La auditoría financiera griega fue una investigación de 2004 sobre el verdadero alcance de las finanzas públicas de Grecia . Examinó los ingresos y gastos del gobierno y el nivel de endeudamiento del gobierno griego . [1] [2]
Fondo
Dentro de la Unión Europea, la entrada a la Eurozona depende de que la nación solicitante cumpla con ciertos criterios económicos. [3] Se evalúan medidas como los déficits presupuestarios y los niveles de deuda pública , así como la situación de la inflación y la estabilidad del tipo de cambio de la moneda nacional de un estado miembro de la Unión Europea . Los requisitos incluyen un déficit presupuestario por debajo del 3% del producto interno bruto (PIB) y una deuda por debajo del 60% del PIB o, si es superior, en descenso. [3]
Hasta 1994, Grecia registró déficits muy elevados, durante algunos años superiores al 10% del PIB. [1] [2] A finales de los noventa, según las cifras presentadas por el gobierno griego a la Unión Europea, los elevados déficits presupuestarios de Grecia se redujeron significativamente. [1] [2] En 2000, dado un déficit por debajo del 3% del PIB en 1999, Grecia fue aceptada como el duodécimo miembro de la unión monetaria europea.
Rechazo de Eurostat a validar cifras griegas
En marzo de 2002, Eurostat se negó a validar los datos transmitidos por el gobierno griego. En reacción, el NSSG ( Servicio Nacional de Estadística de Grecia ) revisó el nivel de deuda en varios puntos porcentuales. En septiembre de 2002, Eurostat se negó nuevamente a validar los datos. La deuda se revisó al alza una vez más y el saldo del gobierno, que el gobierno griego había presentado como superávit, se convirtió en déficit.
En marzo de 2004, Eurostat se negó nuevamente a validar los números griegos. Eso fue poco antes de las elecciones griegas y se inauguró un nuevo gobierno de Nueva Democracia .
Después de las elecciones del 7 de marzo , el nuevo gobierno dijo que iniciaría una auditoría financiera objetiva de las cuentas del gobierno. George Papandreou , del Movimiento Socialista Panhelénico (PASOK), la principal oposición en ese momento, y los otros dos partidos más pequeños coincidieron inicialmente con la necesidad de una auditoría. El acuerdo duró muy poco tiempo y no se pidió a las firmas auditoras externas ni al banco central que llevaran a cabo dicha auditoría.
Nueva auditoría gubernamental
En cambio, el gobierno produjo nuevas estimaciones mientras investigaba los años 1997 a 2003, y los datos resultantes se entregaron a Eurostat, que luego continuó y publicó un informe. [3] El requisito de que el déficit presupuestario de 1999 debería haber sido inferior al 3% del PIB fue uno de los criterios clave para la entrada a la zona euro. Su revisión al 3,07%, según Eurostat (AMECO), generó una controversia sobre la admisión de Grecia.
En el informe de la OCDE de 2005 para Grecia (p. 47) se afirmó claramente que "el impacto de las nuevas normas contables en las cifras fiscales para los años 1997 a 1999 osciló entre 0,7 y 1 punto porcentual del PIB; este cambio retroactivo de metodología fue responsable del déficit revisado superior al 3% en 1999, año de la calificación de miembro de la UEM ". Lo anterior ha llevado al ministro de Finanzas griego a aclarar que el déficit presupuestario de 1999 estaba por debajo del límite prescrito del 3% cuando se calculó con la metodología SEC79 vigente en el momento de la solicitud de Grecia. Dado que los criterios restantes también se habían cumplido, fue debidamente aceptado en la zona euro. El SEC79 también fue la metodología empleada para calcular los déficits de todos los demás miembros de la zona euro en el momento de sus solicitudes.
La práctica contable original para los gastos militares se restauró posteriormente de acuerdo con las recomendaciones de Eurostat, reduciendo teóricamente incluso el déficit presupuestario griego de 1999 calculado en el SEC95 a menos del 3% (todavía está pendiente un cálculo oficial de Eurostat para 1999).
Un error que se comete con frecuencia en los informes de prensa es la confusión de la discusión sobre la entrada de Grecia a la eurozona con la controversia sobre el uso de acuerdos de derivados con bancos estadounidenses por parte de Grecia y otros países de la eurozona para ocultar sus déficits presupuestarios informados. Un canje de divisas concertado con Goldman Sachs permitió a Grecia "ocultar" 2.800 millones de euros de deuda, pero eso afectó los valores del déficit después de 2001 (cuando Grecia ya había sido admitida en la zona euro) y no está relacionado con la entrada de Grecia en la zona euro.
Trascendencia
Se han expresado varios argumentos sobre las implicaciones de la auditoría. Algunos comentaristas hablaron sobre la falsificación de datos. Otros tenían un punto de vista completamente diferente. También se revelaron "irregularidades" (la palabra falsificación nunca utilizada oficialmente) en los informes de déficit para otros miembros de la zona euro, sobre todo Italia y Portugal, [ cita requerida ] con importantes revisiones impuestas. Además, hubo argumentos sobre la " contabilidad creativa " masiva empleada por muchos estados para cumplir con el criterio de déficit para ingresar a la zona euro.
Incluso la práctica de medidas puntuales por parte de tantos estados ha sido criticada ya que en varios casos sus déficits volvieron a subir más del 3% poco después del año de referencia, sin embargo, economías más grandes como Alemania y Francia parecen desafiar las reglas durante años. Por último, pero no menos importante, los cambios en el método contable a menudo afectaron gravemente a las cifras de déficit (España y Portugal, como Grecia, superaron marginalmente el 3% en su año de referencia para la entrada, [ cita requerida ] cuando se revisó su déficit de acuerdo con el SEC95). Se argumentó que el gobierno de Nueva Democracia simplemente calculó mal las consecuencias de sus acciones, lo que provocó una fuerte reacción de Eurostat, más fuerte que la de otros infractores.
Consecuencias de las finanzas públicas
Como resultado de la auditoría financiera, Grecia cayó en la lista de la credibilidad de los préstamos y pagó más intereses por sus préstamos en comparación con otros países de la UE. La Comisión de la UE advirtió a Grecia sobre problemas futuros si Grecia, ahora con los nuevos datos, no cumple con los requisitos de la zona euro.
Consecuencias políticas internas
El gobierno de Nueva Democracia acusó al PASOK, ya Costas Simitis , primer ministro y presidente del PASOK en ese momento, de haber falsificado las estadísticas macroeconómicas de Grecia, sobre cuya base las instituciones europeas aceptaron que Grecia se uniera a la Eurozona . Todos los partidos de oposición acusaron al gobierno de Nueva Democracia de realizar una falsa auditoría.
PASOK dijo que nunca falsificó ningún dato, y que el gobierno de Nueva Democracia simplemente cambió la forma en que se contabilizan los costos (principalmente gastos militares) a lo largo de los años y algunas otras técnicas contables, y la forma en que PASOK solía hacerlo era conocida por Eurostat. que nunca se opuso a él.
Costas Simitis escribió en el Financial Times que la revisión del déficit de Grecia dañó a la UE: "La Comisión debe diseñar un sistema de auditoría que sea el mismo para todos los países de la UE y garantice objetividad e imparcialidad, al tiempo que descarta la interferencia política interna". [4] Unos días más tarde, el mismo periódico publicó una carta al editor del director general de Eurostat [5] en la que se reconocía la necesidad de supervisar y revisar las cuentas del gobierno independientemente de los ciclos políticos, destacando los cambios realizados pero discrepando con la descripción. de las revisiones de la cuenta griega.
En marzo de 2006, Eurostat introdujo cambios en el sistema de cálculo de los gastos de defensa [6], que parecían legitimar algunas de las prácticas del anterior gobierno de Costas Simitis del PASOK. Esto provocó críticas a la Auditoría Financiera de 2004 y al gobierno de Nueva Democracia por parte del PASOK y parte de la prensa. Nueva Democracia respondió que los gastos de defensa cubiertos por los cambios de 2006 constituían solo una pequeña parte de gastos mucho más sustanciales que fueron encubiertos fraudulentamente por el gobierno anterior del PASOK.
Ver también
Crisis de deuda europea:
Referencias
- ^ a b c Tim Harford (9 de septiembre de 2011). "Busque el número 1" . Tiempos financieros.
- ^ a b c Rauch, Bernhard; Max, Göttsche; Brähler, Gernot; Engel, Stefan (2011). "Realidad y ficción en datos económicos gubernamentales de la UE". Revista económica alemana . 12 (3): 244-254. doi : 10.1111 / j.1468-0475.2011.00542.x .
- ^ a b c "Informe de Eurostat sobre la revisión de las cifras de déficit y deuda del gobierno griego" (PDF) . 22 de noviembre de 2004. Archivado desde el original (PDF) el 5 de febrero de 2012.
- ^ Simitis, Costas (22 de diciembre de 2004). "La revisión del déficit de Grecia dañó a Europa" (en línea) . Financial Times . El Financial Times Ltd . Consultado el 19 de febrero de 2015 .
- ^ Hanreich, Gunther (28 de diciembre de 2004). "28 de diciembre de 2004 2:00 am Eurostat discrepa con el ex primer ministro griego sobre las razones para la revisión de los datos económicos" (en línea) . Financial Times . El Financial Times Ltd . Consultado el 19 de febrero de 2015 .
- ^ Spinthourakis, M. (10 de marzo de 2006). "Eurostat toma una nueva decisión sobre el gasto militar" . Agencia de Noticias de Atenas (artículo 16). Red de recursos helénicos. Agencia de Noticias de Atenas . Consultado el 19 de febrero de 2015 .