presenta su propuesta de constitución al Congreso, que la acepta o requiere cambios. Por ejemplo, en 1866, el Congreso rechazó la constitución propuesta de Nebraska porque limitaba el sufragio a los hombres blancos. Las leyes habilitantes aprobadas por el Congreso incluyen:

  • Ley de habilitación de 1802 , para la formación de Ohio desde el Territorio del Noroeste
  • Ley de habilitación de 1864 , para la formación de Nevada
  • Ley de Autorización de 1889 , para la formación de Dakota del Norte , Dakota del Sur , Montana y Washington
  • Ley de habilitación de 1894 , para la formación de Utah
  • Ley de habilitación de 1906 para la formación de Oklahoma a partir del territorio de Oklahoma y el territorio indio
  • Ley de habilitación de 1910 , para la admisión de Arizona [18] y Nuevo México [19]

Aunque el uso de una ley habilitante es una práctica histórica tradicional, varios territorios han redactado constituciones para presentarlas al Congreso en ausencia de una ley habilitante y fueron posteriormente admitidas, y la ley del Congreso que admitía a Kentucky en la Unión se aprobó antes de la constitución de Kentucky. fue redactado.

Actos de habilitación estatal [ editar ]

A nivel del gobierno estatal, las leyes estatales habilitantes permiten que las jurisdicciones locales promulguen leyes con respecto a ciertos asuntos en nombre del estado. Por ejemplo, muchos estados aprobaron su propia versión de la Ley de habilitación de zonificación estatal estándar , que permitió a los municipios regular el uso de la tierra con leyes de zonificación locales . Otras leyes habilitantes han permitido a los municipios establecer zonas de comercio exterior , cobrar tarifas de impacto o crear servicios públicos.

Venezuela [ editar ]

En Venezuela , las leyes habilitantes que permiten al presidente gobernar por decreto en materias seleccionadas fueron otorgadas a Rómulo Betancourt (1959), [20] Carlos Andrés Pérez (1974), [21] Jaime Lusinchi (1984), [22] Ramón José Velásquez ( 1993) [23] y Rafael Caldera (1994). [24] Pérez emitió más de 3.000 decretos bajo las facultades que se le delegaron. [25]

A mediados del 2000, una ley similar le permitió a Hugo Chávez legislar en temas relacionados con la economía, la reorganización de los ministerios gubernamentales y la delincuencia durante un año. Chávez no aprovechó esta ley hasta poco antes de su expiración, cuando aprobó 49 decretos en rápida sucesión, muchos de ellos muy controvertidos. [26] [27] [28] En 2007, una nueva ley habilitante otorgó al presidente Chávez poderes por 18 meses, otorgándole al presidente la capacidad de gobernar por decreto sobre ciertos asuntos económicos, sociales, territoriales, de defensa y científicos, así como el control sobre transporte, reglamento de participación popular y reglamento de gobierno de las instituciones estatales. [29]

Ver también [ editar ]

  • Referéndum constitucional turco de 2017 que algunos medios de comunicación han comparado con un "acto habilitante". [30]

Referencias [ editar ]

  1. ^ Ernst Rudolf Huber: Deutsche Verfassungsgeschichte seit 1789 . Vol. V: Weltkrieg, Revolution und Reichserneuerung. Kohlhammer Verlag , Stuttgart y col. 1978, pág. 37, 62–67.
  2. ^ Rossiter, Clinton Lawrence (1948). Dictadura constitucional: gobierno de crisis en las democracias modernas . Editores de transacciones. pag. 45. ISBN 978-0-7658-0975-9.
  3. ^ Kennedy, Ellen (2004). Fracaso constitucional: Carl Schmitt en Weimar . Prensa de la Universidad de Duke . pag. 150. ISBN 978-0-8223-3243-5.
  4. ^ Ernst Rudolf Huber: Deutsche Verfassungsgeschichte seit 1789 . Vol. VI: Die Weimarer Reichsverfassung. Verlag W. Kohlhammer, Stuttgart y col. 1981, págs. 438–449.
  5. ^ Sylvia Eilers: Ermächtigungsgesetz und militärischer Ausnahmezustand zur Zeit des ersten Kabinetts von Reichskanzler Wilhelm Marx 1923/1924 , tesis doctoral Colonia 1987, Colonia 1988, p. 163.
  6. ^ Cruz y Livingstone. Diccionario Oxford de la Iglesia Cristiana OUP: 1971, art. Acto de habilitación, el
  7. ↑ Iremonger, FA William Temple , OUP: 1948, p.223
  8. ^ Garbett, Cyril. Las afirmaciones de la Iglesia de Inglaterra Hodder & Stoughton: 1947, págs.
  9. ^ Cruz y Livingstone. Diccionario Oxford de la Iglesia Cristiana OUP: 1971, art. Asamblea de la Iglesia
  10. ^ Cruz y Livingstone. Diccionario Oxford de la Iglesia Cristiana OUP: 1971, art. "Gobierno sinodal"
  11. ^ "Camino al muelle de Wigan" . Consultado el 29 de abril de 2008 .
  12. ^ "Oswald Mosley, británico, fascista, europeo" . OswaldMosley.com. Archivado desde el original el 2 de abril de 2008 . Consultado el 29 de abril de 2008 .
  13. ^ ¿Quién quiere el proyecto de ley de abolición del parlamento? The Times, 21 de febrero de 2006
  14. ^ Finkelstein, Daniel (15 de febrero de 2006). "Cómo me desperté con un complot de pesadilla para robar siglos de ley y libertad" . The Times . Londres . Consultado el 16 de enero de 2007 .
  15. ^ El proyecto de ley de reforma legislativa y reglamentaria recibe el asentimiento real Archivado el 11 de diciembre de 2006 en Wayback Machine , Comunicado de prensa CAB066 / 06 de la Oficina del Gabinete , 8 de noviembre de 2006.
  16. ^ Forte, David F. "Ensayos sobre el artículo IV: Cláusula de nuevos estados" . La Fundación Heritage . Consultado el 1 de diciembre de 2015 .
  17. ^ [1]
  18. ^ "Ley de habilitación" (PDF) . Consultado el 29 de abril de 2008 .
  19. ^ Enmienda fragmentada de la Constitución de Nuevo México de 1911 a 2006 Decimoséptima revisión, enero de 2007, Servicio del Consejo Legislativo de Nuevo México
  20. ↑ Crisp (1998: 146–7)
  21. ^ "Historia de Venezuela en Imágenes. Capítulo VIII 1973/1983. La Gran Venezuela" . La experiencia democrática 1958/1998 (en español). Fundación Polar. Archivado desde el original el 6 de febrero de 2007 . Consultado el 21 de enero de 2007 .
  22. ^ "El tema: Historia democrática venezolana" (en español). Globovisión . 28 de noviembre de 2006. Archivado desde el original el 7 de febrero de 2007 . Consultado el 21 de enero de 2007 .
  23. ^ "Ramón José Velásquez Mújica" (en español). Centro de Investigación de Relaciones Internacionales y desarrollo. 21 de septiembre de 2006 . Consultado el 21 de enero de 2007 .
  24. ^ Crisp, Brian F. (1998), " Autoridad de decreto presidencial en Venezuela ", en John M. Carey y Matthew Soberg Shugart (eds, 1998), Autoridad de decreto ejecutivo , Cambridge University Press . p150
  25. ↑ Crisp (1998: 168)
  26. ^ "Tierra para personas sin fines de lucro en Venezuela" . venezuelanalysis.com. 23 de agosto de 2005 . Consultado el 29 de abril de 2008 .
  27. ^ "La Procuraduría General de la República admite que el gobierno venezolano se excedió en su autoridad al promulgar la Ley Habilitante" . eluniversal.com. 22 de julio de 2004. Archivado desde el original el 4 de abril de 2008 . Consultado el 29 de abril de 2008 .
  28. ^ "Venezuela" . Departamento de Estado de EE. UU . 4 de marzo de 2002 . Consultado el 29 de abril de 2008 .
  29. ^ "Regla por decreto aprobada por Chávez" . BBC News . 19 de enero de 2007 . Consultado el 19 de enero de 2007 .
  30. ^ Düvell, Franck (28 de marzo de 2017). "¿Se parece la purga en curso de Turquía a la Ley de habilitación de 1933 en la Alemania nazi?" . opendemocracy.net . OpenDemocracy . Consultado el 17 de abril de 2017 . La reforma constitucional en Turquía de 2016 y las condiciones bajo las cuales se está impulsando a través de procedimientos legales de revocación como la Ley de Habilitación de 1933 por la cual los nazis llegaron al poder en Alemania en la década de 1930. Esto ha sido señalado por muchos medios de comunicación internacionales y, en particular, alemanes, austriacos y suizos, incluidos 'Die Tagesschau', 'Der Standard' y 'Neue Zuricher Zeitung'.