El arancel alemán de 1879 fue una ley proteccionista aprobada por el Reichstag (bajo la dirección del canciller Otto von Bismarck ) que impuso aranceles a las importaciones industriales y agrícolas en la Alemania imperial .
Fondo
Tras el final de las guerras napoleónicas en 1815, Prusia había adoptado aranceles bajos (incluso para los cereales) y estos se convirtieron en la base del arancel de Zollverein de 1834. [1] En 1853 se abolieron los aranceles sobre los cereales y en 1862 el tratado comercial con Francia (junto con tratados similares con otros estados) redujo sustancialmente los aranceles para los productos manufacturados. [2] El Tratado de Frankfurt de 1871 estableció el estatus de nación más favorecida entre Alemania y Francia. [3] En 1873, el libre comercio obtuvo su última victoria en Alemania con la abolición del impuesto sobre el hierro. [4] Los aranceles eran ahora para recaudar ingresos y no para fines de protección, por lo que el Imperio alemán era casi un estado de libre comercio. [5] En 1850, dos tercios de Alemania estaban empleados en la agricultura y esta proporción disminuyó lentamente hasta 1870. [6] Durante las décadas de 1850 y 1860, Alemania era un exportador neto de cereales y sus agricultores se oponían a los aranceles para la industria, ya que esto podría haber llevado a represalias de Gran Bretaña contra el grano alemán. [7] Sin embargo, los industriales favorecieron los aranceles contra los productos británicos para salvaguardar sus industrias nacientes y, por lo tanto, llegaron a creer que ganar a los agricultores para el proteccionismo era crucial. [8]
Después de la guerra franco-prusiana de 1871, Francia tuvo que pagar una indemnización a Alemania. Una parte considerable de la indemnización se pagó en letras de cambio y en oro. Esto dio impulso a la industria, pero también condujo a una sobreproducción: el número de sociedades anónimas en Prusia en 1870 era de 410, con un capital total de tres mil millones de marcos; a fines de 1874 había 2.267 empresas con un capital que ascendía a siete mil millones y un tercio. [9] El Pánico de 1873 , sin embargo, condujo a una depresión, con precios bajos en Alemania que la protegieron temporalmente de la competencia extranjera. Aunque los precios comenzaron a subir con la posterior recuperación económica, esta recuperación se vio obstaculizada por los fabricantes británicos que volcaron sus productos en el mercado alemán. [10] Los fabricantes alemanes renovaron su demanda de protección, siendo las industrias textil y del hierro las que estaban más a favor. [11]
A finales de la década de 1870, los precios mundiales de los cereales comenzaron a caer debido a la apertura de las praderas estadounidenses al cultivo tras el asentamiento del Medio Oeste después de la Guerra Civil. El aumento de los ferrocarriles también ayudó a abaratar los cereales (lo que también ayudó a los agricultores rusos). [12] [13] [14] El grano alemán comenzó a perder terreno y Alemania se convirtió en un importador neto de trigo y centeno. [15] Los trabajadores agrícolas estaban migrando a las ciudades para encontrar trabajo en la industria y los terratenientes comenzaron a favorecer la protección. [16] El terrateniente prusiano Guido Henckel von Donnersmarck se quejó a Heinrich von Tiedemann sobre el aumento de seis veces en las exportaciones estadounidenses de granos, harina y carne "en cantidades realmente increíbles, para la agricultura alemana, debe haber un arancel de granos, harina y carne como un necesidad si no queremos exponerla a las mismas fluctuaciones que la industria ". [17]
En 1876 se fundaron la Asociación de reformadores fiscales y económicos (compuesta principalmente por grandes terratenientes) y la Asociación central de industriales alemanes, y en 1878 se combinaron para presionar al gobierno para que protegiera tanto la agricultura como la industria. [18] Esta coalición de intereses en un bloque solidario se llamó el matrimonio del hierro y el centeno o la alianza del acero y el centeno. [19] El otoño de 1878 fue testigo de un punto álgido en su campaña proteccionista y en el Reichstag 204 diputados (incluidos 87 centristas , 36 conservadores y 27 liberales ) formaron una asociación multipartidista a favor de la protección. [20] [21] [22] En octubre de 1878, el Partido del Centro anunció su apoyo a la protección. [23] El 24 de febrero de 1879, la organización de los 250 terratenientes más grandes —el Congreso de los terratenientes alemanes— también adoptó el proteccionismo. [24] Sin embargo, el Congreso Socialista celebrado en Gotha en 1876 declaró que "los socialistas de Alemania son indiferentes a la controversia que se desata en las clases propietarias en cuanto a Protección y Libre Comercio; el problema es práctico, y debe ser considerado en cada caso particular ". [25]
El 31 de marzo de 1878, Bismarck se reunió con Wilhelm von Kardorff , un industrial y terrateniente, y le informó de su conversión a "tarifas protectoras y financieras moderadas". [26] El 12 de noviembre anunció que el Bundesrat debería nombrar una Comisión de Tarifas para redactar la legislación sobre tarifas. [27] El 15 de diciembre, Bismarck envió a la comisión una carta en la que afirmaba que el objeto financiero de la tarifa era la reducción de los impuestos directos y el aumento de los impuestos indirectos . [28] Calculó que si los tipos arancelarios fueran del 5 por ciento. ad valorem, los ingresos que producirían serían de unos 70 millones de marcos, aproximadamente la misma cantidad enviada al tesoro imperial por los estados federales en 1878-79. [29] Además, argumentó:
Dejo sin resolver la cuestión de si la completa libertad mutua de comercio internacional, tal como la contempla la teoría del libre comercio, no serviría a los intereses de Alemania. Pero mientras la mayoría de los países con los que se desarrolla nuestro comercio se rodeen de barreras aduaneras, que todavía hay una tendencia creciente a multiplicarse, no me parece justificable, ni al interés económico de la nación, que Deberíamos permitirnos ser restringidos en la satisfacción de nuestras necesidades financieras por la aprensión de que los productos alemanes serán, por lo tanto, ligeramente preferidos a los extranjeros. [30]
Bismarck declaró que un arancel general que protegía a la industria nativa era superior a los aranceles para industrias particulares porque:
... sus efectos se distribuirían de manera más equitativa en todos los círculos productivos de la tierra que en el caso de un sistema de derechos de protección para ramas industriales aisladas. La minoría de la población, que no produce nada, sino que consume exclusivamente, aparentemente se verá perjudicada por un sistema aduanero que favorezca a toda la producción nacional. Sin embargo, si por medio de tal sistema aumenta la suma agregada de los valores producidos en el país y, por lo tanto, la riqueza nacional aumenta en su conjunto, las partes de la población que no producen ... eventualmente se beneficiarán. [31]
En el Reichstag, Bismarck anunció que de ahora en adelante los ingresos del gobierno provendrían de impuestos indirectos en lugar de directos. Además, dado que "otros estados se rodean de barreras aduaneras, me parece justificado ... que los productos alemanes tengan una pequeña ventaja sobre los extranjeros". [32] La adopción del proteccionismo por parte de Bismarck marcó un cambio hacia una mayor dependencia de los conservadores para el apoyo en lugar de los liberales nacionales. [33] El arancel fue apoyado por los dos partidos conservadores y el partido del centro y con la oposición de los progresistas y los socialistas, con los liberales divididos. [34] El 31 de marzo, Bismarck celebró una reunión con el diputado centrista Ludwig Windthorst , donde Bismarck acordó relajar la Kulturkampf contra la Iglesia católica a cambio del apoyo centrista para su protección. [35] El comité que redactó la legislación arancelaria fue presidido por Georg Freiherr von und zu Franckenstein. [36] Dio su nombre a una cláusula de la legislación que limitaba a 130 millones de marcos como la cantidad máxima que el gobierno central podía recibir de los ingresos aduaneros y el impuesto al tabaco. La cantidad restante iría a los estados federales. [37] El 9 de julio de 1879, el Reichstag votó a favor de la cláusula Franckenstein por 211 votos contra 122 en contra. [38] El 12 de julio, la ley de tarifas fue votada por una mayoría de 100. [39]
Tarifas
El arancel impuso derechos de importación moderados sobre los cereales y aumentó los derechos sobre los productos pecuarios. [40] El trigo, el centeno y la avena estaban sujetos a un derecho de 1 marco por 100 kg; en cebada y maíz 50 peniques; en harina 2 marcas; en carne 12 puntos; en bueyes 20 marcos; oveja 1 marca; cerdos 25 marcos. [41] Las materias primas para la industria como el algodón, el lino, el cáñamo, la lana y el carbón se admitían libres de derechos. [42] El derecho sobre el arrabio era de 1 marco; en los productos semielaborados de hierro y acero oscilaba entre 2 y 2,5 marcos; para otros productos de hierro y acero, el derecho oscilaba entre 7,5 y 15 marcos. En maquinaria, fue de 3 a 8 puntos; en el caso de los hilados y los textiles, los tipos eran del 15 al 30 por ciento. ad valorem . [43]
Efectos
La tarifa protegió a los grandes propietarios de tierras al este del Elba -el Ostelbier o Junkers competencia -de del grano estadounidense barato. [44] Sin protección, muchos de estos terratenientes habrían declinado; el arancel preservó la existencia económica y el predominio político de la clase Junker. [45] [46] [47] [48] Muchos trabajadores consideraron el arancel como un impuesto sobre su comida y junto con las leyes antisocialistas que prohibían el Partido Socialdemócrata , el arancel ayudó a alienar a la clase trabajadora del estado. El historiador Erich Eyck argumentó que si la cultura política de Alemania a principios del siglo XX difería de la de Europa occidental, la protección agrícola fue en gran parte responsable. [49]
Notas
- ^ Tracy, pág. 87.
- ^ Tracy, pág. 87.
- ^ Tracy, pág. 87.
- ^ Gerschenkron, pág. 42.
- ^ Ashley, pág. 40.
- ^ Ashley, pág. 29.
- ^ Tracy, pág. 87.
- ^ Tracy, pág. 87.
- ^ Ashley, pág. 42.
- ^ Ashley, pág. 42.
- ^ Ashley, pág. 42.
- ^ Ashley, págs. 42-43.
- ^ Gerschenkron, pág. 37.
- ^ Taylor, pág. 156.
- ^ Tracy, pág. 88.
- ^ Ashley, pág. 43.
- ^ Steinberg, p. 331.
- ^ Tracy, pág. 88.
- ^ Carr, pág. 134.
- ^ Steinberg, págs. 375-376.
- ^ Carr, págs. 133-134.
- ^ Gerschenkron, pág. 44.
- ^ Taylor, pág. 156.
- ^ Steinberg, p. 379.
- ^ Ashley, pág. 47.
- ^ Steinberg, p. 366.
- ^ Steinberg, p. 377.
- ^ Ashley, págs. 44-45.
- ^ Ashley, pág. 45.
- ^ Ashley, pág. 45.
- ^ Ashley, págs. 45-46.
- ^ Steinberg, p. 377.
- ^ Carr, pág. 134.
- ^ Eyck, pág. 253.
- ^ Steinberg, p. 380.
- ^ Steinberg, p. 382.
- ^ Steinberg, p. 382.
- ^ Steinberg, p. 382.
- ^ Steinberg, p. 383.
- ^ Tracy, pág. 88.
- ^ Ashley, pág. 47.
- ^ Ashley, pág. 47.
- ^ Ashley, pág. 47.
- ^ Eyck, págs. 258-259.
- ^ Eyck, pág. 259.
- ^ Gerschenkron, págs. 45-47.
- ^ Steinberg, p. 331.
- ^ Taylor, pág. 183.
- ^ Eyck, pág. 259.
Referencias
- Percy Ashley, Modern Tariff History: Germany – United States – France (Nueva York: Howard Fertig, 1970).
- William Carr, A History of Germany, 1815-1985 (Londres: Edward Arnold, 1987).
- Erich Eyck , Bismarck and the German Empire (Londres: Libros de la Universidad de Unwin, 1968).
- Alexander Gerschenkron , Bread and Democracy in Germany (Nueva York: Howard Fertig, 1966).
- Jonathan Steinberg , Bismarck: A Life (Nueva York: Oxford University Press, 2011).
- AJP Taylor , Bismarck: The Man and the Statesman (Londres: Hamish Hamilton, 1955).
- Michael Tracy, Gobierno y agricultura en Europa occidental, 1880–1988 (Londres: Harvester Wheatsheaf, 1989).