Poder ejecutivo del gobierno de Puerto Rico
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El poder ejecutivo del gobierno de Puerto Rico es responsable de ejecutar las leyes de Puerto Rico , así como de hacer que se ejecuten. El Artículo IV de la Constitución de Puerto Rico confiere el poder ejecutivo al Gobernador, quien por su naturaleza forma la rama ejecutiva. [1]
La Constitución también establece que el Secretario de Estado debe actuar como gobernador interino cuando el gobernador no pueda cumplir con sus funciones . [2] El Secretario de Estado , por lo tanto, desempeña un papel equivalente al de un vicegobernador en la política de los Estados Unidos .
El Jefe de Gabinete de Puerto Rico es el segundo al mando y administra y supervisa todos los departamentos ejecutivos y casi todas las agencias ejecutivas.
El Artículo IV también establece que el Gobernador será asistido por Secretarios que constituirán colectivamente el consejo asesor del Gobernador y serán designados como el Consejo de Secretarios . [3] El Consejo, junto con los funcionarios a nivel de Gabinete , componen el Gabinete de Puerto Rico .
La Constitución creó ocho departamentos ejecutivos . [4] Posteriormente, la Asamblea Legislativa reorganizó uno de estos, y creó y reorganizó algunos más. Hoy, el poder ejecutivo está compuesto por quince departamentos ejecutivos, cada uno encabezado por un secretario . [5]
Puestos ejecutivos
Gobernador
El Artículo IV de la Constitución de Puerto Rico confiere el poder ejecutivo al Gobernador . [1] El gobernador tiene el deber de hacer cumplir las leyes estatales , convocar la Asamblea Legislativa , el poder de aprobar o vetar proyectos de ley aprobados por la Asamblea Legislativa, nombrar funcionarios gubernamentales, nombrar jueces y conceder indultos .
Teniente gobernador
Puerto Rico no tiene un puesto de vicegobernador, pero el Secretario de Estado desempeña un papel equivalente. El Artículo IV de la Constitución de Puerto Rico establece que el Secretario de Estado debe actuar como gobernador interino cuando el Gobernador no pueda cumplir con sus funciones. [2] La Constitución y la ley de Puerto Rico establecen una línea de sucesión gubernamental para casos especiales cuando ni el Gobernador ni el Secretario están disponibles. [6] [7] [8]
Jefe de estado mayor
Ni la Constitución de Puerto Rico ni la ley puertorriqueña prevén un puesto de Jefe de Estado Mayor. Sin embargo, los Gobernadores proclaman una orden ejecutiva que establece el puesto del Jefe de Gabinete de Puerto Rico, quien está a cargo de administrar y supervisar todos los departamentos ejecutivos y casi todas las agencias ejecutivas.
Oficinas ejecutivas
La rama ejecutiva está dirigida por la Oficina del Gobernador de Puerto Rico, que consiste en el personal inmediato del Gobernador y en múltiples niveles de apoyo. Todas las demás oficinas ejecutivas están adscritas a la Oficina del Gobernador. El Gobernador, sin embargo, delega la gestión y supervisión de casi todas las oficinas ejecutivas en la Secretaría de Gobernanza y el Jefe de Gabinete ; siendo la Oficina de Gerencia y Presupuesto y la Junta de Planificación las únicas oficinas ejecutivas que reportan directamente al Gobernador. [ ¿por qué? ] Las oficinas ejecutivas están compuestas por: [5]
- Junta de Calidad Ambiental
- Oficina de Gestión y Presupuesto
- Oficina del Gobernador de Puerto Rico
- Junta de planificación
- Secretaría de Gobernanza
Secretarios
El Artículo IV de la Constitución de Puerto Rico establece que el Gobernador será asistido por Secretarios quienes constituirán colectivamente el consejo asesor del Gobernador y serán designados como el Consejo de Secretarios . Estos Secretarios y otros funcionarios que ocupan cargos en el mismo nivel burocrático componen el Gabinete. En raras ocasiones, se solicita al Gabinete que ratifique una decisión de gobernador, como el nombramiento de un miembro de la junta del Banco Gubernamental de Fomento de Puerto Rico , en lugar del consejo y consentimiento del Senado .
Todos los miembros del gabinete son nominados por el Gobernador y luego presentados al Senado para obtener asesoramiento y consentimiento por mayoría simple, excepto el Secretario de Estado, que requiere el consejo y consentimiento tanto del Senado como de la Cámara de Representantes . Si los miembros del Gabinete son confirmados, estos juramentan y comienzan a desempeñar sus funciones inmediatamente después. Sin embargo, los miembros del gabinete nombrados durante un receso legislativo pueden comenzar a servir inmediatamente bajo un nombramiento de receso hasta el final del siguiente período ordinario de sesiones de la Asamblea Legislativa., o rechazados por el Senado, lo que ocurra primero, en caso de que no sean confirmados. Todos los miembros que lideran departamentos ejecutivos reciben el título de Secretario .
El Consejo de Secretarios es el grupo integrado por los jefes de los departamentos ejecutivos del gobierno de Puerto Rico . El Consejo está encargado de liderar los diferentes sectores de la administración pública dentro del gobierno y está compuesto por:
- Secretario de Agricultura
- Secretario de Asuntos del Consumidor
- Secretario de Corrección y Rehabilitación
- Secretario de Desarrollo Económico y Comercio
- Secretaria de educación
- Secretario de Asuntos Familiares
- Secretaria de salud
- Secretario de Vivienda
- Secretaria de justicia
- Secretaría de Trabajo y Recursos Humanos
- Secretario de Recursos Naturales y Ambientales
- Secretario de Seguridad Pública
- Secretario de Recreación y Deportes
- secretario de Estado
- Secretario de Transporte y Obras Públicas
- Secretaria de Hacienda
Departamentos
Actualmente hay quince departamentos ejecutivos ; todos ellos equivalentes al de los ministerios en los sistemas parlamentarios . Cada departamento ejecutivo es responsable de un sector específico de la administración pública y brinda un servicio público relacionado a los ciudadanos de Puerto Rico . Todos los departamentos son capaces de generar ingresos a través de la emisión de multas , o mediante el cobro de derechos de licencia y los impuestos . Estos ingresos luego se asignan al fondo operativo principal del gobierno : el Fondo General de Puerto Rico . Los departamentos actuales son:
- Departamento de Agricultura
- Departamento de Asuntos del Consumidor
- Departamento de Correcciones y Rehabilitación
- Departamento de Desarrollo Económico y Comercio
- Departamento de Educación
- Departamento de Asuntos Familiares
- Departamento de salud
- Departamento de Vivienda
- Departamento de Justicia
- Departamento de Trabajo y Recursos Humanos
- Departamento de Recursos Naturales y Ambientales
- Departamento de Seguridad Pública
- Departamento de Deportes y Recreación
- Departamento de Estado
- Departamento de Transporte y Obras Públicas
- Departamento del Tesoro
Oficiales a nivel de gabinete
Los funcionarios a nivel de gabinete de la rama ejecutiva del gobierno de Puerto Rico son los jefes de las agencias ejecutivas que reportan directamente al Gobernador de Puerto Rico o al Jefe de Gabinete que tampoco son Secretarios de un departamento ejecutivo ni miembros. de una oficina ejecutiva, excepto los Directores de la Oficina de Gerencia y Presupuesto y la Junta de Planificación, quienes se consideran funcionarios a nivel de gabinete. Todos los funcionarios de nivel de Gabinete están en el mismo nivel burocrático que los Secretarios [9] y junto con el Consejo de Secretarios componen elGabinete de Puerto Rico .
- Jefe de estado mayor
- Comisionado de Seguridad y Protección Pública
- Director de la Oficina de Gestión y Presupuesto
- Director de la Administración de Asuntos Federales de Puerto Rico
- Inspector General de Puerto Rico
- Presidente de la Junta de Planificación
- Presidente del Banco Gubernamental de Fomento de Puerto Rico [a]
Agente fiscal y financiación
El agente fiscal y las agencias financieras son un grupo de corporaciones de propiedad del gobierno de Puerto Rico que administran todos los aspectos del financiamiento del poder ejecutivo. La Ley del Banco de Fomento del Gobierno de Puerto Rico establece que el Banco de Fomento del Gobierno de Puerto Rico (BGF) actúa como agente fiscal del gobierno de Puerto Rico . [10] Independientemente de su estatus especial, el BGF y todas las demás agencias financieras reportan a la Secretaría de Gobernanza y al Jefe de Gabinete . Estas agencias están compuestas por:
- Autoridad para el Financiamiento de la Vivienda
- Autoridad para el Financiamiento de Instalaciones de Control Industrial, Turístico, Educativo, Médico y Ambiental (AFICA)
- Autoridad para el Financiamiento de la Infraestructura de Puerto Rico
- Banco de Desarrollo Económico
- Banco de Fomento del Gobierno [b]
- Agencia de Financiamiento Municipal
- Corporación de Financiamiento Público
- Autoridad de Asociaciones Público-Privadas
- Corporación de Fondos de Interés Urgente (COFINA)
Corporaciones de propiedad del gobierno
Las corporaciones de propiedad del gobierno de Puerto Rico son entidades legales autónomas, independientes y autosuficientes que pertenecen en su totalidad o en su totalidad a la rama ejecutiva. Estas corporaciones se dedican a actividades comerciales y sus ingresos en última instancia se asignan a la tesorería del gobierno: el Fondo Consolidado de Puerto Rico . En diciembre de 2012, el poder ejecutivo era propietario de 50 empresas de propiedad estatal de la siguiente manera: [5] [11] [12]
- Administración de Compensación por Accidentes de Automóviles
- Corporación de Seguros Agrícolas
- Autoridad de Acueductos y Alcantarillados
- Autoridad para el Financiamiento de la Vivienda
- Autoridad para el Financiamiento de Instalaciones de Control Industrial, Turístico, Educativo, Médico y Ambiental (AFICA)
- Autoridad para el Financiamiento de la Infraestructura de Puerto Rico
- Corporación Proyecto ENLACE Caño Martín Peña
- Centro Cardiovascular de Puerto Rico y Corporación del Caribe
- Comisión de Seguridad Vial
- Centro Oncológico Integral
- Conservatorio de la Corporación de Música
- Autoridad del Distrito del Centro de Convenciones
- Corporación para el Desarrollo de las Artes, las Ciencias y la Industria Cinematográfica
- Corporación de Industrias para Ciegos, Personas con Retraso Mental y Otras Personas con Discapacidad
- Corporación de Seguros y Supervisión de Cooperativas de Crédito
- Banco de Desarrollo Económico
- Autoridad de Energía Eléctrica
- Banco Gubernamental de Fomento
- Administración de seguros de salud
- Autoridad de Carreteras y Transporte
- Empresa de desarrollo industrial
- Desarrollo Integral para la Empresa Península de Cantera
- Instituto de Cultura Puertorriqueña
- Administración de tierras
- Autoridad de Tierras
- Autoridad de envío marítimo
- Administración de servicios médicos
- Autoridad Metropolitana de Autobuses
- Agencia de Financiamiento Municipal
- Corporación de Artes Musicales
- Corporación de Artes Escénicas Musicales
- Fideicomiso institucional de la Guardia Nacional
- Compañía de Parques Nacionales
- Corporación del Centro de Artes Escénicas
- Autoridad Portuaria
- Administración del Puerto de las Américas
- Corporación de radiodifusión pública
- Autoridad de Edificios Públicos
- Corporación de Financiamiento de Impuestos sobre las Ventas
- Escuela de Artes Plásticas
- Autoridad de Gestión de Residuos Sólidos
- Corporación del Fondo de Seguros del Estado
- Corporación de la Orquesta Sinfónica
- Empresa de Comercio y Exportación
- Compañía de turismo
- Corporación de Empresas de Formación y Trabajo
- Universidad de Puerto Rico
Otras agencias
Hay otras agencias que pertenecen a la rama ejecutiva que no son oficinas ejecutivas, departamentos ejecutivos, sub-agencias ni corporaciones estatales. Estas agencias tienden a ser organismos reguladores o agencias que brindan algún tipo de servicio público cuyo objetivo no es el lucro comercial. Independientemente de su propósito, estas agencias dependen de la Secretaría de Gobernación y del Jefe de Gabinete , y algunas de ellas incluso están presididas por un funcionario de nivel de gabinete. Este grupo de agencias está compuesto por:
- Administración de los Sistemas de Retiro de Empleados del Gobierno del Estado Libre Asociado de Puerto Rico y la Judicatura
- Comisión de Apelaciones de la Función Pública
- Comisión de Desarrollo Cooperativo
- Comisión de Investigación, Enjuiciamiento y Apelación
- Comisión de Servicio Público
- Comisión de Seguridad y Protección Pública [b]
- Consejo de Educación
- Administración de Asuntos Federales [b]
- Administración de servicios generales
- Comisión Industrial
- Instituto de Estadística
- Junta de Relaciones Laborales
- Oficina de Ética Gubernamental
- Oficina del Comisionado de Instituciones Financieras
- Oficina del Comisionado de Asuntos Municipales
- Oficina del Contralor Electoral
- Oficina del Panel de Fiscalía Especial Independiente
- Oficina del Procurador General
- Oficina de Formación y Asesoramiento en Gestión Laboral y de Recursos Humanos
- Junta de Revisión de Permisos y Uso de la Tierra
- Agencia Estatal para el Manejo de Emergencias y Desastres
- Comisión Estatal de Elecciones
- Sistema de jubilación de maestros
- Junta Reguladora de Telecomunicaciones
Notas
- ^ El presidente del Banco Gubernamental de Fomento de Puerto Rico (BGF) se considera un funcionario a nivel de gabinete, ya que el BGF sirve como agente fiscal y asesor financiero del gobiernoa pesar de que el BGF es una corporación de propiedad del gobierno .
- ^ a b c Presidido por un funcionario a nivel de gabinete . [5]
Referencias
- ^ a b Artículo IV, Sección 1 de la Constitución de Puerto Rico (1952)
- ^ a b Artículo IV, Sección 8 de la Constitución de Puerto Rico (1952)
- ^ Artículo IV, Sección 5 de la Constitución de Puerto Rico (1952)
- ^ Artículo IV, Sección 6 de la Constitución de Puerto Rico (1952)
- ^ a b c d "Organigrama del Gobierno de Puerto Rico" (PDF) (en español). Oficina de Gerencia y Presupuesto de Puerto Rico . Abril de 2012. Archivado desde el original (PDF) el 4 de marzo de 2016 . Consultado el 18 de noviembre de 2012 .
- ^ Artículo IV, Sección 7 de la Constitución de Puerto Rico (1952)
- ^ Artículo IV, Sección 9 de la Constitución de Puerto Rico (1952)
- ^ Ley Núm. 7 de 1952 (en español).
- ^ "Organigrama del Gobierno de Puerto Rico" (PDF) (en español). Oficina de Gerencia y Presupuesto de Puerto Rico . Abril de 2012. Archivado desde el original (PDF) el 4 de marzo de 2016 . Consultado el 18 de noviembre de 2012 .
- ^ "Ley del Banco de Desarrollo del Gobierno de Puerto Rico". Ley Núm. 17 de 1948 (PDF) (en español) . Consultado el 28 de diciembre de 2012 .
- ^ Méndez, Jesús; Chevres, Jaysel (2011), Informe financiero anual integral , año terminado el 30 de junio de 2011 (PDF) , Departamento del Tesoro de Puerto Rico , págs. 71–83 , consultado el 25 de noviembre de 2012
- ^ "Directorio de Agencias" (en español). Gobierno de Puerto Rico . Consultado el 28 de diciembre de 2012 .
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