Ley de especies en peligro de extinción de 1973
La Ley de Especies en Peligro de 1973 (ESA o "La Ley"; 16 USC § 1531 et seq. ) Es la ley primaria en los Estados Unidos para proteger especies en peligro. Diseñada para proteger a las especies en peligro crítico de la extinción como "consecuencia del crecimiento económico y el desarrollo sin la preocupación y la conservación adecuadas", la ESA fue promulgada por el presidente Richard Nixon el 28 de diciembre de 1973. La Corte Suprema de los Estados Unidos la describió como "la legislación más completa para la preservación de especies en peligro de extinción promulgada por cualquier nación". [1]Los propósitos de la ESA son dobles: prevenir la extinción y recuperar especies hasta el punto en que las protecciones de la ley no sean necesarias. Por lo tanto, "protege las especies y los ecosistemas de los que dependen" a través de diferentes mecanismos. Por ejemplo, la sección 4 exige que las agencias que supervisan la Ley designen especies en peligro como amenazadas o en peligro de extinción. La sección 9 prohíbe la 'captura' ilegal de tales especie, lo que significa "acosar, dañar, cazar ..." La sección 7 ordena a las agencias federales que utilicen sus autoridades para ayudar a conservar las especies incluidas en la lista. La Ley también sirve como legislación promulgadora para llevar a cabo las disposiciones descritas en la Convención sobre Comercio Internacional en Especies Amenazadas de Fauna y Flora Silvestres (CITES). [2] La Corte Suprema determinó que "la simple intención deEl Congreso al promulgar "la ESA" fue para detener y revertir la tendencia hacia la extinción de especies, cueste lo que cueste. " [1] La Ley es administrada por dos agencias federales, el Servicio de Pesca y Vida Silvestre de los Estados Unidos (FWS) y el National Marine Fisheries Servicio (NMFS). [3] FWS y NMFS han sido delegados por la Ley con la autoridad para promulgar cualquier regla y pauta dentro del Código de Regulaciones Federales (CFR) para implementar sus disposiciones.
Los llamados a la conservación de la vida silvestre en los Estados Unidos aumentaron a principios del siglo XX debido a la disminución visible de varias especies. Un ejemplo fue la casi extinción del bisonte , que solía ascender a decenas de millones. Del mismo modo, la extinción de la paloma migratoria , que ascendía a miles de millones, también causó preocupación. [4] La grulla chillona también recibió una atención generalizada ya que la caza no regulada y la pérdida de hábitat contribuyeron a una disminución constante de su población. Para 1890, había desaparecido de su área de reproducción primaria en el centro norte de los Estados Unidos. [5] Los científicos de la época desempeñaron un papel destacado en la sensibilización del público sobre las pérdidas. Por ejemplo,George Bird Grinnell destacó el declive de los bisontes escribiendo artículos en Forest and Stream . [6]
Para abordar estas preocupaciones, el Congreso promulgó la Ley Lacey de 1900 . La Ley Lacey fue la primera ley federal que reguló los mercados de animales comerciales. [7] También prohibió la venta de animales sacrificados ilegalmente entre estados. Siguieron otras leyes, incluida la Ley de conservación de aves migratorias , un tratado de 1937 que prohíbe la caza de ballenas francas y grises, y la Ley de protección del águila calva y real de 1940. [8]
A pesar de estos tratados y protecciones, muchas poblaciones continuaron disminuyendo. En 1941, solo quedaban unas 16 grullas chilladoras en estado salvaje. [9] En 1963, el águila calva , el símbolo nacional de Estados Unidos, estaba en peligro de extinción. Solo quedaron alrededor de 487 parejas anidadoras. [10] La pérdida de hábitat, los disparos y el envenenamiento por DDT contribuyeron a su declive.
El Servicio de Pesca y Vida Silvestre de EE. UU. Intentó evitar la extinción de estas especies. Sin embargo, carecía de la autoridad y los fondos necesarios del Congreso. [11] En respuesta a esta necesidad, el Congreso aprobó la Ley de Preservación de Especies en Peligro ( Pub.L. 89–669 el 15 de octubre de 1966. La Ley inició un programa para conservar, proteger y restaurar especies selectas de peces y vida silvestre nativos. [12] Como parte de este programa, el Congreso autorizó a la Secretaría de Gobernación a adquirir terrenos o participaciones en terrenos que favorecieran la conservación de estas especies. [13]
