La Oficina de Mercados de Gas y Electricidad ( Ofgem ), que apoya a la Autoridad de Mercados de Gas y Electricidad ( GEMA ), es el regulador gubernamental de los mercados de electricidad y gas natural aguas abajo en Gran Bretaña . Fue formado por la fusión de la Oficina de Regulación Eléctrica ( OFERTA ) y la Oficina de Suministro de Gas ( Ofgas ).
Descripción general del departamento de gobierno no ministerial | |
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Formado | 1 de noviembre de 2000 |
Agencias precedentes |
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Jurisdicción | Reino Unido |
Sede | 10 South Colonnade, Canary Wharf , Londres , E14 |
Empleados | 761 |
Presupuesto anual | Para 2015-2016, el Parlamento aprobó mediante la estimación principal: un presupuesto de recursos brutos de 89.500 millones de libras esterlinas [1] 50,6 millones de libras esterlinas (2009-2010) [2] |
Ministro responsable | |
Ejecutivo de departamento de gobierno no ministerial |
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Sitio web | www |
Poderes y deberes
Los poderes y deberes de la autoridad están establecidos en gran medida en la ley (como la Ley del gas de 1986 , la Ley de electricidad de 1989 , la Ley de servicios públicos de 2000 , la Ley de competencia de 1998 , la Ley de empresas de 2002 y la Ley de energía de 2004 , [3] la Ley de energía 2008 [4] y la Ley de Energía de 2010 [5] ), así como de la legislación de la Unión Europea directamente eficaz. Los deberes y funciones relacionados con el gas se establecen en la Ley del Gas y los relacionados con la electricidad se establecen en la Ley de Electricidad.
Su deber principal es proteger los intereses de los consumidores, siempre que sea posible promoviendo la competencia. [6]
El principal objetivo de la Autoridad es proteger los intereses de los consumidores actuales y futuros en relación con el gas transportado por tuberías y la electricidad transportada por los sistemas de distribución o transmisión. Los intereses de los consumidores son sus intereses tomados en su conjunto, incluidos sus intereses en la reducción de los gases de efecto invernadero y en la seguridad del suministro de gas y electricidad para ellos. [7] Desde 2010, la Autoridad ha impuesto casi 100 millones de libras esterlinas en multas y gravámenes de compensación a los proveedores de energía, incluido un gravamen de compensación de 12 millones de libras esterlinas a E.ON en mayo de 2014, [8] y un gravamen de compensación de 1 millón de libras esterlinas a British Gas. en julio de 2014. [9]
Estructura
La Autoridad de Mercados de Gas y Electricidad está dirigida por el presidente Martin Cave, miembros ejecutivos y no ejecutivos. [10]
Jonathan Brearley fue nombrado director ejecutivo de Ofgem a partir de febrero de 2020. [11]
Desarrollo de la competencia en el mercado del Reino Unido
Antecedentes: Ofgas y OFERTA
La liberalización y privatización de los mercados energéticos en el Reino Unido comenzó con el gobierno de Margaret Thatcher en la década de 1980 (a menudo llamado la agenda de Thatcher-Lawson, debido al papel clave de Nigel Lawson en el gabinete del gobierno de Thatcher). La legislación de la UE ha adoptado algunos aspectos del modelo Ofgem . [12]
La privatización de las industrias de suministro de gas y electricidad fue promulgada por la Ley del gas de 1986 y la Ley de la electricidad de 1989 . El artículo 1 de las leyes respectivas creó las funciones de Director General de Suministro de Gas [13] y la Oficina de Suministro de Gas (Ofgas), y el Director General de Suministro de Electricidad [14] y la Oficina de Regulación de Electricidad (OFERTA). Se trataba de reguladores económicos independientes del gobierno, pero responsables ante el Parlamento. Este arreglo separó sus decisiones regulatorias del control político y tenía como objetivo proporcionar una mayor certeza regulatoria a largo plazo y fomentar la entrada al mercado y la inversión. Las funciones de los reguladores se establecieron en el artículo 4 de la Ley del gas de 1986 [13] y el artículo 3 de la Ley de electricidad de 1989. [14]
A partir de la década de 1990, el suministro de electricidad y gas a los consumidores finales en el Reino Unido se ha separado del resto de la industria. En el momento de la privatización, British Gas y un proveedor público regional de electricidad (PSE) tenían el monopolio del suministro de todos los consumidores domésticos de gas y electricidad, respectivamente, en Gran Bretaña. Entre 1996 y 1999, los consumidores nacionales de energía pudieron elegir gradualmente a su proveedor y, finalmente, en mayo de 1998, el mercado nacional del gas se abrió completamente a la competencia, seguido de cerca por el mercado nacional de la electricidad en mayo de 1999. [15]
Papel de Ofgem
Antes de que hubiera competencia en los mercados nacionales, los reguladores establecían controles de precios fijando el precio máximo que los proveedores monopolistas podían cobrar a los clientes nacionales. Estos controles de precios permanecieron vigentes cuando los mercados comenzaron a liberalizarse, y luego se eliminaron gradualmente entre 2000 y 2002. La decisión de Ofgem de eliminar los controles de precios se basó en la evaluación de que la competencia se estaba desarrollando bien en ese momento y que la Ley de Competencia de 1998 , siendo vigente desde marzo de 2000, disuadiría a las empresas del abuso de poder de mercado y proporcionaría a Ofgem el poder suficiente para abordar cualquier abuso. Además, las encuestas a los consumidores mostraron un buen conocimiento de la capacidad de cambio, tasas de cambio altas y crecientes que se alejan de los suministros del antiguo monopolio y caídas sustanciales y continuas en sus cuotas de mercado. [dieciséis]
En 2000, se estableció el grupo de revisión de la Estrategia de Acción Social y entró en vigor la Ley de Competencia. En 2003 se publicó la Sonda de gas al por mayor. Dos años después de la eliminación de los últimos controles de precios, en abril de 2004, Ofgem publicó una importante revisión del estado de la competencia en los mercados nacionales de suministro de energía, concluyendo que la competencia en el suministro había generado beneficios sustanciales para todos los consumidores y que los mercados eran competitivos. aunque todavía no está maduro. En 2005 se llevó a cabo la Investigación sobre el sector energético de la UE, así como la Revisión de licencias de suministro. El Defensor del Pueblo para el Suministro de Energía se estableció en 2006 y en 2008 se publicó la Sonda de Suministro de Energía. [17]
En el contexto de aumentos sin precedentes en los precios mundiales de los combustibles que condujeron a aumentos récord en los precios mayoristas y minoristas del gas y la electricidad, de modo que las facturas de energía de un hogar típico se duplicaron con creces desde principios de 2004, Ofgem emprendió la Sonda de suministro de energía. El número de consumidores endeudados con sus proveedores de energía, los niveles promedio de deuda y las tasas de desconexión estaban aumentando. Estos aumentos en el precio de la energía se produjeron en un momento en que los presupuestos de los hogares se veían presionados por el aumento de los costos de los alimentos, la gasolina, las hipotecas y otros productos básicos. Los consumidores vulnerables y los que se encuentran en situación de pobreza energética se vieron especialmente afectados. Energy Supply Probe publicó los hallazgos sobre el funcionamiento de los mercados minoristas de energía del Reino Unido y estableció un paquete de medidas para abordar los problemas planteados. [18]
Investigación CMA
En junio de 2014, Ofgem anunció una investigación de la Autoridad de Competencia y Mercados (CMA) sobre las prácticas comerciales y la competitividad de las principales empresas energéticas del país: Centrica , SSE plc , RWE npower , E.ON , Scottish Power y EDF Energy . La investigación, que duró dos años, siguió a una remisión de Ofgem al regulador de la competencia. "Existe un apoyo casi unánime para una remisión y la investigación de la CMA ofrece una importante oportunidad para aclarar las cosas. Esto ayudará a reconstruir la confianza del consumidor y la confianza en el mercado energético, así como proporcionar la certeza que los inversores han pedido", dijo Dermot, director ejecutivo de Ofgem. Nolan al anunciar la investigación. [19] En agosto de 2016, Ofgem dijo que implementaría la recomendación de la CMA de que se debería exigir a los proveedores que proporcionen los detalles de los clientes que han tenido tarifas caras durante tres años o más a los proveedores rivales. Ofgem también dijo que impondría un precio límite provisional a los clientes que utilicen medidores de prepago. [20]
Topes de precios de la energía
En octubre de 2017, la Primera Ministra Theresa May anunció su intención de introducir un límite en las tarifas variables estándar para los clientes de energía, que será diseñado e implementado por Ofgem. [21]
La Ley de 2018 de Gas y Electricidad Domésticos (Límite de Tarifas) recibió la Aprobación Real el 19 de julio de 2018. [22] Estipuló que el límite de precio estaría vigente desde finales de 2018 hasta 2020, cuando Ofgem recomendaría si el límite debería permanecer en anualmente hasta 2023. Ofgem también revisaría el nivel del límite al menos cada 6 meses mientras esté en vigor. [22]
Ofgem se refiere a esto como el tope de precio de "tarifa predeterminada", para distinguirlo del tope de precio de "pago anticipado", su otro tope de precio de energía. [23]
Denuncias de abuso de poder relacionadas con denunciantes
En septiembre de 2018, The Guardian publicó un informe en el que afirmaba que dos expertos de Ofgem habían sido amenazados de forma independiente con sanciones penales si revelaban información públicamente. Ofgem supuestamente invocó la sección 105 de la Ley de Servicios Públicos de 2000 , diseñada para proteger la seguridad nacional, en relación con las preocupaciones sobre los medidores de energía y los proyectos de incentivos de calefacción renovable. [24]
Resolución alternativa de disputas (ADR)
Según el Reglamento de Resolución Alternativa de Disputas para Disputas del Consumidor de 2015, si una empresa de energía no resuelve una queja a través de sus propios esfuerzos de servicio al cliente, se le pedirá que informe al consumidor de un organismo ADR aprobado.
Ofgem es la autoridad competente responsable de aprobar las entidades de ADR en el sector energético. Ofgem solo ha aprobado una entidad de ADR; Servicios del Defensor del Pueblo. [25]
Gente clave
Directores Generales de Ofgas
- Sir James McKinnon, 1986 – octubre de 1993 [26]
- Clare Spottiswoode CBE, octubre de 1993 a octubre de 1998 [27]
- Callum McCarthy, 1998-2002. [28] Tras la jubilación de Stephen Littlechild, Callum McCarthy asumió el papel combinado de Director General de Ofgas y Director General de OFFER.
Director General de OFERTA
- Stephen Charles Littlechild (n. 1943), septiembre de 1989-1998 [29]
Presidente y director ejecutivo de Ofgem
- Callum McCarthy, 1998 – octubre de 2003. Tras el fin del mandato de Callum McCarthy, las funciones de presidente y director ejecutivo se dividieron.
Presidente de Ofgem
- Sir John Mogg (Baron Mogg), octubre de 2003 - 2013 [30]
- David Gray, 2013 – septiembre de 2018 [31]
- Martin Cave, septiembre de 2018– [32]
Consejero Delegado de Ofgem
- Alistair Buchanan CBE, octubre de 2003 - 2013
- Andrew Wright, director ejecutivo interino, junio de 2013 a marzo de 2014 [33]
- Dermot Nolan, marzo de 2014-febrero de 2020 [10]
- Jonathan Brearley, febrero de 2020– [11]
Ver también
- Enfoque al consumidor (perro guardián del consumidor)
- Energía en el Reino Unido
- Política energética del Reino Unido
- Servicios de conmutación de energía en el Reino Unido
Referencias
- ^ Informe anual de Ofgem 2015-2016 (PDF) , Oficina de mercados de gas y electricidad, 15 de junio de 2016 , consultado el 15 de diciembre de 2016
- ^ Informe anual de Ofgem 2009-2010 (PDF) , Oficina de Mercados de Gas y Electricidad, 15 de julio de 2010 , consultado el 18 de diciembre de 2010
- ^ "Base de datos de leyes de estatutos del Reino Unido: Ley de energía de 2004" . Statutelaw.gov.uk . Consultado el 13 de enero de 2013 .
- ^ "Base de datos de leyes de estatutos del Reino Unido: Ley de energía de 2008" . Statutelaw.gov.uk. 27 de mayo de 2011 . Consultado el 13 de enero de 2013 .
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- ^ "Informe del mercado de suministro de gas y electricidad de Ofgem de septiembre de 2010" (PDF) . págs. 19-21 . Consultado el 13 de enero de 2013 .
- ^ "E.On para reembolsar 12 millones de libras a los clientes por venta indebida de energía" . Las noticias del Reino Unido. Archivado desde el original el 18 de mayo de 2014 . Consultado el 17 de mayo de 2014 .
- ^ "BG paga una compensación por contratos mal vendidos" . Britain News.Net. Archivado desde el original el 14 de julio de 2014 . Consultado el 5 de julio de 2014 .
- ^ a b "Autoridad de Mercados de Gas y Electricidad" (página web) . Consultado el 13 de enero de 2013 .
- ^ a b "Ofgem nombra a Jonathan Brearley como director ejecutivo" . Ofgem . 2 de octubre de 2019 . Consultado el 3 de abril de 2020 .
- ^ "Energía: ¿Qué queremos conseguir? - Comisión Europea" . Ec.europa.eu . Consultado el 13 de enero de 2013 .
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- ^ a b "Ley de electricidad de 1989" . Legislación.gov.uk . Consultado el 3 de abril de 2020 .
- ^ "Sonda de suministro de energía - Informe de hallazgos iniciales" (PDF) . págs. 18-20 . Consultado el 13 de enero de 2013 .
- ^ "Sonda de suministro de energía - Informe de hallazgos iniciales" (PDF) . pag. 20 . Consultado el 13 de enero de 2013 .
- ^ "Sonda de suministro de energía - Informe de hallazgos iniciales" (PDF) . págs. 20-21 . Consultado el 13 de enero de 2013 .
- ^ "Sonda de suministro de energía - Informe de hallazgos iniciales" (PDF) . págs. 22-27 . Consultado el 13 de enero de 2013 .
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- ^ Mehreen Khan (3 de agosto de 2016). Ofgem aprueba planes para reducir la factura energética ” . Financial Times . Consultado el 3 de agosto de 2016 .
- ^ Milligan, Brian (4 de octubre de 2017). "Theresa May revive el plan para limitar los precios de la energía" . BBC News . Consultado el 21 de octubre de 2020 .
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- ^ Nick Hopkins (17 de septiembre de 2018). "Ofgem aprovechó la ley de seguridad nacional para silenciarnos, afirman los denunciantes" . Periódicos guardianes . Consultado el 17 de septiembre de 2018 .
- ^ Información ADR, Adr (septiembre de 2015). "Sitio web de Ofgem" . Ofgem .
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- ^ The Times , 25 de septiembre de 1993, p.21
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- ^ Buckley, Christine (30 de diciembre de 1998). "El regulador saliente ataca la prohibición de la planta de energía". The Times .
- ^ "Antiguo líder de la CE a la cabeza de Ofgem" . Gales en línea . 13 de mayo de 2003 . Consultado el 3 de abril de 2020 .
- ^ "David Gray, presidente de Ofgem, se jubilará en septiembre" . www.ofgem.gov.uk . 14 de diciembre de 2020 . Consultado el 27 de noviembre de 2020 .
- ^ "El gobierno selecciona a Martin Cave como candidato preferido para ser el próximo presidente de Ofgem" . Ofgem . 25 de junio de 2018 . Consultado el 3 de abril de 2018 .
- ^ "Andrew Wright nombrado CEO interino de Ofgem" . Ofgem . 9 de mayo de 2013 . Consultado el 3 de abril de 2013 .
enlaces externos
- Página web oficial
- El papel de Energywatch y Ofgem
- Revisión a fondo de Ofgem de la Comisión de Desarrollo Sostenible
- Centinela OFGEM