El término remolque de FEMA , [1] [2] o remolque de viaje de FEMA , es el nombre comúnmente dado por el gobierno de los Estados Unidos [3] a las formas de viviendas prefabricadas temporales asignadas a las víctimas de desastres naturales por la Agencia Federal para el Manejo de Emergencias (FEMA ). Dichos remolques están destinados a proporcionar refugio a mediano plazo, funcionando durante más tiempo que las tiendas de campaña que a menudo se utilizan como refugio a corto plazo inmediatamente después de un desastre. Los remolques de FEMA cumplen una función similar a las "chozas contra terremotos" erigidas para proporcionar viviendas provisionales después del terremoto de San Francisco de 1906 . [4]: 55 [5] [6]
Los remolques de FEMA se utilizaron para albergar a miles de personas en el sur de Florida desplazadas por el huracán Andrew en agosto de 1992, algunas durante hasta dos años y medio. [7] Después del huracán Charley en 2004, se instalaron con éxito 17.000 remolques y casas móviles emitidos por FEMA. [8] FEMA compró al menos 145,000 remolques para albergar a los sobrevivientes que perdieron sus hogares durante la temporada de huracanes del Atlántico de 2005 debido al huracán Katrina y al huracán Rita . [9] Los remolques de FEMA también se pusieron a disposición después de extensas inundaciones en partes de Nueva York , Pensilvania y Nueva Jersey debido a la súper tormenta Sandy en 2012. [10] [11]
En julio de 2006 comenzaron a aparecer informes de noticias sobre problemas de salud relacionados con los remolques de FEMA relacionados con Katrina. [12] Un informe federal en julio de 2008 identificó niveles tóxicos de formaldehído en el 42% de los remolques examinados, atribuyendo problemas a una construcción deficiente y materiales de construcción deficientes. . [13] A partir de 2012, se resolvieron dos demandas colectivas, entre residentes de Louisiana, Mississippi, Alabama y Texas, y (1) fabricantes que construyeron casas móviles para la Agencia Federal para el Manejo de Emergencias (FEMA) y (2) contratistas de FEMA quién los instaló y mantuvo. [14]
Los remolques de FEMA son propiedad del gobierno de los EE. UU. Y se espera que se devuelvan después de su uso. En 1995, algunos residentes de Florida que tuvieron dificultades para encontrar alojamiento después del huracán Andrew "compraron sus remolques de FEMA por un promedio de $ 1,100 cada uno". [7] Después de los huracanes Katrina y Rita, el gobierno de los Estados Unidos se quedó con un gran número de remolques de FEMA. Los remolques excedentes de FEMA se vendieron a través de subastas públicas en línea realizadas por la Administración de Servicios Generales . La distribución y reventa de remolques Katrina FEMA ha sido fuertemente criticada dados los posibles riesgos para la salud involucrados. [15]
Desde 2012, FEMA ha modificado su modelo para responder a las tormentas. Proporciona dinero para viviendas temporales o reparaciones para superar la emergencia y trata los remolques de FEMA como un "último recurso". [dieciséis]
Descripción
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Aunque se han instalado varios tipos y tamaños de estructuras manufacturadas en toda la región de la Costa del Golfo, la mayoría son remolques de viaje de un dormitorio producidos en masa . Estos remolques típicos de FEMA están diseñados para acomodar a dos adultos y dos niños. Hay remolques más grandes y otras estructuras manufacturadas que pueden acomodar a familias más grandes.
Un remolque típico de FEMA puede medir 14 'por 22' (308 pies cuadrados) [4] : 56 o 8 'por 32' (256 pies cuadrados). [17] : 83 Consta de un dormitorio principal con una cama de tamaño estándar, una sala de estar con cocina y estufa, literas y un baño con ducha. Cada remolque está equipado con electricidad, aire acondicionado, calefacción interior, agua corriente fría y caliente, una estufa y horno que funcionan con propano, un pequeño horno de microondas, un refrigerador grande y algunos muebles pegados al piso; generalmente un sofá cama, una mesa pequeña y dos sillas. Hay solo un puñado de diseños de remolques de FEMA, por lo que casi todos los remolques tienen el mismo diseño general. Los muebles se adjuntan al remolque; no es posible moverlo y sería ilegal hacerlo. También es ilegal pintar el interior o el exterior del remolque. [17] : 82–86 Los remolques tienen poco espacio de almacenamiento, pueden ser muy estrechos y ofrecen poca o ninguna privacidad. [17] [18] [19]
Cada remolque se eleva a unos dos pies (0,6 m) sobre el suelo, sobre soportes de hormigón. Solo hay una puerta en el costado de cada remolque, a la que se puede acceder a través de una escalera de madera o aluminio. También hay rampas largas para los ocupantes en silla de ruedas. El servicio eléctrico a los remolques de FEMA lo instala la compañía eléctrica local. (Por ejemplo, en la mayor parte de la región de la Costa del Golfo la energía la proporciona Entergy Corporation ). Cada remolque tiene su propio medidor de energía . Los remolques tienen puertos para acceso telefónico, cable y acceso a Internet . Sin embargo, estos servicios no son manejados por FEMA, y el ocupante del remolque debe hacer arreglos para que un proveedor local los instale. [4]
El remolque típico de FEMA tiene dos tanques de propano en la parte delantera del remolque detrás del dormitorio principal, que proporcionan agua caliente, calefacción interior y gas para la estufa y el horno. El agua corriente para el remolque generalmente proviene de algún tipo de fuente de agua en la propiedad , generalmente a través de una manguera de jardín. Las aguas residuales se canalizan directamente a una tubería de alcantarillado subterránea en la propiedad. La mayoría de los remolques tienen varias ventanas que se pueden abrir, así como pequeños artefactos de iluminación en cada habitación. [4]
Los remolques de FEMA están fabricados con plástico, aluminio y tableros de partículas y, por lo tanto, son algo endebles y requieren más mantenimiento que una estructura permanente. También están mal aislados, ofrecen poco aislamiento acústico y se sabe que se balancean con vientos fuertes. [20]
Mientras ocupan remolques de viaje o casas móviles de FEMA , los residentes son responsables del mantenimiento de sus remolques, como mantener limpios los remolques, cambiar las bombillas y las baterías de los detectores de humo , y asegurarse de que los tanques de propano se llenen de combustible. [1]
Los remolques de viaje y las casas móviles deben inspeccionarse una vez al mes para la seguridad y conveniencia del ocupante: si un remolque de viaje o una casa móvil requiere mantenimiento más allá del mantenimiento básico, se les pide a los residentes que llamen a la línea directa de mantenimiento de remolques de viaje correspondiente de su parroquia o condado. [1] En Houston, 1200 de los 4600 remolques emitidos inicialmente después del huracán Rita requirieron reparaciones serias a fines de 2006. [21]
Necesitar
Los remolques de FEMA están destinados a proporcionar vivienda temporal a los propietarios de viviendas después de un desastre, hasta que puedan reparar o reconstruir sus viviendas. [2] Los huracanes, tornados, inundaciones y otros desastres naturales pueden causar grandes daños a los vecindarios residenciales, como ocurrió en 2005 debido al huracán Katrina. [22] [23] [24]
Las áreas dañadas pueden tardar un tiempo considerable en repararse. Es posible que los residentes no puedan regresar a sus hogares durante largos períodos de tiempo mientras los funcionarios del gobierno local intentan restaurar la infraestructura básica de agua y electricidad. [25] Los daños causados por inundaciones en viviendas y apartamentos existentes pueden requerir la remoción y reemplazo completo de alfombras, pisos , aislamiento y placas de yeso . [26] Los daños por inundación más allá de unas pocas pulgadas también pueden destruir muebles, electrodomésticos y otras pertenencias personales. Los edificios que han sufrido daños importantes por agua, incluidos los complejos de apartamentos, a menudo requieren una reconstrucción exhaustiva y un proceso de eliminación de moho conocido como " remediación del moho " antes de que puedan volverse lo suficientemente seguros como para ser habitados. [27] Es posible que los techos también necesiten ser reemplazados o reparados.
Los daños generalizados en un área pueden causar una escasez extrema de viviendas. El alcance del esfuerzo de reconstrucción en tal área puede causar una escasez de contratistas de construcción y materiales en toda la región. Esto retrasa aún más la construcción de nuevas viviendas y aumenta la necesidad de apartamentos o moteles existentes para albergar a los trabajadores de construcción y servicios que ingresan. Las tarifas de arrendamiento de apartamentos pueden llegar a ser prohibitivamente altas para aquellos que han perdido sus hogares, particularmente las víctimas de tormentas de la clase trabajadora . [28] [29] Los remolques de FEMA, que se ofrecen sin pagar alquiler, pueden ser la única forma de vivienda habitable disponible para quienes se encuentran dentro de un área de desastre. En 2005, "la devastación de las viviendas en Nueva Orleans y las comunidades circundantes fue tan generalizada que un gran número de desplazados tuvo pocas opciones más que establecerse en los parques de FEMA" después de los daños extremos por inundaciones . [30] Los ocupantes de los remolques de FEMA informaron que preferían los remolques a vivir en automóviles, tiendas de campaña, casas parcialmente destruidas y las casas abarrotadas de familiares. [2] [31]
La política de FEMA generalmente permite a los residentes vivir en un remolque de FEMA por un período de 18 meses, comenzando en el momento en que reciben acceso al remolque. Sin embargo, este período se ha ampliado en ocasiones cuando la disponibilidad de vivienda siguió siendo un problema grave durante más tiempo. [2] En el caso del huracán Katrina en agosto de 2005, los plazos se ampliaron para permitir que las personas vivieran en remolques hasta por 45 meses. [32]
Proceso de solicitud
Las personas dentro de un área de desastre son elegibles para solicitar varias formas de "asistencia de vivienda" de la Agencia Federal para el Manejo de Emergencias (FEMA). Estos pueden incluir: (1) reembolso de gastos de hotel a corto plazo (2) dinero o vales para el alquiler de un lugar para vivir por hasta 18 meses mientras se repara su casa (3) dinero para hacer reparaciones en su hogar (4) dinero para comprar una casa nueva si su casa no se puede reparar (5) una "unidad de vivienda prefabricada propiedad de FEMA" temporal como último recurso si no hay otras opciones de vivienda disponibles. [33]
Para obtener una vivienda fabricada por desastre, alguien debe completar una solicitud de FEMA, después de lo cual será entrevistado por un ajustador de FEMA, que es similar a un ajustador de reclamos de seguros . El ajustador determinará si el daño a la vivienda justifica una vivienda temporal hasta que se repare la vivienda. [34] Después de la aprobación, el solicitante se coloca en una lista de espera.
Instalación
FEMA requiere que una propiedad tenga servicios básicos que incluyan agua corriente y energía antes de que se pueda instalar un remolque. FEMA no instalará remolques en vecindarios que no tengan acceso a agua corriente o electricidad. [35]
FEMA subcontrata la instalación de remolques de FEMA a numerosos contratistas privados. Primero, un subcontratista instala el remolque él mismo. Después de esto, otros contratistas instalan las escaleras o rampas de acceso, muebles, electrodomésticos y agua. Luego, se debe contactar a la compañía eléctrica para instalar una línea eléctrica y un medidor de energía para el remolque. Finalmente, un inspector de FEMA inspeccionará el remolque para verificar que cumpla con las normas de seguridad. Solo después de este largo proceso, el ocupante recibirá las llaves de su remolque. [36]
Muchos remolques de FEMA se instalan en la propiedad privada de los propietarios de viviendas, generalmente en el césped y, a veces, en las entradas de autos al lado de la casa. Sin embargo, también hay numerosos parques de casas rodantes operados por FEMA donde han estado viviendo muchas víctimas de tormentas. [37] [38]
Los parques de remolques operados por FEMA van desde lotes pequeños, que consisten en una docena de remolques en los estacionamientos de edificios de oficinas y supermercados, hasta varios parques masivos que ocupan grandes parcelas de tierra con cientos de remolques. En algunos casos, los parques más grandes están rodeados por una valla de tela metálica y están muy iluminados . FEMA también ha proporcionado seguridad policial y acceso controlado a los parques más grandes. [39] Los parques de casas rodantes de FEMA se han convertido en pequeñas comunidades, con los beneficios y los problemas involucrados. [17] [19] [38] [39]
Problemas de salud
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Los informes de problemas de salud en los remolques de FEMA desplegados en 2005 habían comenzado a aparecer en julio de 2006. Los residentes informaron dificultades para respirar, síntomas persistentes similares a los de la gripe, irritación de los ojos y hemorragias nasales. Se sospechaba que la causa eran los altos niveles de formaldehído en los remolques. [12] Se sabía que el formaldehído aumentaba el riesgo de cáncer, asma y otros problemas respiratorios, [13] y los niños y los ancianos tenían un mayor riesgo. [12] En 2008, se informó que FEMA había recibido 11.000 quejas de salud. [13]
Los científicos sospechaban que la prisa por producir una gran cantidad de remolques podría haber provocado que los fabricantes tomaran atajos, utilizando materiales de bajo costo o mal preparados como pegamentos y madera prensada en la construcción de los remolques, lo que resultó en altos niveles de emisiones de formaldehído. [40] [41] En 2007, las pruebas en varios remolques de FEMA realizadas por el Sierra Club mostraron que el 83% tenía niveles de formaldehído en el aire interior a niveles por encima del límite recomendado por la EPA. [40] [42] Los congresistas Henry Waxman y Charlie Melancon solicitaron que FEMA probara los remolques y abordara el problema. [43]
Los Centros para el Control y la Prevención de Enfermedades (CDC) de los Estados Unidos realizaron pruebas de calidad del aire interior para detectar formaldehído en algunas de las unidades. El 14 de febrero de 2008, los CDC publicaron un informe preliminar confirmando que se encontraron niveles potencialmente peligrosos de formaldehído en muchos de los remolques de viaje y casas prefabricadas provistas por FEMA. [44] En julio de 2008, los investigadores que realizaron un análisis financiado con fondos federales informaron que los niveles tóxicos de formaldehído se encontraron en el 42% de los remolques probados, y que eran atribuibles a prácticas de construcción defectuosas y al uso de materiales de construcción deficientes. [13]
Como resultado, FEMA modificó sus especificaciones para viviendas de emergencia, requiriendo que las unidades sean más grandes y estén mejor ventiladas. [15] La construcción de "casas prefabricadas" proporcionada en Nueva Jersey en 2012 fue regulada por el Departamento de Vivienda y Desarrollo Urbano de los Estados Unidos. [45] Los investigadores también están investigando posibilidades de mejores alternativas de vivienda en caso de desastre. [46] [47]
Distribución y reventa
El 25 de marzo de 2006, FEMA emitió un comunicado de prensa solicitando a los residentes que llamaran a la línea directa de remolques de FEMA para programar la eliminación de los remolques de FEMA innecesarios después del uso relacionado con Katrina y Rita. [48]
En mayo de 2009, FEMA envió avisos de desalojo a los residentes de Mississippi que vivían en remolques de FEMA, lo que provocó protestas de que la falta de viviendas disponibles los haría enfrentarse a la falta de vivienda. [49] La conciencia de los problemas de salud no disuadió a algunos residentes, uno de los cuales comentó que "Un techo seco sobre un remolque tóxico es mejor que no tener techo". [50] El 30 de mayo, FEMA extendió una fecha límite que habría desalojado a las personas de los remolques de FEMA. Un portavoz de FEMA dijo que la organización estaba trabajando con socios federales, estatales y locales para ayudar a los residentes a obtener viviendas a largo plazo. [50]
El 3 de junio de 2009, FEMA anunció planes para regalar virtualmente aproximadamente 1.800 casas móviles a 3.400 familias desplazadas por el huracán Katrina que vivían en viviendas proporcionadas por el gobierno a lo largo de la costa del Golfo. [32]
En 2010, la Administración de Servicios Generales comenzó a realizar subastas públicas masivas de remolques devueltos por FEMA. Las unidades se marcaron con calcomanías que las identificaban como no aptas para vivienda, y los compradores debían firmar una renuncia acordando que los remolques no se utilizarían como vivienda y que los nuevos propietarios serían informados de los riesgos si las unidades fueran revendidas. Las pegatinas son fáciles de quitar y los remolques Katrina FEMA se han revendido ampliamente sin ninguna advertencia de posibles peligros para la salud. Se informa que hasta 130.000 remolques han entrado en el mercado de reventa, a menudo en zonas de desastre y otros lugares donde hay una fuerte demanda de viviendas de bajo costo. [15]
En Alabama y otras partes del sur, después de que los tornados causaran una destrucción generalizada en 2011, los remolques posteriores a Katrina se vendían entre $ 2,000 y $ 4,000 cada uno. [15] Se han vendido remolques de FEMA a trabajadores de campos petroleros en áreas como Dakota del Norte, donde hay escasez de viviendas. [51] Los remolques también se distribuyeron a las reservas de nativos americanos, [52] [53] incluyendo el Mescalero Apache en Nuevo México, Standing Rock Sioux en Dakota del Norte y Dakota del Sur, Cherokee en Oklahoma y Oglala Sioux en Dakota del Sur. [54]
Es posible determinar si un remolque era originalmente uno de los remolques del huracán Katrina al verificar el VIN del vehículo. [55] Se han sugerido varios recursos para quienes estén preocupados por un tráiler de FEMA. [56]
Acuerdos de demanda colectiva
A partir de 2012, el juez federal de distrito Kurt D. Engelhardt de Nueva Orleans aprobó un acuerdo de demanda colectiva por $ 42.6 millones. Los demandantes, que incluían aproximadamente a 55,000 residentes de Louisiana, Mississippi, Alabama y Texas, habían alegado que los remolques de FEMA emitían niveles peligrosos del formaldehído químico tóxico. Los acusados incluyeron a dos docenas de fabricantes que construyeron casas móviles para la Agencia Federal para el Manejo de Emergencias (FEMA), incluidos Gulf Stream Coach Inc., Forest River Inc., Vanguard LLC y Monaco Coach Corp. Un acuerdo por separado de $ 5.1 millones se ocupó de las reclamaciones contra los contratistas de FEMA incluidos Shaw Environmental Inc., Bechtel Corp., Fluor Enterprises Inc. y CH2M Hill Constructors Inc., quienes eran responsables de la instalación y el mantenimiento de las unidades. [14]
Ver también
- Casa contenedor
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enlaces externos
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- "Remolques de FEMA para la venta" . GovernmentAuctions.org . GovernmentAuctions.org, una división de Cyweb Holdings, Inc . Consultado el 11 de septiembre de 2015 .