Instituciones japonesas de ayuda exterior
Japón tiene tresinstituciones gubernamentales involucradas en el desembolso de ayuda exterior : la Agencia de Cooperación Internacional de Japón (JICA) y el Banco Japonés de Cooperación Internacional (JBIC). Esta es ahora la agencia nodal para todos los préstamos concesionales japoneses y reemplazó al Banco de Exportación e Importación de Japón (JEXIM) y al Fondo de Cooperación Económica de Ultramar (OECF) en 1999.
JICA
Desde que se unió al Plan Colombo en 1954, Japón ha estado proporcionando asistencia financiera y técnica a los países en desarrollo a través de la AOD, con el objetivo de contribuir de manera más proactiva a la paz, la estabilidad y la prosperidad de la comunidad internacional. JICA está a cargo de administrar toda la AOD como cooperación técnica, Cooperación Financiera e Inversión y Donaciones de manera integrada, excepto las contribuciones a organismos internacionales. JICA, la agencia de ayuda bilateral más grande del mundo, trabaja en más de 150 países y regiones y tiene unas 90 oficinas en el extranjero. Fundada en octubre de 2003, la Agencia de Cooperación Internacional de Japón facilita la asistencia oficial para el desarrollo del gobierno japonés. Entre sus principales objetivos se encuentran la asistencia al crecimiento económico y la promoción de la cooperación internacional. JICA continuó con el propósito de su predecesor de proporcionar AOD a los condados en desarrollo. [1]
Iniciativas de JICA
- Misión: JICA, de acuerdo con la Carta de Cooperación al Desarrollo, trabajará en seguridad humana y crecimiento de calidad.
- Visión: Liderar el mundo con confianza JICA, con sus socios, liderará la creación de lazos de confianza en todo el mundo, aspirando a un mundo libre, pacífico y próspero donde las personas puedan esperar un futuro mejor y explorar sus diversos potenciales.
Cooperación de JICA con Asia
El sudeste de Asia
- Apoyo para el crecimiento económico: JICA ha brindado asistencia desde el nivel de proyectos hasta el nivel de políticas, como el desarrollo de infraestructura física y de infraestructura blanda y el desarrollo de recursos humanos. JICA también brinda asistencia para establecer las instituciones necesarias para promover proyectos de asociaciones público-privadas (APP) y fortalecer las asociaciones con fondos del sector privado y actividades corporativas, incluidas las de pequeñas y medianas empresas para apoyar el desarrollo regional.
- Promoción del Desarrollo Inclusivo: JICA está brindando asistencia para la generación de ingresos, servicios sociales básicos en el campo de la educación y la salud, desarrollo regional, etc. Otras actividades incluyen la asistencia a los grupos étnicos minoritarios en Myanmar y el fortalecimiento de las capacidades de las instituciones gubernamentales para la consolidación de la paz en la región de Mindanao en Filipinas.
- Iniciativas para problemas emergentes y problemas regionales: JICA brinda asistencia para fortalecer la gestión del riesgo de desastres, la seguridad marítima, la ciberseguridad, el medio ambiente y el cambio climático.
Asia del Sur
- Promoción del crecimiento de calidad: después de África subsahariana, la región de Asia meridional tiene el segundo mayor número de personas que viven en la pobreza, por lo que la reducción de la pobreza es un problema urgente. JICA promueve el desarrollo de infraestructura, el mejoramiento de medidas y sistemas políticos y la cooperación con empresas japonesas con el objetivo de brindar un impulso significativo a su desarrollo. JICA también promueve la provisión de apoyo para las personas que viven en la pobreza y otros grupos vulnerables en términos de educación, agricultura, desarrollo rural y otras áreas similares.
- Realización de la paz y una sociedad segura: además de Afganistán y Pakistán, JICA promueve la provisión de apoyo para Sri Lanka, que está en transición de la etapa de reconstrucción a la etapa de desarrollo después del conflicto interno que terminó en 2009, y Nepal, que es en el proceso de construcción de la nación.
Fomento de la cooperación en Asia central
- JICA promueve la cooperación dentro de Asia Central y el Cáucaso a través del desarrollo de infraestructura de transporte a la luz de la política gubernamental que incluye el diálogo “Asia Central más Japón” y apoya la reducción de la pobreza a través del desarrollo del sector privado y el desarrollo rural en los respectivos países.
Asociación de JICA
Asociaciones en Japón: JICA está coordinando y facilitando asociaciones con partes interesadas en Japón a través de una amplia gama de esquemas de apoyo. Por ejemplo, existen esquemas de financiamiento para inversiones del sector privado, encuestas preparatorias para proyectos de infraestructura y balanza de pagos, y proyectos de desarrollo de capacidades dirigidos por ONG, entidades gubernamentales locales y universidades. JICA también promueve asociaciones de investigación en ciencia y tecnología entre instituciones de investigación en países en desarrollo y en Japón. Coordinación de donantes para la cooperación al desarrollo: JICA ha establecido alianzas con varios socios de desarrollo, tales como:
- El Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD) Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo
- La Oficina del Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Refugiados (ACNUR) Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Refugiados
- El Banco Mundial (BM) Banco Mundial
- Banco Asiático de Desarrollo (BAD) Banco Asiático de Desarrollo
Gobiernos nacionales, incluidos los de Europa y Estados Unidos. JICA también coopera a un nivel superior a través de una mayor colaboración con proveedores no convencionales, incluida la Fundación Bill y Melinda Gates y la Fundación Aga Khan , así como el Grupo de Coordinación Árabe. Las asociaciones permiten no solo mejorar la calidad de las iniciativas internacionales, sino también elevar el perfil de la experiencia, los enfoques y los principios relacionados con la AOD de Japón. Además, la colaboración puede ser una solución para el apoyo de proyectos de desarrollo a gran escala en los casos en que una sola organización no puede cumplir con los requisitos. Además, JICA ha mejorado las relaciones con los think tanks y las Naciones Unidas para la realización de investigaciones conjuntas y la publicación de informes sobre los resultados de dicha investigación. [4]
Las décadas de 1970 y 1980
Históricamente, las políticas de ayuda exterior de Japón fueron ampliamente criticadas por muchos países dentro del Comité de Asistencia para el Desarrollo (CAD) de la Organización para la Operación y el Desarrollo Económicos (OCDE ). Si bien ha habido un aumento general del gasto, gran parte de las críticas se refieren a la calidad de la ayuda. [5] Gran parte del dinero se destinó a funcionarios gubernamentales corruptos en Asia y proyectos que causaron graves daños al medio ambiente.
Es importante comprender la estructura del gobierno de Japón y cómo afecta eso a la ayuda exterior. El mayor problema es que no existe un centro político para las políticas de ayuda exterior. Alan Rix, un analista político que se especializa en Japón, señala que “debido en gran parte a factores históricos e intereses burocráticos arraigados, la ayuda exterior está seriamente subrepresentada en el sistema político japonés”. [6] Los informes de la OCDE de la década de 1980 muestran una tendencia deprimente para la ayuda exterior japonesa. De los 18 miembros del DAC, Japón ocupó el puesto 12 en general. Japón ocupó el puesto 12 en dinero gastado per cápita, el 18 en proporción de subvenciones y el 14 en cooperación técnica. [7]
Los noventa
En la década de 1990, la posición de Japón cambió. Revisó su posición de ayuda exterior y publicó una Carta de Ayuda Oficial al Desarrollo (AOD) en 1992. Durante la década de 1990, Japón se convirtió en el principal donante de ayuda del mundo. Los objetivos de la carta eran "seguridad humana, alivio de la pobreza, salud y bienestar de la mujer". [8]
Los 2000
Si bien Japón no es el principal donante del mundo, todavía ocupa el cuarto lugar en general. Actualizó la carta en 2003 y nuevamente en 2015. [9] Si bien los gobiernos anteriores mantuvieron las actividades militares y relacionadas con la defensa fuera de los servicios de ayuda, nuevas preocupaciones geopolíticas han alterado la función de la ayuda. A medida que China sigue creciendo, amenaza la hegemonía de Japón en la región. Las crecientes tensiones en el Mar de China Meridional han provocado que Japón cambie sus paquetes de ayuda exterior. Proporcionó barcos de vigilancia a los guardacostas vietnamitas y filipinos. Japón también ha comenzado a promover la seguridad cibernética y marítima en la región. El primer ministro de Japón, Shinzō Abe, llamó a estos enfoques "pacifismo proactivo". [10] Si bien Japón ha redefinido sus objetivos, todavía tiene un compromiso con las filosofías tradicionales de la ayuda. Gasta grandes cantidades de capital financiero y humano para hacer frente a problemas humanitarios en el mundo en desarrollo.
Referencias
- ^ Agencia de Cooperación Internacional de Japón (marzo de 2020). "Perfil JICA" (PDF) . Perfil de JICA . 20 (Introducción de JICA): 6 . Consultado el 28 de abril de 2020 .
- ^ Agencia de Cooperación Internacional de Japón (marzo de 2020). "Perfil JICA" (PDF) . Perfil de JICA . 20 : 8 . Consultado el 28 de abril de 2020 .
- ^ Agencia de Cooperación Internacional de Japón (marzo de 2020). "Perfil JICA" (PDF) . Perfil de JICA . 20 (Cooperación con diferentes regiones): 10-11 . Consultado el 28 de abril de 2020 .
- ^ Agencia de Cooperación Internacional de Japón (marzo de 2020). "JICA" (PDF) . Perfil de JICA . 20 (Asociación de JICA): 16 . Consultado el 28 de abril de 2020 .
- ^ Rix, A 1990, "Política de ayuda exterior de Japón: ¿Una capacidad de liderazgo?", Asuntos del Pacífico vol. 62, no. 4, págs. 461-475. Página 461.
- ^ Rix, A 1990, "Política de ayuda exterior de Japón: ¿Una capacidad de liderazgo?", Asuntos del Pacífico vol. 62, no. 4, págs. 461-475. Página 462.
- ^ Kyoryoku, K & Kyokai, S 1988, Comité de Ayuda al Desarrollo, Revisión de la Ayuda 1988/89, Memorando de Japón, Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económicos.
- ^ Jain, P 2016, Ayuda exterior japonesa: ¿qué hay en ella para Japón ?, Foro de Asia oriental, consultado el 8 de marzo de 2020, < https://www.eastasiaforum.org/2016/07/21/japanese-foreign-aid-whats -in-it-for-japan / >.
- ^ Jain, P 2016, Ayuda exterior japonesa: ¿qué hay en ella para Japón ?, Foro de Asia oriental, consultado el 8 de marzo de 2020, < https://www.eastasiaforum.org/2016/07/21/japanese-foreign-aid-whats -in-it-for-japan / >.
- ^ The Brookings Institution, Revising Japan's ODA charter: Aiding national security ?, The Brookings Institution, consultado el 8 de marzo de 2020, < https://www.brookings.edu/events/revising-japans-oda-charter-aiding-national-security / >.