La reforma electoral de Hong Kong de 1994 fue un conjunto de cambios constitucionales importantes en los últimos años del dominio colonial británico en Hong Kong antes de la cesión de su soberanía a la República Popular China (RPC) el 1 de julio de 1997. La reforma tenía por objeto ampliar la base de electorado de las elecciones de tres niveles en 1994 y 1995, a saber, las elecciones de la Junta de Distrito de 1994 , las elecciones del Consejo Urbano y Regional de 1995 y la elección del Consejo Legislativo de 1995 . Fue la política insignia del último gobernador colonial Chris Patten .
La reforma se convirtió en una tormenta política en la política de Hong Kong y en la disputa diplomática entre China y Gran Bretaña. Bajo la oposición de la Oficina de Asuntos de Hong Kong y Macao de la República Popular China dirigida por Lu Ping , el proyecto de ley dividió al Consejo Legislativo de Hong Kong . Fue criticado abiertamente por los magnates de Hong Kong y los diplomáticos-sinólogos del Ministerio de Relaciones Exteriores del Reino Unido por violar las cartas Seven Hurd-Qian entre el Ministro de Relaciones Exteriores británico Douglas Hurd y el Ministro de Relaciones Exteriores de la República Popular China Qian Qichen en 1990. El proyecto de ley aseguró un paso estrecho dramático después de sobreviviendo a la enmienda hostil del Partido Liberal Allen Lee por un voto 29 a 28 y finalmente fue aprobada con el apoyo del campo pro-demoracia . [1] [2] [3]
Fondo
La decisión de transferir la soberanía sobre Hong Kong en 1997 fue finalizada por los gobiernos chino y británico el 18 de diciembre de 1984 en la Declaración Conjunta Sino-Británica . La Declaración declaró que el gobierno chino reanudaría el ejercicio de la soberanía sobre Hong Kong (incluida la isla de Hong Kong , Kowloon y los Nuevos Territorios ), a partir del 1 de julio de 1997, por parte del gobierno británico. Dentro de estas declaraciones, la Región Administrativa Especial de Hong Kong estará bajo la jurisdicción directa del Gobierno Popular Central y gozará de un alto grado de autonomía, excepto en asuntos exteriores y de defensa. Se le permitirá tener poder ejecutivo, legislativo y judicial independiente, incluido el de adjudicación final.
El gobierno colonial publicó el Libro Verde: el desarrollo ulterior del gobierno representativo en Hong Kong el 18 de julio de 1984, decidió llevar a cabo una reforma democrática en Hong Kong. La primera elección indirecta del Consejo Legislativo se celebró en 1985 y la elección directa se introdujo por primera vez en la elección del Consejo Legislativo de 1991 , a pesar de que la demanda del campo prodemocrático de Hong Kong de una elección totalmente directa en 1988 fue rechazada por el gobierno colonial.
La represión de la Plaza de Tiananmen el 4 de junio de 1989 provocó un gran temor hacia China entre el pueblo de Hong Kong. El Gobierno británico reforzó así su determinación de acelerar el ritmo de la democratización, a fin de cumplir con su obligación para con el pueblo de Hong Kong y retirarse con gracia de la colonia. [4]
En 1992, el primer ministro británico John Major decidió que David Wilson debía dimitir como gobernador de Hong Kong y destituyó a Percy Cradock como asesor de política exterior; habían sido criticados por los pro-demócratas de Hong Kong por sus políticas de apaciguamiento hacia Beijing. Para algunos observadores, estos cambios de personal indicaron que el gobierno británico estaba descontento con sus dos funcionarios prominentes en asuntos de Hong Kong y cómo se estaba desarrollando la relación chino-británica. [5]
Chris Patten, el recientemente derrotado presidente del Partido Conservador , fue nombrado 28º gobernador de Hong Kong y el primer político designado para el cargo. La llegada de Chris Patten el 9 de julio de 1992 marcó una nueva fase de la transición democrática. [4]
Propuesta
Cuando llegó Chris Patten, el Consejo Legislativo (LegCo) estaba compuesto por solo 18 escaños elegidos directamente de los distritos geográficos (GC), 21 distritos funcionales (FC) seleccionados en su mayoría por los poderosos grupos de élite en Hong Kong, 17 miembros designados por el gobernador , 3 miembros ex officio (a saber, el secretario en jefe , el fiscal general y el secretario de finanzas ) y el gobernador mismo como presidente de la LegCo .
El método electoral del Consejo Legislativo de 1995 se fijó en la Ley Fundamental , la mini constitución de Hong Kong posterior a 1997, con solo 20 escaños elegidos directamente de los distritos electorales geográficos, 30 distritos electorales funcionales y 10 escaños elegidos por un comité electoral . Para ampliar la estructura democrática de LegCo bajo tal marco, Patten tuvo que encontrar espacio bajo la Declaración Conjunta y la Ley Fundamental.
El 7 de octubre de 1992, durante su discurso político inaugural ante el Consejo Legislativo, Chris Patten anunció sus arreglos electorales para 1994-1995. La propuesta incluía: [6]
- La medida de " escaño único, circunscripción única " debería aplicarse en las elecciones por circunscripciones geográficas , incluidos el Consejo Legislativo, los Consejos Municipales y las Juntas de Distrito;
- Reducir la edad mínima para votar de 21 a 18 años;
- Supresión de todos los puestos designados en las juntas de distrito y consejos municipales;
- Eliminar todas las restricciones impuestas a los delegados locales al Congreso Nacional del Pueblo de China para que se presenten a las elecciones;
- Ampliar la franquicia de ciertos distritos electorales funcionales existentes al reemplazar el voto corporativo por el voto individual;
- Debería plantearse un total de 9 escaños de distritos electorales funcionales contemporáneos para permitir que aproximadamente 2,7 millones de personas tengan derecho a voto; y
- Presentar un Comité de Elección de miembros de la Junta de Distrito para que 10 miembros vuelvan al Consejo Legislativo.
De esta manera, Patten amplió la definición de distritos electorales funcionales y, por lo tanto, prácticamente todos los sujetos de Hong Kong pudieron votar por los llamados miembros electos indirectamente del Consejo Legislativo.
Los nuevos nueve distritos electorales funcionales con electorados elegibles mucho más grandes que se crearían con 2.7 millones de votantes elegibles de la siguiente manera:
- Producción primaria, energía y construcción
- Textiles y confección
- Fabricación
- Importar y exportar
- Venta al por mayor y al por menor
- Hoteles y Catering
- Transporte y Comunicaciones
- Financiamiento, Seguros, Bienes Raíces y Servicios Comerciales
- Servicios comunitarios, sociales y personales
La campaña de relaciones públicas de dos años de la reforma estuvo a cargo de Michael Hanson , el jefe de la sala de guerra de Chris Patten. [1] [2] [3]
Puntos de vista
Gobierno de la República Popular China
El gobierno chino trató las reformas de arriba hacia abajo inesperadas de Patten como una táctica de los países occidentales para subvertir su sistema político de manera incremental. [7] Antes del anuncio del paquete de reformas, el ministro de Relaciones Exteriores británico, Douglas Hurd, había dado los detalles de la propuesta al ministro de Relaciones Exteriores de la República Popular China, Qian Qichen . Beijing advirtió que algunos aspectos del plan violaban la Ley Básica , y la legislatura elegida en 1995 no viajaría a través de la transferencia de la soberanía en 1997 y más allá, el llamado "tren intermedio", como había prometido Beijing. Hicieron hincapié en que cualquier arreglo para la elección del Consejo Legislativo de 1995 debe ser acordado por ambas partes de antemano. Beijing vio las propuestas de Patten como una confrontación directa. [6]
Beijing convirtió a Patten en el principal culpable del problema y la maquinaria de propaganda china lo señaló para el ataque. El Director de la Oficina de Asuntos de Hong Kong y Macao del Consejo de Estado de la República Popular de China , Lu Ping , calificó a Patten como "Pecador de mil años" ( chino :千古 罪人) en una conferencia de prensa. [8] En Hong Kong, los funcionarios de Xinhua utilizaron muchas ocasiones para criticar a Patten. Zheng Guoxiong, subdirector de Xinhua Hong Kong dijo que:
Patten insistió en la confrontación presentando sus propuestas de reforma. Esto afectó y perjudicó la prosperidad de Hong Kong. Chris Patten no tuvo ninguna sinceridad para cooperar con China. Su actitud fue completamente de confrontación, Chris Patten ignoró por completo el esfuerzo y la actitud del gobierno chino y trajo efectos dañinos a la prosperidad y estabilidad de Hong Kong. Debería ser él quien cargue con toda la responsabilidad. [9]
Zhou Nan , director de la Agencia de Noticias Xinhua en Hong Kong, calificó la propuesta de Patten como "violaciones triples":
Cada vez más personas de Hong Kong se han dado cuenta de que el paquete de reformas políticas de Patten constituye una grave violación de la Declaración Conjunta, la Ley Básica y los acuerdos previos alcanzados por China y Gran Bretaña. También se dieron cuenta de que al caminar por este camino equivocado, Patten ya ha puesto en peligro y seguirá poniendo en peligro la prosperidad y la estabilidad de Hong Kong y una transición sin problemas. Ya hemos tomado y tomaremos todas las medidas necesarias para mantener la estabilidad y la prosperidad de Hong Kong, garantizar una transición sin problemas en 1997 y proteger los intereses a largo plazo del pueblo de Hong Kong. La única salida para Patten es que debería abandonar inmediatamente su llamado paquete de reformas políticas y dejar de jugar trucos políticos. [10]
Para el Partido Comunista Chino, cualquier expansión significativa de la base del electorado haría que Hong Kong fuera menos controlable después de 1997. Ese control ya había disminuido después del incidente de la Plaza de Tiananmen en el que los activistas en favor de la democracia obtuvieron una victoria aplastante histórica en las primeras elecciones legislativas directas de 1991. en una ola de sentimiento "anti-China". [7]
Campamento prodemocracia
Los tres partidos prodemocráticos en el Consejo Legislativo, los Demócratas Unidos de Hong Kong (UDHK), Meeting Point (MP) y la Asociación para la Democracia y los Medios de Vida del Pueblo (ADPL) apoyaron en su mayoría las propuestas de Patten, a pesar de que los Demócratas Unidos se quejaron. que la reforma fue demasiado tímida para llevar una democracia real al pueblo de Hong Kong cuando se anunciaron por primera vez las propuestas. [11]
Los partidos prodemocráticos tuvieron diferentes sugerencias para los detalles de los métodos electorales. Sin embargo, también deseaban estabilidad política y una transferencia fluida de soberanía, así como evitar una confrontación directa con el gobierno de Beijing.
United Democrats and Meeting Point (más tarde se fusionó con el Partido Demócrata en 1994) favoreció el sistema de un solo miembro. Los Demócratas Unidos incluso pidieron la abolición de 10 escaños del Comité Electoral y la elección directa de los 30 legisladores, y ampliar el derecho al voto de los distritos electorales funcionales para cubrir a las mujeres que no trabajan, los estudiantes y las personas jubiladas. [12]
A diferencia de la sugerencia de la UDHK de cada voto para el Comité Electoral y los distritos electorales funcionales , la ADPL sugirió que cada ciudadano debería emitir un voto para los distritos electorales funcionales o el Comité Electoral. Para evitar un enfrentamiento con el gobierno de Beijing, el partido se unió más tarde al Comité Preparatorio controlado por Beijing y fue criticado por algunos partidarios de la democracia.
La legisladora independiente Emily Lau y otros activistas a favor de la democracia no estaban satisfechos con la postura relativamente conservadora de los tres partidos políticos. Ella exigió un plan más radical de tener una legislatura completamente elegida directamente instalada en 1995. [13]
Meeting Point se abstuvo más tarde en la enmienda propuesta por Emily Lau, ya que pensaba que cualquier infracción de la Ley Básica enfurecería al gobierno de la República Popular China y provocaría la inestabilidad y el desmantelamiento de la estructura política instalada. Aunque a Meeting Point le hubiera gustado una mayor democracia, no quería enemistarse indebidamente con Beijing. [12]
Facción pro-negocios
El partido pro-empresarial liderado por Allen Lee en el Consejo Legislativo, quien formó el Partido Liberal en 1993, siguió la línea de Beijing de oponerse a las propuestas de Patten. El partido buscó resolver el enfrentamiento entre China y Hong Kong mediante negociaciones.
La conservadora Federación de Empresas y Profesionales de Hong Kong , encabezada por el magnate Vincent Lo, emitió un comunicado a favor de la "convergencia" con la Ley Fundamental y en contra de las propuestas. [11]
Comunidad británica
Aunque el primer ministro británico, John Major, tuvo pleno apoyo en el paquete de reformas de Patten, el exgobernador de Hong Kong Lord Murray MacLehose , el ex embajador en Beijing Percy Cradock y el exsecretario jefe de Hong Kong David Akers-Jones tomaron una postura pública contra las propuestas de Patten. . No querían arriesgarse a dañar los intereses comerciales británicos al enemistarse con Pekín. [11] Lord MacLehose atacó a Patten por estropear la "relación de cooperación" entre Gran Bretaña y China sobre Hong Kong y agregó que "tal polarización política insensata no puede beneficiar a Hong Kong" el 11 de marzo de 1994. Lord Wilson se unió a MacLehose en un debate de la Cámara de los Lores el 18 de mayo de 1994, criticando nuevamente el error de Patten al hacer que China se sintiera "deliberadamente engañada" por la reforma política en Hong Kong. [14]
Cradock se mantuvo firme en contra de Patten y lo criticó en muchas ocasiones, culpándolo de dañar la hoja de ruta planificada que había sido respaldada por los gobiernos británico y chino. En 1995, Cradock dijo públicamente en una entrevista que "él [refiriéndose a Patten] se ha vuelto tan desagradable para los chinos", [15] y en una ocasión posterior describió a Patten como el "increíble gobernador encogido". [16] [17] Sin embargo, Patten no se quedó en silencio y respondió en una reunión del Consejo Legislativo, ridiculizándolo públicamente como un "embajador retirado dispéptico". [18] De 1992 a 1997, tanto Cradock como Patten se criticaron mutuamente en muchas ocasiones, poniéndolos en muy malos términos.
Opiniones públicas
En medio de las amenazas del gobierno chino, el apoyo público a la reforma de Patten disminuyó intermitentemente y surgió un público polarizado. Las encuestas de opinión revelaron que aunque la mayoría del público apoyó la reforma, el apoyo público a Chris Patten fue sofocado por las persistentes amenazas del gobierno chino de demoler la estructura política de Hong Kong en 1997 si se implementaban las reformas. [7]
Negociaciones chino-británicas
En febrero de 1993, Douglas Hurd escribió a Qian Qichen para proponer una negociación "sin condiciones previas". El 22 de abril de 1993, las dos partes llegaron a un acuerdo por el que las negociaciones comenzarían en Beijing. Jiang Enzhu, el viceministro de Relaciones Exteriores representó a la parte de la República Popular China, y Robin McLaren , el embajador británico en China, representó a la parte británica. Las dos partes mantuvieron diecisiete rondas de conversaciones sobre los arreglos electorales de las Juntas de Distrito de 1994 y el Consejo Legislativo de 1995, pero no lograron llegar a un acuerdo. [19]
Las negociaciones chino-británicas llegaron efectivamente a su fin cuando Douglas Hurd escribió a Qian Qichen que Gran Bretaña había decidido presentar las propuestas de Patten al Consejo Legislativo de Hong Kong para su escrutinio. Qian respondió que era una cuestión de principio para China que las opiniones de la legislatura de Hong Kong no podían reemplazar la discusión entre los dos gobiernos y que si los británicos efectivamente presentaban las propuestas de Patten a la legislatura, significaría una ruptura en las negociaciones bilaterales. . [19]
Voto legislativo
El proyecto de ley de 1993 sobre disposiciones electorales (enmiendas varias) (núm. 2), que da efecto a las cuatro primeras reformas propuestas, y el proyecto de ley sobre el Consejo Legislativo (disposiciones electorales) (enmienda) de 1994, que da efecto a las tres últimas reformas propuestas en el Consejo Legislativo. , se aprobaron el 24 de febrero de 1994 y el 30 de junio de 1994, respectivamente, [19] a pesar de que Lu Ping hizo llamadas telefónicas para presionar a los legisladores para que se abstuvieran o votaran en contra de las propuestas de Patten. [20]
Hubo catorce enmiendas al proyecto de ley de Patten. [21] El Partido Liberal de Allen Lee y sus aliados intentaron enmendar las propuestas de Patten proponiendo la restricción del derecho de voto en una circunscripción funcional a un máximo de 153 altos ejecutivos. Lu Ping instruyó a sus aliados en LegCo para que apoyaran la enmienda de Allen Lee. El presidente del banco, Sir William Purves , presionó al legislador Vincent Cheng , miembro de la junta de Hong Kong y Shanghai Banking Corporation , para que votara a favor de la enmienda liberal. [22] No obstante, la enmienda del Partido Liberal fue rechazada por 28 a 29 votos, una mera mayoría de un voto, el 29 de junio de 1994, con la ayuda de tres votos de oficio . [23]
La enmienda de Emily Lau de un sufragio universal para las elecciones del Consejo Legislativo de 1995, apoyada por los Demócratas Unidos y la ADPL, también fue derrotada por 20 a 21 votos, con un margen de un voto después de que cuatro legisladores de Meeting Point se abstuvieran.
Los detalles de la votación legislativa sobre la enmienda del Partido Liberal, la enmienda del sufragio universal de Emily Lau y el proyecto de ley electoral de Chris Patten se enumeran a continuación, el orden de los nombres está de acuerdo con la lista de precedencia de LegCo:
Método de selección | Capacidad o circunscripción | Miembro | Fiesta | Enmienda liberal [24] | Enmienda Lau [24] | Bill Patten [24] | |
---|---|---|---|---|---|---|---|
AP | presidente | John Joseph Swaine | Independiente | Regalo | Regalo | Regalo | |
EO | Secretario en jefe | Anson Chan | No partidista | No | No | sí | |
EO | Secretaria financiera | Nathaniel WH Macleod | No partidista | No | No | sí | |
EO | Fiscal General | Jeremy Fell Mathews | No partidista | No | No | sí | |
AP | Fijado | Allen Lee | Liberal | sí | No | No | |
AP | Fijado | Selina Chow | Liberal | sí | No | No | |
FC | Servicios sociales | Hui Yin-grasa | Independiente | No | sí | sí | |
GC | Este de la isla de Hong Kong | Martin Lee | Demócratas Unidos | No | sí | sí | |
FC | Finanzas | David Li | Independiente | sí | Ausente | Ausente | |
FC | Industrial (segundo) | Ngai Shiu-kit | Liberal | sí | Ausente | No | |
FC | Labor | Pang Chun-hoi | TUC | No | sí | sí | |
GC | Kowloon East | Szeto Wah | Demócratas Unidos | No | sí | sí | |
FC | Labor | Tam Yiu-chung | FTU | sí | Ausente | No | |
GC | Nuevos Territorios del Este | Andrew Wong | Independiente | No | No | sí | |
FC | Rural | Lau Wong-grasa | Liberal | sí | Ausente | No | |
FC | Arquitectónico, Topografía y Planificación | Edward Ho | Liberal | sí | No | No | |
FC | Inmobiliaria y Construcción | Ronald Joseph Arculli | Liberal | sí | No | No | |
AP | Fijado | Martin Gilbert Barrow | Desayuno | Abstenerse | Abstenerse | Abstenerse | |
AP | Fijado | Peggy Lam | Independiente | sí | Ausente | Abstenerse | |
AP | Fijado | Miriam Lau | Liberal | sí | No | No | |
AP | Fijado | Lau Wah-sum | Liberal | sí | No | No | |
FC | Médico | Leong Che-hung | Punto de encuentro / desayuno | No | Abstenerse | sí | |
FC | Comercial (Primera) | James David McGregor | DF | No | sí | sí | |
FC | Consejo Urbano | Elsie Tu | Independiente | sí | No | No | |
FC | Contabilidad | Peter Wong | Liberal | sí | No | No | |
GC | Nuevos Territorios Sur | Albert Chan | Demócratas Unidos | No | sí | sí | |
AP | Fijado | Vincent Cheng | Independiente | sí | No | sí | |
AP | Fijado | Moisés Cheng | Liberal | sí | No | No | |
AP | Fijado | Marvin Cheung | Desayuno | sí | No | No | |
FC | Enseñando | Cheung Man-kwong | Demócratas Unidos | No | sí | sí | |
FC | Servicios financieros | Chim Pui-chung | Independiente | sí | Ausente | No | |
GC | Nuevos Territorios del Norte | Fung Chi-madera | Demócratas Unidos | No | sí | sí | |
GC | Kowloon West | Frederick Fung | ADPL | No | sí | sí | |
AP | Fijado | Timothy Ha | Independiente | No | Ausente | sí | |
FC | Salud | Michael Ho | Demócratas Unidos | No | sí | sí | |
GC | Oeste de la isla de Hong Kong | Huang Chen-ya | Demócratas Unidos | No | sí | sí | |
FC | Legal | Simon Ip | Desayuno | Abstenerse | No | sí | |
AP | Fijado | Lam Kui-chun | Liberal | sí | Ausente | No | |
GC | Kowloon Central | Conrad Lam | Demócratas Unidos | No | sí | sí | |
GC | Kowloon Central | Lau Chin-shek | Demócratas Unidos | No | sí | sí | |
GC | Nuevos Territorios del Este | Emily Lau | Independiente | No | sí | No | |
GC | Nuevos Territorios Sur | Lee Wing-tat | Demócratas Unidos | No | sí | sí | |
AP | Fijado | Eric Li | Desayuno | sí | No | sí | |
GC | Kowloon East | Fred Li | Punto de encuentro | No | Abstenerse | sí | |
GC | Este de la isla de Hong Kong | Hombre Sai-cheong | Demócratas Unidos | No | sí | sí | |
AP | Fijado | Steven Poon | Liberal | sí | No | No | |
AP | Fijado | Henry Tang | Liberal | sí | Ausente | No | |
GC | Nuevos Territorios del Norte | Tik Chi-yuen | Punto de encuentro | No | Abstenerse | sí | |
GC | Kowloon West | James a | Demócratas Unidos | No | sí | sí | |
FC | Ingenieria | Samuel Wong | Desayuno | sí | Ausente | sí | |
FC | Comercial (segundo) | Philip Wong | NHKA | sí | No | No | |
GC | Oeste de la isla de Hong Kong | Yeung Sum | Demócratas Unidos | No | sí | sí | |
FC | Turismo | Howard joven | Liberal | sí | No | No | |
GC | Nuevos Territorios Occidentales | Wong Wai-yin | Punto de encuentro | No | Abstenerse | sí | |
GC | Nuevos Territorios Occidentales | Tang Siu-tong | Independiente | sí | Ausente | No | |
AP | Fijado | Christine Loh | Independiente | No | sí | sí | |
AP | Fijado | Roger Luk | Independiente | Ausente | No | No | |
AP | Fijado | Anna Wu | Independiente | No | sí | sí | |
FC | Industrial (primero) | James Tien | Liberal | sí | Ausente | No | |
FC | Consejo Regional | Alfred Tso | LDF | sí | Ausente | No | |
Resultado | Fracasar (28-29) | Fracasar (20-21) | Pase (32-24) |
Secuelas
El campo prodemocracia experimentó las mayores victorias en las elecciones posteriores a la reforma de Patten. Las elecciones de la Junta de Distrito se llevaron a cabo el 18 de septiembre de 1994 bajo las reglas de reforma de Patten. El Partido Demócrata recién establecido ganó el bloque más grande con 75 escaños en 18 Juntas de Distrito. El Partido Demócrata ganó 23 de los 59 escaños en las elecciones municipales el 9 de marzo de 1995, la combinación con otros partidos para controlar tanto el Consejo Urbano y Consejo Regional . El 17 de septiembre de 1995, el campo a favor de la democracia obtuvo otra victoria aplastante en las elecciones del Consejo Legislativo totalmente elegidas .
Después de que se aprobaron las propuestas de Patten, Beijing decidió crear el Comité de Trabajo Preliminar (PWC) el 16 de julio de 1993. Aunque algunos consideraron que tal organismo era necesario para prepararse para la transición de soberanía, la disputa sobre el Patten Las propuestas permitieron a Beijing emitir una advertencia de que una acción unilateral resultaría en la instalación de una "segunda estufa" y, cuando se formó, decir que era un producto desafortunado de la confrontación británica. [25]
El Comité de trabajo preliminar se disolvió en diciembre de 1995 y fue reemplazado por el Comité Preparatorio en 1996. El Comité Preparatorio se encargó de la labor de ejecución relacionada con el establecimiento de la RAEHK, incluido el establecimiento del Comité de Selección , que a su vez se encargó de la selección. del primer director ejecutivo y los miembros del Consejo Legislativo Provisional que reemplazó al Consejo Legislativo elegido en 1995. [26] El Consejo Legislativo Provisional revirtió la mayor parte de la reforma de Patten, al reasumir los puestos designados en los Consejos de Distrito, el Consejo Urbano y el Consejo Regional , reintroduciendo el voto corporativo en algunos distritos electorales funcionales, reduciendo el derecho de voto de los nueve nuevos distritos electorales funcionales a aproximadamente 20.000 votantes, y cambió el método de "asiento único, distrito electoral único" al sistema de representación proporcional para las elecciones del Consejo Legislativo. [27]
A pesar de la eventual reversión del sistema electoral, la reforma de Patten impactó significativamente el panorama político de Hong Kong al polarizar la política de Hong Kong.
Cronología
Los hechos relacionados con la reforma electoral se desarrollaron de la siguiente manera: [28] [29]
1992
- 9 de julio : Chris Patten llega a Hong Kong como el último gobernador colonial.
- 7 de octubre - El gobernador anuncia planes para los arreglos electorales 1994-95 en su discurso político inaugural al Consejo Legislativo, provocando severas críticas de Beijing.
- 16 de octubre - El primer ministro Li Peng critica la propuesta de reforma electoral del gobernador Patten.
- 23 de octubre : Lu Ping afirma que China establecerá órganos de la RAEHK unilateralmente si Gran Bretaña se desvía de la convergencia acordada con la Ley Básica .
- 16 de noviembre : el gabinete británico expresa su total apoyo a la reforma de Patten. El viceprimer ministro de la República Popular China, Zhu Rongji, comenta en Londres que si Patten procede con la reforma, China también podría abandonar la Declaración Conjunta de 1984.
- 30 de noviembre : Pekín amenaza con invalidar todos los contratos del gobierno de Hong Kong que se extiendan más allá de julio de 1997 si carecen de la aprobación previa de China.
1993
- 1 de febrero : Zhou Nan , representante principal de la República Popular China en Hong Kong denuncia a los británicos por "triples violaciones" de los acuerdos bilaterales sobre reforma electoral y asuntos de transición.
- 12 de marzo - Después de cuatro aplazamientos, el gobernador Patten anuncia el nuevo proyecto de ley electoral cuando Pekín no establece un horario para las conversaciones bilaterales sobre arreglos electorales.
- 15-16 de marzo : Li Peng en su informe de la APN ataca a Patten por violar los acuerdos chino-británicos. Lu Ping condena a Patten como el "pecador de un milenio" y advierte que China establecerá sus propios órganos separados para la nueva RAEHK.
- 22 de abril - Comienzan las conversaciones chino-británicas en Beijing sobre los arreglos para las elecciones de 1994-95 en Hong Kong. Las conversaciones duran 17 rondas hasta diciembre de 1993.
- 22 de junio - Beijing nombra a 27 funcionarios del continente y 30 residentes de Hong Kong para el Comité de Trabajo Preliminar (PWC) como antecesor del Comité Preparatorio de la RAEHK que se establecerá en 1996 para supervisar la fase final de la transferencia de soberanía y el establecimiento de la RAEHK.
- 16 de julio - La PWC es inaugurada en Beijing por su presidente, el ministro de Relaciones Exteriores de la República Popular China, Qian Qichen .
- 19 de octubre : Lu Ping reitera la advertencia de Beijing de que Hong Kong no debe convertirse en una ciudad política, sino que debe seguir siendo solo un centro económico.
- 27 de noviembre - Las conversaciones chino-británicas sobre las elecciones de Hong Kong terminan sin acuerdo.
- 10 de diciembre : Patten anuncia la primera parte de su proyecto de ley electoral, que luego se presenta al LegCo, lo que provoca la condena de los funcionarios de la República Popular China.
- 27 de diciembre : Beijing anuncia que desmantelará los tres niveles de representación electa de Hong Kong colonial en julio tras el establecimiento de la RAEHK.
1994
- 18 de febrero : estalla la disputa chino-británica sobre la publicación de Londres de su relato de las 17 rondas de conversaciones infructuosas sobre la reforma electoral de Hong Kong.
- 23 de febrero - La LegCo aprueba la primera parte de las reformas de Patten: edad para votar a los 18 años, un solo asiento, un solo voto para todas las elecciones, no más miembros designados de la Junta de Distrito o de la LegCo.
- 13 de marzo : Zhou Nan afirma que incluso sin la cooperación británica, China podrá mantener la prosperidad y la capacidad de Hong Kong más allá de 1997, pero no tolerará su "internacionalización".
- 30 de junio - El Consejo Legislativo (Disposiciones Electorales) (Enmienda) Bill 1994 se aprueba en el Consejo Legislativo en una votación de 32 a 24.
- 18 de septiembre - Las elecciones de la Junta de Distrito se llevan a cabo bajo las reglas de reforma de Patten. El Partido Demócrata gana el bloque más grande con 75 escaños en 18 Juntas de Distrito.
- 23 de diciembre : Zhou Nan denuncia al gobernador Patten por su negativa a cooperar con la PWC, que no tiene capacidad legal en virtud de la Ley Fundamental.
1995
- 1 de febrero : los funcionarios de la República Popular China en Hong Kong instan a los patriotas locales a presentarse a las elecciones del LegCo de septiembre en preparación para la retrocesión de 1997.
- 9 de marzo - El Partido Demócrata gana 23 de los 59 escaños en las elecciones al Consejo Urbano y Regional .
- 17 de septiembre - Se celebran las elecciones para el primer Consejo Legislativo plenamente elegido de Hong Kong ; El 26 por ciento de los 2,57 millones de votantes registrados asisten a las urnas.
- 8 de diciembre : Beijing disuelve la PWC y nombra un Comité Preparatorio (94 residentes de Hong Kong entre 150 miembros) para establecer órganos de la RAEHK.
1996
- 26 de enero : el Comité Preparatorio de la RAEHK celebra su primera sesión completa en Beijing.
- 4 de marzo de 1996 - El Comité Preparatorio vota para reemplazar la LegCo con un Consejo Legislativo Provisional (PLC) designado el 1 de julio de 1997.
- 25 de septiembre : Beijing publica la lista completa de 5.791 candidatos para los 400 escaños en el Comité de Selección , con una primera votación para el director ejecutivo .
- 11 de diciembre : el magnate naviero y ex miembro de ExCo , Tung Chee-hwa, obtiene 320 votos del Comité de Selección de 400 miembros para convertirse en el primer director ejecutivo de la RAEHK. Una semana después, el primer ministro Li Peng confirma el nombramiento de Tung como director ejecutivo de la RAEHK por un período de cinco años a partir del 1 de julio de 1997.
- 21 de diciembre - El Comité de Selección se reúne en Shenzhen para decidir la membresía del PLC de 60 escaños.
1997
- 25 de enero - El PLC se reúne en Shenzhen; como organismo extraconstitucional, no puede funcionar legalmente en Hong Kong antes del 1 de julio de 1997.
- 27 de junio - Se celebra la última reunión del LegCo. La LegCo es disuelta y reemplazada por PLC después del 30 de junio de 1997.
- 30 de junio a 1 de julio : se celebran las ceremonias de entrega de Hong Kong y se establece la RAEHK.
Ver también
- Reforma electoral de Hong Kong de 2010
- Desarrollo democrático en Hong Kong
- Elecciones legislativas de Hong Kong de 1995
- 1994 elecciones locales de Hong Kong
- Elecciones municipales de Hong Kong de 1995
- Consejo Legislativo de Hong Kong
- Consejo Legislativo Provisional
- Transferencia de soberanía sobre Hong Kong
Referencias
- ↑ a b Jonathan Dimbleby (director y presentador) (24 de junio de 2007). El último gobernador. Episodios 1-5 . BBC Parliament (documental de televisión). Posteriormente, el documental se recopila en un libro, Dimbleby, Jonathan (2018). El último gobernador: Chris Patten y el traspaso de Hong Kong . Historia de la pluma y la espada.
- ^ a b Gittings, Danny (30 de octubre de 1994). "He pisado muchos dedos de los pies" . Poste de la mañana del sur de China .
- ^ a b Patten, Chris (1998). Oriente y Occidente . Macmillan. pag. 65.
Las siete cartas de Hurd-Qian, en forma de telegrama, se referían principalmente al número de escaños elegidos directamente en la legislatura.
- ↑ a b Sing , 2004 , pág. 123.
- ^ Loh 2010 , p. 180.
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Bibliografía
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enlaces externos
- Reforma Constitucional de Hong Kong 3 de marzo de 1994 - Videoteca C-SPAN
- El último gobernador de Hong Kong 1 - Una bomba de tiempo democrática - YouTube: serie documental de la BBC sobre el último gobernador de Hong Kong
- The Last Governor of Hong Kong 2 - Moderación en circunstancias difíciles - YouTube: serie documental de la BBC sobre el último gobernador de Hong Kong
- El último gobernador de Hong Kong 3 - Lewis Carroll Country - YouTube: serie documental de la BBC sobre el último gobernador de Hong Kong
- El último gobernador de Hong Kong 4 - Aflojando los tornillos - YouTube: serie documental de la BBC sobre el último gobernador de Hong Kong
- The Last Governor of Hong Kong 5 - Another Balls-Dolching Week - YouTube: serie documental de la BBC sobre el último gobernador de Hong Kong