La Ley de Expatriación de 1907 ( 59 ° Congreso , 2da sesión, capítulo 2534, promulgada el 2 de marzo de 1907) fue una ley del 59 ° Congreso de los Estados Unidos relativa a la retención y renuncia de la nacionalidad estadounidense a mujeres casadas y estadounidenses que residen en el extranjero . Efectivamente, funcionó como respaldo del Congreso de las diversas sentencias ad hoc sobre la pérdida de la nacionalidad de los Estados Unidos que había sido emitida por el Departamento de Estado desde la aprobación de la Ley de Expatriación de 1868 . [2] Algunas secciones fueron derogadas por otras leyes a principios de la década de 1920; las secciones que quedaron fueron codificadas en 8 USC §§ 6 - 17 , pero estos también fueron derogados por la Ley de Nacionalidad de 1940 . [3] [4] cuando surgió la cuestión de la doble ciudadanía.
Título largo | Ley relativa a la expatriación de ciudadanos y su protección en el extranjero; ciudadanía de la mujer por matrimonio; ciudadanía de los hijos nacidos en el extranjero de padres ciudadanos [1] |
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Promulgado por | el 59o Congreso de los Estados Unidos |
Eficaz | 2 de marzo de 1907 |
Citas | |
Estatutos en general | 34 Stat. 1228 |
Fondo
Esta ley fue un intento del Congreso de resolver problemas relacionados con el estado de la ciudadanía, incluidos los estadounidenses que viven fuera de los Estados Unidos, las mujeres casadas y los niños nacidos fuera del país de ciudadanos estadounidenses. Una preocupación particular durante la última mitad del siglo XIX fue la doble ciudadanía . Durante este período, varios países habían promulgado leyes que otorgaban su nacionalidad a las esposas extranjeras de ciudadanos varones. ¿Entonces esto otorgó la doble ciudadanía a las mujeres estadounidenses casadas con hombres de estos países? [5]
Un caso destacado que involucraba a la hija del presidente Ulysses S. Grant intentó resolver este problema. En 1874, Nellie Grant se casó con Algernon Charles Frederick Sartoris, un inglés, en una ceremonia en la Casa Blanca. Tras la boda, la pareja abandonó el país para residir en Gran Bretaña. La ley británica establece que una mujer extranjera se convierte en súbdita británica cuando se casa con un ciudadano de Gran Bretaña. ¿Le dio esto la ciudadanía en ambos países? Se decidió que la Ley de 1868 determinaba que, al establecer su residencia fuera del país, había renunciado a su ciudadanía estadounidense. Esto no abordó la cuestión de aquellas mujeres que mantuvieron la residencia en los Estados Unidos durante su matrimonio. Cuando Nellie Grant Sartoris regresó a los Estados Unidos al final de su matrimonio, la práctica del Departamento de Estado en ese momento sostenía que, al regresar, automáticamente recuperaba su ciudadanía. A pesar de esto, en 1896, solicitó al Congreso que restableciera su nacionalidad estadounidense. En una Ley Especial de 1898, recuperó la reanudación incondicional de su ciudadanía. [6]
La Ley de 1907 contenía siete secciones, la última con respecto a las reglas de evidencia para asuntos en la ley, y las otras seis relacionadas con la ciudadanía y los pasaportes. [1] [7]
Pasaportes de extranjeros
La Sección 1 preveía la emisión de pasaportes de extranjeros no renovables con una validez de seis meses a los no ciudadanos que habían vivido en los Estados Unidos durante tres años y habían hecho una declaración de intención de convertirse en ciudadanos estadounidenses . Esta disposición fue derogada por la Ley del 4 de junio de 1920 (41 Stat. 751 , Una ley que hace asignaciones para el Servicio Diplomático y Consular para el año fiscal que termina el 30 de junio de 1921). [8]
Estadounidenses que residen en el extranjero
La Sección 2 contenía tres motivos para la pérdida de la ciudadanía de los Estados Unidos: naturalización en un estado extranjero, prestar juramento de lealtad a un estado extranjero, o específicamente para un ciudadano naturalizado que reside durante dos años en el estado de origen extranjero o cinco años en cualquier otro estado. Estado extranjero; también preveía que la ciudadanía sólo se podía perder en tiempo de paz. [1] Fue derogado por la Sección 504 de la Ley de Nacionalidad de 1940; sin embargo, una cláusula de salvaguardia en la Ley de 1940 disponía que nada en esa Ley afectaría el estado de aquellos que ya habían perdido la ciudadanía antes de su aprobación. [4] [9]
Los antecedentes de esta sección se remontan a una recomendación de 1906 del Comité de Asuntos Exteriores de la Cámara de Representantes de que el Departamento de Estado formara una comisión de investigación sobre el tema de las leyes de nacionalidad y su relación con los ciudadanos estadounidenses que viven en el extranjero. El secretario de Estado interino, Robert Bacon, nombró a la comisión al experto en derecho internacional James Brown Scott , al ministro de los Países Bajos, David Jayne Hill , y al jefe de la Oficina de Pasaportes, Gaillard Hunt . [10] Su informe se publicó más tarde ese año. [11]
Además de las disposiciones que terminaron en la ley, la comisión también recomendó que las personas que deseen volver a adquirir la ciudadanía estadounidense "deben cumplir con las leyes aplicables a la naturalización de extranjeros". Sin embargo, esto no fue adoptado por el Congreso. [12] Otra diferencia entre la ley y la práctica anterior del Departamento de Estado era que cualquier juramento a un estado extranjero se convertía en motivo de pérdida de la ciudadanía estadounidense, incluso si no se adquiría una nacionalidad extranjera mediante ese juramento. [13] El Congreso y el Departamento de Estado estuvieron de acuerdo en que no debería permitirse la pérdida de la ciudadanía en tiempos de guerra; Este había sido un principio de larga data en la ley estadounidense que se remontaba a Talbot v. Janson en 1795, y el Secretario de Estado Hamilton Fish había declarado en la década de 1870 que permitir la pérdida de la ciudadanía en tiempo de guerra "sería proporcionar una cobertura para deserción y ayuda traidora al enemigo público ". [14]
Mujer casada
La sección 3 preveía la pérdida de la ciudadanía de las mujeres estadounidenses que se casaban con extranjeros. [1] La ley establece que una mujer estadounidense que se casa con un extranjero perderá su ciudadanía y tomará la nacionalidad de su marido. En realidad, si podía o no hacerlo, dependía de las leyes del país al que pertenecía su marido. Si no existiera una ley similar que otorgara la ciudadanía derivada a una mujer casada, entonces se convertiría en apátrida. [15] [16]
Como resultado de su pérdida de ciudadanía, perdió sus derechos constitucionales y podría estar sujeta a deportación y denegación de reingreso a los Estados Unidos. Sus oportunidades de empleo se verían restringidas, por ejemplo, no sería elegible para ningún tipo de trabajo gubernamental y, en algunos estados, para enseñar en una escuela pública. Durante la Primera Guerra Mundial, cualquier mujer casada con un ciudadano alemán debía registrarse como " extranjera enemiga " y estaba sujeta a que el gobierno de los Estados Unidos confiscara la propiedad a través de la Oficina del Custodio de Propiedad de Extranjeros . [17] [18]
La ley también dio condiciones bajo las cuales una mujer podría recuperar su ciudadanía estadounidense. Mientras aún esté casada con un extranjero, según los términos de la sección 4 de esta ley, ella podría convertirse en ciudadana naturalizada solo si su esposo solicita, es aceptado y completa esta naturalización . Una vez terminado el matrimonio, por anulación, divorcio o fallecimiento, tenía tres formas de repatriarse. Si hubiera residido en los Estados Unidos durante su matrimonio, al permanecer en este país, recuperaría automáticamente la ciudadanía. Aquellas mujeres que vivieron en el extranjero durante el matrimonio podrían regresar a los Estados Unidos y establecer la residencia, para la repatriación automática. Si optaba por permanecer fuera del país, tenía que registrarse como ciudadana estadounidense en un cónsul estadounidense , dentro de un año de la finalización del matrimonio. [19] [15]
Una ley del Congreso de 1855 había otorgado la ciudadanía automática a las esposas extranjeras de hombres que eran ciudadanos estadounidenses, nacidos en el país o naturalizados. Esta ley no abordó la situación de estas mujeres después de la terminación de su matrimonio. El artículo 4 de la ley de 1907 preveía la conservación de la ciudadanía en estos casos. Aquellas mujeres que habían residido en los Estados Unidos conservarían la ciudadanía si continuaban viviendo en el país y no renunciaban a su ciudadanía estadounidense. Aquellas mujeres que residen en el extranjero al final de su matrimonio deben registrarse como ciudadanas estadounidenses en un consulado de los EE. UU., Dentro de un año, para conservar su ciudadanía. [7]
No fue hasta que las esposas de extranjeros nacidas en Estados Unidos intentaron registrarse para votar, en aquellos estados que habían otorgado el voto a las mujeres antes de 1919, que las implicaciones de estas dos secciones de la ley se entendieron completamente. Entre las principales sufragistas afectadas por este acto se encontraban Harriot Stanton Blatch , Inez Milholland y Crystal Eastman . Estas tres mujeres, todas nacidas en los Estados Unidos y luchando por el derecho de las mujeres estadounidenses a ganar el voto, se habían casado con hombres que no eran ciudadanos estadounidenses y, como resultado de la Ley de 1907, habían perdido su ciudadanía estadounidense. [20] Harriot Stanton Blatch intentó recuperar su ciudadanía mediante la presentación de una petición de naturalización en 1911. Sin embargo, su esposo aún vivía y no había solicitado la ciudadanía él mismo, por lo que ella no era elegible para la reinstalación. Tras su muerte, en 1915, fue repatriada siguiendo los términos de este acto.
En 1917, Jeannette Rankin , representante de Montana, presentó un proyecto de ley para enmendar la Sección 3 de la Ley de 1907. Sin embargo, con el estallido de la Primera Guerra Mundial, el enfoque en las esposas estadounidenses de maridos extraterrestres se volvió hacia preguntas sobre su lealtad patriótica y el proyecto de ley no fue aprobado. [21]
Tras la aprobación y ratificación de la Decimonovena Enmienda , comenzaron importantes protestas de miembros del movimiento por el sufragio femenino , centradas en la revocación de las leyes de 1855 y 1907, que establecieron la ciudadanía derivada para las mujeres casadas. Hicieron campaña por la naturalización independiente que requeriría que las mujeres extranjeras estuvieran calificadas para naturalizarse y prestar juramento de lealtad a los Estados Unidos. [21] [22] Dos años después de que las mujeres obtuvieron el derecho al voto, fueron derogadas por la Ley de Cable de 1922. [7] [23] Sin embargo, la Ley de Cable en sí continuó previendo la pérdida de la ciudadanía para las mujeres estadounidenses que se casaran " los extranjeros no elegibles para la ciudadanía ", es decir, los asiáticos. [24] Además de excluir a las mujeres casadas con asiáticos, esta excepción también se aplicaba a los hombres que habían desertado del ejército estadounidense, a los que habían abandonado el país para evitar el reclutamiento y a los que habían retirado su Declaración de Intención de Naturalización para evitar el servicio militar. [15] La Ley de cables se modificó en 1930, 1931 y 1934. [16]
En 2013, Daniel Swalm, nieto de una mujer de Minnesota que había perdido la ciudadanía estadounidense bajo la Sección 3 de la Ley de Expatriación de 1907 por casarse con un inmigrante sueco y murió sin recuperar su ciudadanía, comenzó a presionar al Congreso para restaurar póstumamente la ciudadanía a mujeres como su abuela. . [25] Se puso en contacto con su senador Al Franken , quien en 2014 patrocinó una resolución ( S.Res. 402 ) expresando su pesar por la aprobación de la Ley de 1907. [26] [27] La resolución fue aprobada por el Senado el 14 de mayo de 2014. [28]
Niños nacidos en el extranjero
La Sección 5 disponía que los niños nacidos en el extranjero de padres extranjeros podían adquirir la ciudadanía estadounidense al naturalizarse sus padres durante su minoría, una vez que el menor de edad comenzara a residir permanentemente en los EE. UU. La Sección 6 disponía que los niños nacidos en el extranjero de padres ciudadanos estadounidenses estar obligados a prestar juramento de lealtad ante un cónsul de los EE. UU. al alcanzar la mayoría de edad si deseaban conservar la ciudadanía estadounidense. [7] Ambas secciones fueron derogadas por la Sección 504 de la Ley de Nacionalidad de 1940. [4]
Caso de ley
La Corte Suprema consideró por primera vez la Ley de Expatriación de 1907 en el caso de 1915 MacKenzie v. Hare . La demandante, una sufragista llamada Ethel MacKenzie, vivía en California, que desde 1911 había extendido la franquicia a las mujeres. Sin embargo, el demandado le había negado el registro de votante en su calidad de Comisionado de la Junta Electoral de San Francisco por razón de su matrimonio con un hombre escocés. [29] MacKenzie sostuvo que la Ley de Expatriación de 1907 "si tiene la intención de aplicarse a ella, está más allá de la autoridad del Congreso", ya que ni la Decimocuarta Enmienda ni ninguna otra parte de la Constitución le dio al Congreso el poder de "desnacionalizar a un ciudadano sin su concurrencia". Sin embargo, el juez Joseph McKenna , escribiendo la opinión de la mayoría, afirmó que si bien "[e] l puede concederse que un cambio de ciudadanía no puede imponerse arbitrariamente, es decir, imponerse sin el consentimiento del ciudadano", pero "[e] l la ley en controversia no tiene esa característica. Se trata de una condición voluntariamente asumida, con aviso de las consecuencias ". El juez James Clark McReynolds , en una opinión concurrente, declaró que el caso debería ser desestimado por falta de jurisdicción. [30]
En 1950, la Corte Suprema falló en Savorgnan v. Estados Unidos . La Ley de Expatriación de 1907 había sido derogada durante casi una década en ese momento, pero el caso se refería a una mujer que se casó con un italiano el 26 de diciembre de 1940 (después de la aprobación de la Ley de Nacionalidad de 1940 , pero antes de su fecha de vigencia) y luego solicitó la naturalización como ciudadano italiano , todo mientras aún vivía en los Estados Unidos. Más tarde vivió en Italia desde 1941 hasta 1945, después de que la Ley de 1940 entrara en vigor. El juez Harold Hitz Burton , al redactar la opinión de la mayoría, revocó la decisión del Tribunal de Distrito y determinó que el peticionario había perdido la ciudadanía estadounidense. Su fallo, aunque se basó principalmente en la Ley de Nacionalidad de 1940, también hizo referencia a la Ley de Expatriación de 1907. Rechazó la afirmación del peticionario de que la Sección 2 de la Ley solo resultó en la pérdida de la ciudadanía estadounidense cuando el acto de naturalización ocurrió en extranjeros. suelo, y sostuvo que era irrelevante en virtud de la ley si la peticionaria había tenido la intención de renunciar a su ciudadanía estadounidense solicitando la italiana. Sin embargo, se negó a pronunciarse sobre la afirmación del Gobierno de que la peticionaria habría perdido la ciudadanía estadounidense incluso si no hubiera establecido su residencia en el extranjero, y escribió que "no es necesario determinar aquí si la residencia y la naturalización de la peticionaria deben ser probadas bajo el cláusula de salvaguardia o en el resto de la Ley de 1940 ". [9]
Notas
- ↑ a b c d Tsiang , 1942 , pág. 114
- ↑ Tsiang , 1942 , pág. 111
- ^ "1907: 2534" . Código de los Estados Unidos, Tabla III . Oficina del Asesor Jurídico de Revisión . Consultado el 30 de octubre de 2012 .
- ^ a b c 54 Stat. 1172 , 8 USC § 904 . Disponible en forma escaneada en el sitio web de la Universidad de Washington Bothell .
- ^ Bredbenner 1998, pág. 57-58
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- ↑ a b c d Tsiang , 1942 , pág. 115
- ↑ Tsiang , 1942 , pág. 114; ver también el texto de la Ley de 1920 en Wikisource .
- ^ a b Savorgnan contra Estados Unidos , 70 S.Ct. 292, 94 L.Ed. 287 (1950).
- ↑ Tsiang , 1942 , pág. 104
- ^ Scott, Hill y Hunt 1906
- ↑ Tsiang , 1942 , pág. 105
- ↑ Tsiang , 1942 , pág. 108
- ↑ Tsiang , 1942 , pág. 107. La legislación estadounidense no siempre ha sido coherente en este punto; la Ley de Inscripción de 1865 preveía la pérdida de la ciudadanía durante la Guerra Civil.
- ^ a b c Roche, John P. (1950). "La pérdida de la nacionalidad estadounidense. El desarrollo de la expatriación legal". Revista de derecho de la Universidad de Pensilvania . 99 (1): 25–71. doi : 10.2307 / 3309397 . JSTOR 3309397 .
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- ^ Martín 2005
- ^ MacKenzie v. Hare , 239 US 299 , 17, 20, 22 (1915).
Referencias
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enlaces externos
- Texto de la Ley de Expatriación de 1907