El Acuerdo General sobre el Comercio de Servicios ( GATS ) es un tratado de la Organización Mundial del Comercio (OMC) que entró en vigor en enero de 1995 como resultado de las negociaciones de la Ronda Uruguay . El tratado fue creado para extender el sistema de comercio multilateral al sector de servicios , de la misma manera que el Acuerdo General sobre Aranceles Aduaneros y Comercio (GATT) proporciona dicho sistema para el comercio de mercancías.
Todos los miembros de la OMC son partes del AGCS. El principio básico de la OMC de nación más favorecida (NMF) se aplica también al AGCS. Sin embargo, en el momento de la adhesión, los miembros pueden introducir exenciones temporales a esta regla.
Antecedentes históricos
Si bien el objetivo general del GATS es eliminar los obstáculos al comercio, los miembros son libres de elegir qué sectores se van a "liberalizar" progresivamente (es decir, comercializar y privatizar); qué modo de suministro se aplicaría a un sector en particular; y en qué medida se producirá esa "liberalización" durante un período de tiempo determinado. Los compromisos de los miembros se rigen por un efecto de trinquete : los compromisos son unidireccionales y no deben retroceder una vez asumidos. La razón de la regla es crear un clima comercial estable (es decir, un mercado). Sin embargo, el artículo XXI permite a los miembros retirar compromisos y hasta ahora dos miembros han ejercido la opción (EE.UU. y la UE). En noviembre de 2008, Bolivia notificó que retiraría sus compromisos de servicios de salud.
Algunos grupos de activistas consideran que el GATS corre el riesgo de socavar la capacidad y la autoridad de los gobiernos para regular las actividades comerciales dentro de sus propios límites, con el efecto de ceder poder a los intereses comerciales antes que los intereses de los ciudadanos. En 2003, la red GATSwatch publicó una declaración crítica respaldada por más de 500 organizaciones en 60 países. [1] Al mismo tiempo, los países no están obligados a celebrar acuerdos internacionales como el GATS. Para los países a los que les gusta atraer comercio e inversión, el GATS agrega una medida de transparencia y previsibilidad legal. Los obstáculos legales al comercio de servicios pueden tener razones políticas legítimas, pero también pueden ser una herramienta eficaz para la corrupción a gran escala. [2]
(Cuatro modos de suministro)
El acuerdo del AGCS abarca los modos de suministro de fomento para la prestación de servicios en el comercio transfronterizo: [3]
Modo | Criterios | Presencia de proveedores |
Modo 1: suministro transfronterizo | Servicio prestado dentro del territorio del Miembro, desde el territorio de otro Miembro | Proveedor de servicios no presente en el territorio del miembro |
Modo 2: Consumo en el extranjero | Servicio prestado fuera del territorio del Miembro, en el territorio de otro Miembro, a un consumidor de servicios del Miembro | |
Modo 3: presencia comercial | Servicio prestado dentro del territorio del Miembro, a través de la presencia comercial del proveedor | Proveedor de servicios presente en el territorio del Miembro |
Modo 4: presencia de una persona física | Servicio prestado dentro del territorio del Miembro, con el proveedor presente como persona física |
Sectores abordados
Las clasificaciones del sector de servicios que se abordan en el AGCS se definen en la denominada "lista W / 120", [4] que proporciona una lista de todos los sectores que pueden negociarse en el marco del AGCS. El título hace referencia al nombre del documento oficial de la OMC, MTN.GNS / W / 120 . Hay doce sectores de servicios (Negocios; Comunicación; Construcción e Ingeniería; Distribución; Educación; Medio Ambiente; Financiero; Salud; Turismo y Viajes; Recreación, Cultural y Deportiva; Transporte; y "Otros") divididos en subsectores. [5]
Criticas
El acuerdo del AGCS ha sido criticado por tender a sustituir la autoridad de la legislación nacional y el poder judicial por la de un Panel de Controversias del AGCS que lleva a cabo audiencias a puerta cerrada. Los portavoces de los gobiernos miembros de la OMC están obligados a rechazar tales críticas debido a su compromiso previo con los beneficios percibidos de los principios comerciales prevalecientes de competencia y " liberalización ".
Si bien los gobiernos nacionales tienen la opción de excluir cualquier servicio específico de la liberalización en el marco del AGCS, también se ven presionados por los intereses comerciales internacionales para que se abstengan de excluir cualquier servicio "prestado sobre una base comercial". Los servicios públicos importantes, como el agua y la electricidad, suelen implicar la compra por parte de los consumidores y, por lo tanto, se puede demostrar que "se proporcionan con fines comerciales". Lo mismo puede decirse de muchos servicios de salud y educación que algunos países buscan para ser "exportados" como industrias rentables. [6]
Esta definición define prácticamente cualquier servicio público como "proporcionado con fines comerciales" y ya se está extendiendo a áreas como la policía, el ejército, las prisiones, el sistema judicial, la administración pública y el gobierno. En una perspectiva de tiempo bastante corto, esto podría abrirse para la privatización o mercantilización de gran parte, y posiblemente la totalidad, de lo que hoy se considera servicios públicos actualmente disponibles para toda la población de un país como un derecho social, para ser reestructurado, comercializado. , subcontratados con proveedores con fines de lucro, y finalmente privatizados por completo y disponibles solo para aquellos que pueden pagarlos. Este proceso está actualmente muy avanzado en la mayoría de los países, por lo general (e intencionalmente) sin informar o consultar adecuadamente al público sobre si esto es lo que desean o no.
Ver también
Referencias
- ^ "GATSwatch, 2003" . Archivado desde el original el 10 de abril de 2016 . Consultado el 17 de agosto de 2007 .
- ^ De Soto, Hernando. El misterio del capital: por qué el capitalismo triunfa en Occidente y fracasa en todas partes
- ^ Del documento MTN.GNS / W / 124, disponible en elsitio web de la Organización Mundial del Comercio , publicado por cortesía de ISTIA
- ^ OMC, Lista de clasificación sectorial de servicios , publicada el 10 de julio de 1991, consultado el 23 de abril de 2020
- ^ Petersmann; van Loon; Patel (1 de diciembre de 2017). Cursos recopilados de la Academia de Derecho Internacional de Xiamen, Volumen 11 (2017): Cursos de verano de la Academia de Derecho Internacional de Xiamen, 27 al 31 de julio de 2015 . RODABALLO. pag. 16. ISBN 978-90-04-35530-9.
- ^ Por ejemplo, en 2003, la Confederación de Asociaciones de Profesores Universitarios de Columbia Británica instó al gobierno de Canadá a especificar la exclusión de la educación postsecundaria, diciendo en una presentación “Si el GATS se aplicara al sector educativo canadiense, los efectos serían profundos. La educación ya no se consideraría un servicio público; en cambio, se clasificaría simplemente como otra empresa comercial ". Fuente: Documento de antecedentes sobre el GATS y la educación postsecundaria, archivado el 28 de septiembre de 2007 en Wayback Machine.
Otras lecturas
- Texto del Acuerdo General sobre el Comercio de Servicios [wto.org]
- Barlow, M. "La última frontera", The Ecologist Vol 31 No 1
- Clift, R. Documento de antecedentes sobre el Acuerdo General sobre Comercio de Servicios y Educación Postsecundaria en Canadá, cufa.bc.ca
- GATS, privatización y salud
- Movimiento de desarrollo mundial
- Union Network International