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Acuerdo de París en virtud de la Convención Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climático
ParisAgreement.svg
  Estados partes
  Signatarios
  Partes también cubiertas por la ratificación de la Unión Europea
  El acuerdo no se aplica
Redactado30 de noviembre - 12 de diciembre de 2015 en Le Bourget , Francia
Firmado22 de abril de 2016
UbicaciónParís , Francia
Eficaz4 de noviembre de 2016 [1] [2]
CondiciónRatificación y adhesión de 55 partes de la CMNUCC, que representan el 55% de las emisiones mundiales de gases de efecto invernadero
Signatarios195 [1]
Fiestas191 [1] ( lista )
DepositarioSecretario general de las Naciones Unidas
IdiomasÁrabe, chino, español, francés, inglés y ruso
Acuerdo de París en Wikisource

El Acuerdo de París (en francés : l'accord de Paris ) [3] es un acuerdo dentro de la Convención Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climático (CMNUCC), sobre mitigación , adaptación y financiamiento del cambio climático , firmado en 2016. El lenguaje del acuerdo fue negociado por representantes de 196 estados partes en la 21ª Conferencia de las Partes de la CMNUCC en Le Bourget , cerca de París, Francia, y adoptada por consenso el 12 de diciembre de 2015. [4] [5] En febrero de 2021, 191 miembros de la CMNUCC son partes del acuerdo.[1] De los seis estados miembros de la CMNUCC que no han ratificado el acuerdo, los únicos emisores importantes son Irán , Irak y Turquía , [1] [6] aunque el presidente de Irak ha aprobado la adhesión de esos países. [7] Estados Unidos se retiró del acuerdo en 2020, pero se reincorporó oficialmente el 19 de febrero de 2021. [8]

El objetivo de temperatura a largo plazo del Acuerdo de París es mantener el aumento de la temperatura media mundial muy por debajo de los 2 ° C (3,6 ° F) por encima de los niveles preindustriales; y continuar los esfuerzos para limitar el aumento a 1,5 ° C (2,7 ° F), reconociendo que esto reduciría sustancialmente los riesgos e impactos del cambio climático . Esto debe hacerse reduciendo las emisiones lo antes posible, con el fin de "lograr un equilibrio entre las emisiones antropogénicas por las fuentes y las absorciones por los sumideros de gases de efecto invernadero " en la segunda mitad del siglo XXI. [9] También tiene como objetivo aumentar la capacidad de las partes para adaptarse a los impactos adversos del cambio climático y hacer que "los flujos financieros sean consistentes con un camino hacia bajas emisiones de gases de efecto invernadero y desarrollo resiliente al clima".[10]

Según el Acuerdo de París, cada país debe determinar, planificar e informar periódicamente sobre la contribución que realiza para mitigar el calentamiento global . [11] Ningún mecanismo obliga [12] a un país a establecer un objetivo de emisiones específico para una fecha específica, [13] pero cada objetivo debe ir más allá de los objetivos establecidos previamente.

Contenido [ editar ]

Objetivos [ editar ]

El objetivo del acuerdo es disminuir el calentamiento global descrito en su Artículo 2, "mejorando la implementación" de la CMNUCC a través de: [14]

a) Mantener el aumento de la temperatura media mundial muy por debajo de los 2 ° C por encima de los niveles preindustriales y proseguir los esfuerzos para limitar el aumento de temperatura a 1,5 ° C por encima de los niveles preindustriales, reconociendo que esto reduciría significativamente los riesgos y impactos del cambio climático;

(b) Aumentar la capacidad de adaptarse a los impactos adversos del cambio climático y fomentar la resiliencia climática y el desarrollo de bajas emisiones de gases de efecto invernadero, de una manera que no amenace la producción de alimentos;

c) Hacer que los flujos de financiación sean coherentes con un camino hacia un desarrollo con bajas emisiones de gases de efecto invernadero y resiliente al clima.

Además, los países tienen como objetivo alcanzar "el pico mundial de emisiones de gases de efecto invernadero lo antes posible". [15] El acuerdo de París es el primer acuerdo climático global del mundo. [dieciséis]

Contribuciones determinadas a nivel nacional [ editar ]

Desde 2000, aumento de CO
2las emisiones en China y el resto del mundo han superado la producción de Estados Unidos y Europa. [17]
Por persona, Estados Unidos genera CO
2a un ritmo mucho más rápido que en otras regiones primarias. [17]

Las contribuciones que cada país debe hacer para lograr la meta mundial están determinadas por ese país y se denominan contribuciones determinadas a nivel nacional (NDC). [11] El artículo 3 exige que sean "ambiciosos", "representen una progresión en el tiempo" y se establezcan "con miras a lograr el objetivo del presente Acuerdo". Las contribuciones deben establecerse cada cinco años y deben ser registradas por la Secretaría de la CMNUCC . [18] Cada ambición adicional debería ser más ambiciosa que la anterior, conocida como el principio de "progresión". [19] Los países pueden cooperar y aunar sus contribuciones determinadas a nivel nacional.Las contribuciones previstas determinadas a nivel nacional prometidas durante elLa Conferencia sobre el Cambio Climático de 2015 sirve, a menos que se indique lo contrario, como la contribución inicial determinada a nivel nacional.

Si bien las NDC en sí mismas no son vinculantes, los procedimientos que las rodean sí lo son (establecer una NDC más ambiciosa cada cinco años). [20] No existe un mecanismo para obligar a [12] a un país a establecer un objetivo en su NDC en una fecha específica y no hay cumplimiento si no se cumple un objetivo establecido en un NDC. [13] [21] Sólo habrá un sistema de "nombre y vergüenza" [22] o, como dijo János Pásztor , secretario general adjunto de la ONU sobre cambio climático, un plan de "nombre y aliento". [23] La presentación de informes se denomina "Marco de transparencia mejorado (ETF)" y las partes del acuerdo envían su primer Informe bienal de transparencia (BTR) e inventario de gases de efecto invernadero.cifras en formato estándar, a la CMNUCC para 2024 y cada dos años después de eso (los países desarrollados envían su primer BTR en 2022 e inventarios anualmente a partir de ese año). [24]

Balance global [ editar ]

Según el Acuerdo de París, los países deben aumentar su ambición cada cinco años. Para facilitar esto, el Acuerdo estableció el Balance Global , que evalúa el progreso, con la primera evaluación en 2023. El resultado se utilizará como insumo para las nuevas contribuciones determinadas a nivel nacional de las Partes. [25] El Diálogo de Talanoa en 2018 fue visto como un ejemplo para el balance global. [26] Después de un año de discusión, se publicó un informe y hubo un llamado a la acción, pero los países no aumentaron la ambición después. [27]

El balance funciona como parte del esfuerzo del Acuerdo de París para crear una "aceleración" de la ambición en los recortes de emisiones. Debido a que los analistas acordaron en 2014 que las NDC no limitarían el aumento de temperaturas por debajo de 2 grados Celsius, el balance global vuelve a reunir a las partes para evaluar cómo deben evolucionar sus nuevas NDC para que reflejen continuamente la "mayor ambición posible" de un país. [28] Si bien aumentar la ambición de las NDC es un objetivo principal del balance global, evalúa los esfuerzos más allá de la mitigación. Las revisiones quinquenales también evaluarán la adaptación, las provisiones de financiamiento climático y el desarrollo y la transferencia de tecnología. [28]

Un estudio de abril de 2020 mostró que la implementación de las políticas actuales deja una brecha de emisión media de 22,4 a 28,2 GtCO 2 eq para 2030 con las vías "óptimas" para implementar los objetivos de París muy por debajo de 2 ° C y 1,5 ° C. Si las Contribuciones Determinadas a Nivel Nacional se implementaran en su totalidad, esta brecha se reduciría en un tercio. Se encontró que los países evaluados no lograron sus contribuciones prometidas con las políticas implementadas (brecha de implementación), o tenían una brecha de ambición con vías óptimas hacia muy por debajo de 2 ° C. El estudio mostró que todos los países necesitarían acelerar la implementación de políticas para tecnologías renovables , mientras que las mejoras en la eficiencia son especialmente importantes en los países emergentes y los países que dependen de los combustibles fósiles. [29]

Estructura [ editar ]

El Acuerdo de París tiene una estructura 'de abajo hacia arriba' en contraste con la mayoría de los tratados de derecho ambiental internacional, que son de 'arriba hacia abajo', caracterizados por estándares y objetivos establecidos internacionalmente, para que los estados los implementen. [30] A diferencia de su predecesor, el Protocolo de Kioto , que establece metas de compromiso que tienen fuerza legal, el Acuerdo de París, con su énfasis en la construcción de consenso, permite metas voluntarias y determinadas a nivel nacional. [31]Por lo tanto, los objetivos climáticos específicos se fomentan políticamente, en lugar de obligarse legalmente. Solo los procesos que rigen la presentación de informes y la revisión de estos objetivos son obligatorios en virtud del derecho internacional. Esta estructura es especialmente notable para los Estados Unidos: debido a que no existen metas legales de mitigación o financiamiento, el acuerdo se considera un "acuerdo ejecutivo en lugar de un tratado". Debido a que el tratado de la CMNUCC de 1992 recibió el consentimiento del Senado de los Estados Unidos, este nuevo acuerdo no requiere más legislación del Congreso para que entre en vigor. [31]

Otra diferencia clave entre el Acuerdo de París y el Protocolo de Kioto es su alcance. Si bien el Protocolo de Kioto diferenciaba entre los países del Anexo 1 y los no incluidos en el Anexo 1, esta división se difumina en el Acuerdo de París, ya que todas las partes deben presentar planes de reducción de emisiones. [32] Si bien el Acuerdo de París aún enfatiza el principio de "Responsabilidad común pero diferenciada y capacidades respectivas" —el reconocimiento de que diferentes naciones tienen diferentes capacidades y deberes para la acción climática—, no establece una división específica entre naciones desarrolladas y en desarrollo. [32]

Disposiciones de mitigación y mercados de carbono [ editar ]

Se ha señalado que el artículo 6 contiene algunas de las disposiciones clave del Acuerdo de París. [33] En términos generales, describe los enfoques cooperativos que las partes pueden adoptar para lograr sus reducciones de emisiones de carbono determinadas a nivel nacional. Al hacerlo, ayuda a establecer el Acuerdo de París como marco para un mercado mundial de carbono. [34] El artículo 6 es la última parte del Acuerdo que debe resolverse; las negociaciones en 2019 no dieron resultado. [35]

Vinculación de los sistemas de comercio de carbono [ editar ]

Los párrafos 6.2 y 6.3 establecen un marco para regular la transferencia internacional de resultados de mitigación (ITMO). El Acuerdo reconoce los derechos de las Partes a utilizar las reducciones de emisiones fuera de su propia jurisdicción hacia su NDC, en un sistema de contabilidad y comercio de carbono. [34]

Esta disposición requiere la "vinculación" de varios sistemas de comercio de emisiones de carbono, ya que las reducciones de emisiones medidas deben evitar el "doble cómputo", los resultados de mitigación transferidos deben registrarse como una ganancia de unidades de emisión para una parte y una reducción de unidades de emisión para la otra. [33] Debido a que las NDC y los esquemas nacionales de comercio de carbono son heterogéneos, las ITMO proporcionarán un formato para la vinculación global bajo los auspicios de la CMNUCC. [36] Por lo tanto, la disposición también crea una presión para que los países adopten sistemas de gestión de emisiones: si un país desea utilizar enfoques cooperativos más rentables para lograr sus NDC, deberá monitorear las unidades de carbono para sus economías. [37]

Mecanismo de desarrollo sostenible [ editar ]

Los párrafos 6.4 a 6.7 establecen un mecanismo "para contribuir a la mitigación de los gases de efecto invernadero y apoyar el desarrollo sostenible". [38] Aunque todavía no existe un nombre oficial para el mecanismo, se le ha denominado Mecanismo de Desarrollo Sostenible o SDM . [39] [35] Se considera que el SDM es el sucesor del Mecanismo de Desarrollo Limpio , un mecanismo flexible en virtud del Protocolo de Kioto, mediante el cual las partes podrían colaborar en la búsqueda de reducciones de emisiones para sus Contribuciones Previstas Determinadas a Nivel Nacional . El Mecanismo de Desarrollo Sostenible establece el marco para el futuro del Mecanismo de Desarrollo Limpio después de Kioto (en 2020).[ necesita actualización ]

En su objetivo básico, el SDM se asemejará en gran medida al Mecanismo de Desarrollo Limpio, con la doble misión de contribuir a la reducción global de emisiones de GEI y apoyar el desarrollo sostenible. [40] Aunque la estructura y los procesos que rigen el MDF aún no están determinados, ya se pueden ver ciertas similitudes y diferencias con los Mecanismos de Desarrollo Limpio. En particular, el SDM, a diferencia del Mecanismo de Desarrollo Limpio, estará disponible para todas las partes en lugar de solo las partes del Anexo-1 , lo que lo hace mucho más amplio en su alcance. [41]

El Mecanismo de Desarrollo Limpio del Protocolo de Kioto fue criticado por no producir reducciones significativas de emisiones o beneficios de desarrollo sostenible en la mayoría de los casos. [42] También ha sufrido el bajo precio de las Reducciones Certificadas de Emisiones (CER), lo que ha generado una menor demanda de proyectos. Estas críticas han motivado las recomendaciones de diversos grupos de interés, quienes han brindado a través de grupos de trabajo e informes, nuevos elementos que esperan ver en el SDM que reforzarán su éxito. [36] Se esperaba que los detalles de la estructura de gobernanza, las modalidades de la propuesta de proyecto y el diseño general se presentaran durante la Conferencia de las Partes de 2016 en Marrakech . [ necesita actualización]

Disposiciones de adaptación [ editar ]

Las cuestiones de adaptación obtuvieron más atención en la formación del Acuerdo de París. Los objetivos colectivos de adaptación a largo plazo están incluidos en el Acuerdo, y los países deben informar sobre sus acciones de adaptación, haciendo de la adaptación un componente paralelo del acuerdo con la mitigación. [43] Los objetivos de adaptación se centran en mejorar la capacidad de adaptación, aumentar la resiliencia y limitar la vulnerabilidad. [44]

Asegurar las finanzas [ editar ]

Ver también: Fondo Verde para el Clima

En la Conferencia de París de 2015, donde se negoció el Acuerdo, los países desarrollados reafirmaron el compromiso de movilizar $ 100 mil millones al año en financiamiento climático para 2020, y acordaron continuar movilizando financiamiento al nivel de $ 100 mil millones al año hasta 2025. [45] El compromiso se refiere al plan preexistente de proporcionar US $ 100 mil millones al año en ayuda a los países en desarrollo para acciones de adaptación y mitigación del cambio climático. [46]

Aunque tanto la mitigación como la adaptación requieren un mayor financiamiento climático, la adaptación ha recibido típicamente niveles más bajos de apoyo y ha movilizado menos acción por parte del sector privado. [43] Un informe de 2014 de la OCDE encontró que solo el 16 por ciento de la financiación mundial se dirigió a la adaptación climática en 2014. [47] El Acuerdo de París pidió un equilibrio de financiación climática entre adaptación y mitigación, y subrayó específicamente la necesidad de aumentar apoyo a la adaptación para las partes más vulnerables a los efectos del cambio climático, incluidos los países menos adelantados y los pequeños estados insulares en desarrollo. El acuerdo también recuerda a las partes la importancia de las subvenciones públicas, porque las medidas de adaptación reciben menos inversión del sector público. [43] John Kerry , como secretario de Estado, anunció que Estados Unidos duplicaría su financiación para la adaptación basada en subvenciones para 2020. [31]

Algunos resultados específicos de la mayor atención al financiamiento de la adaptación en París incluyen el anuncio de los países del G7 de proporcionar US $ 420 millones para seguros de riesgo climático y el lanzamiento de una Iniciativa de Sistemas de Alerta Temprana y Riesgo Climático (CREWS). [48] En 2016, la administración Obama otorgó una subvención de $ 500 millones al " Fondo Verde para el Clima " como "la primera parte de un  compromiso de $ 3 mil millones hecho en las conversaciones climáticas de París". [49] [50] [51] Hasta ahora, [ ¿cuándo? ]el Fondo Verde para el Clima ha recibido más de $ 10 mil millones en promesas. En particular, las promesas provienen de países desarrollados como Francia, Estados Unidos y Japón, pero también de países en desarrollo como México, Indonesia y Vietnam. [31]

Pérdida y daño [ editar ]

Un nuevo tema que surgió [52] como punto focal en las negociaciones de París surgió del hecho de que muchos de los peores efectos del cambio climático serán demasiado severos o llegarán demasiado rápido para evitarse con medidas de adaptación. El Acuerdo de París reconoce específicamente la necesidad de abordar las pérdidas y daños de este tipo y tiene como objetivo encontrar respuestas adecuadas. [53] Especifica que las pérdidas y los daños pueden tomar varias formas, tanto como impactos inmediatos de eventos climáticos extremos como impactos de inicio lento, como la pérdida de tierra por el aumento del nivel del mar en islas bajas. [31]

El impulso para abordar las pérdidas y los daños como un tema distintivo en el Acuerdo de París provino de la Alianza de los Pequeños Estados Insulares y los Países Menos Desarrollados , cuyas economías y medios de vida son más vulnerables a los impactos negativos del cambio climático. [31] A los países desarrollados, sin embargo, les preocupaba que clasificar el tema como una medida separada y más allá de las medidas de adaptación crearía otra disposición financiera climática, o podría implicar responsabilidad legal por eventos climáticos catastróficos.

Al final, todas las partes reconocieron la necesidad de "evitar, minimizar y abordar las pérdidas y los daños", pero en particular, se excluye cualquier mención de indemnización o responsabilidad. [14] El acuerdo también adopta el Mecanismo Internacional de Varsovia para Pérdidas y Daños, una institución que intentará abordar preguntas sobre cómo clasificar, abordar y compartir la responsabilidad por pérdidas. [53]

Marco de transparencia mejorado [ editar ]

Si bien la NDC de cada Parte no es legalmente vinculante, las Partes están legalmente obligadas a que su progreso sea monitoreado por una revisión de expertos técnicos para evaluar los logros hacia la NDC y para determinar formas de fortalecer la ambición. [54] El artículo 13 del Acuerdo de París articula un "marco de transparencia mejorado para la acción y el apoyo" que establece requisitos armonizados de seguimiento, presentación de informes y verificación (MRV). Por lo tanto, tanto los países desarrollados como los países en desarrollo deben informar cada dos años sobre sus esfuerzos de mitigación, y todas las partes estarán sujetas a revisión técnica y de pares. [54]

Si bien el marco de transparencia mejorado es universal, junto con el inventario mundial que se realizará cada 5 años, el marco está destinado a proporcionar "flexibilidad incorporada" para distinguir entre las capacidades de los países desarrollados y en desarrollo. Junto con esto, el Acuerdo de París contiene disposiciones para un marco mejorado para la creación de capacidad. [55] El acuerdo reconoce las diversas circunstancias de algunos países y señala específicamente que la revisión de expertos técnicos de cada país considera la capacidad específica de ese país para presentar informes. [55] El acuerdo también desarrolla una iniciativa de creación de capacidad para la transparencia para ayudar a los países en desarrollo a crear las instituciones y los procesos necesarios para cumplir con el marco de transparencia. [55]

Hay varias formas de incorporar mecanismos de flexibilidad en el marco de transparencia mejorado. El alcance, el nivel de detalle o la frecuencia de los informes pueden ajustarse y clasificarse según la capacidad de un país. El requisito de exámenes técnicos en el país podría eliminarse para algunos países insulares en desarrollo pequeños o menos desarrollados. Las formas de evaluar la capacidad incluyen recursos financieros y humanos en un país necesarios para la revisión de NDC. [55]

Adopción [ editar ]

Reproducir medios
Negociaciones del Acuerdo de París

El Acuerdo de París se abrió a la firma el 22 de abril de 2016 ( Día de la Tierra ) en una ceremonia en Nueva York. [56] Después de que la Unión Europea ratificara el acuerdo en octubre de 2016, había suficientes países que habían ratificado el acuerdo que producen suficientes gases de efecto invernadero del mundo para que el acuerdo entre en vigor. [57] El acuerdo entró en vigor el 4 de noviembre de 2016. [2]

Preparación y negociaciones [ editar ]

El Protocolo de Kyoto , adoptado en 1997, reguló las reducciones de gases de efecto invernadero para un conjunto limitado de países de 2008 a 2012. El protocolo se amplió hasta 2020 con la Enmienda de Doha en 2012. [58] Estados Unidos decidió no ratificar el Protocolo, principalmente debido a su naturaleza jurídicamente vinculante. Esto, y el conflicto distributivo, llevaron al fracaso de las negociaciones climáticas internacionales posteriores. La ronda de negociaciones de 2009 tenía la intención de producir un tratado sucesor de Kioto, pero el Acuerdo de Copenhague resultante no fue legalmente vinculante y no fue adoptado universalmente. [59]

El Acuerdo sentó el marco para el enfoque de abajo hacia arriba de lo que se convertiría en el Acuerdo de París. [59] Bajo el liderazgo de la secretaria ejecutiva de la CMNUCC, Christiana Figueres , la negociación recuperó impulso tras el fracaso de Copenhague. [60] Durante la Conferencia de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climático de 2011 , se estableció la Plataforma de Durban con el objetivo de negociar un instrumento jurídico que regule las medidas de mitigación del cambio climático a partir de 2020. El acuerdo resultante se aprobaría en 2015. [61]

Adopción [ editar ]

Jefes de delegación en la Conferencia de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climático de 2015 en París.
Artículo principal: Conferencia de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climático de 2015

Al concluir la COP 21 (la 21a reunión de la Conferencia de las Partes, que orienta la Conferencia), el 12 de diciembre de 2015, la redacción final del Acuerdo de París fue adoptada por consenso por los 195 Estados miembros participantes de la CMNUCC y los Unión Europea [4] para reducir las emisiones como parte del método para reducir los gases de efecto invernadero. En el Acuerdo de 12 páginas, [51] los miembros prometieron reducir su producción de carbono "lo antes posible" y hacer todo lo posible para mantener el calentamiento global "muy por debajo de 2 ° C" [3,6 ° F]. [62]

Firma y entrada en vigor [ editar ]

Firma de John Kerry en el Salón de la Asamblea General de las Naciones Unidas para los Estados Unidos

El Acuerdo de París estuvo abierto a la firma de los estados y las organizaciones regionales de integración económica que son partes de la CMNUCC (la Convención) del 22 de abril de 2016 al 21 de abril de 2017 en la Sede de la ONU en Nueva York. [63]

El acuerdo establecía que entraría en vigor (y por lo tanto sería plenamente efectivo) solo si 55 países que producen al menos el 55% de las emisiones de gases de efecto invernadero del mundo (según una lista elaborada en 2015) [64] ratifican, aceptan, aprueban o acceder al acuerdo. [65] [66] El 1 de abril de 2016, los Estados Unidos y China, que juntos representan casi el 40% de las emisiones globales, emitieron una declaración conjunta confirmando que ambos países firmarían el Acuerdo Climático de París. [67] [68] 175 Partes (174 estados y la Unión Europea) firmaron el acuerdo en la primera fecha en que estuvo abierto a la firma. [56] [69]El mismo día, más de 20 países emitieron una declaración de su intención de unirse lo antes posible con miras a unirse en 2016. Con la ratificación de la Unión Europea, el Acuerdo obtuvo suficientes partes para entrar en vigor el 4 de noviembre de 2016 .

Tanto la UE como sus estados miembros son responsables individualmente de ratificar el Acuerdo de París. Se informó una fuerte preferencia de que la UE y sus 28 estados miembros depositen sus instrumentos de ratificación al mismo tiempo para garantizar que ni la UE ni sus estados miembros se comprometan a cumplir con obligaciones que pertenecen estrictamente al otro, [70] y hubo teme que el desacuerdo sobre la participación de cada estado miembro en el objetivo de reducción para toda la UE, así como el voto de Gran Bretaña para abandonar la UE, puedan retrasar el pacto de París. [71] Sin embargo, el Parlamento Europeo aprobó la ratificación del Acuerdo de París el 4 de octubre de 2016, [57]y la UE depositó sus instrumentos de ratificación el 5 de octubre de 2016, junto con varios estados miembros de la UE. [71]

Implementación [ editar ]

Se ha iniciado el proceso de traducir el Acuerdo de París en agendas nacionales y su implementación. Un ejemplo es el compromiso de los países menos adelantados (PMA). La iniciativa de energía renovable y eficiencia energética de los PMA para el desarrollo sostenible, conocida como LDC REEEI, está destinada a llevar energía limpia y sostenible a millones de personas con hambre de energía en los PMA, facilitando un mejor acceso a la energía, la creación de puestos de trabajo y contribuyendo al logro de los Objetivos de Desarrollo Sostenible . [72]

Existen varias barreras para implementar el Acuerdo. Algunos países luchan por atraer la financiación necesaria para invertir en descarbonización. La financiación climática está fragmentada, lo que complica aún más las inversiones. Otro problema es la falta de capacidades dentro del gobierno y otras instituciones para implementar políticas. La tecnología y el conocimiento limpios no siempre se transfieren a países o lugares que los necesitan. [73] En diciembre de 2020, el ex presidente de la COP 21, Laurent Fabius , argumentó que la implementación del Acuerdo de París podría verse reforzada por la adopción de un Pacto Mundial para el Medio Ambiente . [74]Este último definiría los derechos y deberes ambientales de los Estados, las personas y las empresas. Este proyecto se encuentra actualmente en discusión en las Naciones Unidas. [75]

Partes y signatarios [ editar ]

Artículo principal: Lista de partes del Acuerdo de París

A marzo de 2021, 194 estados y la Unión Europea han firmado el Acuerdo. [1] La UE y 190 estados han ratificado el Acuerdo o se han adherido a él, incluidos China e India, los países con la primera y tercera mayor emisión de CO 2 entre los miembros de la CMNUCC. [1] [76] [77] En enero de 2021, las emisiones de gases de efecto invernadero de Irán y Turquía superan el 1% del total mundial. Eritrea , Irak , Sudán del Sur , Libia y Yemen son los únicos otros países que nunca han ratificado el acuerdo . [ cita requerida ] Iraq tiene previsto ratificar el Acuerdo tras una votación parlamentaria a favor en septiembre de 2020 [78].

Retiro y readmisión de Estados Unidos [ editar ]

Más información: Retirada de Estados Unidos del Acuerdo de París

El artículo 28 del acuerdo permite a las partes retirarse del acuerdo después de enviar una notificación de retiro al depositario. No se puede dar aviso antes de tres años después de que el acuerdo entre en vigor para el país. El retiro es efectivo un año después de que se notifica al depositario. Alternativamente, el Acuerdo estipula que la retirada de la CMNUCC, en virtud de la cual se adoptó el Acuerdo de París, también retiraría al estado del Acuerdo de París. Las condiciones para retirarse de la CMNUCC son las mismas que para el Acuerdo de París. El acuerdo no especifica disposiciones por incumplimiento.

El 4 de agosto de 2017, la administración Trump entregó un aviso oficial a las Naciones Unidas de que Estados Unidos, el segundo mayor emisor de gases de efecto invernadero del mundo, [79] tiene la intención de retirarse del Acuerdo de París tan pronto como sea legalmente elegible. para hacerlo. [80] La notificación formal de retiro no se pudo presentar hasta que el acuerdo estuvo en vigor durante tres años para los EE. UU., El 4 de noviembre de 2019. [81] [82] El 4 de noviembre de 2019, el gobierno de los EE. UU. Depositó la notificación de retiro con el Secretario General de las Naciones Unidas, depositario del acuerdo, y se retiró oficialmente del acuerdo climático de París un año después, cuando la retirada se hizo efectiva.[83]

Joe Biden , quien derrotó a Donald Trump en las elecciones presidenciales de 2020 , firmó una orden ejecutiva en su primer día en el cargo, el 20 de enero de 2021, para readmitir a Estados Unidos en el Acuerdo de París. [84] [85] Luego del período de 30 días establecido por el artículo 21.3, Estados Unidos fue readmitido en el Acuerdo el 19 de febrero de 2021. [86] [87] El Enviado de Clima de Estados Unidos, John Kerry , participó en eventos virtuales, diciendo que Estados Unidos "se ganaría el camino de regreso" a la legitimidad en el proceso de París. [88] El secretario general de las Naciones Unidas, António Guterres, dio la bienvenida al regreso de los Estados Unidos.como restaurar el "eslabón perdido que debilitó el conjunto". [88]

Efectividad y reacciones [ editar ]

Cuando el acuerdo logró suficientes firmas para cruzar el umbral el 5 de octubre de 2016, el presidente de Estados Unidos, Barack Obama, dijo que "incluso si cumplimos con todos los objetivos ... solo llegaremos a una parte de donde tenemos que ir". También dijo que "este acuerdo ayudará a retrasar o evitar algunas de las peores consecuencias del cambio climático. Ayudará a otras naciones a reducir sus emisiones a lo largo del tiempo y establecer objetivos más audaces a medida que avanza la tecnología, todo bajo un sólido sistema de transparencia que permite cada nación para evaluar el progreso de todas las demás naciones ". [89] [90]

Efecto sobre las temperaturas [ editar ]

Escenarios de emisiones globales de gases de efecto invernadero. Si todos los países logran sus promesas actuales del Acuerdo de París, el calentamiento promedio para 2100 aún excedería significativamente el objetivo máximo de 2 ° C establecido por el Acuerdo.

Los negociadores del acuerdo afirmaron que las "Contribuciones previstas determinadas a nivel nacional" (como se hacía referencia a las NDC en el momento de las negociaciones) presentadas en el momento de la Conferencia de París eran insuficientes, y señalaron "con preocupación que los niveles estimados de emisiones agregadas de gases de efecto invernadero en 2025 y 2030 resultantes de las contribuciones previstas determinadas a nivel nacional no se incluyen en escenarios de 2 ° C de menor costo, sino que conducen a un nivel proyectado de 55 gigatoneladas en 2030 ", y reconociendo además" que se requerirán esfuerzos de reducción de emisiones mucho mayores en para mantener el aumento de la temperatura media mundial por debajo de 2 ° C reduciendo las emisiones a 40 gigatoneladas o 1,5 ° C ". [91] [ aclaración necesaria ]

En julio de 2020, la Organización Meteorológica Mundial (OMM) anunció que evalúa la posibilidad de superar 1,5 ° C alrededor del 20% en al menos un año entre 2020 y 2024. [92] [93]

Ninguno de los principales emisores industrializados cumple con el objetivo [ editar ]

El nivel de avance de cada país individual hacia el cumplimiento de los compromisos del acuerdo de París se controla mediante el Índice de rendimiento del cambio climático, el Seguimiento de la acción climática [94] y el Reloj climático .

Un par de estudios en Nature encontraron que, a partir de 2017, ninguna de las principales naciones industrializadas estaba implementando las políticas que se habían comprometido, y ninguna cumplió con sus objetivos de reducción de emisiones prometidos, [95] e incluso si lo hubieran hecho, la suma de todas las promesas de los miembros ( a partir de 2016) no mantendría el aumento de la temperatura global "muy por debajo de 2 ° C". [96] [97]

Según el Programa de las Naciones Unidas para el Medio Ambiente ( PNUMA ), con los compromisos climáticos actuales del Acuerdo de París, es probable que la temperatura media global aumente en 3,2 ° C a finales del siglo XXI. Para limitar el aumento de la temperatura global a 1,5 ° C, las emisiones anuales deben estar por debajo de las 25 gigatoneladas (Gt) para 2030. Con los compromisos de noviembre de 2019, las emisiones serán de 56 Gt CO2e para 2030. Para limitar el aumento de la temperatura global a 1,5 ° C, una emisión global Se necesita una reducción del 7,6% cada año entre 2020 y 2030.

Fallo de los cuatro principales emisores [ editar ]

Los cuatro principales emisores de gases de efecto invernadero, en orden decreciente de emisiones anuales, China, Estados Unidos, EU27 e India, contribuyeron con más del 55% de las emisiones totales del mundo durante la última década, [ aclaración necesaria ] excluidas las emisiones de cambios en el uso de la tierra como deforestación. Entre estos cuatro principales emisores, algunos han aumentado sus emisiones anuales: las emisiones de China crecieron un 1,6% en 2018 para alcanzar un máximo de 13,7 Gt de CO2 equivalente. EE. UU., Que es responsable del 13% de las emisiones globales, registró un aumento de las emisiones del 2,5% en 2018. Para cumplir con el objetivo de 1,5 ° C, para 2030, EE. UU. Tendría que reducir sus emisiones de gases de efecto invernadero en al menos un 57-63% por debajo de 2005 niveles, según un informe de Climate Change Tracker. [98]La Unión Europea emite el 8,5% de las emisiones globales, y sus emisiones han disminuido un 1% cada año durante la última década. Las emisiones de la UE disminuyeron un 1,3% en 2018. El 7% de las emisiones globales de India crecieron un 5,5% en 2018, pero sus emisiones per cápita son una de las más bajas del G20. [99]

Falta de un mecanismo de cumplimiento vinculante [ editar ]

Aunque el acuerdo fue elogiado por muchos, incluidos el presidente francés François Hollande y el secretario general de la ONU, Ban Ki-moon, [66] también han surgido críticas. Por ejemplo, James Hansen , un ex científico de la NASA y experto en cambio climático, expresó su enojo porque la mayor parte del acuerdo consiste en "promesas" u objetivos y no en compromisos firmes. [100] Calificó las conversaciones de París como un fraude con 'ninguna acción, solo promesas' y siente que solo un impuesto generalizado sobre el CO2emisiones , algo que no forma parte del Acuerdo de París, obligaría al CO
2emisiones lo suficientemente rápido para evitar los peores efectos del calentamiento global. [100]

Las asociaciones de propietarios de activos institucionales y los grupos de expertos también han observado que los objetivos declarados del Acuerdo de París se basan implícitamente "en una suposición: que los estados miembros de las Naciones Unidas, incluidos los que contaminan mucho como China, los EE. UU., India, Rusia, Japón , Alemania, Corea del Sur, Irán, Arabia Saudita, Canadá, Indonesia y México, que generan más de la mitad de las emisiones de gases de efecto invernadero del mundo, de alguna manera reducirán su contaminación de carbono de manera voluntaria y asidua sin ningún mecanismo de cumplimiento vinculante para medir y controlar el CO2.
2emisiones a cualquier nivel, desde la fábrica al estado, y sin ninguna gradación de penalización específica o presión fiscal (por ejemplo, un impuesto al carbono ) para desalentar el mal comportamiento ". [101]

Ver también [ editar ]

  • 2020 en la historia del medio ambiente
  • La contaminación del aire
  • Deuda climática
  • Derecho ambiental internacional
  • Quinto informe de evaluación del IPCC
  • Enmienda de Kigali
  • Política del cambio climático
  • Diplomacia científica

Referencias [ editar ]

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Lectura adicional [ editar ]

  • Teske, Sven; et al. (2019). "Lograr los objetivos del Acuerdo Climático de París" . Springer . ISBN 9783030058425.

Enlaces externos [ editar ]

  • Citas relacionadas con el Acuerdo de París en Wikiquote
  • Texto del Acuerdo de París