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Global Affairs Canada ( GAC ; francés : Affaires mondiales Canada , AMC; incorporado como el Departamento de Asuntos Exteriores, Comercio y Desarrollo ) [4] es el departamento del Gobierno de Canadá que gestiona las relaciones diplomáticas y consulares de Canadá, fomenta el comercio internacional canadiense, y lidera el desarrollo internacional y la asistencia humanitaria de Canadá. También es responsable de mantener las oficinas del gobierno canadiense en el extranjero con estatus diplomático y consular en nombre de todos los departamentos gubernamentales.

El departamento ha experimentado numerosos cambios de nombre y reorganizaciones desde su fundación en 1909. Originalmente establecido como el Departamento de Asuntos Exteriores , el departamento también se ha conocido como Asuntos Exteriores, Comercio y Desarrollo de Canadá, y Asuntos Exteriores y Comercio Internacional de Canadá en todo su territorio. toda la vida.

El liderazgo actual del GAC está a cargo de tres ministros: [5]

  1. el Ministro de Asuntos Exteriores (actualmente Marc Garneau ) - responsable de los asuntos de política exterior y del departamento en general (como ministro principal del departamento).
  2. la Ministra de Desarrollo Internacional (actualmente Karina Gould ), responsable del desarrollo internacional , la reducción de la pobreza y la asistencia humanitaria .
  3. el Ministro de Pequeñas Empresas, Promoción de Exportaciones y Comercio Internacional (actualmente Mary Ng ) - responsable de asuntos de comercio internacional

Historia [ editar ]

Orígenes (principios del siglo XX) [ editar ]

Global Affairs Canada se fundó por primera vez como Departamento de Asuntos Exteriores el 1 de junio de 1909. [6] Los dominios del Commonwealth evitaron deliberadamente la palabra extranjero y, por lo tanto, porque el departamento se fundó mientras la política exterior de Canadá todavía estaba controlada por el Reino Unido. , Canadá también evitó el término.

Durante y después de la Primera Guerra Mundial , sin embargo, Canadá asumió progresivamente un mayor control sobre sus relaciones exteriores, y su total autonomía en este campo fue confirmada por el Estatuto de Westminster en 1931. Aún así, por razones históricas, se mantuvo el nombre de Asuntos Exteriores. [7]

El Departamento de Comercio y Comercio, que incluía el Servicio del Comisionado de Comercio , se creó en 1892 y se combinó con el Departamento de Industria en 1969 para formar el Departamento de Comercio y Comercio de la Industria (ITC). [8] : 454–7 Tanto Asuntos Exteriores como el ITC mantuvieron redes de oficinas en el extranjero, con diversos grados de coordinación entre ellas. El Departamento de Ciudadanía e Inmigración también tenía oficinas en el extranjero, en algunos casos desde la Confederación.

Reorganización (1970-1980) [ editar ]

En la década de 1970 y principios de la de 1980, se realizaron esfuerzos crecientes para garantizar la coordinación entre todas las oficinas del gobierno canadiense fuera de Canadá y para fortalecer el papel de liderazgo y la autoridad de los jefes de puesto ( embajadores , altos comisionados , cónsules generales ) sobre todo el personal del gobierno canadiense en sus áreas. de acreditación. Esto llevó a la decisión de 1979 del primer ministro Joe Clark de consolidar las diversas corrientes del Servicio Exterior Canadiense, incluida la corriente "política" (diplomática tradicional), el Servicio del Comisionado de Comercio y el Servicio Exterior de Inmigración.

A esto siguió una decisión en febrero de 1982 del Primer Ministro Pierre Trudeau de combinar Asuntos Exteriores y Comercio Internacional en un solo departamento, inicialmente como Departamento de Asuntos Exteriores y luego como Asuntos Exteriores y Comercio Internacional . [9] El cambio se reflejó en una nueva Ley del Departamento de Asuntos Exteriores aprobada en 1983. [8] : 230 La fusión de 1982 fue parte de una reorganización mayor del gobierno que también combinó el componente de Industria del ITC con el Departamento de Expansión Económica Regional.

Departamento de Relaciones Exteriores y Comercio Internacional (1993-1995) [ editar ]

El nombre del departamento se cambió a Departamento de Asuntos Exteriores y Comercio Internacional ( DFAIT ) en 1993, formalizado por una ley del Parlamento en 1995, unos 60 años después de que Canadá obtuviera el control de su política exterior (1931). DFAIT mantuvo dos ministros separados: el Ministro de Relaciones Exteriores , con la responsabilidad principal de la cartera, y el Ministro de Comercio Internacional . El Ministro de Cooperación Internacional , que era responsable de agencias como la Agencia Canadiense de Desarrollo Internacional (CIDA), también dependía de DFAIT. Además, las responsabilidades de DFAIT incluiríanRelaciones canadienses con las naciones de la Commonwealth, aunque estas naciones no se consideran "extranjeras" entre sí.

La ACDI se estableció formalmente en 1968, aunque en 1960 se creó una Oficina de Ayuda Externa anterior como una rama del Departamento de Asuntos Exteriores en 1960, [8] : 198–9 basándose en raíces que se remontan al Plan Colombo a principios de la década de 1950.

Desarrollos recientes (siglo XXI) [ editar ]

Mediante una separación administrativa del Departamento de Relaciones Exteriores y Comercio Internacional, en diciembre de 2003 se crearon dos departamentos separados denominados Foreign Affairs Canada ( FAC ) y International Trade Canada ( ITCan ), respectivamente. Sin embargo, la legislación para abolir formalmente DFAIT y proporcionar una La base estatutaria de los departamentos separados no logró aprobar una primera votación en la Cámara de los Comunes el 15 de febrero de 2005. No obstante, el gobierno mantuvo la separación administrativa de los dos departamentos a pesar de que ninguno de los dos se había establecido mediante una ley del Parlamento.

A principios de 2006, bajo el nuevo gobierno del primer ministro Stephen Harper , [10] Foreign Affairs Canada y International Trade Canada se volvieron a unir para formar de nuevo un departamento único conocido como Foreign Affairs and International Trade Canada .

En 2013, incluida dentro del proyecto de ley de presupuesto general del gobierno conservador , una ley para implementar ciertas disposiciones del presupuesto presentado en el Parlamento el 21 de marzo de 2013 y otras medidas (o proyecto de ley C-60), era una sección que complementaría el desarrollo internacional canadiense Agencia en el departamento, creando el Departamento de Relaciones Exteriores, Comercio y Desarrollo (DFATD). El proyecto de ley recibió la aprobación real el 26 de junio de 2013. [11]

El 4 de noviembre de 2015, el nuevo gobierno liberal del primer ministro Justin Trudeau modificó nuevamente el nombre del departamento. [12] Si bien el nombre legal del departamento sigue siendo el Departamento de Asuntos Exteriores, Comercio y Desarrollo , su designación pública (título aplicado) en el marco del Programa de Identidad Federal es Asuntos Globales de Canadá. [4] A pesar del cambio en el título aplicado del departamento, el ministro principal responsable se llama Ministro de Relaciones Exteriores , en lugar de "Ministro de Asuntos Globales".

Funciones y estructura [ editar ]

GAC tiene su sede en el edificio Lester B. Pearson en 125 Sussex Drive a orillas del río Rideau en Ottawa , pero opera desde varias propiedades en la región de la capital nacional de Canadá .

Ministros [ editar ]

Los ministros y los secretarios parlamentarios de los ministros son miembros elegidos de la Cámara de los Comunes y rinden cuentas al Parlamento . Los ministros también son miembros del gabinete y del consejo privado (y por lo tanto tienen derecho a usar el prefijo " el Honorable "). El liderazgo actual del GAC está a cargo de tres ministros, cada uno con sus propias responsabilidades. [5]

El Ministro de Relaciones Exteriores (actualmente Marc Garneau ) es el ministro principal del departamento, responsable de los asuntos de política exterior, así como del departamento en general. Esta cartera ministerial incluye: [13] [14]

  • Fundación Asia Pacífico de Canadá [15]
  • Comisión Conjunta Internacional [16]
  • Junta Mixta Permanente de Defensa [17]
  • Comisión del Parque Internacional Roosevelt Campobello

La Ministra de Desarrollo Internacional (actualmente Karina Gould ) es responsable de los asuntos de comercio internacional . Esta cartera ministerial incluye: [13] [14]

  • Consejo Asesor Empresarial de Cooperación Económica Asia-Pacífico
  • Instituciones financieras de desarrollo
    • Banco Africano de Desarrollo
    • Banco Asiático de Desarrollo
    • Banco Interamericano de Desarrollo
    • Banco de Desarrollo del Caribe
  • Centro Internacional de Investigaciones para el Desarrollo (IDRC)

El Ministro de Pequeñas Empresas, Promoción de Exportaciones y Comercio Internacional (actualmente Mary Ng ) es responsable del desarrollo internacional , la reducción de la pobreza y la asistencia humanitaria . Esta cartera ministerial incluye: [13] [14]

  • Banco de Desarrollo Empresarial de Canadá
  • Corporación Comercial Canadiense (CCC)
  • Export Development Canada (EDC)
  • Invertir en Canadá
  • Oficina del Consejero Responsabilidad Social de las Empresas del Sector de Extracción
  • Servicio de Comisionado de Comercio

Estructura departamental actual [ editar ]

Los viceministros son altos funcionarios públicos que reciben la dirección política de los ministros y son responsables de las operaciones diarias del departamento.

La estructura departamental actual y los ejecutivos correspondientes son los siguientes: [13] [14]

  • Ministro de Relaciones Exteriores - Marc Garneau
      • Secretario parlamentario del Ministro de Relaciones Exteriores - Rob Oliphant
      • Viceministra de Asuntos Exteriores - Marta Morgan
        • Viceministro Asociado de Relaciones Exteriores - Christopher MacLennan
          • América del norte
          • Latinoamerica y el caribe
          • Europa, Medio Oriente y Magreb
          • Asia y Africa
    • Ministra de Desarrollo Internacional - Karina Gould
      • Secretario parlamentario del Ministro de Desarrollo Internacional - Kamal Khera
      • Viceministra de Desarrollo Internacional - Leslie MacLean
        • Centro Internacional de Investigaciones para el Desarrollo
        • Operaciones de asistencia internacional - C. Campbell
    • Ministra de Pequeñas Empresas, Promoción de Exportaciones y Comercio Internacional - Mary Ng
      • Secretaria parlamentaria del Ministro de la Pequeña Empresa, Promoción de Exportaciones y Comercio Internacional - Rachel Bendayan
      • Viceministro de Comercio Internacional - John Hannaford
        • Servicio de Comisionado de Comercio
        • Export Development Canada
        • Corporación Comercial Canadiense
        • Oficina del Consejero Responsabilidad Social de las Empresas del Sector de Extracción

Cada una de las ramas de Asuntos Globales tiene su propio viceministro adjunto, que depende de los tres viceministros: [14]

  • Planificación estratégica y política
  • Subdirección Consular, Seguridad y Gestión de Emergencias
  • Asuntos globales
  • Seguridad internacional
  • Desarrollo de Negocios Internacionales, Inversión e Innovación
  • Política comercial y negociación
  • Plataforma internacional
  • Consejero legal
  • Recursos humanos
  • Operaciones y finanzas corporativas

Organizaciones [ editar ]

Incluidos en las carteras de los tres ministros de Asuntos Globales están: [18] [19]

  • Sociedades de la Corona : [20]
    1. Banco de Desarrollo Empresarial de Canadá
    2. Corporación Comercial Canadiense (CCC)
    3. Export Development Canada (EDC)
    4. Centro Internacional de Investigaciones para el Desarrollo (IDRC)
    5. Invertir en Canadá
  • corporaciones de gobierno compartido (responsabilidad del ministro de Relaciones Exteriores): [19]
    1. Fundación Asia Pacífico de Canadá [15]
    2. Comisión Conjunta Internacional [16]
    3. Junta Mixta Permanente de Defensa [17]
    4. Comisión del Parque Internacional Roosevelt Campobello
  • organizaciones internacionales : [19]
    1. Banco Africano de Desarrollo
    2. Banco Asiático de Desarrollo
    3. Banco Interamericano de Desarrollo
    4. Banco de Desarrollo del Caribe
    5. Consejo Asesor Empresarial de Cooperación Económica Asia-Pacífico

Nomenclatura [ editar ]

El cambio de terminología de relaciones exteriores a relaciones exteriores reconoció, aunque tardíamente, un cambio que había ocurrido muchos años antes.

En el momento en que se creó la cartera de asuntos exteriores en 1909, Canadá era un dominio autónomo del Imperio Británico y no tenía una política exterior independiente. El término asuntos exteriores evitaba la cuestión de si una colonia o dominio —autogobernado y, por tanto, soberano en algunos aspectos— podía, por definición, tener asuntos exteriores. De manera implícita, ya que el departamento era responsable de los asuntos tanto con la Commonwealth y los países que no pertenecen al Commonwealth, todas las relaciones exteriores eran de un tipo, incluso cuando el jefe de Estado fue compartida con otras naciones.

En virtud de la sección 132 de la Ley Británica de América del Norte de 1867 , el gobierno federal tenía autoridad para llevar a cabo e implementar relaciones con otras partes del Imperio Británico, que no se consideraban tierras extranjeras. El Reino Unido y otras potencias coloniales todavía dividían habitualmente su conducción de la política exterior en asuntos exteriores (por ejemplo, el Ministerio de Relaciones Exteriores ) y asuntos internos o coloniales (el Ministerio de Colonias o el Ministerio de Dominio , que luego se reorganizaron y combinaron en un solo departamento: el Ministerio de Relaciones Exteriores y Asuntos Exteriores). Oficina del Commonwealth ). Intereses canadienses fuera del imperio (por ejemplo, entre Canadá y sus vecinos que no pertenecen al imperio, Estados Unidos , Rusia ,San Pedro y Miquelón , y Groenlandia ) estaban bajo el control del Ministerio de Relaciones Exteriores del Reino Unido. Sin embargo, de manera informal, Canadá había tenido relaciones con los Estados Unidos en particular, con relaciones comerciales y de otro tipo anteriores a la Confederación. [21]

Relaciones exteriores [ editar ]

La gestión de Canadá de sus propias relaciones exteriores evolucionó con el tiempo, con hitos clave que incluyen: la Primera Guerra Mundial (en cuya conclusión Canadá fue signatario del Tratado de Versalles y miembro de la Sociedad de Naciones ); la Declaración Balfour ; mayor conducta directa de asuntos bilaterales con los Estados Unidos (donde Canadá tenía sus propios representantes desde al menos 1927); y finalmente, el Estatuto de Westminster y la Segunda Guerra Mundial . En términos de las relaciones comerciales de Canadá, el primer comisionado de comercio, John Short Larke, fue nombrado después de una exitosa delegación comercial a Australia encabezada por el primer ministro de comercio y comercio de Canadá, Mackenzie Bowell . [22]

El Estatuto de Westminster aclaró que Canadá (y algunos otros dominios, como Australia y Nueva Zelanda ) eran los principales responsables, entre otras cosas, de la conducción de sus propios asuntos exteriores. Después de la Segunda Guerra Mundial, Canadá fue miembro fundador de las Naciones Unidas y participó por derecho propio en las conversaciones de posguerra y otros foros internacionales, y en la mayoría de los aspectos la conducción de los asuntos exteriores ya no era colonial.

A lo largo de los años posteriores a la Segunda Guerra Mundial, varias otras tradiciones históricas fueron lentamente abolidas o adaptadas a la realidad, como la práctica de que los embajadores canadienses presenten credenciales diplomáticas firmadas por el monarca de Canadá (incluidas, en ocasiones, credenciales escritas en Francés como idioma oficial de Canadá); Los embajadores canadienses ahora presentan credenciales firmadas por el gobernador general de Canadá como representante del monarca canadiense. Se mantienen otras tradiciones, como el intercambio de altos comisionados , en lugar de embajadores, entre países de la Commonwealth. (Los altos comisionados presentan credenciales del jefe de gobierno[el primer ministro], ya que históricamente el jefe de estado fue compartido, y no acreditaría a un representante para sí mismo.) No obstante, cuando se efectuó el cambio de terminología en 1993, los asuntos exteriores de Canadá se habían llevado a cabo por separado de los Estados Unidos. Reino en los aspectos más significativos durante todo el período de posguerra, o más de 60 años desde el Estatuto de Westminster.

Este proceso fue paralelo en otras áreas durante este período, incluido el establecimiento de la propia corte suprema de Canadá como la corte de último recurso , la patriación de la constitución y la ciudadanía canadiense (los canadienses habían sido súbditos británicos y no existía la ciudadanía per se hasta 1947). ).

El edificio John G. Diefenbaker , 111 Sussex Avenue, es el hogar de la mayoría de los empleados que trabajan en el comercio internacional. También alberga varias oficinas secundarias y de apoyo.

En septiembre de 2012, el Departamento de Relaciones Exteriores de Canadá y el Ministerio de Relaciones Exteriores y del Commonwealth del Reino Unido firmaron un memorando de entendimiento sobre cooperación diplomática, que promueve la ubicación conjunta de embajadas, la prestación conjunta de servicios consulares y la respuesta común a las crisis. El proyecto ha sido criticado por destacados académicos canadienses en asuntos exteriores por socavar la independencia de la política exterior de Ottawa. [23]

Comercio internacional [ editar ]

Dentro de Global Affairs Canada, hay varios organismos que facilitan el sistema de comercio internacional de Canadá , incluida la Oficina de Controles de Comercio , Export Development Canada , Canadian Commercial Corporation y el Trade Commissioner Service . Otras organizaciones que facilitan el comercio internacional y la inversión extranjera en Canadá incluyen la Agencia de Servicios Fronterizos de Canadá (CBSA), Invest in Canada (anteriormente Agencia de Revisión de Inversiones Extranjeras ) y el Tribunal Canadiense de Comercio Internacional , que es un organismo cuasi judicial independiente . La CBSA y Statistics Canadarecopilar información sobre todos los artículos exportados desde Canadá y clasificar estos artículos utilizando categorías negociadas por la Organización Mundial de Aduanas . [24]

Ver también [ editar ]

  • Ministro de Relaciones Exteriores
  • Ministro de Comercio Internacional
  • Ministro de Desarrollo Internacional
  • Lista de representantes canadienses en el extranjero
  • Hume Wrong , Norman Robertson y Lester B. Pearson - notables diplomáticos canadienses

Referencias [ editar ]

  1. ^ Canadá, Asuntos globales Canada-Affaires mondiales (21 de abril de 2015). "Ministros de Canadá, secretarios parlamentarios y viceministros de Asuntos Globales de Canadá" . GAC . Consultado el 15 de abril de 2020 .
  2. ^ "GC InfoBase" . www.tbs-sct.gc.ca . Consultado el 15 de abril de 2020 .
  3. ^ "Finanzas - infografía para asuntos globales de Canadá" . www.tbs-sct.gc.ca . Consultado el 22 de enero de 2021 .
  4. ^ a b Secretaría de la Junta del Tesoro de Canadá. "Registro del Programa Federal de Identidad de títulos aplicados" . Junta del Tesoro de Canadá, Secretaría . Consultado el 11 de junio de 2017 .
  5. ^ a b Ministros y viceministros de Asuntos Globales de Canadá
  6. ^ "Galería de fotos - Introducción" . Relaciones Exteriores, Comercio y Desarrollo de Canadá. 22 de febrero de 2011.
  7. ^ Oído, James. 1982. "El Departamento de Relaciones Exteriores". En The Times Survey of Foreign Ministries of the World , editado por Z. Stein . Londres: Times Books . pag. 96.
  8. ^ a b c Osbaldeston, Gordon . 1992. Organizing to Govern , vol. II. Toronto: McGraw-Hill Ryerson.
  9. ^ Osbaldeston, Gordon . 1992. Organizing to Govern , vol. II. págs. 449–51.
  10. ^ Schmitz, G. 2014. "El gobierno de Harper y la desdemocratización de la política exterior canadiense". Política exterior canadiense 20 (2): 224.
  11. ^ ESTATUTOS DE CANADÁ 2013 . LEGISinfo . Parlamento de Canadá.
  12. ^ Oficina, Gobierno de Canadá, Oficina del Consejo Privado, Primer Ministro. "Maquinaria de cambios de gobierno" . www.pco-bcp.gc.ca . Archivado desde el original el 2 de julio de 2017 . Consultado el 11 de junio de 2017 .
  13. ^ a b c d Ministros y viceministros de Canadá de Asuntos Globales
  14. ^ a b c d e "Viceministro de Desarrollo Internacional (DME)" . Asuntos Globales . 2 de junio de 2020 . Consultado el 23 de enero de 2021 .
  15. ^ a b "Perfil de la organización - Fundación Asia-Pacífico de Canadá" . Gobierno de Canadá . Consultado el 23 de enero de 2021 .
  16. ^ a b Canadá, Gobierno de. "Perfil de la organización - Comisión Mixta Internacional" . federal-organizations.canada.ca . Consultado el 23 de enero de 2021 .
  17. ^ a b "Perfil de la organización - Junta conjunta permanente de defensa de Canadá y Estados Unidos" . Gobierno de Canadá . Consultado el 23 de enero de 2021 .
  18. ^ "GC InfoBase" . www.tbs-sct.gc.ca . Consultado el 23 de enero de 2021 .
  19. ^ a b c "Organizaciones federales por cartera" . Gobierno de Canadá . Consultado el 23 de enero de 2021 .
  20. ^ Secretaría de la Junta del Tesoro de Canadá: Corporaciones de la Corona y otros intereses corporativos de Canadá 2007 Archivado 2011-06-11 en Wayback Machine.
  21. ^ Hillicker, John. 1990. Departamento de Relaciones Exteriores de Canadá, vol I, The Early Years, 1909-1946 . págs. 3-7.
  22. ^ Historia de las relaciones Canadá-Australia Archivado el 30 de mayo de 2008 en la Wayback Machine.
  23. ^ Gaspers, Jan (noviembre de 2012). "Al timón de una nueva red diplomática del Commonwealth: ¿en interés del Reino Unido?" . Consultado el 26 de noviembre de 2012 .
  24. ^ " Base de datos canadiense sobre comercio internacional de mercancías ". Ottawa: Estadísticas de Canadá. Actualizado el 11 de diciembre de 2020. Consultado el 11 de diciembre de 2020.
  25. ^ " Acuerdo entre el Gobierno de Canadá y el Gobierno de la República Popular de China para la Promoción y Protección Recíproca de Inversiones ". Relaciones Exteriores de Canadá. 24 de noviembre de 2016. Consultado el 11 de diciembre de 2020.
  26. ^ https://www.international.gc.ca/trade-commerce/trade-agreements-accords-commerciaux/agr-acc/india-inde/fta-ale/background-contexte.aspx?lang=eng
  27. ^ " El organismo de 'exportadores de ropa' escribe al primer ministro para que revise los pactos comerciales ". Outlook India . 2020 13 de julio.
  28. ^ Hemmadi, Murad. 21 de febrero de 2018. " Parece que Canadá e India no pueden llegar a un acuerdo comercial. He aquí por qué ". Maclean's .
  29. ^ " Acuerdo de asociación económica India-Canadá ". Centro de Integración Regional Asiática .
  30. ^ Pastor, Robert A., Carla A. Hills, James R. Jones, et al. Mayo de 2005. " Construyendo una comunidad de América del Norte ", Informe del Grupo de Trabajo n. ° 53. Prensa del Consejo de Relaciones Exteriores . ISBN 978-0-87609-348-1 . 

Enlaces externos [ editar ]

  • Asuntos Globales Canadá
  • El Servicio del Comisionado de Comercio de Canadá (TCS)
  • Invertir en Canadá
  • Informes y advertencias de viaje en travel.gc.ca
  • Embajada: Canada's Foreign Policy Newsweekly