La Conferencia Ministerial sobre la Protección de los Bosques en Europa (MCPFE, sinónimo del Proceso de Helsinki y, desde noviembre de 2009, de FOREST EUROPE [1] ) es un proceso político voluntario paneuropeo a nivel ministerial para la promoción de la gestión sostenible de bosques .
A través de este proceso, se desarrollan directrices, criterios e indicadores de ordenación forestal sostenible y otros instrumentos para la promoción de la ordenación forestal sostenible (OFS).
El proceso se basa en las Conferencias Ministeriales que se han convocado con un intervalo de 3 a 5 años. Estas Conferencias representan el máximo órgano de decisión del proceso, así como su evento más importante. En las Conferencias Ministeriales, los ministros responsables de los bosques en Europa toman decisiones sobre cuestiones de máxima relevancia política y social en relación con los bosques y la silvicultura a través de decisiones y resoluciones. Entre conferencias ministeriales, la Reunión de Nivel de Expertos (ELM) es un órgano de toma de decisiones de FOREST EUROPE. Además, se están estableciendo Mesas Redondas, Grupos de Trabajo, Seminarios y Talleres ad hoc para trabajar sobre temas específicos de carácter científico, técnico o político.
FOREST EUROPE también tiene sus estructuras de apoyo, a saber, el Comité de Coordinación General (CCG) que coordina el trabajo de FOREST EUROPE y asesora a la Unidad de Enlace sobre la implementación de las decisiones de FOREST EUROPE y los desarrollos estratégicos. La Unidad de Enlace es la oficina de apoyo del proceso. Organiza y lleva a cabo todas las reuniones de FOREST EUROPE y prepara informes y documentación necesaria para las reuniones. La Unidad de Enlace se encuentra en el país que ocupa la presidencia de FOREST EUROPE, actualmente en Bonn , Alemania, bajo el nombre de Unidad de Enlace Bonn.
Conferencias y compromisos ministeriales
Desde 1990, se han celebrado ocho (más una extraordinaria) Conferencias Ministeriales sobre la Protección de los Bosques en Europa. La última Conferencia Ministerial tuvo lugar en Bratislava en la primavera de 2021 (virtualmente). [2] En cada Conferencia, se acuerda una declaración política conjunta y se adoptan diferentes resoluciones, con el fin de desarrollar estrategias comunes para sus 46 países signatarios y la Unión Europea sobre cómo proteger y gestionar los bosques de forma sostenible.
Estrasburgo (1990)
- Resolución de Estrasburgo S1 "Seguimiento de los ecosistemas forestales" [3]
- Resolución S2 de Estrasburgo "Recursos genéticos" [4]
- Resolución S3 de Estrasburgo "Banco de datos sobre incendios forestales" [5]
- Resolución de Estrasburgo S4 "Adaptación de la ordenación de los bosques de montaña" [6]
- Resolución de Estrasburgo S5 "Investigación sobre la fisiología de los árboles" [7]
- Resolución de Estrasburgo S6 "Investigación en ecosistemas forestales" [8]
Helsinki (1993)
- Resolución H1 de Helsinki "Directrices generales para la ordenación sostenible de los bosques en Europa" [9]
- Resolución H2 de Helsinki "Directrices generales para la conservación de la diversidad biológica" [10]
- Resolución H3 de Helsinki "Cooperación con países con economías en transición" [11]
- Resolución H4 de Helsinki "Adaptación de los bosques en Europa al cambio climático" [12]
Lisboa (1998)
- Resolución de Lisboa L1 "Aspectos socioeconómicos de la ordenación forestal sostenible" [13]
- Resolución de Lisboa L2 "Criterios, indicadores y PEOLG paneuropeos para la ordenación forestal sostenible" [14]
Viena (2003)
- Resolución de Viena Forest V1 "Cooperación intersectorial y PFN" [15]
- Resolución de Viena Bosque V2 "Viabilidad económica de la OFS" [16]
- Resolución de Viena Bosque V3 "Dimensión social y cultural de la OFS" [17]
- Resolución de Viena Forest V4 "Diversidad biológica forestal" [18]
- Resolución de Viena Forest V5 "Cambio climático y ordenación forestal sostenible en Europa" [19]
Varsovia (2007)
- Resolución W1 de Varsovia "Bosques, madera y energía" [20]
- Resolución W2 de Varsovia "Bosques y agua" [21]
Oslo (2011)
En la Conferencia Ministerial de Oslo, los ministros adoptaron una decisión (la llamada Decisión Ministerial de Oslo: Bosques europeos 2020) y acordaron un mandato para iniciar negociaciones sobre un Acuerdo jurídicamente vinculante sobre los bosques en Europa. [22]
- Decisión Ministerial de Oslo: Bosques europeos 2020 [23]
- Mandato ministerial de Oslo para la negociación de un acuerdo jurídicamente vinculante sobre los bosques en Europa [24]
Madrid (2015)
En octubre de 2015 se celebraron en Madrid dos Conferencias Ministeriales de FOREST EUROPE : la Séptima Conferencia Ministerial sobre la Protección de los Bosques en Europa y una Conferencia Ministerial Extraordinaria de FOREST EUROPE que recibió los resultados del trabajo del Comité de Negociación Intergubernamental para un Acuerdo Legalmente Vinculante sobre Bosques en Europa. Las Conferencias se celebraron consecutivamente en las siguientes fechas: del 20 al 21 de octubre de la 7ª Conferencia Ministerial de FOREST EUROPE y el 21 de octubre de la Conferencia Ministerial Extraordinaria.
- Declaración Ministerial de Madrid: 25 años juntos promoviendo la Gestión Forestal Sostenible en Europa
- Resolución Ministerial de Madrid 1: Sector forestal en el centro de la Economía Verde
- Resolución Ministerial de Madrid 2: Protección de los bosques en un entorno cambiante
- Decisión Ministerial de Madrid: La dirección futura de FOREST EUROPE
- Decisión Ministerial de Madrid
Bratislava (2021)
En la 8ª Conferencia Ministerial sobre la Protección de los Bosques en Europa, se firmó una Declaración y Resolución Ministerial. Debido a la pandemia de COVID-19, la conferencia se llevó a cabo de manera virtual.
- Declaración Ministerial de Bratislava: El futuro que queremos: los bosques que necesitamos
- Resolución Ministerial de Bratislava: Adaptar los bosques paneuropeos al cambio climático
Composición
Signatarios
Los países signatarios de FOREST EUROPE se comprometen a implementar a nivel nacional las resoluciones adoptadas durante las Conferencias Ministeriales.
Entre dos Conferencias Ministeriales, los delegados de los diferentes países signatarios participan en diferentes reuniones, donde se planifica y coordina la forma de poner en práctica los acuerdos alcanzados durante las Conferencias.
Todos los países signatarios informan a la Unidad de Enlace sobre su implementación de las resoluciones.
El número de signatarios ha aumentado a lo largo de los años, y ahora suman 46 países europeos, además de la Unión Europea: Albania , Andorra, Austria, Bielorrusia , Bélgica, Bosnia y Herzegovina, Bulgaria , Croacia, Chipre, República Checa , Dinamarca, Estonia, Finlandia , Francia, Georgia, Alemania , Grecia, Santa Sede, Hungría , Islandia, Irlanda, Italia , Letonia, Liechtenstein, Lituania , Luxemburgo, Malta, Moldavia , Mónaco , Montenegro, Países Bajos, Noruega , Polonia, Portugal, República de Macedonia , Rumania, Rusia, Serbia , República Eslovaca, Eslovenia, España , Suecia, Suiza, Turquía , Ucrania y Reino Unido .
Observadores
Los países no europeos y diferentes tipos de organizaciones internacionales también participan en el proceso FOREST EUROPE como observadores.
- Países (14)
En la actualidad (a partir de 2015), el número de países observadores de FOREST EUROPE asciende a 14 países no europeos, Canadá, Estados Unidos, India, China, Japón y Marruecos, entre otros. Esta es la lista de países observadores en la actualidad: Australia , Brasil, Camerún, Canadá , Chile, China, Ghana , India, Japón, Malasia , Marruecos, Nueva Zelanda, Corea del Sur y Estados Unidos .
- Organizaciones (45)
Organizaciones intergubernamentales como la Organización de las Naciones Unidas para la Alimentación y la Agricultura (FAO), la Comisión Económica de las Naciones Unidas para Europa (CEPE), el Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD), el Foro de las Naciones Unidas sobre los Bosques (FNUB) y el Banco Mundial. se encuentran entre las organizaciones observadoras del proceso FOREST EUROPE.
Las organizaciones de interés también están representadas entre los observadores, teniendo la oportunidad de defender sus posiciones y expresar sus inquietudes durante las diferentes reuniones. Las organizaciones de partes interesadas podrían clasificarse en los seis grupos principales siguientes:
- Organizaciones de jóvenes y estudiantes (hasta ahora solo representadas por la Asociación Internacional de Estudiantes Forestales, IFSA)
- Propietarios de bosques, tanto públicos ( EUSTAFOR ) como privados ( CEPF , COPA-COGECA , ELO, FECOF, USSE), organizaciones
- Industria forestal y relacionada con los bosques (CEI-Bois, CEPI)
- ONGs sociales (BWI, UEF ...)
- Organizaciones científicas (Bioversity International, EFI, IIASA, IUFRO, UNU ...)
- ONG medioambientales ( WWF , Greenpeace , Amigos de la Tierra , Pro-Natura )
A principios de 2015, los observadores de FOREST EUROPE incluyeron:
- Convención alpina
- Association Internationale Forêts Méditerranéennes (GFIA)
- Bioversity International / EUFORGEN (Programa europeo de recursos genéticos forestales)
- Internacional de Trabajadores de la Construcción y la Madera (BWI, ex IFBWW)
- Convención de los Cárpatos
- CEI-Bois (Confederación Europea de Industrias de la Madera)
- CEPF (Confederación de propietarios forestales europeos)
- CEPI ( Confederación de Industrias Papeleras Europeas )
- CIC ( Consejo Internacional para la Conservación de la Caza y la Vida Silvestre )
- COPA-COGECA (Comité de Organizaciones Profesionales Agrícolas y Comité General de Cooperación Agrícola de la Unión Europea)
- Consejo Europeo
- Consejo de Silvicultores Europeos (CEF)
- EFI ( Instituto Forestal Europeo )
- ELO ( Organización europea de propietarios de tierras )
- ENFE (Red europea de empresarios forestales)
- EOMF (Observatorio Europeo de Bosques de Montaña)
- Trabajadores europeos de la construcción forestal y la madera (EEBWW)
- Banco Europeo de Inversiones (BEI)
- EUSTAFOR (Asociación Forestal Estatal Europea)
- FAO ( Organización de las Naciones Unidas para la Agricultura y la Alimentación )
- FECOF (Fédération Européenne des Communes Forestières)
- HELECHO
- Amigos de la Tierra Europa
- FSC ( Forest Stewardship Council )
- Greenpeace Internacional
- IFSA ( Asociación Internacional de Estudiantes de Silvicultura )
- IIASA ( Instituto Internacional de Análisis de Sistemas Aplicados )
- OIT ( Organización Internacional del Trabajo )
- OIMT ( Organización Internacional de las Maderas Tropicales )
- UICN ( Unión Internacional para la Conservación de la Naturaleza )
- IUFRO ( Unión Internacional de Organizaciones de Investigación Forestal )
- Red Mediterránea de Bosques Modelo (MMFN)
- Proceso de Montreal
- PEFC ( Programa de Aval de Certificación Forestal )
- Pro Natura - Amigos de la Tierra Suiza
- Centro Ambiental Regional (REC)
- UEF (Unión de Silvicultores Europeos)
- PNUD ( Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo )
- UNECE (Comisión Económica de las Naciones Unidas para Europa)
- PNUMA ( Programa de las Naciones Unidas para el Medio Ambiente )
- UNFF ( Foro de las Naciones Unidas sobre los Bosques )
- UNU ( Universidad de las Naciones Unidas )
- USSE (Unión de Silvicultores del Sur de Europa)
- Banco Mundial
- Fondo Mundial para la Naturaleza
Estructura y funcionamiento
Además de las propias Conferencias Ministeriales, el proceso FOREST EUROPE tiene una estructura más elaborada y diferentes modalidades de trabajo.
Conferencias ministeriales
Las conferencias ministeriales son el núcleo del proceso de FOREST EUROPE. En estas reuniones, los ministros a cargo de las cuestiones relacionadas con los bosques en la región paneuropea se comprometen y respaldan las decisiones sobre los bosques y las cuestiones relacionadas con la silvicultura. Entre Conferencias Ministeriales, el proceso de FOREST EUROPE funciona a través de diferentes mecanismos de seguimiento (ver puntos siguientes).
Reuniones de nivel de expertos
La Reunión de Nivel de Expertos (ELM) es el órgano de toma de decisiones de FOREST EUROPE entre las Conferencias Ministeriales. Los delegados de los países signatarios, los países observadores y las organizaciones observadoras del proceso FOREST EUROPE se reúnen en estas Reuniones de Nivel de Expertos para tomar decisiones sobre la implementación de las resoluciones y compromisos asumidos durante las Conferencias Ministeriales, así como los preparativos de las próximas Conferencias. El ELM se reúne una o dos veces al año según sus necesidades.
Reuniones de mesa redonda
Las Mesas Redondas son una plataforma para el intercambio de información y opiniones. Las reuniones brindan orientación sobre la implementación de las decisiones y resoluciones de FOREST EUROPE, así como el desarrollo estratégico del proceso.
Grupos de trabajo, seminarios y talleres
Se organizan grupos de trabajo, seminarios y talleres de FOREST EUROPE para tratar y debatir sobre temas científicos, técnicos o políticos específicos relacionados con los bosques. Los delegados de FOREST EUROPE, así como los expertos designados, participan en estas reuniones, cuyos resultados siempre se presentan en la siguiente Reunión de nivel de expertos.
Comité de Coordinación General
El Comité de Coordinación General (CCG) coordina el trabajo de FOREST EUROPE. Actualmente está compuesto por representantes de 4 de los países signatarios de FOREST EUROPE, pero el número de países representados en el CCG ha cambiado con el tiempo. El CCG es también el organismo de financiación del proceso FOREST EUROPE y la Unidad de Enlace y sus actividades. También se encarga de asesorar a la Unidad de Enlace sobre la implementación de las decisiones y desarrollos estratégicos de FOREST EUROPE.
Las dos primeras conferencias ministeriales sobre la protección de los bosques en Europa fueron organizadas conjuntamente por Francia y Finlandia y luego Finlandia y Portugal, por iniciativa propia. En la segunda Conferencia Ministerial, celebrada en Helsinki, los participantes reconocieron la continuidad y orientación del seguimiento del proceso en manos de una copresidencia y colocaron una estructura de cooperación en la forma del CCG.
El comité, con carácter voluntario y regionalmente equilibrado, fue constituido primero por tres países y luego se amplió a cinco países. Los siguientes países han sido miembros del CCG desde el inicio del proceso de la Conferencia Ministerial: Francia, Finlandia, Portugal, Austria, Polonia, Noruega, España, República Eslovaca, Alemania, Turquía y Suecia, desde la VII Conferencia Ministerial FOREST EUROPE.
De acuerdo con la práctica establecida de FOREST EUROPE, uno de los países representados en el CCG es siempre el país anfitrión de la Conferencia Ministerial anterior, el otro es el país que ocupa la presidencia del proceso y convocará la próxima Conferencia Ministerial, y el otros son países que triunfarán en la línea de presidir FOREST EUROPE. En la actualidad, el CCG está constituido por República Eslovaca (país anfitrión de la última Conferencia Ministerial), Alemania (país anfitrión de la próxima Conferencia Ministerial), Turquía y Suecia, que sustituyó a Noruega en el CCG en la 7ª Conferencia Ministerial FOREST EUROPE. La presidencia del proceso fue asumida por la República Eslovaca en la conferencia de Bratislava por Alemania, que será la sede de la próxima Conferencia Ministerial de FOREST EUROPE. De acuerdo con la práctica establecida de FOREST EUROPE, el Comité de Coordinación General está formado por el país que preside el proceso y convocará la próxima Conferencia Ministerial (Alemania), el país que organizó la Conferencia Ministerial anterior (República Eslovaca) y tres más países que triunfarán en la línea de presidir FOREST EUROPE.
Unidad de enlace
La Unidad de Enlace es la oficina de apoyo del proceso FOREST EUROPE. Organiza y lleva a cabo todas las reuniones de FOREST EUROPE y prepara los informes y toda la documentación necesaria para las reuniones. La Unidad de Enlace se encuentra en el país que ocupa la presidencia de FOREST EUROPE, actualmente en Bonn , Alemania, bajo el nombre de Unidad de Enlace Bonn.
Notas
- ^ Comunicado de prensa de Oslo, 26 de noviembre de 2009
- ^ "Octava Conferencia Ministerial sobre la protección de los bosques en Europa" .
- ^ Resolución de Estrasburgo S1 "Monitoreo de ecosistemas forestales"
- ^ Resolución de Estrasburgo S2 "Recursos genéticos"
- ^ Resolución de Estrasburgo S3 "Banco de datos sobre incendios forestales"
- ^ Resolución de Estrasburgo S4 "Adaptación de la gestión de los bosques de montaña"
- ^ Resolución de Estrasburgo S5 "Investigación sobre fisiología del árbol"
- ^ Resolución de Estrasburgo S6 "Investigación en ecosistemas forestales"
- ^ Resolución de Helsinki H1 "Directrices generales para la gestión sostenible de los bosques en Europa"
- ^ Resolución H2 de Helsinki "Directrices generales para la conservación de la biodiversidad"
- ^ Resolución de Helsinki H3 "Cooperación con países con economías en transición"
- ^ Resolución de Helsinki H4 "Adaptación de los bosques en Europa al cambio climático"
- ^ Resolución de Lisboa L1 "Aspectos socioeconómicos de la gestión forestal sostenible"
- ^ Resolución de Lisboa L2 "Criterios, indicadores y PEOLG paneuropeos para la gestión forestal sostenible"
- ^ Bosque de resolución de Viena V1 "Cooperación intersectorial y PFN"
- ^ Bosque de resolución de Viena V2 "Viabilidad económica de SFM"
- ^ Bosque de resolución de Viena V3 "Dimensión social y cultural de la OFS"
- ^ Bosque de resolución de Viena V4 "Diversidad biológica forestal"
- ^ Bosque de resolución de Viena V5 "Cambio climático y gestión forestal sostenible en Europa"
- ^ Resolución W1 de Varsovia "Bosques, madera y energía"
- ^ Resolución W2 de Varsovia "Bosque y agua"
- ^ https://www.independent.co.uk/environment/european-forests-growing-good-news-for-climate-report-2299514.html
- ^ Decisión ministerial de Oslo: Bosques europeos 2020
- ^ Mandato ministerial de Oslo para negociar un contrato | Acuerdo legalmente vinculante
Referencias
- Barbati, A. (junio de 2014). "Tipos de bosques europeos e indicadores del MFS de Forest Europe: herramientas para monitorear el progreso en la conservación de la biodiversidad forestal", Science Direct
- Blaser, J., Chipeta, M., Illueca, J., Lobovikov, M., Umali, RM (septiembre de 2014). "Evaluación Independiente del Arreglo Internacional sobre Bosques (IAF): Informe del Equipo de Consultores Independientes",
- Eikermann, A. (2015). "Los bosques en el derecho internacional: ¿es realmente necesario un derecho internacional?", Springer International Publishing.
- Instituto Forestal Europeo. (2013). "Implementación de criterios e indicadores para la ordenación forestal sostenible en Europa" ,
- Gaworska, Marta. (2007, junio). "Conferencia ministerial sobre la protección de los bosques en Europa (MCPFE) para debatir: Energía - Agua - Clima - ¿Pueden los bosques estar a la altura de las expectativas de las sociedades europeas?" Business Wire
- Kinver, Mark. (2011, 14 de junio). "Cumbre de Forest Europe 'para dar forma' a la política", BBC News
- Leggett, Martin. (2011, 14 de junio). "Exhibiendo las crecientes fuerzas del continente - Forest Europe 2011, Oslo," Earth Times.
- Mayer, Peter. (2000). "Política forestal en Europa: logros de la MCPFE y desafíos futuros", Forest Policy and Economics 1 (2): 177-185.
- Nilsson, S. y E. Rametsteiner (2009). "Review of the MCPFE: Final report. Laxenburg: IIASA, 29p.,"
- Pülzl, H., Hogl, K., Kleinschmit, D., Wydra, D., Arts, B., Mayer, P., Palahi, M. Winkel, G. y B. Wolfslehner (2013). "Gobernanza forestal europea: cuestiones en juego y el camino a seguir". Serie EFI: lo que la ciencia puede decirnos, Joensuu.
enlaces externos
- Sitio web de FOREST EUROPE (MCPFE): [1]
- Sitio web de la AGENCIA FORESTAL SUECA: https://web.archive.org/web/20130119040810/http://www.skogsstyrelsen.se/en/AUTHORITY/International-activities/organizations-processes/Europe/
- LA REDD Desk: http://theredddesk.org/countries/actors/forest-europe
- Sitio web del PARLAMENTO EUROPEO: http://www.europarl.europa.eu/RegData/etudes/divers/join/2013/495862/IPOL-AGRI_DV%282013%29495862_EN.pdf
- SERVICIOS DE INFORMACIÓN DEL IIDS Resumen de la Conferencia Ministerial de Oslo: http://www.iisd.ca/crs/forest/femc/2011/html/ymbvol180num2e.html
- Sitio web de la AGENCIA EUROPEA DE MEDIO AMBIENTE: http://www.eea.europa.eu/data-and-maps/data-providers-and-partners/ministerial-conference-on-the-protection
- Sitio web del PROGRAMA EUROPEO DE RECURSOS GENÉTICOS FORESTALES: http://www.euforgen.org/
- Sitio web de la ASOCIACIÓN INTERNACIONAL DE ESTUDIANTES FORESTALES: http://www.ifsa.net/actions/commissions/international-processes/
- Sitio web de la COMISIÓN FORESTAL DEL REINO UNIDO: http://www.forestry.gov.uk/forestry/infd-7aqgba
- REPÚBLICA DE CHIPRE MINISTERIO DE AGRICULTURA, RECURSOS NATURALES Y MEDIO AMBIENTE, DEPARTAMENTO DE BOSQUES sitio web: http://www.moa.gov.cy/moa/fd/fd.nsf/DMLeu_en/DMLeu_en?OpenDocument
- Sitio web de la OFICINA FEDERAL PARA EL MEDIO AMBIENTE DE SUIZA: http://www.bafu.admin.ch/dokumentation/medieninformation/00962/index.html?lang=en&msg-id=1669
- Sitio web del INSTITUTO FORESTAL EUROPEO: http://www.efi.int/portal/policy_advice/forest_europe/
- FORO DE MONTAÑA: http://www.mtnforum.org/content/ministerial-conference-protection-forests-europe-general-declaration-and-resolutions
- Página web del MINISTERIO DE AGRICULTURA DE ESPAÑA, ALIMENTACIÓN Y MEDIO AMBIENTE: http://www.magrama.gob.es/es/desarrollo-rural/temas/politica-forestal/planificacion-forestal/forest-europe/index.aspx
- ESTRATEGIA FORESTAL ESPAÑOLA: http://www.magrama.gob.es/es/biodiversidad/publicaciones/sfs_tcm7-30498.pdf
- Sitio web de la FAO: http://www.fao.org/docrep/007/y5841e/y5841e06.htm
- FORO DE LAS NACIONES UNIDAS SOBRE LOS BOSQUES: Contribución paneuropea al 11 ° período de sesiones del Foro de las Naciones Unidas sobre los bosques: http://www.un.org/esa/forests/pdf/national_reports/unff8/Pan-European5.pdf
- Sitio web de CIFOR: http://www.cifor.org/event/6th-forest-europe-ministerial-conference-6th-ministerial-conference-on-the-protection-of-forests-in-europe/