La Orden Ejecutiva 13233 [1] limitó el acceso a los registros de los ex presidentes de los Estados Unidos en un grado más alto que la Orden anterior 12667 , que reemplazó. Fue redactado por el entonces abogado de la Casa Blanca Alberto Gonzales y emitido por George W. Bush el 1 de noviembre de 2001. La Sección 13 de la Orden 13233 revocó la Orden Ejecutiva 12667 que fue emitida por Ronald Reagan el 18 de enero de 1989.
Mayor implementación de la Ley de Registros Presidenciales | |
Tipo | Orden ejecutiva |
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Número de orden ejecutiva | 13233 |
Firmado por | George W. Bush el 1 de noviembre de 2001 |
Detalles del registro federal | |
Número de documento del Registro Federal | 01-27917 |
Fecha de publicación | 5 de noviembre de 2001 |
Cita del documento | 66 FR 56025 |
Resumen | |
Acceso limitado a los registros de ex presidentes de los Estados Unidos . |
Orden Ejecutiva 13233 fue golpeado parcialmente en octubre de 2007. La orden fue revocada el 21 de enero de 2009 por Barack Obama 's Orden Ejecutiva 13489 , [2] que en esencia restauró la mayor parte de la redacción de la Orden 12667 , con algunas modificaciones.
Fondo
En 1974, el Congreso aprobó la Ley de Conservación de Grabaciones y Materiales Presidenciales de 1974, colocando los registros presidenciales de Richard Nixon bajo custodia federal para evitar su destrucción. [3] [4] La acción legislativa tenía la intención de reducir el secreto, al tiempo que permitía a los historiadores cumplir con sus responsabilidades. En 1972, tras la muerte de J. Edgar Hoover , su secretaria, Helen Gandy , había destruido décadas de registros oficiales y no oficiales de la Oficina Federal de Investigaciones . La Ley de Registros Presidenciales de 1978 amplió dicha protección de los registros históricos, al ordenar que los registros de los ex presidentes se convertirían automáticamente en propiedad del gobierno federal a su salida de la Oficina Oval , y luego transferidos al Archivero de los Estados Unidos , a partir de entonces. estar disponible para el público después de no más de 12 años.
Por lo tanto, los documentos presidenciales de Ronald Reagan debían hacerse públicos cuando George W. Bush asumió el cargo en enero de 2001. Sin embargo, en un memorando de la Casa Blanca [5] fechado el 23 de marzo de 2001, el abogado del presidente transmitió lo siguiente a El archivero estadounidense John W. Carlin :
La Sección 2 (b) de la Orden Ejecutiva 12667, emitida por el ex presidente Ronald Reagan el 16 de enero de 1989, requiere que el Archivero de los Estados Unidos demore la publicación de los registros presidenciales según las instrucciones del presidente actual. En nombre del presidente, le doy instrucciones para extender por 90 días (hasta el 21 de junio de 2001) el tiempo en el que el presidente Bush puede reclamar un privilegio constitucional sobre los registros presidenciales que el ex presidente Reagan, actuando bajo la Sección 2204 (a) de El Título 4, ha protegido de la divulgación durante los 12 años transcurridos desde el final de su Presidencia. Esta directiva se aplica también a los Vice Presidencial registros de ex vicepresidente George HW Bush .
Esta instrucción se repitió el 6 de junio de 2001, [5] antes de transcurridos los 90 días, dando un nuevo plazo el 31 de agosto de 2001. El día de este plazo, Alberto Gonzales instruyó al Archivero esperar unas semanas más. [5] El 1 de noviembre de 2001, Bush emitió la Orden Ejecutiva 13233, que limita el acceso a los registros de los ex presidentes de Estados Unidos :
... reflejando secretos militares, diplomáticos o de seguridad nacional, comunicaciones presidenciales, asesoría legal, trabajo legal o los procesos deliberativos del Presidente y los asesores del Presidente, y hacerlo de una manera consistente con las decisiones de la Corte Suprema en Nixon v. Administrator of General Services , 433 US 425 (1977), y otros casos ...
Crítica
La Sociedad de Archiveros Estadounidenses [6] y la Asociación Estadounidense de Bibliotecas [7] criticaron el ejercicio del poder ejecutivo por parte del presidente al emitir la EO 13233. Afirmaron que la acción "viola tanto el espíritu como la letra de la ley estadounidense existente sobre acceso documentos como se establece claramente en 44 USC §§ 2201 - 2207 , "señalando que la orden" amenaza potencialmente con socavar uno de los cimientos mismos de nuestra nación ".
John Wertman, miembro del personal de la Casa Blanca del ex presidente Bill Clinton , escribió un artículo de opinión crítico con la orden ejecutiva que apareció en The Washington Post el 26 de febrero de 2006. [8] Wertman afirmó que la Orden 13233 "representa un cambio total en la forma en que el gobierno federal preserva y promueve nuestra memoria pública nacional ". También incluyó una cita del ex presidente Gerald Ford sobre el tema: "Creo firmemente que después de X período de tiempo, los documentos presidenciales, a excepción de los documentos más sensibles que involucran nuestra seguridad nacional, deben estar disponibles para el público, y el cuanto antes mejor ".
Respuesta
Antes del 21 de enero de 2009, hubo tres intentos separados de derogar la Orden 13233. En 2002, poco después de que la Orden 13233 entrara en vigor, un grupo bipartidista de miembros de la Cámara de Representantes de los Estados Unidos , encabezado por Stephen Horn ( R - CA ), Dan Burton ( R- IN ), Jan Schakowsky ( D - IL ) y Henry Waxman (D-CA) escribieron y debatieron un proyecto de ley destinado a derogar la Orden 13233, restaurando así la Orden 12667 a su plena vigencia y efecto. El proyecto de ley fue aprobado por el Comité de Supervisión y Reforma del Gobierno de la Cámara de Representantes , que estaba presidido por Burton en ese momento, pero nunca vio una acción en el piso.
El 1 de marzo de 2007, un subcomité del Comité de Reforma Gubernamental celebró una audiencia sobre el proyecto de ley HR 1255 , las Enmiendas a la Ley de Registros Presidenciales de 2007. Este proyecto de ley también fue presentado por Waxman, y su objetivo era nuevamente anular la Orden 13233. [9 ] En la audiencia, varios historiadores argumentaron que la Orden 13233 ha restringido severamente el acceso público a los registros presidenciales y ha aumentado las demoras en la obtención de materiales de las bibliotecas presidenciales. El proyecto de ley fue informado favorablemente por el comité en pleno, y el 14 de marzo de 2007, la Cámara aprobó el proyecto de ley en una votación abrumadoramente bipartidista de 333-93. [10] El proyecto de ley también fue aprobado el 13 de junio de 2007 en un comité del Senado , pero nunca fue llevado al piso para una votación, [11] según se informa debido a que el senador Jim Bunning (R- KY ) suspendió la medida . [12] Como resultado, el proyecto de ley murió cuando terminó el 110º Congreso .
El 7 de enero de 2009, la Cámara del 111º Congreso aprobó la HR 35 , presentada por Edolphus Towns (D- NY ) [13] , cuya sección 3, si se promulga, denegaría la Orden 13233. [14] El proyecto de ley fue co- patrocinado por Dan Burton (R-IN), Darrell Issa (R-CA), Henry Waxman (D-CA), William Clay (D-MO) y Brad Sherman (D-CA). El proyecto de ley murió en el Comité Senatorial de Seguridad Nacional y Asuntos Gubernamentales . [15]
Demanda judicial
En noviembre de 2001, el Archivo de Seguridad Nacional , la Asociación Histórica Estadounidense y otros demandantes presentaron una demanda en el Tribunal de Distrito de DC contra la Administración Nacional de Archivos y Registros y el Archivero, alegando problemas constitucionales con la orden y señalando que "el acceso a los materiales puede retrasarse por un período de tiempo ilimitado después de la expiración del período de restricción de 12 años mientras un ex presidente y el presidente en ejercicio 'revisan' los materiales propuestos para su publicación ", debido al § 3 (b) de la orden, que establece
Luego de recibir los registros que solicite, el ex presidente revisará esos registros lo más rápidamente posible y por no más de 90 días para solicitudes que no sean excesivamente gravosas. El Archivero no permitirá el acceso a los registros por parte de un solicitante durante este período de revisión o cuando el ex Presidente lo solicite para extender el tiempo de revisión.
Si bien se determinó que la mayoría de la demanda no era justificable en este momento debido a la falta de madurez , en octubre de 2007 el Tribunal sostuvo que "la confianza del Archivero en el § 3 (b) de la Orden Ejecutiva 13.233 es arbitraria, caprichosa, un abuso de y no de conformidad con la ley en violación de la Ley de Procedimiento Administrativo "y ordenó" al Archivero que se base en el § 3 (b) de la Orden Ejecutiva 13,233 ". [16] El resto de la demanda fue desestimada sin perjuicio .
Revocación
El 21 de enero de 2009, la Orden Ejecutiva 13233 fue revocada por orden ejecutiva del presidente Barack Obama. [17] Obama esencialmente restauró la redacción de la Orden Ejecutiva 12667, repitiendo la mayor parte del texto de esa orden con cambios menores. Un cambio notable es que los registros vicepresidenciales están cubiertos explícitamente por su nueva orden.
Ver también
- Ley de Libertad de Información (Estados Unidos)
- Programa de reclasificación de EE. UU.
- Ley de registros presidenciales
- Comunicaciones a través de varias fuentes electrónicamente para el acto de participación
Referencias
- ^ Orden ejecutiva no. 13233, Aplicación adicional de la Ley de registros presidenciales , 66 FR 56025 (5 de noviembre de 2001)
- ^ Orden ejecutiva no. 13489, Presidential Records , 74 FR 4669 (21 de enero de 2009)
- ^ Ley de preservación de materiales y grabaciones presidenciales (PRMPA) de 1974, Pub.L. 93–526 , título I, §§ 101–106, 19 de diciembre de 1974, codificado en 44 USC § 2111, nota .
- ^ Ley de Preservación de Grabaciones y Materiales Presidenciales (PRMPA) de 1974 en los Archivos Nacionales de EE. UU.
- ^ a b c "La Casa Blanca bloquea la publicación de los registros presidenciales de la era Reagan" . Consultado el 6 de septiembre de 2008 .
- ^ Society of American Archivists (15 de noviembre de 2001). "Llamado a la acción sobre la Orden Ejecutiva 13233" . Archivado desde el original el 26 de febrero de 2017 . Consultado el 14 de febrero de 2007 .
- ^ American Library Association (Mesa redonda sobre documentos gubernamentales) (21 de enero de 2002). "Resolución relativa a la Orden Ejecutiva 13.233, mayor implementación de la Ley de Registros Presidenciales" . Archivado desde el original el 5 de diciembre de 2006 . Consultado el 14 de febrero de 2007 .
- ^ Editorial de John Wertman en el Washington Post
- ^ [ "HR 1255: Enmiendas de 2007 a la Ley de Registros Presidenciales :: Comité de Supervisión y Reforma del Gobierno :: Cámara de Representantes de los Estados Unidos" . overight.house.gov . 22 de marzo de 2007. Archivado desde el original el 22 de marzo de 2007 . Consultado el 22 de junio de 2020 .]
- ^ "Enmiendas a la Ley de Registros Presidenciales de 2007 (2007 - HR 1255)" .
- ^ "Copia archivada" . Archivado desde el original el 26 de noviembre de 2008 . Consultado el 13 de enero de 2009 .CS1 maint: copia archivada como título ( enlace )
- ^ "La demora de las reglas de la corte en la publicación de los documentos presidenciales es ilegal" .
- ^ Registro del Congreso de 2009 , vol. 155, página H45
- ^ "La Orden Ejecutiva No. 13233, de fecha 1 de noviembre de 2001 (66 Fed. Reg. 56025 ), no tendrá fuerza ni efecto". HR 35 ( texto del proyecto de ley ), § 3.
- ^ HR 35 , Biblioteca del Congreso
- ^ "Opinión del Tribunal de Distrito de DC" (PDF) . 1 de octubre de 2007 . Consultado el 18 de junio de 2008 .
- ^ "Orden ejecutiva - Registros presidenciales" . Archivado desde el original el 22 de enero de 2009 . Consultado el 22 de enero de 2009 .
- Archives.gov - 'Declaración de John W. Carlin Archivero de los Estados Unidos al Subcomité de Eficiencia Gubernamental, Gestión Financiera y Relaciones Intergubernamentales del Comité de Reforma Gubernamental Congreso de la Cámara de Representantes de los Estados Unidos: Sobre la Implementación y Efectividad de la Ley de Registros Presidenciales de 1978 '(6 de noviembre de 2001)
- Archives.gov - Asociación Histórica Estadounidense , Hugh Davis Graham , Stanley I. Kutler , Archivo de Seguridad Nacional , Organización de Historiadores Estadounidenses , Public Citizen, Inc. y The Reporters Committee for Freedom of the Press , Demandantes, v. The National Archives y Administración de Registros y John W. Carlin , Archivero de los Estados Unidos, Demandados. Demanda por medidas cautelares, declaratorias y mandamus (28 de noviembre de 2001)
- FAS.org - 'Orden Ejecutiva 13233 Implementación Adicional de la Ley de Registros Presidenciales' (texto de EO 13233), George W. Bush , (1 de noviembre de 2001)
enlaces externos
- Orden ejecutiva 13233 - Mayor implementación de la Ley de Registros Presidenciales , 66 FR 56025 (5 de noviembre de 2001): Texto completo de la Orden Ejecutiva 13233
- ALA.org - 'Orden Ejecutiva 13233', Asociación Americana de Bibliotecas
- Archivists.org - ' Society of American Archivists responde a la Orden Ejecutiva 13233 sobre Papeles Presidenciales' (6 de noviembre de 2001)
- Archivists.org - 'Call to Action on Executive Order 13233: A Message of President Steve Hensen', Society of American Archivists (15 de noviembre de 2001)
- ARL.org - 'Serias preocupaciones con la Orden Ejecutiva 13233 sobre la Implementación Adicional de la Ley de Registros Presidenciales' (Carta al Representante Stephen Horn ), Asociación Americana de Bibliotecas Legales , Asociación Americana de Bibliotecas , Asociación de Bibliotecas de Investigación , Alianza Nacional de Humanidades
- FindArticles.com - 'Respuesta de la Asociación Estadounidense de Ciencias Políticas a la Orden Ejecutiva 13233' (Carta al Representante Stephen Horn), Robert D. Putnam, Presidential Studies Quarterly (marzo de 2002)
- MUOhio.edu - Borrador de la Orden Ejecutiva de la Ley de Registros Presidenciales: Un "desastre" para la historia ', Bruce Craig, Comité Nacional de Coordinación para la Promoción de la Historia (1 de noviembre de 2001)
- [1] - 'The Imperial Presidency Strikes Back: Executive Order 13.233, the National Archives, and the Capture of Presidential History', Stephen H. Yuhan, New York University Law Review (octubre de 2004)