Las leyes de libertad de información permiten el acceso del público en general a los datos en poder de los gobiernos nacionales y, cuando corresponda, de los gobiernos estatales y locales. El surgimiento de la legislación sobre libertad de información fue una respuesta al creciente descontento con el secretismo que rodea el desarrollo de políticas gubernamentales y la toma de decisiones. [1] En los últimos años también se ha utilizado la Ley de Acceso a la Información . Establecen un proceso legal de "derecho a saber" mediante el cual se pueden realizar solicitudes para que la información en poder del gobierno se reciba libremente o a un costo mínimo, salvo excepciones estándar. También conocido como registros abiertos o leyes de sol (en los Estados Unidos), los gobiernos suelen tener el deber de publicar y promover la apertura. En muchos países existen garantías constitucionales para el derecho de acceso a la información, pero estas generalmente no se utilizan si no existe una legislación de apoyo específica. Además, el Objetivo de Desarrollo Sostenible 16 de las Naciones Unidas tiene como meta garantizar el acceso público a la información y la protección de las libertades fundamentales como un medio para garantizar instituciones responsables, inclusivas y justas. [2]
Introducción
Más de 100 países de todo el mundo han implementado alguna forma de legislación sobre libertad de información . [3] [4] La Ley de Libertad de Prensa de Suecia de 1766 es la más antigua del mundo. [5] [6]
La mayoría de las leyes de libertad de información excluyen al sector privado de su jurisdicción, por lo que no se puede acceder a la información en poder del sector privado como un derecho legal. Esta limitación tiene serias implicaciones porque el sector privado desempeña muchas funciones que antes eran competencia del sector público. Como resultado, la información que antes era pública ahora pertenece al sector privado y los contratistas privados no pueden ser obligados a revelar información. [7]
Otros países están trabajando para introducir tales leyes, y muchas regiones de países con legislación nacional tienen leyes locales. Por ejemplo, todos los estados de EE. UU. Tienen leyes que rigen el acceso a documentos públicos que pertenecen a las entidades tributarias estatales y locales. Además, la Ley de Libertad de Información de EE. UU. Rige la gestión de registros de documentos en posesión del gobierno federal.
Un concepto relacionado es la legislación de reuniones abiertas , que permite el acceso a las reuniones gubernamentales, no solo a los registros de las mismas. En muchos países, las leyes de privacidad o protección de datos pueden formar parte de la legislación sobre libertad de información; los conceptos suelen estar estrechamente relacionados en el discurso político.
Un principio básico detrás de la mayoría de las leyes sobre libertad de información es que la carga de la prueba recae en el organismo al que se solicita la información, no en la persona que la solicita . La persona que hace la solicitud no suele tener que dar una explicación de sus acciones, pero si la información no se divulga, se debe dar una razón válida.
En 2015, la Conferencia General de la UNESCO votó a favor de designar el 28 de septiembre como “Día Internacional para el Acceso Universal a la Información” o, como se le conoce más comúnmente, Día del Acceso a la Información . La fecha se había celebrado anteriormente como “Día del Derecho a Saber” desde 2002. La resolución de la UNESCO recomienda la aprobación de la Asamblea General de la ONU . [8]
Legislación por país
Albania
En Albania , la constitución de 1998 garantiza el derecho de acceso a la información; la legislación para respaldar esto es la Ley núm. 119/2014 "Sobre el derecho a la información" (Ligji nr. 119/2014 "Për të drejtën e informimit"). La ley regula el derecho de acceso a la información producida o en poder del sector público. Las normas contenidas en esta ley están destinadas a garantizar el acceso público a la información, en el marco de asumir los derechos y libertades de la persona en la práctica, así como establecer visiones sobre la situación del Estado y la sociedad. Esta ley también tiene como objetivo fomentar la integridad, la transparencia y la rendición de cuentas de los organismos del sector público. Toda persona, cuando se considere que los derechos previstos en esta ley han sido violados, tendrá derecho a presentar una denuncia administrativa ante la Oficina del Comisionado de Protección de Datos e Información. [9]
Argentina
En Argentina , la Ley de Acceso a la Información Pública (Ley 27.275) fue adoptada en 2016.
Armenia
La Ley de Libertad de Información [10] fue aprobada por unanimidad por el Parlamento el 23 de septiembre de 2003 y entró en vigor en noviembre de 2003.
Australia
En Australia , la Ley de Libertad de Información de 1982 se aprobó a nivel federal en 1982 y se aplica a todos los "ministros, departamentos y autoridades públicas" del Commonwealth. La ley fue enmendada en 2010 bajo el gobierno de Rudd, estableciendo la oficina gubernamental del comisionado de información, para promover aún más la libertad de información.
Existe una legislación similar en todos los estados y territorios: [11]
- Territorio de la Capital Australiana, Ley de Libertad de Información de 1989 [12]
- Nueva Gales del Sur, Ley de información gubernamental (acceso público) de 2009 [13]
- Territorio del Norte, Ley de información de 2003 [14]
- Queensland, Ley de derecho a la información de 2009 [15]
- Australia del Sur, Ley de Libertad de Información de 1991 [16]
- Tasmania, Ley de derecho a la información de 2009 [17]
- Victoria, Ley de Libertad de Información de 1982 [18]
- Australia Occidental, Ley de Libertad de Información de 1992 [19]
Azerbaiyán
En Azerbaiyán , en 2005 se aprobó una Ley de acceso a la información. Ha entrado en vigor. Anteriormente, en 1998 se aceptó la Ley de Libertad de Información, pero la Ley de 2005 proporcionó una regulación más detallada y segura para el acceso a la información oficial.
Bangladesh
El 21 de octubre de 2008, el Gobierno provisional de Bangladesh emitió en la Gaceta de Bangladesh la Ordenanza sobre el derecho a la información (No. 50 de 2008), basada libremente en la Ley sobre el derecho a la información de la India de 2005. [20] La Ordenanza fue aprobada por la actual gobierno de Bangladesh en la primera sesión de este parlamento el 29 de marzo de 2009. El programa A2i es parte de Vision 2021 , un manifiesto político del partido Bangladesh Awami League antes de ganar las elecciones nacionales de 2008 .
Bélgica
El artículo 32 de la Constitución fue enmendado en 1993 para incluir el derecho de acceso a los documentos en poder del gobierno.
Belice
En Belice , la Ley de Libertad de Información fue aprobada en 1998, fue enmendada en 2000 y está actualmente en vigor, aunque una comisión gubernamental señaló que "no se ha hecho mucho uso de la Ley". [21]
Bután
La Asamblea Nacional de Bután aprobó un proyecto de ley de RTI en febrero de 2014. Su propósito es frenar la corrupción proporcionando al público el derecho a acceder a la información.
Bosnia y Herzegovina
Bosnia y Herzegovina (Bosnia y Herzegovina) fue el primer país de la región de los Balcanes en adoptar una Ley de Libertad de Información. Ley de Libertad de Acceso a la Información o FOIA - fue aprobada por la Asamblea del Parlamento de Bosnia y Herzegovina el 17 de noviembre de 2000. Ambas entidades federales - la República Srpska y la Federación de Bosnia y Herzegovina - aprobaron leyes de libertad de información en 2001, la Libertad de Ley de acceso a la información para la República Srpska y Ley de libertad de acceso a la información para la Federación de Bosnia y Herzegovina, respectivamente.
La Ley FOIA cambió dos veces a nivel estatal de Bosnia y Herzegovina. La primera modificación se aprobó en 2006, lo que permitió una protección jurídica más sólida en el marco del derecho administrativo de Bosnia y Herzegovina. La segunda modificación se aprobó en diciembre de 2009, que impuso sanciones legales para las infracciones prescritas.
Brasil
En Brasil , el artículo 5, XXXIII, de la Constitución establece que "toda persona tiene derecho a recibir información de su interés o de interés público de las entidades públicas, la cual será dada dentro del tiempo prescrito por la ley". Asimismo, el artículo 22 de la Ley Federal nº 8.159 / 1991 otorga el derecho al "pleno acceso a los documentos públicos". Un estatuto aprobado en 2011 y que entrará en vigencia en 2012 (Ley Federal 12.527 / 2011, promulgada el 28 de noviembre de 2011) regula la forma y el cronograma de la información que debe entregar el Estado.
Bulgaria
En Bulgaria , la Ley de acceso a la información pública se aprobó en 2000, siguiendo una recomendación de 1996 del Tribunal Constitucional para aplicar dicha ley.
Canadá
En Canadá , la Ley de Acceso a la Información permite a los ciudadanos exigir registros a los organismos federales. La ley entró en vigor en 1983, bajo el gobierno de Pierre Trudeau , permitiendo a los canadienses recuperar información de los archivos del gobierno, estableciendo a qué información se puede acceder y exigiendo plazos para la respuesta. [22] Esto lo hace cumplir el Comisionado de Información de Canadá .
También existe una Ley de Privacidad complementaria que se introdujo en 1983. El propósito de la Ley de Privacidad es ampliar las leyes actuales de Canadá que protegen la privacidad de las personas con respecto a la información personal sobre ellos en poder de una institución del gobierno federal y que proporcionan a las personas con derecho de acceso a esa información. Es un copyright de la Corona . Las quejas por posibles violaciones de la Ley se pueden informar al Comisionado de Privacidad de Canadá .
Las leyes canadienses de acceso a la información distinguen entre el acceso a los registros en general y el acceso a los registros que contienen información personal sobre la persona que realiza la solicitud. Sujeto a excepciones, las personas tienen derecho a acceder a los registros que contienen su propia información personal según la Ley de Privacidad, pero el público en general no tiene derecho a acceder a los registros que contienen información personal sobre otras personas según la Ley de Acceso a la Información . Cada provincia y territorio de Canadá tiene su propio acceso a la legislación sobre información. En muchos casos, esta es también la legislación provincial sobre privacidad del sector público. Por ejemplo:
- Ley de Libertad de Información y Protección de la Privacidad ( Alberta )
- Ley de Libertad de Información y Protección de la Privacidad ( Manitoba )
- Ley de Acceso a la Información y Protección de la Privacidad ( Terranova y Labrador )
- Ley de Libertad de Información y Protección de la Privacidad (Nueva Escocia)
- Ley de Libertad de Información y Protección de la Privacidad ( Ontario )
- Ley de Libertad de Información y Protección de la Privacidad ( Saskatchewan )
- Ley sobre el acceso a los documentos en poder de los organismos públicos y la protección de la información personal ( Quebec )
De 1989 a 2008, las solicitudes realizadas al gobierno federal fueron catalogadas en el Sistema de Coordinación de Solicitudes de Acceso a la Información .
Un informe de 393 páginas publicado en septiembre de 2008, patrocinado por varios grupos de periódicos canadienses, compara la Ley de Acceso a la Información de Canadá con las leyes de libertad de información de las provincias y de otras 68 naciones. [23]
En 2009, The Walrus (revista) publicó una historia detallada de FOI en Canadá. [24]
Islas Caimán
La Ley de Libertad de Información se aprobó en 2007 y entró en vigor en enero de 2009.
Chile
En Chile , el artículo 8 de la Constitución establece la libertad de información. El 20 de abril de 2009 entró en vigor una ley titulada Ley de Acceso a la Información Pública [25].
porcelana
En abril de 2007, el Consejo de Estado de la República Popular de China promulgó el "Reglamento de la República Popular de China sobre información de gobierno abierto" (中华人民共和国 政府 信息 公开 条例), que entró en vigor el 1 de mayo de 2008. [26 ]
Colombia
La constitución colombiana otorga el derecho de acceso a la información pública a través de la Ley 57 de 1985 que ordena la publicación de actos y documentos oficiales. Esto se implementa y aplica a documentos que pertenecen a instalaciones oficiales (oficinas o similares). Adicionalmente existe la declaración anticorrupción de la Ley 190 de 1955 también conocida como ley anticorrupción que en su artículo 51 obliga a las oficinas públicas a listar en área visible todos los contratos y compras realizadas por mes. Este último se está produciendo lentamente. Una ley más moderna, la "Ley de transparencia y del derecho de acceso a la información pública nacional" está en sus etapas finales. [27]
El artículo 23 de la Constitución establece que "Toda persona tiene derecho a presentar ante las autoridades peticiones de interés general o privado y para asegurar su pronta resolución. El órgano legislativo puede regular la presentación de peticiones a organizaciones privadas a fin de garantizar los derechos fundamentales . " [28]
Este artículo justifica la existencia de un mecanismo jurisdiccional conocido como acción de petición. Esta acción está regulada por la ley 1755 de 2015 y es considerada por la Doctrina Judicial colombiana como un derecho humano fundamental. De acuerdo con la ley, todas las peticiones deben ser atendidas en su totalidad en 15 días hábiles. Si no se dirige al funcionario a cargo de resolver la petición, puede ser acusado de mala conducta. [29]
Islas Cook
El acceso a la información oficial se rige por la Ley de Información Oficial de 2008 . La ley se basa en gran medida en la legislación de Nueva Zelanda .
Croacia
En Croacia , la Zakon o pravu na pristup informacijama ( Ley sobre el derecho de acceso a la información ) introducida por primera vez en 2003 se extiende a todas las autoridades públicas. [30]
Chipre
El derecho de acceso a la información en Chipre está garantizado en las disposiciones constitucionales sobre libertad de expresión. La ley núm. 184 (I) / 2017 sobre acceso a la información en la parte sur de la República de Chipre del país se publicó el 22 de diciembre de 2017. Una ley que no cumple con las normas del Consejo de Europa en la parte norte ocupada de Chipre . [31] El derecho de acceso a la información pública se otorga de diferentes maneras en las dos partes de la isla, en las que Chipre está dividido de facto.
En 2011, una investigación del Open Cyprus Project mostró que había un nivel del 75% de silencio administrativo en toda la isla, en respuesta a las solicitudes de información. [32] Más de la mitad de los que respondieron a esta encuesta afirmaron que, en la práctica, no es posible acceder a documentos clave. [32]
Desde finales de 2013, se estaba debatiendo en el Parlamento de la República de Chipre un proyecto de ley sobre el derecho de acceso a la información pública.
El 22 de diciembre de 2017 finalmente se ha aprobado la ley (Ley número 184 (I) / Ley de Derecho de Acceso a la Información del Sector Público de 2017 ).
República Checa
En la República Checa , el Zákon č. 106/1999 Sb., O svobodném přístupu k informacím ( Ley núm. 106/1999 Recop. De libre acceso a la información ) abarca los "organismos estatales, las autoridades de autoadministración territorial y las instituciones públicas que gestionan fondos públicos", así como cualquier organismo autorizado por la ley para tomar decisiones legales relativas al sector público, en la medida de dicha autorización. [33]
Dinamarca
La Ley de acceso a los archivos de la administración pública de 1985 es una ley danesa aprobada por el Folketing en relación con el acceso público a los registros gubernamentales. La Ley entró en vigor en 1987 y derogó la Ley de Registros Públicos de 1970. [34] La nueva versión de la Ley entró en vigor el 1 de enero de 2014. [35] Se considera que Dinamarca es un pionero histórico en el campo de la libertad de información junto con Suecia, Finlandia y Noruega. [36] No existe base constitucional en la Constitución de Dinamarca para el derecho del público a la información. [37] Dinamarca obtiene 64 puntos en la calificación global del derecho a la información. [38]
Alcance
De acuerdo con la Ley de 1985, la Sección 4 Parte 1 establece que "cualquier persona puede solicitar ver los documentos recibidos o emitidos por una autoridad administrativa". [39] Información sobre asuntos administrativos de la administración pública; Se pueden adquirir servicios de electricidad y calefacción, así como organismos privados que reciban financiación pública o realicen funciones públicas. Sin embargo, la información sobre las actividades del poder judicial y los legisladores no es accesible. [40] [41]
Procedimiento
No es necesario dar las razones al realizar una solicitud; sin embargo, las autoridades pueden solicitar información adicional sobre el documento. [41] Se supone que las solicitudes se tramitarán lo antes posible; Si en un plazo de 10 días no se proporcionó respuesta a una solicitud, la autoridad debe informar sobre las razones del retraso, así como la fecha prevista para la decisión. [42] La ley no establece procedimientos más detallados. [41]
Excepciones
El acceso a la información está limitado por "la obligación de mantener el secreto". [43] : Cap.4, S.14 Consideraciones de seguridad del Estado, defensa, política exterior, intereses económicos externos así como intereses financieros públicos pueden limitar la concesión de acceso a la información. [43] : Ch.3, S.13 Los registros y registros procesados electrónicamente se excluyen de los documentos administrativos a los que se puede dar acceso. [43] : Capítulo 2, S.5.2 La sección 10 describe otras áreas excluidas del acceso, como las actas de las reuniones del Consejo de Estado , las actas y los documentos preparados para dichas reuniones; correspondencia entre ministerios sobre la legislación y el material utilizado para la investigación científica o las estadísticas públicas. [43] : Capítulo 3, S.10
Apelaciones
La decisión de otorgar o no otorgar acceso puede ser apelada. [44] [43] : Capítulo 4, S.15.2 Las decisiones también pueden apelarse externamente ante el Defensor del Pueblo de Folketingets. [44] [45] El defensor del pueblo también puede emitir opiniones y revisar decisiones; sin embargo, estos no son vinculantes aunque generalmente se siguen. [45] El Defensor del Pueblo recibe entre 200 y 300 denuncias al año; aproximadamente el 15 por ciento de las quejas se dictaminan a favor de los recurrentes. [45]
Revisiones
La exención relativa a los documentos de la UE se eliminó de la Ley en 1991. [46] También se introdujeron modificaciones en 2000; se referían a datos sobre los empleados del Gobierno. [46] En enero de 2014 se aplicó la nueva Ley de registros públicos. [47] La nueva ley fue muy debatida ya que se consideró que limitaba la transparencia en el gobierno y los procedimientos legislativos; Dinamarca recibió un punto menos en la categoría de Entorno Político en comparación con el informe de Libertad de Prensa de 2015. [48] La nueva legislación provocó manifestaciones y protestas. [48] Puede considerarse como una respuesta a los ataques terroristas del 11 de septiembre. [48] Después de la entrada en vigor de la Ley de Registros Públicos de 2013, el acceso público a la información relativa a los Servicios de Inteligencia, en lugar de estar sujeto a la Ley de Registros Públicos, ahora se gestiona mediante la Ley del Servicio de Seguridad e Inteligencia y la Ley de Defensa. Servicio de inteligencia. [48] Además, se restringió aún más el acceso al proceso legislativo. De acuerdo con la nueva Ley, no se debe acceder a los documentos en etapa de redacción ni a “otras actividades políticas correspondientes”, por lo que la restricción no se refiere únicamente a los proyectos de ley. [48] En el futuro, no será posible encontrar los calendarios de ministros publicados. [48] Sin embargo, la Ley fue creada teniendo en cuenta el fortalecimiento del proyecto de Gobierno Abierto; se amplió la lista de instituciones cubiertas por la ley, así como la lista de instituciones y empresas público-privadas. [48]
República Dominicana
Hipólito Mejía aprobó la Ley N ° 200-04 - Ley General de Libre Acceso a la Información Pública [49] ( Ley N ° 200-04 - Ley de Acceso a la Información ) el 28 de julio de 2004, que permite el acceso público a información del gobierno y organizaciones privadas que reciben dinero público para realizar negocios estatales. No se incluyen borradores y proyectos que no formen parte de un procedimiento administrativo.
Ecuador
En Ecuador , la Ley de Transparencia y Acceso a la Información de 2004 declara que el derecho de acceso a la información está garantizado por el Estado.
El Salvador
En El Salvador , la Ley de Acceso a la Información Pública fue sancionada por la Asamblea Legislativa de El Salvador el 3 de marzo de 2011 [50].
Estonia
En Estonia , la Ley de información pública [51] de 2000 tiene por objeto "garantizar que el público y todas las personas tengan la oportunidad de acceder a la información destinada al uso público, sobre la base de los principios de un estado de derecho democrático y social y una sociedad abierta, y crear oportunidades para que el público controle el desempeño de sus funciones públicas ". Se extiende a todos los "titulares de información", abarcando todos los organismos gubernamentales estatales y locales, las personas jurídicas de derecho público y las personas jurídicas de derecho privado si desempeñan funciones públicas (prestación de servicios de salud, educación, etc.).
Europa
En asuntos relacionados con el entorno local, nacional y transfronterizo, la convención de Aarhus otorga al público derechos con respecto al acceso a la información, la participación pública y el acceso a la justicia en los procesos gubernamentales de toma de decisiones . Se centra en las interacciones entre el público y las autoridades públicas.
Consejo Europeo
El reconocimiento del derecho de acceso a la información pública en virtud del artículo 10 (incluida la "libertad (..) de recibir (..) información") de la Convención Europea de Derechos Humanos fue uno de los temas del caso Guerra c. Italia ante el Tribunal Europeo de Derechos Humanos . Tribunal de Derechos Humanos en 1998. La mayoría consideró que el artículo 10 no era aplicable a la denuncia. Sin embargo, el tribunal determinó que en el caso específico, que incluía vivir cerca de una fábrica de alto riesgo, no proporcionar información violaba el artículo 8 (respeto a la vida privada y familiar). Además, dos jueces expresaron su desacuerdo sobre la aplicabilidad del artículo 10, y otros seis jueces reservaron la posibilidad de que, en otras circunstancias, el derecho de acceso a la información pudiera estar protegido por el artículo 10. [52]
La Asamblea Parlamentaria del Consejo de Europa consideró en 1996 que "el acceso público a información clara y completa sobre este tema [el desastre de Chernobyl] —y muchos otros para el caso— debe ser visto como un derecho humano básico". [53] En 2009, se abrió a la firma el Convenio del Consejo de Europa sobre el acceso a los documentos oficiales. [54]
Unión Europea
Derecho de acceso a los documentos de la Unión
El artículo 42 del CFR y el artículo 15 del TFUE otorgan a ″ [cualquier] ciudadano de la Unión y a toda persona física o jurídica que resida o tenga su domicilio social en un Estado miembro [...] el derecho de acceso a los documentos de las instituciones, órganos, oficinas y agencias de la Unión, cualquiera que sea su soporte ". Del artículo 15 TFUE se desprende que este derecho está" sujeto a los principios y condiciones que se definirán "en la legislación.
El Reglamento (CE) nº 1049/2001 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 30 de mayo de 2001, relativo al acceso del público a los documentos del Parlamento Europeo, el Consejo y la Comisión [55] define con más detalle este derecho de acceso a los documentos de las tres instituciones; Para la mayoría de los demás organismos y agencias de la UE, existe una disposición en el acto jurídico que los establece que hace que el Reglamento nº 1049/2001 también les sea aplicable. [56] En algunos otros casos, se aplican normas específicas (por ejemplo, al CESE , [57] el CDR , [58] el Tribunal de Justicia , [59] el Tribunal de Cuentas [60] y el BCE ). [61] "Documento" se define de manera amplia y se supone que todos los documentos, incluso si están clasificados, pueden estar sujetos al derecho de acceso, a menos que estén incluidos en una de las excepciones. Si se niega el acceso, se permite al solicitante una solicitud de confirmación. Se puede presentar una queja contra una denegación ante el Defensor del Pueblo Europeo y / o se puede presentar un recurso ante el Tribunal General Europeo .
Reutilización de la información del sector público
Además, la Directiva 2003/98 / CE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 17 de noviembre de 2003, sobre la reutilización de la información del sector público [62] establece las normas y prácticas para acceder a los recursos de información del sector público para su posterior explotación. Esta directiva ha sido revisada en 2013 por la Directiva 2013/37 / UE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 26 de junio de 2013, que modifica la Directiva 2003/98 / CE sobre la reutilización de la información del sector público [63].
Registro de cabilderos
Desde 2008, la Comisión Europea opera el Registro de representantes de intereses, un registro voluntario de cabilderos en la Unión Europea. [64]
Acceso a la información medioambiental
La Directiva 2003/4 / CE del Parlamento Europeo y del Consejo establece que los ciudadanos de cada país tienen libertad de acceso a la información sobre el medio ambiente, de acuerdo con los requisitos del Convenio de Aarhus . Los gobiernos están obligados a transcribir la directiva en la legislación nacional (por ejemplo, en el Reino Unido, el Reglamento de información medioambiental de 2004 ).
Información personal
La Directiva 95/46 / CE, la Directiva de protección de datos , proporciona una variedad de derechos en relación con los datos personales, incluido el derecho de acceso. Esto se ha transcrito a la legislación nacional a través, por ejemplo, de la Ley de protección de datos de 1998 (Reino Unido) y la Ley de protección de datos de 2003 (Irlanda).
Finlandia
En Finlandia , la Laki yleisten asiakirjain julkisuudesta 9.2.1951 / 83 ( Ley de Apertura de Documentos Públicos de 1951) estableció la apertura de todos los registros y documentos en posesión de funcionarios del estado, municipios y comunidades religiosas registradas. Las excepciones al principio básico sólo pueden hacerse por ley o por orden ejecutiva por razones específicas enumeradas, como la seguridad nacional. La apertura de los borradores de documentos no firmados no era obligatoria, sino que quedaba a consideración del funcionario público. Esta debilidad de la ley se eliminó cuando se revisó la ley en la década de 1990. La ley revisada, Laki viranomaisten toiminnan julkisuudesta 21.5.1999 / 621 ( Ley sobre la apertura de las actividades gubernamentales de 1999), denominada abreviadamente "Ley de publicidad" (en finlandés : Julkisuuslaki ) también amplió el principio de apertura a las corporaciones que cumplen con las obligaciones legales deberes públicos, como fondos de pensiones y servicios públicos, y documentos informáticos. [sesenta y cinco]
La Ley de Publicidad establece un proceso mediante el cual cualquier persona puede acceder a cualquier registro en posesión de una autoridad. La persona puede solicitar el documento a la autoridad en persona o por escrito. Al realizar la solicitud, el solicitante debe especificar el documento para que pueda ser identificado. Sin embargo, la autoridad está obligada a ayudar a la persona con sus registros e índices de documentos en esta tarea. Luego de recibir la solicitud, la autoridad tiene dos semanas para entregar el documento. Si la decisión es negativa y se retiene el documento, el solicitante puede apelar al tribunal administrativo. El documento podrá ser entregado oralmente, para lectura y copia en las instalaciones de la autoridad o como copia electrónica o en papel, según lo solicite la persona. Sin embargo, la copia puede ser rechazada si no fuera posible debido a la gran cantidad de documentos o si fuera técnicamente difícil. También hay una serie de limitaciones en la divulgación de documentos electrónicos diseñados para la protección de la privacidad individual. [66] : §§13, 14, 15
Las razones para retener un documento se enumeran en el artículo 24 de la ley. Pueden agruparse en tres categorías: no apertura automática, no apertura condicional o apertura condicional. Los documentos en los que se prescribe la no apertura automática permanecen retenidos en todos los casos. En el caso de no apertura condicional, la razonabilidad de la no apertura es revisada caso por caso por la autoridad y, si se presentan apelaciones, por el tribunal. En la tercera categoría, la apertura es una regla, y la autoridad debe establecer el motivo de la no apertura. [66] : §24
Las razones absolutas de la falta de apertura son (subpunto del artículo 24 en los subtítulos) [66] : §24
- Documentos del comité de política exterior del Consejo de Estado , memorandos de política exterior del Ministerio de Relaciones Exteriores sobre estatus político, negociaciones con gobiernos u organizaciones extranjeras y criptogramas diplomáticos, a menos que sean publicados por el ministerio (1)
- registros en poder de las fuerzas del orden para la investigación y prevención de delitos, así como fotos de pasaporte o cédula de identidad e información biométrica sobre ellos (4)
- estadísticas y otros documentos de política económica que puedan afectar a los mercados financieros, hasta que se hagan públicos (13)
- documentos entregados a una autoridad estadística para la compilación de estadísticas y documentos entregados voluntariamente a una autoridad con fines de investigación y estadísticas (16)
- documentos que contengan información médica, información sobre orientación sexual o información perteneciente a un cliente de la administración laboral o de los servicios sociales (25)
- documentos que contengan información sobre un examen psiquiátrico judicial o sobre determinadas investigaciones personales relacionadas con la ejecución de penas de prisión y penas privativas de libertad similares (26)
- documentos que contienen resultados o información de pruebas psicológicas individuales (29)
- documentos relacionados con el cuidado de los estudiantes, así como cualquier evaluación de los estudiantes que contenga información verbal sobre las cualidades personales del estudiante (30)
- documentos que contienen un número de teléfono secreto o la ubicación de un dispositivo de comunicaciones móviles (31)
- documentos que identifican a un testigo anónimo (31a)
- documentos que contienen información sobre opiniones políticas, aficiones, hábitos personales, membresía y actividades en asociaciones, vida familiar u opiniones expresadas en la vida privada de las personas. Sin embargo, es pública la información sobre haber ocupado cargos de responsabilidad o haber sido candidato a los mismos, así como ser miembro fundador de un partido político o asociación electoral. (32)
La no apertura condicional es obligatoria para las siguientes categorías de documentos, a menos que sea "obviamente claro" que el interés protegido no está en peligro [66] : §24.1
- documentos relacionados con las relaciones internacionales de Finlandia, instituciones finlandesas o personas finlandesas, a menos que sea obviamente claro que no habrá ningún daño en las relaciones exteriores finlandesas ahora o en el futuro (2)
- documentos relativos a investigaciones penales o procesamientos pendientes hasta que finalice la investigación o se declare la acusación, a menos que sea obviamente claro que la investigación o el enjuiciamiento no resultaron perjudicados y ningún particular sufrirá daños materiales ni sufrimiento (3)
- documentos sobre seguridad de edificios, instalaciones, comunicaciones o sistemas de información, a menos que sea evidente que la seguridad no está en peligro (7)
- todos los documentos del Servicio de Inteligencia de Seguridad de Finlandia y otros documentos relacionados con la seguridad del estado, a menos que sea obviamente claro que la seguridad del estado no está en peligro (9)
- documentos relacionados con la defensa nacional o la inteligencia militar, a menos que sea evidente que la defensa nacional no se ve perjudicada o en peligro de ninguna manera (10)
- documentos, registros y datos utilizados como base para o con respecto a una tesis académica, investigación científica o académica o desarrollo de productos, a menos que sea obviamente claro que la investigación, desarrollo o estudio, su evaluación adecuada, el estudiante o el investigador o el financiador de el trabajo no se daña (21)
- documentos relativos a un refugiado o un solicitante de visado, permiso de residencia o asilo, a menos que sea evidente que la persona o sus seres queridos no sufrieron daños (24)
- información contenida en el registro penal y en otros registros en poder de las autoridades que supervisan la ejecución de las penas, así como documentos de las autoridades si contienen información personal sobre personas que han perdido su libertad personal o que participan en el programa de protección de testigos, a menos que sea obviamente claro que la seguridad, el empleo futuro y la reintegración social de la persona no estarán en peligro y que existe una razón válida para divulgar la información específica en cuestión (28)
La apertura condicional se prescribe para las siguientes categorías de información: [66] : §24.1
- métodos técnicos y tácticos de la policía, la guardia fronteriza finlandesa y las autoridades penitenciarias, si su liberación dificultara el trabajo de dichas autoridades (5)
- quejas administrativas durante su tramitación, si su divulgación perjudicaría la investigación o podría causar sufrimiento o daño a una de las partes en el asunto, a menos que existan razones graves para la divulgación de información (6)
- información sobre defensa civil o preparativos de rescate y sobre investigaciones de seguridad, si la liberación pondría en peligro el trabajo de rescate, los preparativos de defensa civil, la seguridad o su desarrollo continuo, o pondría en peligro la obtención de información en futuras investigaciones de seguridad, o dañaría a las víctimas de un accidente , su memoria o sus seres queridos (8)
- información sobre medidas de política financiera, monetaria, laboral o fiscal o sus preparaciones o estudios previos si la publicación frustraría el propósito de tales medidas, pondría en peligro la posición negociadora del estado o de otro modo causaría un gran daño a la gestión de tales políticas (11)
- estudios realizados por autoridades reguladoras de instituciones financieras y de pensiones, si los estudios incluyen información sobre los organismos regulados y la divulgación pondría en peligro el buen funcionamiento de los mercados financieros (12)
- documentos que contengan información sobre especies en peligro de extinción o áreas naturales valiosas, si la liberación pudiera poner en peligro su conservación (14)
- documentos pertenecientes a una investigación u otra medida de control por parte de una autoridad si la liberación pondría en peligro la medida de control reglamentario o su propósito (15)
- declaraciones detalladas de candidatos políticos sobre la financiación de su campaña (15)
- secretos comerciales y profesionales de organismos públicos, si un organismo competidor sufriera un daño económico, o un organismo público o privado que realiza actividades competidoras o similares obtendría una ventaja competitiva mediante la divulgación o si las posibilidades de un organismo obligado por la Ley de Publicidad a realizar compras ventajosas u otros arreglos financieros se verían perjudicados (17)
- documentos utilizados por un organismo público en una negociación colectiva o acción laboral si la divulgación perjudicaría al organismo público como empleador (18)
- documentos utilizados para la preparación de una acción legal, si la divulgación perjudicaría a un organismo público como parte de una demanda (19)
- documentos que contienen información sobre el examen de ingreso u otro examen o prueba, si la divulgación frustraría el propósito de la prueba o el examen o impediría su uso futuro (22)
- documentos que contengan información confidencial sobre la vida privada de un sospechoso, demandante, testigo u otra parte en una investigación criminal, o información sobre la víctima que pudiera dañar la memoria de la víctima o de sus seres queridos, a menos que la divulgación sea necesaria para realizar el trabajo de un autoridad (26)
La información no abierta permanece no abierta durante 25 años después de que fue creada u obtenida por una autoridad. Los documentos que no están abiertos para proteger la privacidad de un individuo permanecen no abiertos durante 50 años después de la muerte del individuo protegido. [66] : §31.2,31,5
Si la información sigue siendo válida, después de 25 años, y describe una medida de seguridad de un edificio, instalación, sistema o método, o si todavía forma parte de un plan utilizado para la defensa nacional o la defensa civil, permanecerá no abierta mientras la información es pertinente para el propósito. La misma no apertura indefinida se aplica a todos los documentos bajo obligaciones de seguridad internacional, si la divulgación aún pudiera afectar negativamente las relaciones exteriores de Finlandia. La no apertura de otros documentos puede ser prolongada hasta 55 años por el Consejo de Estado , si es necesario para salvaguardar un interés protegido. [66] : §31.3–4
Francia
En Francia , la responsabilidad de los servidores públicos es un derecho constitucional, según la Declaración de los Derechos del Hombre y del Ciudadano .
La legislación de aplicación es la Ley n ° 78-753 del 17 de julio de 1978 portant diverses mesures d'amélioration des Relations entre l'administration et le public et diverses dispositions d'ordre administratif, social et fiscal ( Ley N ° 78-753 de 17 Julio de 1978. Sobre diversas medidas para mejorar las relaciones entre la función pública y la ciudadanía y sobre diversas modalidades de carácter administrativo, social y fiscal . Establece como regla general que los ciudadanos pueden solicitar una copia de cualquier documento administrativo (en papel, digitalizado o de otra forma), y establece la Commission d'Accès aux Documents Administratifs , una autoridad administrativa independiente, para supervisar el proceso.
Georgia
En Georgia , el Código Administrativo General contiene una Ley de Libertad de Información .
Alemania
En Alemania , el gobierno federal aprobó una ley de libertad de información el 5 de septiembre de 2005; fue actualizado por última vez el 7 de agosto de 2013. [67] La ley otorga a cada persona el derecho incondicional de acceder a la información oficial federal. No es necesaria ninguna justificación legal, comercial o de cualquier otro tipo.
Trece de los dieciséis estados federados - Baden-Württemberg , Berlín , Brandeburgo , Bremen , Hamburgo , Hesse , Mecklemburgo-Pomerania Occidental , Nordrhein-Westfalen , Rheinland-Pfalz , Sarre , Sajonia-Anhalt , Schleswig-Holstein y Turingia -tienen aprobado individuo " Informationsfreiheitsgesetze " (Leyes de Libertad de Información).
Grecia
En Grecia , la Constitución griega de 1975 garantizó el derecho de acceso a los documentos administrativos y el derecho de los ciudadanos a obtener información. Sin embargo, no fue hasta 1986 que se aprobó la primera ley para proporcionar acceso a la información. [68]
El artículo 16 (Derecho de acceso a documentos administrativos — Δικαίωμα γνώσης διοικητικών εγγράφων) de la Ley 1599/1986 (Relación Estado-ciudadanía — Σχέσεις Κράτους-πολίτη) introdujo el derecho de todos los ciudadanos a leer la mayoría de los documentos administrativos. Este derecho ahora está codificado como el artículo 5 (Acceso a los documentos — Πρόσβαση σε έγγραφα) del Código de Procedimiento Administrativo (Κώδικας Διοικητικής Διαδικασίας), Ley 2690/1999. Según este artículo, los ciudadanos tienen derecho a conocer el contenido de los documentos administrativos. Los documentos administrativos se definen como aquellos producidos por entidades del sector público, tales como informes, estudios, actas, datos estadísticos, circulares, instrucciones, respuestas, respuestas consultivas y decisiones. Además, los ciudadanos con un interés legítimo también pueden acceder a documentos privados almacenados por los servicios públicos. El derecho no puede ejercerse si el documento se refiere a la vida privada o familiar de otras personas, o si la confidencialidad del documento está salvaguardada por disposiciones legales específicas. Además, el organismo público puede denegar el acceso si el documento se refiere a discusiones en el Gabinete, o si el acceso al documento puede obstaculizar seriamente las investigaciones de infracciones penales o administrativas llevadas a cabo por autoridades judiciales, policiales o militares.
Los ciudadanos pueden estudiar los documentos en el lugar donde están archivados, o pueden obtener una copia a su propio costo. El acceso a los propios datos médicos se proporciona con la ayuda de un médico. El acceso a los documentos debe tener en cuenta si están cubiertos por normas de derechos de autor, patentes o secretos comerciales.
Además, la Ley 3448/2006, de reutilización de la información del sector público, armoniza las leyes nacionales con los requisitos de la Directiva de la Unión Europea 2003/98 / CE . [69]
Guayana
Guyana tiene una ley de libertad de información, que entró en vigor en 2013, pero tiene disposiciones relativamente débiles. Una comisión encargada de garantizar las declaraciones de activos por parte de los funcionarios del gobierno ha comenzado a funcionar desde 2018. el producto de las reservas de petróleo de los países. [70]
Hong Kong
En Hong Kong no existen leyes promulgadas específicamente para garantizar la libertad de información.
Desde marzo de 1995, el Gobierno de Hong Kong ha promulgado un "Código de acceso a la información" con un propósito similar. Este código, como otros reglamentos internos del Gobierno, no fue legislado por el Consejo Legislativo y tiene un estatus legal mínimo. Requiere que las agencias gubernamentales enumeradas en su apéndice designen Oficiales de Acceso a la Información para responder a las solicitudes de los ciudadanos de registros gubernamentales. Se puede cobrar una tarifa antes de la divulgación de información. El código no requiere que el gobierno archive información. [71]
Hungría
En Hungría , la Ley de Protección de Datos Personales y Acceso Público a Datos de Interés Público de 1992 amplía el derecho de acceso a todos los datos de interés público, definido como cualquier información procesada por un organismo que desempeña una función gubernamental. Las quejas y las solicitudes impugnadas pueden apelarse ante el Comisionado de Protección de Datos o ante los tribunales.
En 2005, el Parlamento aprobó la Ley de Libertad de Información por Medios Electrónicos (Ley XC de 2005). La ley consta de tres partes básicas: 1. divulgación electrónica de determinados datos por parte de organismos del sector público, 2. publicidad de la legislación y 3. transparencia de las decisiones judiciales.
Islandia
En Islandia, la Ley de información (Upplysingalög) Ley núm. 50/1996 [72] da acceso a la información pública.
India
La Ley de derecho a la información ( Ley RTI) fue aprobada por el Parlamento el 11 de mayo de 2005 y se publicó en el boletín de la India el 15 de junio de 2005. Entró en vigor el 12 de octubre de 2005 [73] [74] y reemplazó a la antigua Libertad de información. Ley de 2002. El Tribunal Supremo de la India, en varias sentencias antes de la promulgación de ambas leyes, había interpretado la Constitución de la India en el sentido de que el derecho a la información era el derecho fundamental consagrado en el derecho a la libertad de expresión y expresión y también en el derecho a la vida. La Ley RTI estableció un procedimiento para garantizar este derecho. Según esta ley, todos los organismos gubernamentales o las agencias financiadas por el gobierno deben designar un Oficial de Información Pública (PIO). La responsabilidad del PIO es asegurar que la información solicitada sea revelada al peticionario dentro de los 30 días o dentro de las 48 horas en caso de información relacionada con la vida o la libertad de una persona. La ley se inspiró en la legislación anterior de estados selectos (entre ellos Tamil Nadu (1997), Goa (1997), Rajasthan (2000), Karnataka (2000), Delhi (2001), Maharashtra (2002), etc.) que permitían el derecho a la información (en diferentes grados) a los ciudadanos sobre las actividades de cualquier organismo del Gobierno del Estado. 12. Pregunta No. 115 Destacada
28.11.2019
Informe de justicia de India 2019
Asistencia legal para los pobres Una serie de divulgaciones de alto perfil revelaron corrupción en varios esquemas gubernamentales, como estafas en los sistemas de distribución pública (tiendas de racionamiento), socorro en casos de desastre, construcción de carreteras, etc. La ley en sí ha sido aclamada como un hito en el impulso de la India hacia más apertura y responsabilidad.
Sin embargo, la RTI tiene ciertas debilidades que dificultan su implementación. Ha habido dudas sobre la falta de apelación rápida al incumplimiento de las solicitudes. La falta de un PIO central hace que sea difícil identificar el PIO correcto para abordar las solicitudes. También se critica la forma en que se nombra a los Comisionados de Información para encabezar la comisión de información. Los activistas de RTI alegan que los burócratas que trabajan en estrecha proximidad con el gobierno son nombrados en las comisiones de RTI de manera no transparente. [75] El PIO, al ser un funcionario de la institución gubernamental pertinente, puede tener un interés personal en no divulgar información perjudicial sobre las actividades de su institución. Esto, por lo tanto, crea un conflicto de intereses. En el estado de Maharashtra, se estimó que solo el 30% de las solicitudes se realizan en virtud de la ley de derecho a la información de Maharashtra. La ley no permite la divulgación de información que afecte la seguridad nacional, la defensa y otros asuntos que se consideren de interés nacional. [76] [77] [78] [79] [80] [81] [82] [83] [84]
Iran
La Ley de Difusión y Libre Acceso a la Información fue aprobada por el Parlamento iraní en 2008. Sus versiones en inglés y árabe fueron publicadas oficialmente como parte de los esfuerzos del gobierno para promover la Libertad de Información (FOI) en octubre de 2018. [85]
Irlanda
En Irlanda, la Ley de Libertad de Información de 1997 [86] entró en vigor en abril de 1998. Esta estipulaba que los miembros del público pudieran acceder a información específicamente sobre ellos mismos, enmendar información incorrecta y solicitar una explicación de las decisiones administrativas que les conciernen, así como permitir que cualquier persona acceda a los registros generados por una lista de organismos públicos específicos. Se considera que la ley ha provocado un cambio radical en la relación entre el ciudadano, los periodistas, los departamentos gubernamentales y los organismos públicos . La divulgación es el supuesto predeterminado de la Ley; los organismos pueden retener información únicamente citando las exenciones especificadas en la legislación. Las decisiones de los organismos públicos en relación con las solicitudes de información pueden ser revisadas por el Comisionado de Información .
Posteriormente, la Ley fue enmendada por la Ley de Libertad de Información (Enmienda) de 2003. [87] Las enmiendas introdujeron tarifas para solicitudes no personales y restringieron los tipos de material al que se podía acceder.
El 14 de octubre de 2014, la Ley de Libertad de Información de 2014 derogó las Leyes de 1997 y 2003, eliminó la mayoría de las restricciones introducidas en 2003 y amplió la gama de organismos cubiertos a todos los organismos públicos, a menos que estén específicamente exentos. También permitió que el Gobierno prescriba (o designe) otros organismos que reciban importantes fondos públicos, de modo que la legislación de libertad de información también les sea aplicable.
Israel
En Israel , la Ley de Libertad de Información, 5758-1998, respaldada por las Regulaciones de Libertad de Información, 5759-1999, controla la libertad de información. Define los organismos sujetos a la legislación por un conjunto de categorías enumeradas, esencialmente, la mayoría de los organismos públicos, y prevé que el gobierno publique una lista de todos los organismos afectados. Sin embargo, esta lista no parece haber estado disponible públicamente, si es que alguna vez se compiló. [ POV? ] Muchos organismos públicos no están obligados a seguir la ley, lo que limita el potencial de uso por parte del público.
La Ley de Libertad de Información de Israel, en algunos casos, ha logrado el resultado esperado contrario. [ cita requerida ] algunas agencias gubernamentales ahora adoptan la posición de que un ciudadano solo puede solicitar información a través de FOIL, es decir, una carta oficial designada como tal y que incluye la tarifa de 95 shekel . Por lo tanto, un ciudadano israelí en muchos casos no puede simplemente escribir una carta haciendo una pregunta, y se le puede pedir que presente una solicitud FOIL con una tarifa y espere el mínimo legal de 30 días para recibir una respuesta, que la agencia puede extender a 60 días. En muchos casos, las cartas de FOIL simplemente se ignoran, [ cita requerida ] o se envía alguna respuesta lacónica indicando que la solicitud es poco clara, inespecífica, demasiado vaga o alguna otra jerga legal, cualquier cosa con el fin de mantener la información fuera del alcance del público. [ cita requerida ] Cuando transcurren los 60 días, si el resultado anticipado generalmente no arroja nada significativo, [ cita requerida ] el solicitante debe solicitar al Tribunal de Distrito que obligue a la divulgación, un procedimiento que requiere que los abogados redacten los alegatos y un pago de (aproximadamente) Cuota judicial de $ 420. Una sentencia en tales apelaciones FOIL en Israel puede llevar muchos meses, y nuevamente la agencia puede fácilmente [ se disputa la neutralidad ] evitar la divulgación simplemente no cumpliendo, aunque arriesgándose a ser acusada de desacato al tribunal. Si bien hay algunos éxitos en los tribunales que obligan a las agencias gubernamentales israelíes a revelar información, generalmente se encuentran en áreas no controvertidas. La ley prevé el esperado [ POV? ] la exención de "seguridad" y un solicitante que solicita dicha información puede esperar no beneficiarse de FOIL (y también que se rechace su apelación judicial). En ocasiones, el Movimiento por la Libertad de Información puede ayudar a los solicitantes . [88]
Italia
El capítulo V de la Ley Nº 241 de 7 de agosto de 1990 prevé el acceso a los documentos administrativos. Sin embargo, el derecho de acceso es limitado. La ley establece que quienes soliciten información deben tener un interés legal. Las regulaciones de 1992 requieren "un interés personal concreto para salvaguardar en situaciones legalmente relevantes". Los tribunales han dictaminado que esto incluye el derecho de los grupos ambientalistas y los concejales locales a exigir información en nombre de los que representan. Fue enmendada en 2005. La revisión parece adoptar las sentencias de la corte y relajar un poco el interés para permitir el acceso cuando una persona puede demostrar que representa un interés público más general.
Jamaica
En Jamaica, la legislación pertinente es la Ley de Acceso a la Información de 2002 . [89]
Japón
En Japón , la "Ley sobre el acceso a la información en poder de los órganos administrativos" (行政 機関 の 保有 す る 情報 の 公開 に 関 す る 法律) se promulgó en 1999. La ley se hizo cumplir en 2001.
Los gobiernos de las pequeñas ciudades, en lugar del gobierno federal, fueron los primeros en tomar medidas para promulgar la libertad de información, ya que el gobierno nacional "no estaba ... tan ansioso como los gobiernos locales por abordar la legislación sobre libertad de información" [90].
Los esfuerzos locales de alguna manera son anteriores a los esfuerzos nacionales; En muchos gobiernos locales, las regulaciones sobre la divulgación de información (情報 公開 条例) se establecieron a partir de la segunda mitad de la década de 1980. [91]
Letonia
La Constitución de Letonia establece: "Artículo 100. Toda persona tiene derecho a la libertad de expresión, que incluye el derecho a recibir, conservar y distribuir información libremente ya expresar sus opiniones. Se prohíbe la censura". El derecho a acceder a la información en poder del Estado ha sido reconocido en repetidas ocasiones por el Tribunal Constitucional de Letonia, sobre todo en su sentencia "Sobre la conformidad del Consejo de Ministros de 21 de enero de 1997 con el Reglamento Nº 46" Sobre los acuerdos gubernamentales "con el" Información de 20 de noviembre de 1998 " Ley de accesibilidad " [92] [93]
La Ley de Libertad de Información fue promulgada por el Presidente del Estado en noviembre de 1998 y ha sido enmendada varias veces recientemente. Cualquier persona puede solicitar información en "cualquier forma técnicamente factible" sin tener que mostrar un motivo. La solicitud puede ser oral o escrita. Los cuerpos deben responder en 15 días.
Malta
El 1 de septiembre de 2012, el Aviso Legal 156 de 2012 hizo que la Ley de Libertad de Información (Capítulo 496 de las Leyes de Malta) entrara plenamente en vigor, permitiendo al público (ciudadanos residentes en Malta, la UE y el EEE) presentar solicitudes de documentos / información en poder del Gobierno. Las solicitudes de FOI se envían de forma gratuita, pero el procesamiento de documentos por parte de las autoridades públicas puede requerir que el público pague tarifas que nunca superen los 40 euros. Cuando se deniega el acceso a los documentos, la FOIA de Malta prevé un mecanismo de denuncia y apelación que puede resolverse en última instancia. a través de los Tribunales de Apelación.
Liberia
La presidenta Ellen Johnson Sirleaf promulgó la Ley de Libertad de Información de 2010 en octubre de 2010. Liberia se convirtió en el cuarto país de África , y el primero en África Occidental , en aprobar dicha legislación. [94] La ley permite que tanto los medios de comunicación como los ciudadanos individuales exijan información a cualquier autoridad pública o privada que lleve a cabo funciones gubernamentales. [95]
Macedonia del Norte
El artículo 16 de la Constitución de Macedonia del Norte garantiza "el acceso a la información y la libertad de recepción y transmisión de información".
La Ley de Libre Acceso a la Información de Carácter Público fue aprobada el 25 de enero de 2006. Está previsto que entre en vigor en septiembre de 2006. La ley permite a cualquier persona natural o jurídica obtener información de los órganos estatales y municipales y de las personas naturales y jurídicas que están desempeñando funciones públicas. Las solicitudes pueden ser verbales, escritas o electrónicas. Las solicitudes deben responderse en 10 días.
Malasia
El estado de Selangor aprobó la Ley de Libertad de Información (Selangor) 2010 el 1 de abril de 2011, lo que permite al público malasio acceder a los documentos estatales, incluidos los de los ayuntamientos, ayuntamientos y empresas vinculadas al gobierno estatal. [96] Posteriormente, el estado de Penang aprobó el proyecto de ley de libertad de información el 4 de noviembre de 2011, que permite al público acceder a documentos estatales. [97] Ambos estados están bajo el gobierno de la oposición federal Pakatan Rakyat .
Maldivas
Maldivas aprobó la Ley de derecho a la información (RTI) el 12 de enero de 2014. [98]
México
La Constitución fue enmendada en 1977 para incluir el derecho a la libertad de información. El artículo 6 dice en parte, "el derecho de información será garantizado por el estado". La Corte Suprema adoptó una serie de decisiones que refuerzan aún más ese derecho.
La Ley Federal de Transparencia y Acceso a la Información Pública del Gobierno fue aprobada por unanimidad por el Congreso en abril de 2002 y firmada por el presidente Fox en junio de 2002. Entró en vigor en junio de 2003.
Moldavia
El artículo 34 de la Constitución establece el derecho de acceso a la información.
La Ley de acceso a la información de la República de Moldova [99] fue aprobada por el Parlamento en mayo de 2000 y entró en vigor en agosto de 2000. Según la ley, los ciudadanos y residentes de Moldova pueden solicitar información a las instituciones estatales, organizaciones financiadas por el público presupuesto y personas naturales y jurídicas que prestan servicios públicos y poseen información oficial.
Montenegro
En Montenegro se aprobó una ley de libertad de información a fines de 2005, después de un proceso de varios años.
Nepal
El gobierno de Nepal aprobó un proyecto de ley de información en septiembre de 2007 en nombre de la libertad. Sobre la base de ese proyecto, el gobierno promulgó una ley específica para regular el derecho a la información el 18 de julio de 2007. Sin embargo, en febrero de 2009 para la protección, promoción y ejecución del derecho a la información en Nepal, la Comisión Nacional de Información formó la Ley de Derecho a la Información, 2007 . [100]
Netherlands
Article 110 of the Constitution states: "In the exercise of their duties government bodies shall observe the principle of transparency in accordance with the rules to be prescribed by Act of Parliament."
The Dutch act on public access to government information entered into force in 1980 and is updated several times later. Under the act known as the Wet Openbaarheid van Bestuur
, or Wob for short, any person can demand information (called wobbing) related to an administrative matter if it is contained in documents held by public authorities or companies carrying out work for a public authority. The request can either be written or oral. The authority has two (on environmental issues) or four weeks to respond. The act also obliges the government to provide information unsolicited as it is in the interest of good and democratic governance.New Zealand
In New Zealand, the relevant legislation is the Official Information Act 1982. This implemented a general policy of openness regarding official documents and replaced the Official Secrets Act.
Nigeria
Former President Goodluck Jonathan signed into law the Freedom of Information (FoI) Bill, awaited for 12 years by media proprietors and practitioners alike, during which the Villa got knocks for filibustering and lawmakers complained of bombardment by campaigners.
The House of Representatives passed the Bill on February 24, 2011 and the Senate dialled up integrity on March 16 as it delivered on promise to pass it.
The harmonised version was passed by both Chambers on May 26, 2011.It was conveyed to Jonathan on May 27, and he signed it on May 28, 2011, according to a statement Aso Rock issued on Tuesday.[101]
Two states in Nigeria (namely Ekiti and Lagos State) have adopted the Freedom of Information Act at State level but they have extended the response date at State level from 7 days to 14 days. More states are expected to adopt the bill and come up with their own version.
Norway
The current freedom of information legislation was enacted May 19. 2006,[102] and superseded the previous law of 1970[103] by January 1, 2009. Article 100 of the Constitution gives access to public documents.[104] The basic principle of the law is everyone has the right to access to State and municipal documents and to be present at sittings of courts and elected assemblies.
Pakistan
President Pervez Musharraf promulgated the Freedom of Information Ordinance 2002 in October 2002.[105] The law allows any citizen access to public records held by a public body of the federal government including ministries, departments, boards, councils, courts and tribunals. It does not apply to government owned corporations or provincial governments. The bodies must respond within 21 days.
More recently, by virtue of the 18th Amendment of 2010, article 19A has been inserted in the Constitution of Pakistan.[106] It gives the right to access to information the status of a fundamental constitutional right. Article 19A "Right to Information" reads: "Every citizen shall have the right to have access to information in all matters of public importance subject to regulation and reasonable restrictions imposed by law".
Paraguay
The National Constitution of Paraguay[107] enacted in 1992, guarantees the right to be informed and to receive true, responsible, and equitable information (Art. 28). The same article states that public sources of information are free, and that a law will regulate the modalities, time periods, and sanctions “in order to make this right effective”. In practice, this last provision delayed the recognition of the right due to the absence of a law making it “effective”. Congress, government agencies and Courts were reluctant to enforce the right to access public sources of information until 2013. A Supreme Court judgment (No. 1306 of 15 October 2013),[108] marked the beginning of what has been called a “Transparency Spring[109]”.
The ruling from the Supreme Court was made in the context of an Amparo filed by a citizen called Jose Daniel Vargas Tellez, after the San Lorenzo Municipality denied him access to the information about the names, the job descriptions and the wages of all the employees that were working in that public office. The Court of First Instance and the Court of Appeals rejected the Amparo on the grounds that information of that type was considered sensitive by the Data Protection and Privacy Act (Law 1682/02 and 1969/02). The latter rulings were challenged on constitutional grounds and the Supreme Court ruled in favor of Vargas Tellez holding that while this information relating to the identity and wages of public employees and officers constitutes personal propriety data, it is nonetheless registered in a “public source of information”, which makes it available to any citizen who requests it. The right to access to these informations is recognised under the Constitution and international instruments such as the American Convention on Human Rights (Art. 13); The International Covenant on Civil and Political Rights (Art. 19); and the United Nations Convention against Corruption (Art. 13).
Following the Supreme Court's decision, and with the support of the civil society and President Horacio Cartes, the first Transparency law was enacted (Law No. 5189/14) requiring all public offices to disclose information regarding the use of public funds to pay salaries. In addition, The Freedom of Information and Government Transparency Law (Law 5282/2014) was enacted in 2014 and a final regulation of 2015 (Executive Decree 4064/15) set the final step in the road to Transparency. These rules expressly recognize that the right to access public information is a human right, which improves the State, promotes citizen participation and public accountability, and serves as a tool to combat corruption. Currently, all requests to access public information can be done online through a single portal, and government offices are obliged to respond within 15 days.
Paraguay became internationally committed to promote transparency, empower citizens, fight corruption, and harness new technologies to strengthen governance after becoming a member of the Open Government Partnership. Presently, most government offices have Transparency offices and can provide information to citizens and receive reports of corruption. The main Executive agency in charge of promoting Electronic Government is the SENATICS.
Art 28 of the Constitution also states that any person affected by the diffusion of a false, distorted, or ambiguous information has the right to demand its rectification or its clarification by the same means and under the same conditions in which it was divulged, without prejudice to the other compensatory rights. There is also a specific law that regulates Habeas Data, and any citizen can request a copy of publicly or privately held information relating to him, and can demand that any inaccurate data found be destroyed.
Philippines
On July 23, 2016, Philippine president Rodrigo Duterte signed the executive order on freedom of information to be implemented effectively in all offices under the executive branch of government.[110]
Pitcairn Islands
Section 13(4) of the Constitution of the Pitcairn Islands provides that "Freedom of information in Pitcairn shall be provided by Ordinance, which shall reflect the freedom of information legislation of the United Kingdom adapted to the circumstances of Pitcairn".[111]
The Freedom of Information Ordinance 2012 implements this requirement.[112]
Poland
Article 61 of the Constitution provides for the right to information and mandates that Parliament enact a law setting out this right.
The Law on Access to Public Information was approved in September 2001 and went into effect in January 2002. The Act allows anyone to demand access to public information, public data and public assets held by public bodies, private bodies that exercise public tasks, trade unions and political parties. The requests can be oral or written. The bodies must respond within 14 days.
Romania
Since 2001 there is one law on Freedom of Information and one on transparent decision making processes in public administration (a sunshine law).[113][114]
Rwanda
The law Relating to Access to Information was passed on the 08/02/2013. It puts forth the purpose of the law, recognises the right to access to information, the procedures for accessing information, and compliance related issues.available at http://www.humanrightsinitiative.org/postoftheday/2013/18/Rwanda_ATI_Law_March2013_NewDelhi_SatbirS.pdf
Serbia
In Serbia, the Access to Public Information Act gives access to documents of public authorities.
Seychelles
The President of the Republic, Mr Danny Faure assented to the Access to Information Act in July 2018. The Access to Information Bill 2018 was published in the Official Gazette on the 24th of March 2017. The Right of Access to Information is guaranteed under Article 28 of the Constitution of the Republic of Seychelles. This Act gives the public with the constitutional right of access to information held by public authorities performing a governmental function.The Act will is administered and applied by an independent Information Commission, the setting of which has been cleared with the enactment of the Law. The Commission is appointed by the President in consultation with the Speaker of the National Assembly on the recommendation of the Constitutional Appointments Authority (CAA).The Information Commission strives to promote awareness, educate and popularise the right to access to information and fosters good governance by enhancing transparency, accountability and integrity in the Public Service and Administration. https://www.infocom.sc/
Slovakia
Slovakia passed the Freedom of Information Act in May 2000 (Num. law: 211/2000 Z. z.). Under the law, everybody can demand information from state institutions, organisations, from municipalities, individuals and legal entities financed by the public budget.[115]
Slovenia
Slovenia passed the Access to Public Information Act in March 2003.[116] The Act governs the procedure which ensures everyone free access to public information held by state bodies, local government bodies, public agencies, public funds and other entities of public law, public powers holders and public service contractors.[117]
South Africa
Section 32 of the Constitution of South Africa guarantees "the right of access to any information held by the state; and any information that is held by another person and that is required for the exercise or protection of any rights." This right is implemented through the Promotion of Access to Information Act, which was enacted on 2 February 2000. The right of access to privately held information is an interesting feature, as most freedom of information laws only cover governmental bodies.
South Korea
The Constitutional Court ruled in 1989 that there is a constitutional right to information "as an aspect of the right of freedom of expression and specific implementing legislation to define the contours of the right was not a prerequisite to its enforcement."
The Act on Disclosure of Information by Public Agencies was enacted in 1996 and went into effect in January 1998. It allows citizens to demand information held by public agencies.
Sri Lanka
Sri Lanka's Right to Information Act No 12 of 2016 was certified on 4 August 2016. After much debate and many amendments to the draft Bill, the final Act comprising 44 Sections was certified in early August 2016. The implementation of the Act is expected to take time due to the necessity of establishing cadre positions in government institutions to provide information to the general public. The Act is considered to hold many strengths and positive features that would effectively authorize citizens to be actively involved in the process of governance. Moreover, Article 14A(1) introduced by virtue of 19th Amendment to the 1978 Constitution of Sri Lanka has paved the way for the recognition of right to information as a fundamental right.
Sweden
In Sweden, the Swedish Freedom of the Press Act grants public access to official documents and is included in the Constitution of Sweden. Dating back to 1766, it is the first freedom of information legislation in the modern sense. In modern times the right has become known as the Principle of Public Access (Swedish: offentlighetsprincipen).[118]
The Principle of Public Access means that the general public is guaranteed insight into activities pursued by government agencies. All official documents handled by government agencies are public unless they contain information specified as secret under the Public Access to Information and Secrecy Act. Each request to take part of official documents is handled individually and classifying documents or information as secret is subject to appeal. The constitution also grants the right for government employees to pass on information without risk of criminal charges or repercussions and the right to attend court proceedings and meetings of legislative assemblies like the Riksdag.
Switzerland
Switzerland is a federal state. Access to federal documents is governed by the Swiss Federal Act on the Principle of Freedom of Information in Public Administration, and supervised by the Federal Data Protection and Information Commissioner.[119] Access to documents at the cantonal level is governed by cantonal laws, which are mostly similar to the federal law. As of 2018, the cantons of Appenzell Innerrhoden, Glarus, Lucerne, Nidwalden, Obwalden and Thurgau do not have freedom of information legislation.[120]
Taiwan Province of China
The "Freedom of Government Information Law" (政府資訊公開法), enacted by the Legislative Yuan of the ROC government in Taiwan, has been in force since 28 December 2005.[121]
Tanzania
Tanzania's Access to Information Act was passed in 2016.
Thailand
In Thailand, the relevant legislation is the Official Information Act of 1997.
Trinidad and Tobago
In Trinidad and Tobago, the relevant legislation is the Freedom of Information Act, 1999.
Tunisia
Tunisia adopted a freedom of information law after the revolution, in 2016. However the law was criticized for security related exemptions. A 2018 law requiring public officials revealing their assets was a step forward to transparency.[122]
Turkey
In Turkey, the Turkish Law on the Right to Information (Bilgi Edinme Hakkı Kanunu) was signed on October 24, 2003 and it came into effect 6 months later on April 24, 2004.
Uganda
In Uganda, the Access to Information Act (ATI) was approved in 2005 but its regulations were not passed until 2011. The laws states that citizen and especially journalists can demand accountability from a government official. The Hub for Investigative Media (HIM) in Uganda offers training programs that teaches East-African journalists in matters of fact-checking and digital security. HIM also has made government officials are of the ATI law and its provision. They have also conducted a nationwide campaign to train journalists on the knowledge and application of the ATI laws as right holders.[123]
Ukraine
The 1996 Constitution does not include a specific general right of access to information but contains a general right of freedom of collect and disseminate information and rights of access to personal and environmental information.
The Art. 5 of The Law on Information of 1992 (revised in 2011) provides the term «right for information» which includes the possibility of free collection, usage, distribution, storage and protection of information necessary for the exercise of person's rights, freedoms and legitimate interests.[124]
Law on Access to Public Information was adopted 13 January 2011 and go into force from 9 May 2011. It widens the range of subjects, obliged to provide information, gives legislative definition of public information and makes public information accessible with statutory restrictions.[125][126]
United Kingdom
The Freedom of Information Act 2000 (2000 c. 36) is the implementation of freedom of information legislation in the United Kingdom on a national level, with the exception of Scottish bodies, which are covered by the Freedom of Information (Scotland) Act 2002 (2002 asp. 13). Environmental information is covered by further legislation Environmental Information Regulations 2004. Tony Blair, the UK Prime Minister who introduced the Freedom of Information Act, later expressed regret over the Act, claiming that the Act impeded the ability of officials to deliberate "with a reasonable level of confidentiality".[127]
United States
In the United States the Freedom of Information Act was signed into law by President Lyndon B. Johnson on July 4, 1966 and went into effect the following year. Ralph Nader has been credited with the impetus for creating this act, among others.[128] The Electronic Freedom of Information Act Amendments were signed by President Bill Clinton on October 2, 1996.[129]
The Act applies only to federal agencies. However, all of the states, as well as the District of Columbia and some territories, have enacted similar statutes to require disclosures by agencies of the state and of local governments, though some are significantly broader than others. Some state and local government agencies attempt to get around state open records laws by claiming copyright for their works and then demanding high fees to license the public information.[130]:441–42 Some states expand government transparency through open meeting laws, which require government meetings to be announced in advance and held publicly.
Uruguay
The Act was enacted in 2008 under President Vazquez's Administration and is mainly implemented by the Judiciary.
Zimbabwe
In Zimbabwe, the Access to Information and Privacy Act (AIPPA) was signed by their President Robert Mugabe in February 2002.
Legislación pendiente por país
- In Argentina, the national freedom of information legislation has been enacted by law 27.275 (2016), but only a few states have their own legislation on a local level. Such is the case of the City of Buenos Aires.[131]
- In Barbados, the Government headed by David Thompson has proposed to put in place a Freedom of Information Bill.[132] The Government has launched various initiatives to vett the proposed bill with the citizens of the country for comment.
- In [Botswana] Botswana enacted the Freedom of Information Act and it commenced in 2018. The Data Protection Act was also assented to by Parliament in 2018 and is awaiting commencement.
- In the Cayman Islands, the Freedom of Information Regulations Act 2008 is expected to go into effect on January 1, 2009.[133]
- In Fiji, the constitution gives a general right of access, but enabling legislation has not yet been passed. A draft Freedom of Information Bill was circulated in 2000 but derailed by political unrest; the government has not yet begun work on a second bill.
- In Ghana, the Right to Information Bill 2003 was resubmitted to the Cabinet in 2005.
- In Indonesia, the House of Representatives drafted and submitted a freedom of information bill in 2004, and in 2008 passed with the name Public Information Openness Law.
- In Jordan, there is a draft Law on the Guarantee of Access to Information which was passed onto Parliament at the end of 2005.
- In Kenya, the draft Freedom of Information Act 2007 will soon be tabled into Parliament.
- In Lesotho, the Access and Receipt of Information Bill was before Parliament in 2003–4, but the current status of the legislation is unknown
- In Mauritius, there is currently no freedom of information legislation. In 2005, the government pledged to enact a Freedom of Information Act but no legislation has yet been passed.
- In Mozambique, the government produced a draft Freedom of Information Bill in August 2005. It is expected to become law within two years.
- In Nauru, the Freedom of Information Act 2004 was laid before the parliament in that year, but was not passed. Further work on the legislation is currently being held back, pending a review of the country's Constitution.
- In Sri Lanka, the 2004 draft Freedom of Information Act has been endorsed by both major parties, but had not been passed as of January 2005. In August 2016 the Right to Information Act was unanimously certified by parliament. Passed Right to Information on February 3, 2017[134][135]
Ver también
- Aarhus Convention on Access to Information, Public Participation in Decision-making and Access to Justice in Environmental Matters
- Access to public information
- Freedom in the world
- Freedom of information
- Information commissioner
- Need to know
- Non-profit organizations and access to public information
- Open government
- Right to know
- Secrecy
- Transparency in behaviour
People
- David Banisar[136]
- Alasdair Roberts[137]
- Zev Yaroslavsky, Los Angeles City Council member (1974–94) who authored city's freedom-of-information ordinance
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- ARTICLE 19: Global human rights organisation which promotes freedom of expression and access to information
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- Freedom of Information Training Manual for Public Officials
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- National Right to Information Laws, Regulations and Bills Map, November 2011
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- Government Portal for filing RTI Online - central government only
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- Turkish Right to Know Act - Civil Portal
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- The WikiFoia A wiki for state and local laws, news and support
- The National Security Archive – a collection of declassified documents acquired through the FOIA
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- FOIA Guidance -- U.S. Department of Justice Guide to the Freedom of Information Act, 2009
- Georgia Open Records Act, Ballotpedia
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- Right to Information Act 2007
Open Meetings:
- The Public Notice Resource Center – A non profit group that protects open meetings laws
- PNRC Of Record Breaking News Blog
South Korea:
- Seoul Information Communication Plaza - Information disclosure by the city of seoul