Las tierras federales son tierras de los Estados Unidos que pertenecen al gobierno federal . De conformidad con la Cláusula de Propiedad de la Constitución de los Estados Unidos ( Artículo 4 , Sección 3, Cláusula 2), el Congreso tiene el poder de retener, comprar, vender y regular las tierras federales, por ejemplo, limitando el pastoreo de ganado en ellas. Estos poderes han sido reconocidos en una larga lista de decisiones de la Corte Suprema de Estados Unidos . [1] [2]
El gobierno federal posee aproximadamente 640 millones de acres de tierra en los Estados Unidos, aproximadamente el 28% del área total de tierra de 2,27 mil millones de acres. [3] [4] La mayoría de las tierras federales (610,1 millones de acres en 2015) son administradas por la Oficina de Gestión de Tierras (BLM), el Servicio de Pesca y Vida Silvestre de EE . UU. (FWS), el Servicio de Parques Nacionales (NPS) o el Servicio Forestal de EE. UU. (FS). BLM, FWS y NPS son parte del Departamento del Interior de los Estados Unidos , mientras que el Servicio Forestal es parte del Departamento de Agricultura de los Estados Unidos . Un adicional de 11,4 millones de acres de tierra (aproximadamente el 2% de todas las tierras federales) es propiedad del Departamento de Defensa de los Estados Unidos (DOD). [4] La mayoría de las tierras federales se encuentran en Alaska y los estados occidentales . [4]
Antecedentes legales
La Corte Suprema de los Estados Unidos ha confirmado los amplios poderes del gobierno federal para ocuparse de las tierras federales, por ejemplo, habiendo sostenido unánimemente en Kleppe v. Nuevo México [5] que "el poder completo que tiene el Congreso sobre las tierras federales en virtud de esta cláusula incluye necesariamente el poder de regular y proteger la vida silvestre que vive allí, a pesar de la ley estatal ". [1]
Las tierras en manos de los Estados Unidos en fideicomiso de tribus nativas americanas generalmente no se consideran tierras públicas. [6] Hay unos 55 millones de acres de tierra mantenidos en fideicomiso por el gobierno federal para las tribus indígenas y casi 11 millones de acres de tierra mantenidos en fideicomiso por el gobierno federal para nativos individuales. Aunque Estados Unidos tiene el título legal de estas tierras, la tribu o el individuo tiene el título beneficioso (el derecho a usar y beneficiarse de la propiedad). [7] Como resultado, Indian Country es "tierra cuasi-privada, no pública". [6] Sin embargo, "debido a que Estados Unidos es un titular legal del título, el gobierno federal es una parte necesaria en todos los arrendamientos y disposiciones de recursos, incluidas las tierras fiduciarias. Por ejemplo, el secretario del interior debe aprobar cualquier contrato de pago o concesión por una tribu india por servicios para la tribu 'en relación con sus tierras' (25 USC § 81) ". [7]
Historia de las tierras federales de EE. UU.
La Ordenanza de Tierras de 1785 y la Ordenanza del Noroeste de 1787 dispusieron el reconocimiento y asentamiento de las tierras que las 13 colonias originales cedieron al gobierno federal después de la Revolución Americana . [8] A medida que Estados Unidos adquirió tierras adicionales de España , Francia y otros países, el Congreso de los Estados Unidos ordenó que fueran exploradas, inspeccionadas y puestas a disposición para su asentamiento. [8] Durante la Guerra Revolucionaria, se prometieron tierras de recompensa militar a los soldados que lucharon por las colonias. [9] Después de la guerra, el Tratado de París de 1783 , firmado por Estados Unidos, el Reino de Gran Bretaña , Francia y España , cedió territorio a Estados Unidos. [10] [11] En la década de 1780, otros estados renunciaron a sus propios reclamos de tierras en la actual Ohio . [12] Para entonces, Estados Unidos necesitaba ingresos para funcionar. [13] La tierra se vendió para que el gobierno tuviera dinero para sobrevivir. [13] Para vender la tierra, era necesario realizar encuestas. La Ordenanza de Tierras de 1785 instruyó a un geógrafo para que supervisara este trabajo realizado por un grupo de topógrafos. [13] Los primeros años de la encuesta se completaron mediante prueba y error; Una vez que se examinó el territorio de Ohio, se desarrolló un moderno sistema de levantamiento de tierras públicas. [14] En 1812, el Congreso estableció la Oficina General de Tierras como parte del Departamento del Tesoro para supervisar la disposición de estas tierras federales. [12] A principios del siglo XIX, las reclamaciones de tierras en recompensa prometidas finalmente se cumplieron. [15]
En el siglo XIX, se promulgaron otras leyes de tierras de recompensa y granjas para disponer de tierras federales. [8] [15] Existían varios tipos diferentes de patentes. [16] Estos incluyen entrada en efectivo, crédito, propiedad, indios, órdenes militares, certificados minerales, reclamos de tierras privadas, ferrocarriles, selecciones estatales, pantanos, sitios de la ciudad y lotes de la ciudad. [16] Un sistema de oficinas territoriales locales se extendió por los territorios, patentando terrenos que fueron relevados a través de la Oficina del Agrimensor General correspondiente de un territorio en particular. [16] Este patrón se extendió gradualmente por todo Estados Unidos. [14] Las leyes que impulsaron este sistema, con la excepción de la Ley General de Minería de 1872 y la Ley de Tierras Desérticas de 1877, han sido derogadas o reemplazadas desde entonces. [17]
A principios del siglo XX, el Congreso tomó medidas adicionales para reconocer el valor de los activos en tierras públicas y ordenó al Poder Ejecutivo que administrara las actividades en las tierras públicas restantes. [17] La Ley de arrendamiento de minerales de 1920 permitió el arrendamiento, la exploración y la producción de determinados productos básicos, como carbón , petróleo , gas y sodio, en tierras públicas. [18] La Ley de Pastoreo Taylor de 1934 estableció el Servicio de Pastoreo de los Estados Unidos para administrar los pastizales públicos mediante el establecimiento de juntas asesoras que fijan tarifas de pastoreo. [19] [20] La Ley de Gestión de Rendimiento Sostenible de Tierras Revertidas de Oregon y California de 1937, comúnmente conocida como Ley O&C, requería una gestión de rendimiento sostenida de las tierras forestales en el oeste de Oregon. [21]
El movimiento Sagebrush Rebellion en el oeste de los Estados Unidos en las décadas de 1970 y 1980 buscó cambios importantes en la política federal de control, uso y disposición de tierras en 13 estados del oeste en los que las tenencias de tierras federales incluyen entre el 20% y el 85% del área de un estado. [22] [23] Los partidarios del movimiento querían más control estatal y local sobre las tierras, si no la transferencia directa de ellas a las autoridades estatales y locales y / o privatización. [24]
Propietarios primarios de tierras federales
Los cuatro principales propietarios de tierras federales son:
- Departamento del Interior
- Bureau of Land Management (BLM): administra aproximadamente 248.3 millones de acres de tierras federales a partir de 2017, más que cualquier otra agencia. De estos, el 99,4% se encuentran en los 11 estados del oeste o Alaska. BLM enfatiza principalmente los pastizales, pero también administra tierras para fines distintos al pastoreo, que incluyen "recreación, ... madera, cuencas hidrográficas, hábitat de vida silvestre y peces, y conservación". [4]
- Servicio de Pesca y Vida Silvestre de los Estados Unidos (FWS): administra aproximadamente 89,1 millones de acres de tierras federales, de los cuales el 86% se encuentra en Alaska. La tierra administrada por FWS es principalmente para la conservación y promoción de la vida silvestre; sin embargo, algunos otros usos (como la extracción de recursos) están permitidos bajo ciertas condiciones y en ciertas áreas. [4]
- Servicio de Parques Nacionales (NPS): administra aproximadamente 79,8 millones de acres de tierras federales, de los cuales el 66% se encuentra en Alaska. Hay 423 unidades oficiales NPS con una variedad de títulos, incluyendo el parque nacional , monumento nacional , sitio histórico nacional , zona de recreo nacional , y el campo de batalla nacional . [4]
- Departamento de Agricultura
- Servicio Forestal de los Estados Unidos (FS): administra aproximadamente 192,9 millones de acres de bosques nacionales . Aunque las propiedades del Servicio Forestal se encuentran principalmente en el oeste, FS también administra alrededor del 60% de todas las tierras federales en el este de los Estados Unidos . [4]
El quinto mayor terrateniente federal es el Departamento de Defensa de EE. UU. , Que posee, alquila o poseía 26,1 millones en todo el mundo, de los cuales 11,4 millones de acres se encuentran en los Estados Unidos. La tierra del Departamento de Defensa se compone principalmente de bases y reservas militares . El tramo más grande propiedad del DOD es el campo de misiles White Sands de 2.3 millones de acres en Nuevo México. [4]
Juntos, BLM, FWS, NPS, Forest Service y DOD administran el 97% de las tierras federales. Las agencias federales que controlan cantidades más pequeñas de tierra incluyen el Cuerpo de Ingenieros del Ejército de los EE. UU. , La Oficina de Reclamación , el Servicio Postal de los Estados Unidos , la Administración Nacional de Aeronáutica y del Espacio y el Departamento de Energía de los EE. UU . [4]
Distribución y cambios en el tiempo
Las tierras federales se concentran en el oeste de los Estados Unidos . A nivel nacional, el gobierno federal posee el 27,4% de toda la superficie terrestre. Hay variaciones significativas a nivel regional; el gobierno federal posee el 61,3% de la superficie terrestre en Alaska, el 46,4% de la superficie terrestre en los 11 estados occidentales contiguos ; y 4,2% de la superficie terrestre de otros estados. El estado con el porcentaje más alto de tierra en manos del gobierno federal es Nevada (79,6%); los estados con el porcentaje más bajo de tierra en manos del gobierno federal son Connecticut e Iowa (0,3%). [4]
De 1990 a 2015, la superficie federal disminuyó en aproximadamente un 3,9% debido a una disminución en la tierra en manos del DOD y BLM. [4]
Leyes primarias sobre tierras federales
- Ley de Conservación de Tierras de Interés Nacional de Alaska
- Ley de resolución de reclamos de nativos de Alaska
- Ley de especies en peligro de extinción (16 USC 1531 et seq.)
- Ley Federal de Gestión y Política de Tierras de 1976 (FLPMA)
- Ley Federal de Facilitación de Transacciones de Tierras (Ley Baca) (PL 106-248)
- Ley de arrendamiento de minerales
- Ley de Política Ambiental Nacional (NEPA)
- Ley Ómnibus de Gestión de Tierras Públicas (Ley Pública 111-11)
- Ley de pastoreo de Taylor (43 USC 315 et seq.)
- Ley de caballos y burros salvajes y que deambulan libremente de 1971
Tierras adquiridas
En los Estados Unidos , las tierras adquiridas se refieren a una categoría de tierras públicas de propiedad federal que fueron obtenidas por el gobierno federal mediante compra, expropiación , donación o intercambio. [25]
Ver también
- Crown Estate
- Enclave federal
Referencias
- ↑ a b Paul Rodgers, Ley constitucional de Estados Unidos: Introducción (2011), p. 100-101.
- ^ Gibson v. Chouteau , 80 US 92, 99 (1872), US v. Grimaud , 220 US 506 (1911), Light v. US 220 US 523 (1911), Utah Power & Light Co. v. US , 243 US 389, 405 (1917), Ashwander contra Tennessee Valley Authority , 297 US 288, 336 (1936).
- ^ Lipton, Eric y Clifford Krauss, Dar riendas a los estados sobre la perforación , New York Times , 24 de agosto de 2012.
- ^ a b c d e f g h i j k Carol Hardy Vincent, Carla N. Argueta y Laura A. Hanson, Propiedad federal de tierras: descripción general y datos , Servicio de investigación del Congreso (3 de marzo de 2017).
- ^ Kleppe v. Nuevo México , 426 US 529 (1976).
- ^ a b Tom Fredericks y Andrea Aseff, ¿Cuándo consideró el Congreso las tierras de los indios como tierras públicas ?: El problema de BLM en el ejercicio de la jurisdicción reguladora de petróleo y gas , 33 Energy Law Journal 119 (2012).
- ↑ a b "Trust Land" en Tratados con indios americanos: una enciclopedia de derechos, conflictos y soberanía (ed. Donald L. Fixico: ABC-CLIO, 2008), p. 956.
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- ^ "El Oeste Abierto, propiedad del Gobierno Federal" . New York Times . 23 de marzo de 2012.
- ^ "Andrus predice el fin de la 'rebelión ' de West " . Eugene Register-Guard . (Oregón). Associated Press. 11 de junio de 1980. p. 15C.
- ^ Este artículo incorpora material de dominio público del documento del Servicio de Investigación del Congreso : Jasper Womach. "Informe para el Congreso: Agricultura: un glosario de términos, programas y leyes, edición de 2005" (PDF) .
Otras lecturas
- Vincent, Carol Hardy; Comay, Laura B .; Crafton, R. Eliot; Hoover, Katie (23 de noviembre de 2018). Propiedad Federal de Tierras: Autoridades de Adquisición y Enajenación (PDF) . Washington, DC: Servicio de Investigación del Congreso . Consultado el 11 de diciembre de 2018 .
- Wilson, Randall K. Tierras públicas de Estados Unidos: de Yellowstone a Smokey Bear y más allá . Lanham, MD: Rowman & Littlefield Publishers, 2014.