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No confundir con EUPOL .

Coordenadas : 52.0928 ° N 4.2815 ° E52 ° 05′34 ″ N 4 ° 16′53 ″ E /  / 52,0928; 4.2815

Agencia de la Unión Europea para la Cooperación en materia de Aplicación de la Ley
EUROPOL logo.svg
Edificio Europol, La Haya, Países Bajos - 931.jpg
Sede de Europol en La Haya, Países Bajos
Descripción general de la agencia
Formado1 de octubre de 1998
Anterior
  • Oficina de Policía Europea
    Unidad de Drogas de Europol
JurisdicciónUnión Europea
SedeEisenhowerlaan 73
La Haya , Países Bajos
Empleados1.065 (diciembre de 2016) [1]
Presupuesto anual€ 116,4 millones de (año fiscal 2017) [2]
Ejecutivos de agencias
  • Bélgica Catherine De Bolle , directora ejecutiva
  • Países Bajos Wil van Gemert, director ejecutivo adjunto de operaciones
  • España Luis de Eusebio Ramos, director ejecutivo adjunto de Capacidades
  • Alemania Jürgen Ebner, director ejecutivo adjunto de gobernanza
Documento clave
Sitio webEuropol.europa.eu
Mapa
Europol tiene su sede en la Unión Europea
La haya
La haya
Europol (Unión Europea)

La Agencia de la Unión Europea para la Cooperación en materia de Aplicación de la Ley , más conocida con el nombre de Europol , anteriormente la Oficina Europea de Policía y la Unidad de Drogas de Europol , es la agencia de aplicación de la ley de la Unión Europea (UE) formada en 1998 para manejar la inteligencia criminal y combatir los graves problemas organizados internacionales. la delincuencia y el terrorismo a través de la cooperación entre las autoridades competentes de los estados miembros de la UE . La Agencia no tiene poderes ejecutivos y sus funcionarios no tienen derecho a detener a sospechosos ni a actuar sin la aprobación previa de las autoridades competentes.en los estados miembros. Con sede en La Haya , contaba con 1.065 empleados en 2016.

Historia [ editar ]

Orígenes y establecimiento [ editar ]

Sede de Europol de 1994 a 2011 en  La Haya , fotografiada en 2007

Europol tiene sus orígenes en TREVI , un foro de cooperación en materia de seguridad creado entre los ministros del Interior y de Justicia de la Comunidad Europea en 1976. Al principio, TREVI se centró en el terrorismo internacional, pero pronto comenzó a cubrir otras áreas de la delincuencia transfronteriza dentro de la Comunidad. En la Cumbre Europea de Luxemburgo del 28 al 29 de junio de 1991, el canciller alemán Helmut Kohl pidió la creación de una agencia policial europea similar a la Oficina Federal de Investigaciones (FBI), sembrando así las semillas de la cooperación policial en toda Europa. En la Cumbre, el Consejo Europeo acordó establecer "una Oficina de Investigaciones Criminales de Europa Central (Europol) a más tardar el 31 de diciembre de 1993". [3] [4][5] [6] [7]

La idea de la Cumbre de Luxemburgo se desarrolló con más detalle en el Consejo Europeo de Maastricht del 9 al 10 de diciembre de 1991, una reunión para redactar el Tratado de Maastricht . El Consejo Europeo acordó crear "una oficina de policía europea (Europol) cuya función inicial sería organizar el intercambio de información sobre estupefacientes". Asimismo, el Consejo encargó a los ministros de TREVI que tomaran medidas para el establecimiento de la oficina. [8] El 7 de febrero de 1992, Europol se consagró con más contenido en el artículo K.1, sección 9, ya que se firmó el Tratado de Maastricht: [5] [6]

[...] Los Estados miembros considerarán los siguientes ámbitos como asuntos de interés común: [...] la cooperación policial para prevenir y combatir el terrorismo, el tráfico ilícito de drogas y otras formas graves de delincuencia internacional, incluidos, si es necesario, determinados aspectos de cooperación aduanera, en relación con la organización de un sistema a escala de la Unión para el intercambio de información dentro de una Oficina Europea de Policía (Europol). [9]

Europol se organizó provisionalmente de facto por primera vez en 1993 como la Unidad de Drogas de Europol (EDU) en Estrasburgo, en el mismo lugar donde se alojaba el Sistema de Información de Schengen . El pequeño grupo inicial inició sus operaciones allí en enero de 1994 bajo la dirección de Jürgen Storbeck y con el mandato de ayudar a las fuerzas policiales nacionales en las investigaciones penales. La competición por la sede permanente de Europol durante el período se celebró entre La Haya, Roma y Estrasburgo; el Consejo Europeo decidió el 29 de octubre de 1993 que Europol debería establecerse en La Haya. Se eligió como ubicación precisa una antigua escuela de niños católicos construida en 1910 en Raamweg 47. La casa fue utilizada en la Segunda Guerra Mundial.por la policía y las agencias de inteligencia y después de la guerra por el Servicio de Inteligencia del Estado holandés hasta que Europol se trasladó allí más tarde en 1994. [4] [6] [10] [7]

El Convenio Europol se firmó el 26 de julio de 1995 en Bruselas y entró en vigor el 1 de octubre de 1998 después de haber sido ratificado por todos los Estados miembros. [11] [12] La Oficina Europea de Policía (Europol) inició todas sus actividades el 1 de julio de 1999. [5] [6] [13]

La reforma como agencia de la Unión Europea [ editar ]

Europol se integró plenamente en la Unión Europea con la Decisión del Consejo 2009/371 / JAI de 6 de abril de 2009. Reemplazó el Convenio Europol y reformó Europol como agencia de la UE (es decir, sujeto a las normas y procedimientos generales aplicables a todas las agencias de la UE) el 1 Enero de 2010 debido a diferentes aspiraciones, como un mayor apoyo a los Estados miembros en la lucha contra la delincuencia grave y organizada, el control presupuestario por parte del Parlamento Europeo y la simplificación administrativa. [14] [15]

El nuevo edificio de la sede de 32 000 m 2 del Organismo , diseñado por Frank Wintermans, fue inaugurado por la reina Beatriz de los Países Bajos el 1 de julio de 2011 en la zona internacional de La Haya junto al Tribunal Penal Internacional para la ex Yugoslavia (TPIY) y la Organización. de Prohibición de Armas Químicas (OPAQ) en Eisenhowerlaan 73. [16] [17]

Centro europeo de ciberdelincuencia [ editar ]

El 11 de enero de 2013, el director Rob Wainwright y la comisaria europea de Asuntos de Interior, Cecilia Malmström, pusieron en marcha el Centro Europeo de Ciberdelincuencia (EC3 o EC³), una unidad de Europol encargada de ayudar a los Estados miembros a desmantelar y acabar con la ciberdelincuencia cometida por grupos organizados para generar grandes beneficios delictivos (por ejemplo, fraude en línea), que cause daños graves a las víctimas (por ejemplo, explotación sexual infantil en línea) o que afecte a la infraestructura y los sistemas críticos de la UE . El propósito del centro es coordinar las actividades de aplicación de la ley transfronterizas contra el ciberdelito y actuar como un centro de experiencia tecnológica, como el desarrollo de herramientas y la capacitación. [18] [19] [20]El Comisario Malmström afirmó que la necesidad de un centro de ciberdelincuencia en Europa era "proteger la Internet abierta y gratuita". [21] [22] El 25 de enero de 2016, se puso en marcha el Centro Europeo de Lucha contra el Terrorismo (ECTC) como una nueva plataforma estratégica dentro de Europol para compartir información entre los Estados de la UE en el seguimiento de los movimientos de europeos hacia y desde Siria, así como para vigilar a los terroristas ». las finanzas y el uso de Internet de los militantes. [23] [24]

Excepciones para inhabilitar [ editar ]

Cuando el Reino Unido ejerció su exclusión voluntaria del espacio de libertad, seguridad y justicia en 2014, se aprobó su solicitud de seguir participando en Europol. [25]

Dinamarca no pudo participar en el Reglamento Europol refundido de 2016 debido a su exclusión voluntaria del Espacio de libertad, seguridad y justicia . En un referéndum de diciembre de 2015 , rechazó convertir su exclusión voluntaria en una suscripción opcional caso por caso, lo que le habría permitido participar en el nuevo reglamento y seguir siendo miembro de Europol. Sin embargo, Dinamarca y la Unión Europea acordaron un acuerdo de cooperación en diciembre de 2016. El acuerdo fue aceptado por el Parlamento Europeo y el Parlamento danés el 27 de abril de 2017 y posteriormente firmado el 29 de abril de 2017, dos días antes de que Dinamarca hubiera sido aislado de la Agencia. [26] [27] [28]

El Reino Unido tampoco participó originalmente en el Reglamento Europol refundido de 2016, pero posteriormente notificó a la UE su deseo de participar en diciembre de 2016. Su participación fue confirmada por una Decisión de la Comisión en marzo de 2017. [29] En septiembre de 2017, se informó que el Reino Unido planeaba mantener el acceso a Europol, como el intercambio de inteligencia y la cooperación en la lucha contra el crimen y el terrorismo, después del Brexit a través de un nuevo tratado. [30] [31] Sin embargo, el negociador jefe de la UE, Michel Barnier, dijo en noviembre de 2017 que el Reino Unido "ya no será miembro de la Agencia Europea de Defensa o Europol" después de que el Brexit entre en vigor. [32]

Actividades relacionadas con la lucha contra el terrorismo [ editar ]

El Parlamento Europeo aprobó el nuevo marco jurídico de Europol, el Reglamento (UE) 2016/794, el 11 de mayo de 2016 después de tres años de negociaciones y, por tanto, derogó las antiguas Decisiones de 2009. El nuevo marco concedía a Europol competencias adicionales en materia de lucha contra el terrorismo [33 ], sino que también incluye la incorporación de programas de formación e intercambio para el personal, la creación de un sistema de protección de datos sólido y el refuerzo del control del Parlamento sobre la Agencia. [34] El Reglamento entró en vigor el 1 de mayo de 2017. [35] Además, el nombre completo se modificó a Agencia de la Unión Europea para la Cooperación en materia de Aplicación de la Ley (Europol). [36]

Actividades contra el abuso sexual infantil [ editar ]

Europol puso en marcha la campaña y el sitio web Stop Child Abuse: Trace an Object el 31 de mayo de 2017. El objetivo del sitio es mostrar objetos en imágenes de abuso sexual infantil para tratar de encontrar a los perpetradores y las víctimas, con la esperanza de que haya detalles distintos, como un logotipo en una bolsa o botella de champú, puede ser identificado por el público que luego puede reenviar la información mediante un aviso anónimo o las redes sociales. El enfoque fue llamado crowdsourcing por los investigadores. [37] [38] Bellingcat , la red de búsqueda de investigación, informó que varios objetos habían sido identificados positivamente luego de su intento de apoyar la llamada de Europol. [39]

Tareas y actividades [ editar ]

Europol tiene el mandato de la Unión Europea (UE) de ayudar a los Estados miembros de la UE en la lucha contra la delincuencia internacional, como las drogas ilícitas , la trata de seres humanos , los delitos contra la propiedad intelectual , la ciberdelincuencia, la falsificación de euros y el terrorismo , actuando como centro de derecho. cooperación, pericia e inteligencia criminal en materia de aplicación de la ley. [36] [13] [40] [41] [42] Europol o sus funcionarios no tienen poderes ejecutivos y, por lo tanto, no tienen poderes de detención y no pueden llevar a cabo investigaciones sin la aprobación de las autoridades nacionales. [41] [43][7]

Europol informó que se centraría en la lucha contra la ciberdelincuencia, la delincuencia organizada y el terrorismo, así como en el desarrollo de sus capacidades de tecnología de la información durante el ciclo estratégico 2016-2020. [2] Europol también afirmó que el ciclo estratégico anterior de 2010-2014 sentó las bases de la Agencia como centro europeo de información criminal. [44] La Evaluación de la amenaza de la delincuencia organizada y grave de la UE (SOCTA) de 2017 identificó ocho áreas de delincuencia prioritarias: la ciberdelincuencia; producción, tráfico y distribución de drogas; tráfico de migrantes ; crimen organizado contra la propiedad; tráfico de seres humanos; finanzas delictivas y blanqueo de capitales ; fraude de documentos; y comercio en línea de bienes y servicios ilícitos.[45]

Además, las actividades asignadas a la Agencia en detalle incluyen análisis e intercambio de información, como inteligencia criminal ; coordinación de la acción operativa y de investigación, así como equipos conjuntos de investigación; preparación de evaluaciones de amenazas , análisis estratégicos y operativos e informes de situación general; y el desarrollo de conocimientos especializados sobre prevención del delito y  métodos forenses . Europol coordinará y apoyará a otros organismos de la UE establecidos en el  espacio de libertad, seguridad y justicia , como la  Agencia de la Unión Europea para la formación  policial (CEPOL), la Oficina Europea de Lucha contra el Fraude. (OLAF) y misiones de gestión de crisis de la UE. La Agencia también está destinada a ayudar al Consejo Europeo y a la  Comisión Europea  a desarrollar prioridades estratégicas y operativas. [36] [13] [42]

Publicaciones [ editar ]

Portada del Informe de Situación y Tendencias del Terrorismo (TE-SAT) 2017

Europol ha publicado el Informe anual sobre la situación y las tendencias del terrorismo (TE-SAT) desde 2007. Este informe ofrece una visión general del terrorismo en la UE durante el año anterior. [46] Incluye estadísticas sobre ataques terroristas frustrados, fallidos y completados, arrestos y el número de muertes y lesiones causadas por el terrorismo en los 13 estados miembros. [47]

Centro europeo de delitos económicos y financieros [ editar ]

El 4 de mayo de 2020, Europol inauguró el nuevo Centro Europeo de Delitos Financieros y Económicos (EFECC). [48] El Centro tiene como objetivo mejorar el apoyo operativo proporcionado a los Estados miembros de la UE y los organismos de la UE en los ámbitos de la delincuencia económica y financiera y promover el uso sistemático de las investigaciones financieras. [48]

El nuevo EFECC se ha creado dentro de la estructura organizativa actual de Europol, que ya está desempeñando un papel importante en la respuesta europea a los delitos financieros y económicos y contará con 65 expertos y analistas internacionales. [48]

Organización [ editar ]

En el ejercicio 2017, el presupuesto de la Agencia fue de aproximadamente 116,4 millones de euros . [49] En diciembre de 2016, Europol tiene 1065 empleados, de los cuales el 32,3% son mujeres y el 67,7% hombres, incluidos los contratos de trabajo con Europol, funcionarios de enlace de los Estados miembros y terceros Estados y organizaciones, expertos nacionales en comisión de servicios, becarios y contratistas. 201 del personal son oficiales de enlace y alrededor de 100 analistas. [1] [40] [13] Además del consejo de administración y las oficinas de enlace, Europol está organizada en tres departamentos diferentes dependientes del director ejecutivo: [40]

  • Departamento de Operaciones (O)
    • Oficina O1
    • O2 European Serious and Organized Crime Centre (ESOCC)
    • O3 Centro Europeo de Ciberdelincuencia (EC³)
    • O4 Centro Europeo de Lucha contra el Terrorismo (ECTC)
    • Servicios operativos horizontales O5 (HOS)
  • Departamento de Gobernanza (G)
    • Oficina de Asuntos Corporativos de G1 (CAB)
    • Servicios corporativos G2
    • Adquisiciones G3
    • Seguridad G5
  • Departamento de Capacidades (C)
    • C1 TIC
    • Administración C5

Gobernanza, rendición de cuentas y relaciones [ editar ]

La Dirección de Europol , liderazgo cotidiano de la Agencia, es nombrada por el Consejo de Justicia y Asuntos de Interior de la UE (JAI) por períodos de cuatro años. A partir de 2018, la Agencia está dirigida por la Directora Ejecutiva Catherine De Bolle. La Agencia es responsable y controlada por el Consejo de Justicia y Asuntos de Interior. Junto con el Parlamento Europeo, el Consejo aprueba el presupuesto y los reglamentos de Europol relacionados con su trabajo. El Consejo remite un informe especial anual al Parlamento Europeo sobre el trabajo de la Agencia, y el Parlamento también exime a Europol de su responsabilidad de gestionar un presupuesto establecido. Antes de 2009, la Agencia era un organismo internacional y, por tanto, el Parlamento Europeo carecía de poderes de control efectivos sobre ella. De 2009 a 2017, el Parlamento Europeo había sido el único órgano de control parlamentario de Europol. El Grupo de Control Parlamentario Conjunto (JPSG) se creó en la Conferencia de Presidentes de la UE celebrada en Bratislava del 23 al 25 de abril de 2017 para permitir que tanto el Parlamento Europeo como los parlamentos nacionales de la UE ejerzan el control sobre Europol.[50] [51] [52] [40]

El consejo de administración de Europol está compuesto por representantes de todos los Estados miembros y de la Comisión Europea, cada uno con un voto. Las decisiones del Consejo requieren una gran mayoría y se reúne al menos dos veces al año sobre las actividades actuales y futuras de Europol, así como sobre la adopción del presupuesto , el material de programación y los informes anuales generales. La junta envía sus decisiones al Consejo de Justicia y Asuntos de Interior para su examen. Las funciones del Consejo de Administración incluyen protección de datos, auditoría interna y contabilidad. [52] [40] [42]

La supervisión financiera externa de la Agencia está a cargo del Tribunal de Cuentas Europeo (TCE); por ejemplo, la ECA evaluó Europol en 2017 sobre los programas de lucha contra la radicalización . [53] El control interno lo lleva a cabo el Servicio de Auditoría Interna de la Comisión Europea, así como la Función de Auditoría Interna designada por el Consejo de Administración de Europol. El Defensor del Pueblo Europeo tiene la tarea de investigar las quejas contra las instituciones y órganos de la UE, incluida Europol, así como ayudar a crear una administración más transparente, eficaz, responsable y ética. [52] A 1 de mayo de 2017 , el Supervisor Europeo de Protección de Datos (SEPD) ha sido responsable de supervisar las medidas de protección de datos de la Agencia. [54]

El director de Europol puede celebrar acuerdos para Europol con otros países y organizaciones internacionales. En septiembre de 2017, Europol coopera de forma operativa con Albania , Australia , Bosnia y Herzegovina , Canadá , Dinamarca, Colombia , Georgia , Islandia , Liechtenstein , Moldavia , Mónaco , Montenegro , Macedonia del Norte , Noruega , Serbia , Suiza y Ucrania. , Estados Unidos de Américae Interpol . [28] [55] [56] [57] De manera similar, el Organismo tiene acuerdos estratégicos con Brasil , China , Rusia , Turquía , la Oficina de las Naciones Unidas contra la Droga y el Delito (UNODC) y la Organización Mundial de Aduanas (OMA). [58] [57] [59]

Ver también [ editar ]

  • EURODAC
  • eu-LISA
  • Eurojust
  • Orden de detención europea (EAW)
  • Guardia Europea de Fronteras y Costas (Frontex)
  • Banco central europeo
  • Observatorio Europeo de las Drogas y las Toxicomanías (OEDT)
  • Agencia de la Unión Europea para la Seguridad de las Redes y la Información
  • Oficina de Propiedad Intelectual de la Unión Europea
  • Misión de Policía de la Unión Europea (EUPOL)
  • Unión de Policía de los Estados Alemanes
  • Convención de Prüm
  • Sistema de información de Schengen (SIS)
  • Sistema de información de visas

Referencias [ editar ]

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Lectura adicional [ editar ]

  • Carrapiço, Helena; Trauner, Florian (septiembre de 2013). "Europol y su influencia en la formulación de políticas de la UE sobre la delincuencia organizada: análisis de la dinámica y las oportunidades de la gobernanza". Perspectivas sobre la política y la sociedad europeas . 14 (3): 357–371. doi : 10.1080 / 15705854.2013.817804 .
  • Mitsilegas, Valsamis; Monar, Jörg; Rees, Wyn (2003). La Unión Europea y la seguridad interior: ¿guardiana del pueblo? . Hampshire: Palgrave Macmillan. ISBN 978-0-230-50438-7.
  • Rozée, Stephen; Kaunert, cristiano; Léonard, Sarah (septiembre de 2013). "¿Es Europol un actor policial integral?". Perspectivas sobre la política y la sociedad europeas . 14 (3): 372–387. doi : 10.1080 / 15705854.2013.817808 .
  • Santiago, Michael (2000). Europol y la cooperación policial en Europa . Nueva York: Edwin Mellen Press. ISBN 978-0-7734-7731-5.
  • Woodward, Rachel (diciembre de 1993). "Creación de Europol". Revista europea de investigación y política penal . 1 (4): 7-33. doi : 10.1007 / BF02249463 .

Enlaces externos [ editar ]

  • Página web oficial
  • Acerca del Consejo de Justicia y Asuntos de Interior de la UE (JAI)
  • Servicio de Auditoría Interna (IAS) de la Comisión Europea
  • Los fugitivos más buscados de Europa