La Dirección General de Aduanas e Impuestos Indirectos (en francés : Direction générale des douanes et droits indirects, DGDDI ), comúnmente conocida como les douanes , es un organismo policial francés responsable de recaudar impuestos indirectos, prevenir el contrabando, vigilar las fronteras e investigar la falsificación de dinero. . La agencia actúa como guardacostas , guardia de fronteras , organización de salvamento marítimo y servicio de aduanas . [1] Además, desde 1995, la agencia ha reemplazado a las unidades de la Policía de Fronteras de la Policía Nacional en la realización decontrol de la inmigración en los puntos de control fronterizos más pequeños , en particular en las fronteras marítimas y los aeropuertos regionales. [2] [3]
Dirección de Aduanas Francesa Générale des Douanes et Droits Indirects | |
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Nombre común | la douane |
Descripción general de la agencia | |
Formado | 1791 |
Estructura jurisdiccional | |
Jurisdicción de operaciones | Francia |
Jurisdicción especializada |
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Estructura operativa | |
Sede | 11, Rue des Deux Communes, Montreuil, Seine-Saint-Denis |
Oficial electo responsable |
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Agencia matriz | Ministerio de Economía, Industria y Empleo Ministro de Presupuesto, Cuentas Públicas y Función Pública |
Sitio web | |
www |
La Dirección general está controlada por el Ministro de Presupuesto, Cuentas Públicas y Función Pública (en francés : Ministère du Budget, des Comptes publics et de la Fonction publique ) del Ministerio de Economía, Industria y Empleo . Normalmente se le conoce simplemente como " la douane ", y los agentes individuales se denominan " douaniers ". Los oficiales están armados de forma rutinaria. [4]
Historia
El primer servicio de aduanas francés se llamó Ferme générale ("Granja general") y funcionó bajo la monarquía . La ferme générale era una empresa privada que compraba cada año el derecho a recaudar impuestos. Tras la Revolución , se desmanteló la Granja General y se creó la Aduana francesa, como servicio del Estado. Poco después de la instauración del Imperio , la Aduana adquirió un estatus militar. Algunos miembros del personal se vieron afectados en oficinas (personal portuario o de oficina que tenía la tarea de aplicar medidas aduaneras a las mercancías que entraban y salían de Francia), otros en brigadas (destacamentos móviles organizados y equipados para patrullar las fronteras y detener a los contrabandistas).
Durante las guerras francesas, especialmente la Guerra Franco-Prusiana y la Primera Guerra Mundial . [5] las brigadas se utilizaron para formar unidades de tiradores y para rastrear las unidades enemigas que intentaban infiltrarse en las líneas francesas. Durante la Primera Guerra Mundial, debido a su conocimiento de las áreas y su experiencia en el seguimiento humano, formaron parte del Corps Francs (pequeñas unidades que tenían la tarea de operar detrás de las líneas alemanas para recopilar inteligencia y realizar sabotajes en objetivos enemigos). La franja roja de sus uniformes es un resto de la decoración de uno de sus oficiales, el Capitán Cutsaert durante las guerras napoleónicas.
El servicio de aduanas militar luchó en la primera parte de la Segunda Guerra Mundial, pero se disolvió el 22 de junio de 1940 después de la derrota francesa y nunca se reconstituyó como servicio militar. La razón más plausible fue la reducción del ejército francés debido al armisticio de 1940 [5]. No obstante, pequeñas unidades de aduanas de los puestos de aduana en la Indochina francesa lucharon contra los japoneses como unidades de guerrilla hasta el final de la guerra. [5]
El Musée national des douanes ubicado en Burdeos , Francia , presenta la historia de las costumbres francesas. [6]
Jurisdicción
Francia tiene fronteras terrestres con otros miembros de la Unión Aduanera de la Unión Europea Bélgica , Luxemburgo , Alemania , Italia , Mónaco y España . Las leyes de la Unión Europea prohíben controles aduaneros sistemáticos en cualquier frontera entre dos miembros de su Unión Aduanera. Por lo tanto, existe una instalación aduanera permanente en las fronteras con estos países. Sin embargo, Francia tiene fronteras con no miembros de esta Unión: Suiza , Andorra , Brasil y Surinam . [7] En estas fronteras se encuentran las instalaciones aduaneras. Además, hay muchas instalaciones tierra adentro. La Aduana francesa está autorizada a registrar vehículos, mercancías y personas en cualquier lugar de Francia de acuerdo con el artículo 60 del Código de Aduanas francés.
Las Aduanas francesas, además de sus misiones principales, también tienen la tarea de realizar controles de inmigración en los siguientes aeropuertos y puertos en la frontera exterior del Espacio Schengen :
Aeropuertos
| Puertos marítimos
| Estaciones de tren
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El servicio de aduanas francés realiza controles aduaneros solo en los siguientes aeropuertos, puertos y estaciones en la frontera exterior del espacio Schengen :
Aeropuertos
| Puertos marítimos
| Estaciones de tren
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Organización
La sede de la aduana se encuentra en Montreuil ( París ). La agencia consta de una sede nacional (Gabinete del Director General, seis subdirecciones y servicios de apoyo), departamentos nacionales y direcciones locales: [8]
Centro de administración , sede nacional
- Subdirecciones (A: Recursos humanos, B: Presupuesto, C: Informática, D: Asuntos legales, E: Comercio internacional, F: Tributación indirecta)
- Departamento de Estadísticas y Estudios Económicos , Departamento de Estadística y Estudios Económicos;
- Inspection des services ( SI ), auditoría interna;
- Bureau de l'information et de la communication ( BIC ), Oficina de Información y Comunicación;
- DRI , Delegación de Relaciones Internacionales;
- CCG , Unidad de Control de Gestión;
- Oficina del Director General - Asuntos Generales ;
Services à Compétence Nationale , departamentos nacionales
- Direction nationale garde-côtes des douanes ( DNGCD ) con sede en Le Havre , bajo la supervisión de la Subdirección Réseau . Está compuesto por tres servicios de guardacostas ( services garde-côtes des douanes ), en Nantes , que cubren la región del Atlántico y el Canal de la Mancha, Marsella para el mar Mediterráneo y Fort-de-France para los mares de las Antillas y la Guayana Francesa;
- Direction nationale du recrutement et de la formación professionnelle ( DNRFP ) con sede en Tourcoing , bajo la supervisión de la Subdirección A. Se compone de las dos instalaciones de formación, en Tourcoing y La Rochelle ;
- Direction nationale du renseignement et des enquêtes douanières ( DNRED ), que actúa como agencia de inteligencia y como servicio de investigación muy serio con sede en Ivry , cerca de París (antes Vincennes ) y subestaciones en toda Francia;
- Direction nationale des statistiques et du commerce extérieur ( DNSCE ), anteriormente un servicio estadístico, actualmente un centro de datos y una agencia de ingeniería informática, con sede en Toulouse , bajo la supervisión de la Subdirección C;
- Centre informatique douanier ( CID ), un centro de datos y una agencia de ingeniería de TI con sede en Osny , bajo la supervisión de la Subdirección C;
- Service national de la douane judiciaire ( SNDJ ), un servicio de investigación judicial con sede en Ivry en el mismo edificio que el DNRED. Al igual que la DNRED, tiene subestaciones en Francia pero no siempre en las mismas ciudades.
- Service commun des laboratoires ( SCL ), que brinda apoyo científico y análisis legal en los laboratorios. Este servicio depende tanto de la Aduana francesa como de la Direction Générale de la Concurrence, de la Consommation et de la Répression des Fraudes ;
- Unité d'Informations Passagers - Registro de nombres del pasajero ( UIP-PNR ), Unidad de información del pasajero , la parte francesa del PNR , una unidad conjunta (con la Policía Nacional ;
- Musée National des Douanes ( MND ), el Museo;
- Service d'Analyses de Risques et de Ciblages ( SARC ) que utiliza macrodatos para producir análisis de riesgo para ayudar a los servicios locales a detectar mejor los fraudes, bajo la supervisión de la Subdirección D;
Servicios descentralizados [9]
Francia se divide en 12 direcciones inter-regionales . Estos 12 se dividen en Direcciones régionales ( Direcciones Regionales ).
- 42 son direcciones de interior, que normalmente constan de:
- Servicios de gestión, formación y logística;
- Oficinas de Aduanas : se ocupa del comercio;
- Brigadas de Aduanas : brigadas que se ocupan de la vigilancia;
- Dos unidades regionales, el Service Régional d'Enquêtes ( SRE ) el Servicio Regional de Investigaciones (fraudes graves) , el Service Régional d'Audits ( SRA ) el Servicio Regional de auditorías (antes de otorgarles la condición de "fideicomisario") ;
- Unidad de vinos;
Marco legal
A diferencia de la Policía Nacional francesa , las Políticas Municipales y la Gendarmería francesa , la mayoría de los agentes de aduanas no obtienen sus poderes del Code de Procédure Pénale (Código de Procedimiento Penal) sino del Code des Douanes National ( Código Nacional de Aduanas ). [10] Pueden:
- registro de vehículos de cualquier tipo, mercancías, personas, islas artificiales, instalaciones y construcciones de la plataforma continental y la zona económica exclusiva, edificios comerciales y viviendas;
- realizar pruebas de drogas en individuos;
- ordenar al conductor que se detenga y, si no cumple, utilizar todos los medios necesarios para inmovilizarlo;
- desviar un barco a un puerto francés;
- incautar documentos y mercancías;
- consultar archivos de muchas administraciones y casi todas las empresas que mueven mercancías o realizan operaciones aduaneras;
- cajas abiertas enviadas por servicio postal o empresas de transporte urgente;
- realizar comprobaciones de identidad, infiltrarse en organizaciones delictivas
- investigar tanto a nivel nacional como internacional con aduanas extranjeras;
- requisición de personas calificadas;
- tomar muestras;
Algunas de estas operaciones requieren la aprobación previa de un magistrado.
Sin embargo, el personal del SNDJ, apodado Officiers de Douane Judiciaire ( ODJ ), no puede utilizar estos poderes. Obtuvieron sus poderes del Código de Procedimiento Penal [11]
Personal
La categoría A (inspecteur des douanes) se contrata entre los titulares de una licenciatura; la categoría B se contrata entre los titulares de un diploma de escuela secundaria que les da acceso a estudios universitarios; categoría C de los titulares de un diploma de escuela secundaria profesional.
# | Grados [12] [13] [14] | Categoría de personal | Con base en tierra [15] [16] | Mar y aire [15] [16] |
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1 | Administrateur general des douanes Administrateur supérieur Administrateur | A | ||
2 | Directeur principal des services douaniers Directeur des services douaniers 1ère classe Directeur des services douaniers 2nde classe | A | ||
3 | Inspecteur principal 1ère classe Inspecteur principal 2nde classe | A | ||
4 | Inspecteur régional de 1ère classe Inspecteur régional de 2nde classe Inspecteur régional de 3ème classe | A | ||
5 | Inspector | A | ||
6 | Contrôleur principal | B | ||
7 | Contrôleur de 1ère classe | B | ||
8 | Contrôleur de 2nde classe | B | ||
9 | Agente de constatación principal de 1ère classe | C | ||
10 | Agente de constatación principal de 2nde classe | C | ||
11 | Agente de constatación | C |
En 2017, los rangos de Agent de constatation principal de 2nde classe y Agent de constatation de 1ère classe se fusionaron y el rango de Agent de constatation de 2nde classe pasó a llamarse Agente de constatation. Antes, la clase Agents de constatation de 1ère llevaba la misma insignia que la Agent de constatation de 2nde classe, excepto que tenían 3 galones.
Armamento y equipo
Aire
En 2010, la flota de aviones estaba formada por aviones de patrulla marítima Reims-Cessna F406 ; y helicópteros Eurocopter EC-135 y Aérospatiale AS355 . Dos Reims-Cessna F406 operaban desde Martinica y el resto tenía su base en la Francia metropolitana.
A partir de 2012, ocho Beechcraft King Air 350 reemplazaron a los F406. [17]
Marítimo
En 2010 la aduana contaba con 3 lanchas patrulleras mar adentro, 18 lanchas patrulleras costeras, 18 lanchas patrulleras de vigilancia y 5 lanchas rápidas. Los barcos se asignan de la siguiente manera:
- Mar del Norte / Canal:
- 1 lancha patrullera costa afuera
- 2 lancha patrullera costera
- 1 lancha patrullera de vigilancia
- 2 lanchas rápidas
- atlántico
- 1 lancha patrullera costa afuera
- 4 Lancha patrullera costera
- 3 Barco patrulla de vigilancia
- 2 lanchas rápidas
- Mediterráneo
- 1 lancha patrullera costa afuera
- 8 Barco de patrulla costera
- 8 Barco patrulla de vigilancia
- Antillas / Sudamérica
- 4 Lancha patrullera costera
- 5 Barco patrulla de vigilancia
- Polinesia
- 1 lancha patrullera costa afuera
- 1 lancha rápida
Tropas terrestres
En 2008, el servicio de Aduanas contaba con 3255 vehículos (incluidas 355 motocicletas).
Brazos cortos
Los agentes de aduanas ahora están armados con las pistolas SIG Sauer SP 2022 de 9 mm como arma lateral estándar, una variante francesa personalizada del SIG Sauer Pro . Se ordenó que la pistola reemplazara los varios revólveres en servicio.
Referencias
- ^ Misiones de la DGDDI
- ^ "Centro para el estudio de la democracia: estudio para identificar las mejores prácticas sobre la cooperación entre guardias fronterizos y administraciones de aduanas que trabajan en las fronteras exteriores de la UE" (PDF) . Archivado desde el original (PDF) el 4 de marzo de 2016 . Consultado el 30 de enero de 2012 .
- ^ "Circuler en sécurité en Europe: renforcer Schengen" (en francés). Senado (Francia) . 2017-03-29 . Consultado el 18 de abril de 2020 .
la PAF at-elle vocacion à se voir attribuer les PPF au « trafic permanente significatif en provenance de pays sources d'immigration ou qui possèdent une important justifiant une présence policière et douanière permanente »
- ^ p Sitio internet de la Douane: Organización de hijos Archivado el 27 de julio de 2011 en la Wayback Machine.
- ^ a b c fuente: Site de la Douane: L'Histoire de la douane Historia de las costumbres francesas
- ^ Marylène Iapichino (3 de agosto de 2015). "Visita sorpresa (1): 900 ans d'histoire au Musée des douanes" .
- ^ fuente: [1] Estado de los países europeos
- ^ [2] Presentación de la Aduana francesa
- ^ (en francés) [3] Organización territorial
- ^ (en francés) [4] Código de Aduanas de Francia, artículos 60 a 67 quinquies A
- ^ (en francés) [5] Código de Procedimiento Penal, artículo 28-1
- ^ Categoría A: "Copia archivada" . Archivado desde el original el 25 de mayo de 2012 . Consultado el 15 de abril de 2010 .CS1 maint: copia archivada como título ( enlace ) 2010-04-15
- ^ Categoría B: "Copia archivada" . Archivado desde el original el 4 de octubre de 2009 . Consultado el 15 de abril de 2010 .CS1 maint: copia archivada como título ( enlace ) 2010-04-15
- ^ Categoría C: http://www.carrieres-publiques.com/PAR_TPL_IDENTIFIANT/34/TPL_CODE/TPL_FIC_METIER_FICHE/PAG_TITLE/Agent+de+constatation+des+douanes+et+droits+indirects/2241-fiche-concours.htm 2010 -04-15
- ^ a b http://www.sappol.com/douane-c-121.html Archivado 2011-02-25 en Wayback Machine 2011-03-15
- ^ a b http://www.phaleristique.net/insignes-militaires/viewtopic.php?f=13&t=1020 [ enlace muerto permanente ] 2011-07-09
- ^ Vigilancia marítima: La Douane va adquirir 8 nouveaux avions , Mer et Marine, 14 de junio de 2010