Ley Pública 110-343 ( Pub.L. 110-343 (texto) (pdf) , 122 Stat. 3765 , promulgada 3 de octubre de, 2008 ) es un estadounidense Ley del Congreso convirtió en ley por el presidente estadounidense, George W. Bush , que era diseñado para mitigar la creciente crisis financiera de finales de la década de 2000 al brindar alivio a los llamados "Activos en Problemas". [1] [2]
Su título formal es "Una ley para otorgar autoridad al gobierno federal para comprar y asegurar ciertos tipos de activos en problemas con el propósito de brindar estabilidad y prevenir perturbaciones en la economía y el sistema financiero y proteger a los contribuyentes, para enmendar el Código de Rentas Internas de 1986 para proporcionar incentivos para la producción y conservación de energía, para ampliar determinadas disposiciones que expiran, para proporcionar desgravaciones fiscales individuales y para otros fines ".
La Ley creó un Programa de Alivio de Activos en Problemas de $ 700 mil millones en virtud de la Ley de Estabilización Económica de Emergencia de 2008 ( división A ), y también promulgó la Ley de Mejora y Extensión de Energía de 2008 ( división B ), la Ley de Extensores de Impuestos y Alivio Mínimo Alternativo de Impuestos de 2008 ( división C ), que también incluyó la Ley de Paridad de Salud Mental y Equidad de Adicciones de Paul Wellstone y Pete Domenici de 2008 , y la Ley de Alivio de Impuestos por Desastres de Heartland de 2008 . [3] [4]
Historia legislativa
La primera versión de la Ley de Estabilización Económica de Emergencia de 2008 (estructurada como una enmienda a la HR 3997 ) fue rechazada por la Cámara de Representantes el 29 de septiembre.
Después de su derrota, los líderes del Senado decidieron enmendar un proyecto de ley existente de la Cámara para eludir la cláusula de originación de ingresos de la Constitución de los Estados Unidos , y eligieron HR 1424 como el vehículo para la legislación. [5] [6] [7] [8] La HR 1424 fue patrocinada por el Representante de la Cámara de Representantes de los Estados Unidos, Patrick J. Kennedy . [3]
El 30 de septiembre de 2008, el líder de la mayoría del Senado, Harry Reid, y el líder de la minoría, Mitch McConnell, anunciaron que se había formalizado el anteproyecto para la enmienda que transformaría la HR 1424 en la versión del Senado de la Ley de Estabilización Económica de Emergencia de 2008. [9] [10] [11]
El 1 de octubre de 2008, la enmienda a HR 1424 fue aprobada por 74 votos contra 25, y todo el proyecto de ley enmendado fue aprobado por 74 contra 25 (uno no votó, el senador Ted Kennedy, enfermo de cáncer ). El proyecto de ley fue devuelto a la Cámara para su consideración. [12] [13] El 3 de octubre de 2008, el proyecto de ley aprobado por el Senado fue aceptado por 263 votos contra 171 en la Cámara. Todos los miembros de la Cámara votaron, aunque la Cámara tenía un asiento vacante para la recientemente fallecida Stephanie Tubbs Jones de Ohio. El presidente George W. Bush firmó el proyecto de ley unas horas más tarde. [14] [15]
Tres divisiones
Ley de Estabilización Económica de Emergencia de 2008
La Ley de Estabilización Económica de Emergencia de 2008 es parte de un esfuerzo por rescatar a las empresas que poseen valores respaldados por hipotecas en un intento por restaurar la liquidez en los mercados crediticios. [dieciséis]
Ley de Mejora y Extensión de Energía de 2008
La Ley de Mejora y Extensión de Energía de 2008 contiene un nuevo crédito fiscal para vehículos eléctricos híbridos enchufables durante menos de un año después de que se vendan los primeros 250.000. El crédito es una base de $ 2,500 más $ 417 por cada kWh de capacidad del paquete de baterías que supere los 4 kWh hasta un máximo de $ 15,000 para cualquier vehículo con una clasificación de peso bruto del vehículo de más de 26,000 libras (12,000 kg) [17] y hasta $ 7,500 para 12 kWh o más en automóviles de pasajeros (vehículos de hasta 8.500 libras (3.900 kg)).
También extiende los créditos fiscales existentes para iniciativas de energía renovable , incluido el desarrollo de etanol celulósico y biodiesel , y energía eólica , solar , geotérmica e hidroeléctrica . [18] Establece la electricidad como combustible de combustión limpia a efectos fiscales.
Por separado, esta sección también requiere que los corredores informen la base de costos al IRS para ciertos valores adquiridos después de 2011; consulte el valor cubierto .
Ley de Extensores de Impuestos y Alivio de Impuestos Mínimos Alternativos de 2008
La Ley de Extensores de Impuestos y Alivio de Impuestos Mínimos Alternativos incluye $ 100 mil millones en exenciones fiscales para empresas y la clase media , además de una disposición para aumentar el límite del seguro de depósitos federal de $ 100.000 a $ 250.000. [19]
La ley evita que el impuesto mínimo alternativo afecte a 20 millones de estadounidenses de ingresos medios. Proporciona $ 8 mil millones en desgravaciones fiscales para aquellos afectados por desastres naturales en el Medio Oeste , Texas y Luisiana . [19]
En su conjunto, el paquete fiscal del Senado costaría 150.500 millones de dólares en 10 años. Aproximadamente $ 43.5 mil millones se compensarían con varias disposiciones de recaudación de ingresos. Se prohibiría a los administradores de fondos de cobertura utilizar sociedades extraterritoriales para aplazar el pago de impuestos. [5]
El proyecto de ley congela una deducción fiscal que obtienen las empresas de petróleo y gas por determinadas actividades de producción nacional. Está previsto que la deducción, ahora del 6 por ciento, aumente al 9 por ciento en 2010. [5]
Las disposiciones de la factura fiscal incluían: [12] [20] [21]
- Un aumento temporal del límite del seguro de depósitos de la Federal Deposit Insurance Corporation de $ 100.000 a $ 250.000 hasta diciembre de 2009 [22]
- Desgravaciones fiscales para empresas
- Créditos fiscales por el uso de energía alternativa e híbridos enchufables
- Créditos fiscales para investigación y desarrollo
- Ampliación del crédito fiscal por hijos
- Protección del Impuesto Mínimo Alternativo
- Reducciones de impuestos para las víctimas de condiciones climáticas adversas (por ejemplo, tornados, inundaciones, huracanes)
- Ampliación del seguro de desempleo
- Un crédito fiscal de USD $ 1,000 para propietarios de viviendas de bajos ingresos
- Exenciones fiscales y extensiones de crédito para lo siguiente:
- "Ciertas flechas de madera diseñadas para ser utilizadas por niños" (Art. 503) [23]
- Investigación de la lana (Sec. 325)
- Producciones cinematográficas y televisivas (art. 502)
- Litigantes en el derrame de petróleo Exxon-Valdez de 1989 (Sec. 504)
- Ron de las Islas Vírgenes y de Puerto Rico (Sección 308)
- Samoa Americana (artículo 309)
- Equipos de rescate de minas (Art. 310)
- Equipo de seguridad en minas (Art. 311)
- Actividades de producción doméstica en Puerto Rico (Art. 312)
- Tribus indias (Art. 314, 315)
- Ferrocarriles (Sec. 316)
- Pistas de carreras de autos (317)
- Distrito de Columbia (Sec. 322)
Paul Wellstone y Pete Domenici Ley de paridad en la salud mental y equidad en las adicciones de 2008
La Ley de Paridad de Salud Mental y Equidad de Adicciones de Paul Wellstone y Pete Domenici de 2008 (una parte de la División C) exige que si las compañías de seguros de salud de los EE. UU. Brindan cobertura para la salud mental y el abuso de sustancias, la cobertura debe ser igual para condiciones tales como trastornos psicológicos , alcoholismo y adicción a las drogas . [4] [24] [25] Esta ley continúa y amplía la anterior Ley de paridad de salud mental de 1996 . Establece que los requisitos financieros tales como deducibles y copagos y límites de por vida o en dólares para los beneficios de salud mental y los beneficios por trastorno por abuso de sustancias no deben ser más restrictivos que los de los beneficios médicos y quirúrgicos. [26] La MHPAEA se aplica a los planes de seguro médico patrocinados por el empleador con más de 50 empleados, aunque la paridad también se extiende a los planes individuales y para grupos pequeños en virtud de la Ley del Cuidado de Salud a Bajo Precio . [27]
Costo
La ley aumentó el límite legal de la deuda pública en 700 mil millones de dólares a 11,3 billones de dólares. Sin embargo, la legislación está diseñada para tener un costo neto cero a largo plazo e incluye un lenguaje que obliga al presidente y al Congreso a desarrollar un plan para recuperar cualquier dinero que no se recupere dentro de 5 años. [3] [28]
Recepción
Periodistas y críticos comentaron que partes del proyecto de ley contenían asignaciones y gastos de barril de cerdo . [29] [30] [31] [32] [33] [34]
Referencias
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La Cámara guarda celosamente su poder para generar facturas de impuestos. La Constitución dice, "Todos los proyectos de ley para recaudar ingresos se originarán en la Cámara de Representantes; pero el Senado puede proponer o estar de acuerdo con enmiendas como en otros proyectos de ley". La versión del Senado del paquete de rescate es técnicamente una enmienda a un proyecto de ley de la Cámara de Representantes que requeriría que los planes de seguro médico colectivos proporcionen equivalencia, o paridad, en la cobertura de enfermedades mentales y físicas.
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La acción del Senado fue una medida dramática y poco común que eludió un requisito constitucional de que la legislación tributaria debe originarse en la Cámara.
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Una vez que el Senado agregó esas disposiciones al proyecto de ley de rescate, este calificó como un proyecto de ley tributaria, cuyo origen está prohibido constitucionalmente por la cámara alta. Para sortear la Constitución, los líderes recurrieron a la tradicional estratagema de encontrar un proyecto de ley de la Cámara vivo pero inactivo - el proyecto de ley de paridad de salud mental de [Patrick] Kennedy - para usarlo como un caparazón.
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enlaces externos
- Pub.L. 110–343 (texto) (pdf)
- Votación nominal de la casa