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Una directiva es un acto legal de la Unión Europea [1] que requiere que los estados miembros logren un resultado particular sin dictar los medios para lograr ese resultado. Las directivas primero deben ser promulgadas en leyes nacionales por los estados miembros antes de que sus leyes se regulen sobre las personas que residen en sus países. [2] Las directivas normalmente dejan a los Estados miembros un cierto margen de maniobra en cuanto a las normas exactas que deben adoptarse. Las directivas pueden adoptarse mediante diversos procedimientos legislativos en función de su objeto.
El texto de un proyecto de directiva (si está sujeto al proceso de codecisión , como suelen ser los asuntos contenciosos) lo prepara la Comisión tras consultar con sus propios expertos y los nacionales. El borrador se presenta al Parlamento y al Consejo, compuesto por los ministros relevantes de los gobiernos miembros, inicialmente para evaluación y comentarios y luego para aprobación o rechazo.
Justificación [ editar ]
[ investigación original? ]
Hay justificaciones para utilizar una directiva en lugar de un reglamento: (i) cumple con el deseo de la UE de "subsidiariedad" ; (ii) reconoce que los diferentes Estados miembros tienen diferentes sistemas legales, tradiciones legales y procesos legales; y (iii) cada Estado miembro tiene margen para elegir su propia redacción legal, en lugar de aceptar la terminología oficial de Bruselas " Eurospeak ". [ cita requerida ]
Entonces, por ejemplo, mientras que la Directiva de la UE 2009/20 / EC (que simplemente requiere que todos los buques que visiten los puertos de la UE tengan cobertura P&I ) podría haberse hecho perfectamente bien como un reglamento (sin molestar a los Estados miembros para implementar la directiva), el deseo de la subsidiariedad era primordial y, por lo tanto, una directiva fue el vehículo elegido. [3] [ verificación fallida ]
Base legal [ editar ]
La base jurídica para la promulgación de directivas es el artículo 288 del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea (anteriormente artículo 249 TCE ).
ARTICULO 288.
Para ejercer las competencias de la Unión, las instituciones adoptarán reglamentos, directivas, decisiones, recomendaciones y dictámenes.
Un reglamento tendrá aplicación general. Será obligatorio en todos sus elementos y directamente aplicable en cada Estado miembro.
Una directiva será vinculante, en cuanto al resultado que se persiga, para cada Estado miembro al que se dirija, pero dejará a las autoridades nacionales la elección de la forma y los métodos.
Una decisión será vinculante en su totalidad para aquellos a quienes se dirige.
Las recomendaciones y opiniones no tendrán fuerza vinculante.
El Consejo puede delegar la autoridad legislativa en la Comisión y, según el ámbito y el procedimiento legislativo apropiado, ambas instituciones pueden tratar de elaborar leyes. [4] Existen directivas del Consejo y directivas de la Comisión. El artículo 288 no distingue claramente entre actos legislativos y actos administrativos, como suele hacerse en los ordenamientos jurídicos nacionales. [5]
Efecto legal [ editar ]
Las directivas son vinculantes únicamente para los Estados miembros a los que se dirigen, que pueden ser solo un Estado miembro o un grupo de ellos. En general, sin embargo, con la excepción de las directivas relacionadas con la Política Agrícola Común , las directivas están dirigidas a todos los estados miembros.
Implementación [ editar ]
Cuando se adoptan, las directivas dan a los estados miembros un calendario para la implementación del resultado esperado. En ocasiones, es posible que las leyes de un estado miembro ya cumplan con este resultado, y el estado involucrado solo estaría obligado a mantener sus leyes en vigor. Más comúnmente, se requiere que los estados miembros realicen cambios en sus leyes (comúnmente conocido como transposición ) para que la directiva se implemente correctamente. Esto se hace en aproximadamente el 99% de los casos. [6] Si un estado miembro no aprueba la legislación nacional requerida, o si la legislación nacional no cumple adecuadamente con los requisitos de la directiva, la Comisión Europea puede iniciar acciones legales contra el estado miembro en el Tribunal Europeo de Justicia.. Esto también puede suceder cuando un Estado miembro ha transpuesto una directiva en teoría pero no ha cumplido sus disposiciones en la práctica.
Gran Bretaña aprobó un instrumento legal , el Reglamento sobre las condiciones abusivas en los contratos con el consumidor de 1994 , [7] para implementar la Directiva de la UE sobre las condiciones abusivas en los contratos con el consumidor de 1993 . [8] Por razones que no están claras, la IS de 1994 se consideró inadecuada [ cita requerida ] y fue derogada y reemplazada por el Reglamento de 1999 sobre las condiciones abusivas en los contratos de consumo . [9] La Ley de Derechos del Consumidor de 2015 , un importante estatuto del Reino Unido que consolida los derechos del consumidor, luego abolió la IS de 1999; por lo que presumiblemente la Ley de 2015 cumple con la directiva de la UE de 1993, que sigue vigente.
Efecto directo [ editar ]
Aunque originalmente no se pensó que las directivas fueran vinculantes antes de que fueran implementadas por los estados miembros, el Tribunal Europeo de Justicia desarrolló la doctrina del efecto directo donde las directivas no implementadas o mal implementadas pueden tener fuerza legal directa. En el importante caso Francovich c. Italia , el TJCE amplió el principio de Van Gend en Loos [10] para establecer que los Estados miembros que no aplicaran una directiva podrían incurrir en la responsabilidad de pagar daños y perjuicios a las personas y empresas que se habían visto perjudicadas por tal no implementación.
Ver también [ editar ]
- EudraLex
- EUR-Lex
- Regulación de la Unión Europea
- Decisión marco
- Ley de la Unión Europea
- Lista de directivas de la Unión Europea
- Medidas políticas de la Unión Europea
Referencias [ editar ]
- ^ Derecho de la Unión Europea después de Maastricht: una guía práctica para abogados fuera del common .
La Unión tiene dos tipos principales de actos legislativos, directivas y reglamentos.
- ^ "Tratados, reglamentos, directivas y efecto directo" . Estudios europeos . Universidad de Portsmouth . Consultado el 21 de enero de 2021 .
- ^ Implementación en el Reino Unido [1]
- ^ Christine Fretten; Vaughne Miller (21 de julio de 2005). "La Unión Europea: una guía de procedimientos y fuentes de terminología" (PDF) . Biblioteca de la Cámara de los Comunes del Reino Unido, Sección de Asuntos Internacionales y Defensa: 8. Nota estándar: SN / IA / 3689. Archivado desde el original (PDF) el 12 de junio de 2010 . Consultado el 3 de septiembre de 2009 .
Tanto el Consejo de Ministros como la Comisión están facultados por el Tratado CE para legislar.
Cite journal requiere|journal=( ayuda ) - ^ Steiner, Josephine; Woods, Lorna; Twigg-Flesner, Christian (2006). Derecho de la UE (9ª ed.). Oxford: Prensa de la Universidad de Oxford. págs. 56 –60. ISBN 978-0-19-927959-3.
- ^ "Cuadro de indicadores del mercado interior: el mejor resultado de la historia: los Estados miembros alcanzan un nuevo objetivo antes de la fecha límite" . Europa . 9 de julio de 2008 . Consultado el 18 de enero de 2009 .
- ^ UTCCR 1994 Las condiciones injustas en las regulaciones de contratos con el consumidor 1994 - SI 1994/3159
- ^ Disposiciones nacionales comunicadas por los Estados miembros sobre la Directiva del Consejo 93/13 / CEE de 5 de abril de 1993 sobre cláusulas abusivas en los contratos con consumidores
- ↑ ( SI 1999/2083 )
- ^ Van Gend en Loos : Los tratados de la UE pueden crear derechos legales exigibles tanto por personas físicas como jurídicas en los tribunales de los Estados miembros.
Enlaces externos [ editar ]
- Cámara de los Comunes del Reino Unido: Informe del proceso legislativo de la UE y escrutinio por parte de los parlamentos nacionales .
- EUR-Lex, base de datos de Derecho de la Unión Europea .
- Procedimientos legislativos de la UE
