La Directiva de Energías impuestos o ETD [1] (2003/96 / CE) [2] es una directiva europea , que establece las condiciones marco de la Unión Europea para la tributación de la electricidad , de motor y de aviación combustibles y la mayoría de calefacción combustibles . La directiva forma parte de la legislación energética de la Unión Europea ; su componente principal es el establecimiento de tipos impositivos mínimos para todos los Estados miembros.
Directiva de la Unión Europea | |
Título | Directiva 2003/96 / CE del Consejo, de 27 de octubre de 2003, por la que se reestructura el marco comunitario para la fiscalidad de los productos energéticos y la electricidad |
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Hecho por | Consejo |
Hecho bajo | Tratado de Roma , especialmente el artículo 93 |
Referencia de la revista | L283, 31 de octubre de 2003, págs. 51–70 |
Historia | |
Fecha de hecho | 27 de octubre de 2003 |
Vino a la fuerza | 31 de octubre de 2003 |
Fecha de implementación | 31 de diciembre de 2003 |
Legislación actual |
Propósito y alcance
La directiva tiene por objeto garantizar la funcionalidad del mercado interior de la energía de la UE y evitar distorsiones de la competencia a través de diferentes sistemas fiscales. Además, también debería contribuir a una economía energéticamente eficiente y con bajas emisiones de carbono, es decir, ejercer un efecto de dirección con el objetivo de proteger el medio ambiente y el clima. [3]
A tal efecto, establece importes impositivos mínimos en toda la UE para la electricidad y los combustibles cuando se utilizan como combustible para motores, combustible de aviación o combustible para calefacción. Los importes mínimos del impuesto varían según el tipo de combustible (gasolina, queroseno, gasóleo, líquido y gas natural) y su uso. Cuando se usa como combustible de calefacción o cuando se usa, por ejemplo, en motores estacionarios, maquinaria agrícola o de construcción para obras públicas, se aplican cantidades mínimas más bajas que cuando se usa como combustible de motor. Los Estados miembros tienen amplia libertad en el diseño de los impuestos, la directiva solo exige que los impuestos indirectos alcancen los importes mínimos sin impuesto sobre el valor añadido (IVA). [3]
Hay una serie de excepciones a la directiva: [3]
- Se permiten impuestos más bajos para el diésel comercial.
- Se pueden otorgar exenciones y reducciones de impuestos por razones ambientales y de salud.
- Las exenciones fiscales son posibles para las fuentes de energía renovable y la electricidad para el transporte público.
- Las reducciones de impuestos son posibles para las empresas que consumen mucha energía.
- Algunos sectores de uso intensivo de energía, como la industria del metal, así como las sustancias que se pueden utilizar para diversos fines, por ejemplo, tanto para la calefacción como para la producción de sustancias químicas, están exentos de la directiva.
- También hay una serie de normas especiales y transitorias para muchos Estados miembros.
Se aconseja a los Estados miembros que eximan en gran medida la aviación comercial y el transporte marítimo comercial en las aguas marinas de la Comunidad Europea (a las que se hace referencia como 'navegación aérea y navegación marítima'), pero los Estados miembros pueden limitar estas exenciones (Preámbulo §23). Por ejemplo, los Estados miembros pueden recaudar impuestos sobre el queroseno ( combustible para aviones ) por debajo de la tasa mínima para vuelos nacionales y vuelos entre Estados miembros que hayan celebrado un acuerdo bilateral separado (artículo 14, apartado 1, letras b) y 2)). [4] : 4
Desarrollo
La Directiva sustituyó a la Directiva 92/81 / CEE [5] y la Directiva 92/82 / CEE [6] , que solo armonizaban los impuestos sobre los hidrocarburos, tras diez años de negociaciones. [7] El derecho primario europeo, [8] que es la base legal de la directiva, [9] requiere una decisión unánime del Consejo Europeo para los requisitos del derecho tributario. También se requieren decisiones unánimes para cambios en la directiva. Cuando se introdujeron en 2004, las tasas impositivas en la mayoría de los países estaban por encima de los montos impositivos mínimos. En 2008, el Consejo pidió a la Comisión que presentara propuestas sobre cómo alinear mejor la Directiva con los objetivos energéticos y climáticos de la Unión Europea . La Comisión concluyó en 2011 que la directiva era insostenible y que ofrecía incentivos incorrectos. [10] Propuso una enmienda que habría fijado las tarifas mínimas basadas en el contenido energético y las emisiones de CO 2 . Sin embargo, la propuesta encontró oposición de Luxemburgo, Polonia y, según voces internas, también de Alemania. En 2015, la Comisión eliminó la propuesta de su programa de trabajo. [11]
Según el informe de comentarios de Transporte y Medio Ambiente de marzo de 2020 , `` la Directiva de Impuestos Energéticos (ETD) no se ha revisado desde 2003 y debe actualizarse si la Comisión Europea se toma en serio la implementación de su Pacto Verde Europeo ''. [1] Se dice que se revisará en 2021. [12]
Ver también
- Tributación y subvenciones de la aviación § Unión Europea
- Eficiencia energética en Europa (estudio) : un estudio como parte del proyecto Odyssee Mure
- Eficiencia energética en Europa § Planes de acción nacionales de eficiencia energética
- Política energética de la Unión Europea
- Directiva de la UE sobre energías renovables 2009/28 / EC
- Directiva de eficiencia energética de la UE de 2012
- Directiva de la Unión Europea
- Plan de acción nacional alemán sobre eficiencia energética (abreviado NAPE)
- Impuesto al queroseno
- Lista de directivas de la Unión Europea
Referencias
- ^ a b Jo Dardenne (marzo de 2020). "La Directiva de fiscalidad de la energía. Comentarios de T&E sobre la evaluación de impacto inicial" (PDF) . Transporte y Medio Ambiente . Consultado el 14 de junio de 2020 .
- ^ Título largo oficial: Directiva 2003/96 / CE del Consejo, de 27 de octubre de 2003, por la que se reestructura el marco comunitario para la fiscalidad de los productos energéticos y la electricidad. Publicado en el Diario Oficial de la Unión Europea no. L 283, 51 el 31 de octubre de 2003.
- ^ a b c "Normas de la UE para la fiscalidad de los productos energéticos y la electricidad" . Resúmenes de la legislación de la UE, EUR-Lex . Oficina de Publicaciones. 28 de noviembre de 2016 . Consultado el 14 de junio de 2020 .
- ^ Jasper Faber y Aoife O'Leary (noviembre de 2018). "Gravar los combustibles de aviación en la UE" (PDF) . CE Delft . Transporte y Medio Ambiente . Consultado el 14 de junio de 2020 .
- ^ Directiva 92/81 / CEE del Consejo de 19 de octubre de 1992 sobre la armonización de las estructuras de los impuestos especiales sobre los hidrocarburos
- ^ Directiva 92/82 / CEE del Consejo, de 19 de octubre de 1992, relativa a la aproximación de los tipos de los impuestos especiales sobre los hidrocarburos
- ↑ Erwägungsgrund (1) der 2003/96 / EG.
- ^ El derecho primario es la fuente suprema del derecho en la Unión Europea , derivado de siete categorías: tratados fundacionales, tratados de enmienda, tratados de adhesión, protocolos anexos a esos tratados, acuerdos complementarios que modifican secciones específicas de los tratados de fundación, la Carta de Derechos Fundamentales de la Unión Europea (desde el Tratado de Lisboa ), y los principios generales establecidos por el Tribunal de Justicia de la Unión Europea (TJUE). "Derecho primario de la Unión Europea" . Eur-Lex . Oficina de Publicaciones. 13 de marzo de 2020 . Consultado el 16 de junio de 2020 .
- ^ Artículo 113 del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea (antiguo artículo 93 TCE).
- ^ Comisión Europea (2011). "Comunicación de la Comisión al Parlamento Europeo, al Consejo y al Comité Económico y Social Europeo - Fiscalidad energética más inteligente para la UE: propuesta de revisión de la Directiva sobre fiscalidad energética" (PDF) ., Formato: PDF, KBytes: 63
- ^ Mikael Skou Andersen, I. Parry, K. Pittel, H. Vollebergh (2017), "un comentario sobre "La reforma de la Directiva sobre imposición de la energía de la UE: Evaluación de las opciones " ", del impuesto sobre energía y política reguladora: Reforma Prioridades , ISBN 978-0-262-03639-9CS1 maint: varios nombres: lista de autores ( enlace )
- ^ Revisión de ETC en 2021
enlaces externos
- Directiva 2003/96 / CE del Consejo, de 27 de octubre de 2003, por la que se reestructura el marco comunitario para la fiscalidad de los productos energéticos y la electricidad
- Norbert Dautzenberg. "Energiesteuerrichtlinie" . Gabler Wirtschaftslexikon . Consultado el 13 de octubre de 2017 .