El Marco de Transparencia Mejorado ( ETF ) para la acción y el apoyo es un componente central para el diseño, la credibilidad y el funcionamiento del Acuerdo de París . [1] [2] [3] El marco especifica cómo las partes del acuerdo deben informar sobre el progreso en la mitigación del cambio climático , las medidas de adaptación y el apoyo brindado o recibido. También prevé procedimientos internacionales para la revisión y evaluación de dichos informes.
La adopción del Acuerdo de París marcó un punto de inflexión en la política climática internacional , que ya se había iniciado en la Conferencia sobre Cambio Climático de Copenhague en 2009. El Acuerdo, que es vinculante según el derecho internacionaly de alcance global, no solo establece metas globales ambiciosas, como limitar el aumento de la temperatura promedio de la Tierra por debajo de los 2 °C en comparación con los niveles preindustriales, sino que también introduce un nuevo paradigma de política climática que otorga a los estados un margen de maniobra considerable para establecer Sus objetivos de cambio climático: los objetivos individuales de las Partes no se negocian a nivel internacional, sino que los establecen las propias Partes. Asimismo, el cumplimiento de dichas metas no es vinculante. No obstante, para garantizar que se implementen los objetivos y metas que se han fijado, se ha integrado en el Acuerdo una arquitectura innovadora que comprende mecanismos internacionales de revisión y transparencia. El Marco de Transparencia es un elemento esencial de esa arquitectura.
El Acuerdo de París requiere que sus estados signatarios (conocidos como Partes) formulen sus propios planes regulares de acción climática, las llamadas contribuciones determinadas a nivel nacional (NDC). Cuando se actualicen, esas NDC no deben estar por debajo de los objetivos aplicables antes de la actualización y deben reflejar el nivel de ambición más alto posible. [4] Las Partes también están obligadas a implementar medidas que contribuyan a lograr su NDCS. [5] Sin embargo, no existe ninguna obligación en virtud del derecho internacional de lograr las NDC y no se prevén sanciones en caso de que las Partes no las cumplan. [6]
En este contexto, el Marco de Transparencia es de vital importancia. Las partes deben informar regularmente sobre su progreso en la implementación de sus objetivos y metas de NDC, y los informes están sujetos a revisión por pares internacionales. El Marco de Transparencia crea así la base para que el público global nombre y denuncie públicamente a aquellos estados que no han logrado cumplir con sus metas y objetivos autoimpuestos. Este procedimiento, conocido como " nombrar y avergonzar ", podría compensar la falta de cumplimiento vinculante de la NDC y, por lo tanto, es un pilar central del régimen de París.
El Marco de Transparencia también es una parte esencial del ciclo NDC. La información recopilada de acuerdo con el Marco de Transparencia se incorpora al Inventario Global , que evalúa el progreso colectivo hacia los objetivos a largo plazo. A su vez, los resultados del balance se tienen en cuenta al desarrollar las contribuciones determinadas a nivel nacional (NDC). [7]
Los requisitos de información establecidos en el Marco de Transparencia del Acuerdo de París van más allá y también reemplazan los requisitos anteriores para la divulgación de información bajo la Convención Marco sobre el Cambio Climático . [8]