La Orden Ejecutiva 13175 , "Consulta y Coordinación con Gobiernos Tribales Indios", fue emitida por el presidente estadounidense Bill Clinton el 6 de noviembre de 2000. [1] Esta orden ejecutiva requería que los departamentos y agencias federales consultaran con los gobiernos tribales indios al considerar políticas que impactarían comunidades tribales. [2] La Orden Ejecutiva 13175 reiteró el compromiso previamente reconocido del gobierno federal con el autogobierno tribal y la autonomía limitada. [2]
Los primeros tratados establecidos entre el gobierno de los Estados Unidos y los gobiernos tribales se caracterizaron por disposiciones para la preservación de organizaciones políticas y culturales nativas separadas. [3] Esta noción de autogobierno establecida en los tratados, sin embargo, fue constantemente ignorada bajo restricciones progresivas sobre la autonomía nativa. [3] Tras los esfuerzos concertados de los grupos nativos durante las décadas de 1960 y 1970 para reafirmar su autoridad tribal, el presidente Richard Nixon marcó el fin oficial de la política de despido indígena y reintrodujo el autogobierno tribal en un discurso del Congreso de 1970. [3]Desde entonces, casi todos los presidentes de Estados Unidos han reiterado su compromiso de restablecer una relación de gobierno a gobierno entre los gobiernos federal y tribales. [3] [4]
La primera acción significativa del presidente Clinton dentro de la política india fue la emisión de la Orden Ejecutiva 12875, "Mejora de la Asociación Intergubernamental", en octubre de 1993. [5] Esta orden ejecutiva pedía una disminución de los mandatos no financiados y el desarrollo de un proceso para todos los funcionarios electos. , incluidos los funcionarios tribales, para brindar información sobre las políticas federales. [5] El 29 de abril de 1994, el presidente Clinton invitó a líderes de las 547 tribus reconocidas a una cumbre tribal sobre los problemas que enfrentan las comunidades tribales, la primera cumbre de este tipo desde la presidencia de James Monroe. [6]En 1998, Clinton emitió la Orden Ejecutiva 13084, que sólo dos años después sería anulada y reemplazada por la Orden Ejecutiva 13175, titulada idénticamente y con un propósito similar, "Consulta y Coordinación con Gobiernos Tribales Indios". [7]
La disposición central de la Orden Ejecutiva 13175 es el requisito de consulta, ya que la mayoría de la orden se centra en el imperativo de incorporar los aportes tribales en las decisiones políticas. [7]
La Orden Ejecutiva 13175 reitera ciertos principios fundamentales en la política tribal, incluido que Estados Unidos mantiene una relación única con las tribus como naciones dependientes. [7] Esta relación se rige por el reconocimiento del autogobierno, la soberanía y la autodeterminación tribales. [7] Además de comprometer a la administración Clinton con estos principios, la Orden Ejecutiva 13175 establece estándares de comportamiento para agencias y departamentos federales al considerar, desarrollar e implementar políticas que se anticipa que tendrán un impacto significativo en una o más tribus reconocidas. [7]Estos estándares incluyen otorgar a los gobiernos tribales la máxima discreción para implementar políticas federales dentro de sus comunidades, incumplir con la autoridad tribal cuando sea posible y participar en consultas regulares y significativas con los líderes tribales a lo largo del proceso de desarrollo de políticas. [7]
Con respecto a esta responsabilidad de consulta, la Orden Ejecutiva 13175 solicita que todas las agencias y departamentos federales desarrollen propuestas sobre cómo planean coordinarse con los gobiernos tribales. [7] Estos planes deben enviarse luego a la Oficina de Gestión y Presupuesto para su revisión. [7] Además, cada agencia o departamento debe designar a un miembro del personal responsable de asegurar el cumplimiento de la Orden Ejecutiva 13175. [7]