En Canadá , el gobierno federal realiza pagos de igualación a los gobiernos provinciales para ayudar a abordar las disparidades fiscales entre las provincias canadienses sobre la base de estimaciones de la capacidad fiscal de las provincias: su capacidad para generar ingresos fiscales. Una provincia que no recibe pagos de igualación a menudo se denomina "provincia que tiene", mientras que una que lo recibe se denomina "provincia que no tiene". [1] En 2020-21, cinco provincias recibirán $ 20 573 mil millones en pagos de compensación del gobierno federal. [2] En 2021-22, las provincias y territorios recibirán $ 83,9 mil millones a través de transferencias importantes. [3]
Los pagos de igualación son un ejemplo de lo que a menudo se denomina colectivamente en Canadá "pagos de transferencia", un término utilizado en otras jurisdicciones para referirse a los pagos en efectivo a individuos (consulte los pagos de transferencia canadienses ). El propósito de los pagos de compensación es permitir que las provincias "que no tienen" proporcionen servicios públicos que sean razonablemente comparables a los de otras provincias, a niveles similares de impuestos. [4] El dinero que reciben las provincias a través de la igualación se puede gastar en cualquier forma que desee el gobierno provincial y, a menudo, ayudar a garantizar un nivel estándar de atención médica , educación y bienestar en todas las provincias. [4] Sin embargo, la definición de "niveles razonablemente comparables" ha sido objeto de un debate considerable entre políticos, periodistas y académicos.
Los pagos de igualación son una forma de pagos de transferencia del gobierno federal a los gobiernos provinciales que incluyen la Transferencia Social de Canadá (CST) y la Transferencia de Salud de Canadá (CHT).
Los territorios no están incluidos en el programa de igualación. En cambio, los fondos federales para ellos se proporcionan a través del programa de Financiamiento de Fórmula Territorial (TFF).
Historia
Desde la Confederación Canadiense existe un mecanismo para que el gobierno federal canadiense proporcione fondos a través de transferencias de pagos a las provincias , y se consagró por primera vez en la Ley de la Constitución de 1867, sección 119, como un mecanismo para que el nuevo gobierno federal otorgue más subvenciones a la provincia de Nuevo Brunswick. La propia Constitución consagra al gobierno federal con autoridades tributarias significativamente mayores en la Sección 91, que es " La recaudación de dinero mediante cualquier modo o sistema de tributación ", mientras que las legislaturas de las provincias se limitan a " Tributación directa dentro de la provincia con el fin de la recaudación de una Renta para Fines Provinciales ".
En 1957 se introdujo por primera vez un sistema formal de pagos de compensación. [5] [Notas 1]
El programa original tenía el objetivo de otorgar a cada provincia los mismos ingresos per cápita que las dos provincias más ricas, Ontario y Columbia Británica, en tres bases impositivas: impuestos sobre la renta de las personas físicas, impuestos sobre la renta de las sociedades y derechos de sucesión (impuestos sobre sucesiones). Cinco años después, el 50 por ciento de los ingresos provenientes de los recursos naturales se incluyó como cuarta base impositiva. Al mismo tiempo, sin embargo, el estándar de las dos provincias más ricas se redujo al promedio nacional. En 1967, el sistema fue rediseñado para funcionar con todos los esquemas de ingresos del gobierno con la excepción de la energía; esto le dio a Canadá, con mucho, el sistema de pagos de compensación más generoso del mundo.
El aumento de los precios de la energía y el consiguiente aumento de las regalías provinciales sobre los recursos naturales a fines de la década de 1970 crearon varios problemas para la fórmula de igualación. La necesidad de enmiendas a la fórmula se hizo evidente cuando la provincia tradicional de Ontario "have" calificó para pagos de igualación en 1978. Este resultado iba en contra del espíritu del sistema y habría generado costos sustanciales para el gobierno federal; Se acordó que Ontario debería quedar excluida de recibir pagos. En 1982, el estándar de igualación pasó del promedio nacional al promedio de las cinco provincias "representativas": Columbia Británica, Saskatchewan, Manitoba, Ontario y Quebec.
La Ley de Canadá de 1982 , que enmendó la constitución , incluyó los derechos de las provincias más pobres a los pagos de compensación. La subsección 36 (2) de la Ley de la Constitución de 1982 establece que "el Parlamento y el gobierno de Canadá están comprometidos con el principio de realizar pagos de compensación para garantizar que los gobiernos provinciales tengan ingresos suficientes para proporcionar niveles razonablemente comparables de servicios públicos a niveles razonablemente comparables de fiscalidad " [4] Con este nivel de protección, los pagos de compensación no pueden" suprimirse repentinamente ".
Desde 1983–84 hasta 2014, alrededor del 22 por ciento del gasto del gobierno federal se destinó a transferencias a los gobiernos provinciales y territoriales. [6]
En 2004, el gobierno federal y las provincias acordaron suspender la fórmula tradicional que determinaba los montos de pago y pasar a niveles de financiamiento fijos, que estaban programados para crecer a una tasa fija, independientemente del desempeño económico de las provincias.
En marzo de 2005, el entonces ministro de Finanzas federal Ralph Goodale , en el último año de la jefatura del Partido Liberal de Jean Chrétien , estableció un panel de expertos, presidido por Al O'Brien, ex viceministro del Gobierno de Alberta , para producir un informe para revisar el programa de nivelación y el financiamiento de fórmulas territoriales (TFF) de Canadá. [7] [8] El informe exhaustivo del Grupo de expertos sobre nivelación y financiación mediante fórmulas territoriales se presentó en 2006. [7] [9]
Tras las elecciones federales canadienses de 2006 , el recién elegido Partido Conservador , bajo el entonces primer ministro Stephen Harper , se comprometió a "un programa de nivelación renovado y reforzado", como se describe en el plan presupuestario de 2006 titulado "Restauración del equilibrio fiscal en Canadá". [9] Basado en el informe del Panel de Expertos de Al O'Brien de 2006 sobre Ecualización y Financiamiento de Fórmula Territorial, el entonces Ministro de Finanzas, Jim Flaherty [9] restableció los cálculos basados en fórmulas en el programa de Ecualización y lo mejoró al pasar a un estándar basado en el promedio nacional. Se agregó un límite de capacidad fiscal para garantizar que las provincias receptoras de igualación no pudieran elevarse a una capacidad fiscal superior a la de una provincia no receptora (esto podría surgir potencialmente debido a la inclusión parcial o no de los ingresos provenientes de los recursos). [7] [9]
Esto enfrentó críticas del primer ministro de Terranova y Labrador Danny Williams, quien criticó al gobierno conservador por romper su promesa de no cambiar la fórmula actual. Esto llevó al movimiento Cualquier cosa menos conservadora . [10] [11] En 2009, se modificó el límite de capacidad fiscal y se agregaron un límite y un piso para los pagos agregados.
En 2009, bajo el entonces primer ministro Stephen Harper , Finance Canada creó la Protección Total de Transferencia (TTP) con la intención de ser una política temporal que apoyaría a las provincias y territorios "en la transición a través de los desafíos económicos actuales". [12] El TTP aseguró que si una provincia experimentaba una reducción total en las transferencias federales de los pagos de compensación, combinado con Canada Health Transfer (CHT), Canada Social Transfer (CST), el gobierno federal cubriría la pérdida. En 2010-2011, el gobierno federal, bajo el entonces primer ministro Stephen Harper , confirmó que a todas las provincias se les garantizaría que su transferencia no sería menor que el año fiscal anterior en CHT, CST, igualación y Financiamiento de Fórmula Territorial (TFF) combinados . . [6] : i [Notas 2] Según el plan TTP de Harper, de 2010 a 2013, siete provincias, incluidas las cuatro provincias del Atlántico, Manitoba, Saskatchewan y Quebec, recibieron un total combinado de más de $ 2.2 mil millones a través del programa TTP. Ottawa canceló el programa en 2014, una decisión política que se dice está dirigida a presionar a los liberales gobernantes de Ontario privándolos de 640 millones de dólares. [12]
En 2017-2018, el monto total del programa de compensación fue de aproximadamente 18,3 mil millones de dólares canadienses . [2]
En el presupuesto del 27 de febrero de 2018, el departamento de finanzas federal propuso una renovación de cinco años de la anterior igualación y Financiamiento de Fórmula Territorial (TFF), con cambios relacionados con los territorios, a partir del 1 de abril de 2019 hasta 2024. [13] El Presupuesto La Ley de Implementación recibió la aprobación real el 20 de junio de 2018. [14] El Gobierno de Alberta y Saskatchewan criticaron la decisión porque creían que no había una consulta, discusión o renegociación real sobre la fórmula. [15]
Según el plan renovado, el gobierno federal aumentará gradualmente el monto de los pagos de compensación a las provincias de $ 18,3 mil millones en 2017–2018 a $ 22,1 mil millones para 2022–2023. [13]
Según el informe del Oficial de Presupuesto Parlamentario (PBO) del 3 de septiembre de 2020, en 2018-2019 las transferencias federales totales, que incluyeron $ 38.6 mil millones a través de Canada Health Transfer (CHT), $ 14.2 mil millones a través de Canada Social Transfer (CST) y $ 19.0 mil millones a través de la transferencia de compensación — había aumentado durante el período de diez años de $ 47,1 mil millones en 2008-2009 a $ 71,7 mil millones, lo que representa un aumento anual promedio del 4,3 por ciento con un ajuste por inflación del 2,7 por ciento anual. [16] : 6
Fórmula de ecualización de Canadá
La capacidad fiscal de las provincias se mide utilizando un sistema tributario representativo, un modelo básico de los sistemas tributarios provinciales y municipales, que cubre prácticamente todos los ingresos de fuente propia. Se compone de estimaciones de las bases impositivas provinciales, los ingresos provinciales reales y la población. Al utilizar la misma definición de base imponible en todas las provincias, el sistema impositivo representativo se puede utilizar para comparar la capacidad de las provincias individuales para recaudar ingresos. "Tener provincias" son aquellas que pueden generar más ingresos fiscales por persona que la media nacional, mientras que no tener provincias tendrían ingresos por persona por debajo de la media nacional.
Las fuentes de ingresos individuales se agrupan en cinco categorías: impuestos sobre la renta de las personas físicas, impuestos sobre la renta de las empresas, impuestos sobre el consumo, hasta el 50 por ciento de los ingresos por recursos naturales e impuestos sobre la propiedad y varios.
Cada categoría de ingresos tiene una base impositiva separada. A cada provincia se le asigna un "derecho de compensación" igual al monto por el cual su capacidad fiscal está por debajo de la capacidad fiscal promedio de todas las provincias. Esto se conoce como el "estándar de las 10 provincias". [4] Las provincias que tienen una capacidad fiscal superior al estándar de 10 provincias se conocen como provincias "tienen", mientras que las que están por debajo son provincias "no tienen". Luego, los pagos de nivelación se determinan en función de la relación de las provincias con este promedio. Los pagos se ajustan típicamente para asegurar la equidad entre las provincias y están diseñados para proporcionar un beneficio fiscal neto a las provincias receptoras de sus recursos equivalente a la mitad de sus ingresos por recursos per cápita. [4] Los pagos de nivelación se ajustan aún más para garantizar que el programa se alinee con el crecimiento general de la economía canadiense (sobre la base de un promedio móvil de tres años del PIB). [4]
Nota: Según el Departamento de Finanzas, "las provincias obtienen la mayor cantidad que recibirían al excluir por completo los ingresos por recursos naturales o al excluir el 50% de los ingresos por recursos naturales". [2]
A continuación se muestran los pagos de compensación de 2010-11 a 2019-2020: [2]
Provincia | 2020-21 $ M | 2019-20 $ M | 2018-19 $ M | 2017-18 $ M | 2016-17 $ M | 2015-16 $ M | 2014-15 $ M | 2013-14 $ M | 2012-13 $ M | 2011-12 $ M | 2010-11 $ M |
---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|
Quebec | 13 253 | 13,124 | 11,732 | 11,081 | 10.030 | 9.521 | 9.286 | 7.833 | 7.391 | 7.815 | 8.552 |
Manitoba | 2 510 | 2.255 | 2.037 | 1.820 | 1,736 | 1,738 | 1.750 | 1,792 | 1,671 | 1,666 | 1.826 |
nueva Escocia | 2 146 | 2.015 | 1.933 | 1,779 | 1,722 | 1,690 | 1,619 | 1,458 | 1,268 | 1,167 | 1,110 |
Nuevo Brunswick | 2 210 | 2.023 | 1,874 | 1.760 | 1,708 | 1,669 | 1,666 | 1,513 | 1,495 | 1,483 | 1,581 |
Isla del Príncipe Eduardo | 454 | 419 | 419 | 390 | 380 | 361 | 360 | 340 | 337 | 329 | 330 |
Ontario | 0 | 0 | 963 | 1.424 | 2.304 | 2,363 | 1,988 | 3,169 | 3,261 | 2.200 | 972 |
Alberta | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 |
Columbia Británica | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 |
Newfoundland y Labrador | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 |
Saskatchewan | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 |
Total | 20 573 | 19,619 | 18.958 | 18,254 | 17,880 | 17.341 | 16.669 | 16,105 | 16,423 | 14.659 | 14.372 |
Fuente: Departamento de Finanzas
Las siguientes "provincias" no calificarán para pagos de igualación en 2020-21: [2]
- Ontario
- Columbia Británica
- Newfoundland y Labrador
- Saskatchewan
En 2020, por primera vez en 55 años, Alberta fue un receptor neto (obteniendo más gastos federales que impuestos federales). Como resultado de la pandemia COVID-19 , la provincia sufrió un gran impacto, específicamente en su principal recurso de exportación, petróleo y gas. [17]
Disparidades fiscales regionales en Canadá
La brecha actual entre las provincias que "tienen" y "no tienen" es una preocupación económica constante y causa de tensiones regionales. Gran parte de la brecha se debe a enormes diferencias en la geografía, la población y la actividad económica entre las provincias, lo que hace que cualquier intento de "igualar" estas diferencias sea un desafío. Como se muestra en la tabla a continuación, la población de PEI es menos del 1% del total canadiense, mientras que la población de Ontario se acerca al 40%. El PIB per cápita de Alberta es un 41% más alto que el promedio nacional, mientras que el PEI es aproximadamente un 24% más bajo: el PIB per cápita de Alberta es el 185% del PEI, pero el ingreso personal promedio en Alberta es el 159% del PEI.
Sin embargo, el objetivo declarado de la igualación en Canadá no es igualar las economías o garantizar que los resultados económicos sean iguales. Como se indicó anteriormente, tiene por objeto "garantizar que los gobiernos provinciales tengan ingresos suficientes para proporcionar niveles razonablemente comparables de servicios públicos a niveles de tributación razonablemente comparables". Los datos per cápita son fundamentales para medir si los resultados provinciales son comparables.
Provincia o Territorio | Población (2017) | Parte de Total canadiense % | PIB (millones 2007 CAD $, 2017) | PIB per cápita (2007 CAD $, 2017) | Diferencia del PIB per cápita del promedio canadiense % | Promedio total de ingresos (CAD $ 2015) | Ingreso total promedio, diferencia del promedio canadiense % |
---|---|---|---|---|---|---|---|
![]() | 36,712,658 | 100 | 1,751,898 | 55.405 | 0 | 41,129 | 0 |
![]() | 4.945.559 | 13,5 | 228,195 | 53,267 | -3,8 | 40.196 | -2,3 |
![]() | 4.262.642 | 11,6 | 304,709 | 78,100 | +41.0 | 53,408 | +29,9 |
![]() | 1,155,034 | 3.1 | 60.592 | 70.138 | +26,6 | 40,933 | -0,5 |
![]() | 1.340.776 | 3,7 | 57,250 | 50,820 | -8,3 | 36,795 | -10,5 |
![]() | 14,153,806 | 38,6 | 651,932 | 55,322 | -0,15 | 42,643 | +3,7 |
![]() | 8,329,664 | 22,7 | 328,688 | 46,126 | -16,7 | 36,491 | -11,3 |
![]() | 768,212 | 2.1 | 27,363 | 43,818 | -20,9 | 34.164 | -16,9 |
![]() | 151.477 | 0.4 | 4.883 | 42,157 | -23,9 | 33,632 | -18,2 |
![]() | 943,373 | 2.6 | 33 470 | 42,640 | -23,0 | 36,108 | -12,2 |
![]() | 528,463 | 1.4 | 26,773 | 56,935 | +2,8 | 35,345 | -14,1 |
Fuente: Estadísticas de Canadá : PIB (totales), [18] Población, [19] Agencia Tributaria de Canadá : Estadísticas fiscales 2015 año fiscal [20]
Debate de igualación por provincia
Según el economista Trevor Tombe , "[Si] una provincia no puede recaudar una" cantidad promedio "con" tasas impositivas promedio ", entonces el gobierno federal, con sus propios ingresos generales, completará esa provincia hasta la" cantidad promedio ". No hay transferencias de fondos entre provincias ". [21] Los pagos de compensación han sido criticados principalmente por líderes y residentes de las provincias más ricas. Los primeros ministros de las provincias más prósperas han criticado el drenaje de sus finanzas. [22] [23] Las recientes negociaciones en torno a la renovación del programa han creado una tensión considerable entre las provincias. Debido a la naturaleza de suma cero de la fórmula, los aumentos en los derechos para algunas provincias necesariamente conducen a disminuciones para otras.Normalmente, bajo la fórmula de igualación, los pagos de igualación normalmente disminuyen por cada aumento de dólar en la capacidad de una provincia para aumentar los impuestos. Entonces, por ejemplo, si la economía de una provincia se dispara y los ingresos potenciales por impuestos a la renta del gobierno provincial aumentan, los pagos de compensación disminuyen. El economista Michael Smart ha argumentado que esto le da a las provincias que no tienen un incentivo para aumentar los impuestos, porque cualquier daño que los impuestos más altos causen a la economía se compensa con pagos de igualación más altos. [24] En una charla presentada el 25 de octubre de 2001 en el marco de "Equalization: Welfare Trap or Helping Hand?" conferencia, el economista estadounidense James M. Buchanan , cuyo artículo de 1950 muy citado en The American Economic Review , había introducido conceptos originales relacionados con el federalismo y la equidad fiscal. [25] [Notas 3] En la conferencia de 2001, copatrocinada por AIMS / MEI / FCPP , Buchanan admitió que esta idea tenía fallas y que había sido criticada por crear una cultura de dependencia en provincias con capacidades fiscales relativamente bajas. [26]
Alberta
El entonces ministro de Finanzas de Alberta, Joe Ceci, en una entrevista del 19 de junio de 2018 con The Globe and Mail , dijo que la fórmula de compensación no había funcionado "para Alberta, incluso durante las profundidades de nuestra recesión, que comenzó a fines de 2014 y continuó en el '15 '". 16 y parte del '17. Me gustaría ver cambios para que nosotros, como habitantes de Alberta, podamos obtener un mejor trato con la igualación ". [14]
En 2018, Alberta, Columbia Británica, Saskatchewan y Terranova y Labrador no recibieron pagos de compensación. [14]
Provincias como Alberta y Saskatchewan cuyas economías están "fuertemente ligadas a la extracción de recursos" han expresado su resentimiento porque la fórmula de igualación no les permite beneficiarse de manera justa, ya que no considera las economías debilitadas a partir de 2014. Esto combinado con la "oposición de los gobiernos municipales y provinciales, o protestas, en otras partes del país" que han logrado bloquear y / o ralentizar la implementación de "importantes proyectos de infraestructura energética como el oleoducto Energy East y Trans Mountain expansión ", han provocado frustraciones añadidas. [14]
Según un artículo del Edmonton Journal del 21 de diciembre de 2018 , Jason Kenney ( Partido Conservador Unido (UCP) se centró en la supuesta desigualdad del programa federal de igualación. Dijo que "desde que se creó la igualación (en 1957), Alberta recibió 0,02 % de todos los pagos, el último de los cuales fue en 1964-1965. " [27] El Sr. Kenney fue anteriormente miembro del gobierno federal de Stephen Harper, que implementó la fórmula de compensación actual a partir de 2020.
Según un artículo de la columna de opinión del economista Trevor Tombe, Alberta "paga más y recibe menos" debido a "circunstancias desiguales". Tombe dijo que Alberta tiene una población más joven con más personas de ingresos altos. Es la provincia con menor número de personas mayores de 65 años, lo que significa que hay menos receptores de CPP y OEA. Según el censo, "uno de cada ocho habitantes de Alberta mayores de 15 años" gana más de $ 100,000 al año. [21] Solo el once por ciento de los canadienses vive en Alberta. Pero el 21 por ciento de "los que ganan más de 100.000 dólares en Canadá" viven en Alberta. Alberta recauda alrededor del 21 por ciento de la "renta imponible de las empresas de Canadá". [21] El gobierno federal recauda más GST de Alberta porque las familias con ingresos más altos también gastan más en Alberta. En 2015, Alberta tuvo una salida neta de $ 27 mil millones. [21]
A pesar de los altos ingresos y los grandes ingresos de los impuestos corporativos, Alberta tiene una tasa de impuesto sobre la renta muy baja, que es mucho más baja que el promedio canadiense, pero para 2017, también tiene un déficit de $ 10.5 mil millones. Tombe dijo que si Alberta tuviera una tasa impositiva similar al promedio canadiense, la provincia tendría un superávit, no un déficit. [21] Tombe dijo que Alberta tiene la economía más fuerte de Canadá, lo que significa que la provincia puede generar ingresos. Para que la economía de Alberta se debilite hasta el punto de calificar para pagos de igualación, su economía tendría que contraerse en más del 33 por ciento, lo que no ha sucedido incluso durante las recesiones, cuando el precio del petróleo cayó drásticamente. [21]
Quebec
Los altos impuestos provinciales de Quebec explican su superávit presupuestario, aunque sin la compensación Quebec habría tenido un déficit. [21] Los residentes de Quebec pagan el impuesto provincial más alto del país, pero el impuesto federal más bajo. [28] Los residentes de Quebec pagan un 16,5% menos de impuestos federales sobre la renta anualmente que otras provincias canadienses debido a la Reducción de Quebec. [29] Este impuesto sobre la renta directo más bajo para los residentes de Quebec se tiene en cuenta cuando el gobierno federal transfiere fondos (Transferencia de salud de Canadá, Transferencia e igualación social de Canadá) al gobierno de Quebec. [29]
El primer ministro de Alberta, Kenney, agregó que, desde el inicio en 1957 de los pagos de compensación, "Quebec ha recibido dinero de compensación todos los años del programa, por un total de 221 mil millones de dólares o el 51 por ciento de todos los pagos". [27] Según el informe de la Biblioteca del Parlamento , Quebec recibe una proporción mayor principalmente debido a la gran población de Quebec que representa casi una cuarta parte de la población de Canadá. Es mucho más grande que la mayoría de las otras provincias receptoras de igualación, [5] [Notas 4] [30] [31] En 2007 se realizaron cambios a la fórmula de igualación basados en gran parte en la forma en que la fórmula usaba los ingresos por impuestos a la propiedad como uno de los factores. Como resultado, la proporción de Quebec en la cantidad total aumentó aún más desde 2007. [5]
La fórmula de compensación ha sido criticada por no tener en cuenta una venta de energía hidroeléctrica a usuarios domésticos por debajo del mercado en el cálculo de los pagos de compensación. Entre 2005 y 2010, se calculó que Quebec recibió un 51% más de igualación ($ 42,4 mil millones frente a $ 28,1 mil millones) de lo que habría recibido si la fórmula se corrigiera de la misma manera para la extracción de recursos y la hidroelectricidad. [32]
En 2018, Quebec recibió $ 11,7 mil millones del total de $ 19 mil millones de fondos del programa federal, que es la mayor de todas las transferencias a las provincias y territorios. [14] Quebec recibirá la mayor parte de los pagos de compensación en el año 2019-2020. [2]
El 28 de febrero de 2001, Bernard Landry , líder del Parti Québécois que asumió el cargo como primer ministro de Quebec el 8 de marzo, dijo que era "degradante" que Quebec recibiera 1.500 millones de dólares adicionales en pagos de compensación en 2001 y que la provincia los había estado recibiendo. pagos por más de 40 años. Quebec recibió la "parte del león" de los pagos de compensación de 2001. En 2000, el crecimiento económico de Quebec fue más lento que el de las otras seis provincias que también eran elegibles para recibir pagos. Landry culpó al gobierno federal por no redistribuir la "riqueza real", diciendo que Quebec había sido "defraudado" durante décadas porque el gobierno federal no "gastaba lo suficiente en Quebec en investigación e industria". [33] Paul Martin , ministro de Finanzas federal, dijo que los separatistas de Quebec "persiguen agendas políticas en oposición a agendas económicas" y esto no tuvo los "resultados beneficiosos para su población". [33]
En 2017, la Coalición Avenir Québec dijo que desde 2003, los pagos de igualación federal a Quebec se habían triplicado a más de $ 11 mil millones. El líder del partido, François Legault , lo encontró "vergonzoso". [34] En 2019, el ministro de Finanzas de CAQ, Eric Girard, escribió en un artículo de opinión de Financial Post , argumentó que reitera el apoyo del partido para "aumentar el crecimiento potencial del PIB de Québec al dos por ciento con el fin de cerrar la brecha de riqueza con el resto de Canadá y asumir mayor liderazgo económico dentro de la federación ". Terminó el artículo diciendo "Algún día, Québec dejará de recibir pagos de compensación y este será un gran día para Québec y Canadá". [35]
El diputado federal y líder del Partido Popular de Canadá , Maxime Bernier, dijo que el programa de nivelación lleva a las provincias a lo que él llama una " trampa de pobreza ", donde se vuelven dependientes de los fondos del gobierno. [36] En un discurso en 2010, abogando por una mayor autonomía dentro de Quebec, argumentó que "es cierto que otras provincias, como Manitoba y las tres provincias marítimas, obtienen incluso más dinero de igualación per cápita que Quebec, y también más Depende de Ottawa. Pero eso no es una excusa. Como quebequense, no estoy realmente orgulloso del hecho de que somos una provincia pobre que recibe dinero de compensación ". [37] [38] En mayo de 2019, el Partido Popular de Canadá pidió una nueva fórmula de igualación, que respetaría la Constitución, que daría a las provincias de menores ingresos, como Quebec, incentivos para desarrollar políticas económicas favorables al crecimiento evitando así el " trampa del bienestar ". [39]
Maritimes
También en el mismo año, Shawn Graham , primer ministro de New Brunswick, se comprometió a hacer que la provincia sea autosuficiente, es decir, que ya no dependa de los pagos de igualación federales , para 2026.
En 2007, debido a las enmiendas realizadas a la fórmula de compensación en términos de medición de los ingresos por impuestos a la propiedad, la proporción de la Isla del Príncipe Eduardo en el monto total aumentó considerablemente. En 2013-2014, la Isla del Príncipe Eduardo tuvo el pago de igualación per cápita más alto con $ 2,326 per cápita. [5]
Ontario
Hasta el año fiscal 2009-2010, Ontario era la única provincia que nunca había recibido pagos de compensación. En 2009-2010, debido a la Gran Recesión mundial , Ontario comenzó a recibir pagos de compensación [12] y su primer pago ascendió a 347 millones de dólares. [40]
La fórmula de compensación se "basa en un promedio de tres años de crecimiento económico". Desde la recesión de 2008, la economía de Ontario se fortaleció, lo que resultó en pagos de compensación más bajos. [12]
En 2012-2013, los pagos de compensación de Ontario aumentaron a un máximo de $ 3.3 mil millones. Se proyectaba en $ 2 mil millones en 2014-2015. A fines de enero de 2012, basado en el acceso a la versión sin censura de un informe federal censurado de 2006 por Peter Gusen, entonces director de relaciones federales-provinciales en el departamento de finanzas, titulado 'Una fórmula de compensación de necesidades de gastos operativos para Canadá', el Toronto Star alegó que Ontario y BC se vieron defraudados en el sistema de igualación porque Ottawa nunca tuvo en cuenta los salarios y los gastos por costo de vida. [41] [42]
En 2014, Ontario habría calificado para el pago de TTP por primera vez, por un valor de $ 640 millones. En 2013, Stephen Harper finalizó el programa TTP. Según un artículo de Globe and Mail del 12 de diciembre de 2013 , cancelar el programa fue una decisión política de los conservadores federales. Aumentaría su "línea de fondo, al tiempo que obligaría al gobierno liberal minoritario de Ontario a encontrar la diferencia antes de un presupuesto que [tenía] el potencial de desencadenar una elección provincial". [12] En 2013-2014, los pagos per cápita de Ontario fueron los más bajos con 230,20 dólares. [5]
A partir de 2019-2020, Ontario dejó de recibir pagos de compensación. [12]
Ver también
- Lista de provincias y territorios canadienses por producto interno bruto
Otras lecturas
- Tombe, Trevor (17 de enero de 2018). "Desembalaje de los pagos de igualación de Canadá para 2018-19" . La Escuela de Políticas Públicas . Calgary, Alberta . Consultado el 26 de mayo de 2019 .
- Feehan, Jim (septiembre de 2014). "Fórmula de compensación de Canadá: mirar dentro de la caja negra ... y más allá" (PDF) . La Escuela de Políticas Públicas . Vol. 7 no. 24. Calgary, Alberta . Consultado el 26 de mayo de 2019 .
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Notas
- ^ La idea se basó en las propuestas del economista estadounidense James M. Buchanan y se introdujeron principalmente para ayudar a las provincias atlánticas en apurosque estaban experimentando bajas tasas de crecimiento y alta tasa de emigración al centro de Canadá.
- ^ Elinforme del Oficial de Presupuesto Parlamentario (PBO) del19 de junio de 2014se produjo a "solicitud de un parlamentario" con el mandato de analizar "los derechos provinciales y territoriales con respecto a la Transferencia de Salud de Canadá, la Transferencia Social de Canadá, la Ecualización y la Fórmula Territorial Financiamiento y Protección Total Transferencia para el año fiscal 2014-15, comparándolos con los niveles 2013-14 "con un enfoque específico en el programa de Compensación.
- ^ En su artículo de 1950, "Federalismo y equidad fiscal", que ha sido citado 1038 veces, Buchanan estaba respondiendo a problemas de política pública en los Estados Unidos con respecto a los desafíos que enfrentan las relaciones fiscales entre el gobierno federal y los estados individuales que se habían convertido en un foco de atención. entre 1930 y 1950. En esas dos décadas se prestó más atención a las estructuras fiscales intergubernamentales federales / estatales entre dos sistemas fiscales constitucionalmente independientes que, en última instancia, afectan a los "recursos fiscales de los ciudadanos individuales".
- ^ En la población de Canadá por provincia y territorio , según losdatos de Statistics Canada , la población de Quebec en 2016 era 8.164.361, lo que representa el 23,2 por ciento de la población de Canadá.
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