La ley francesa HADOPI o ley de creación e Internet ( francés : Haute Autorité pour la Diffusion des Œuvres et la Protection des droits d'auteur sur Internet , [1] pronunciada [ot‿ɔtɔʁite puʁ la difyzjɔ̃ dɛz‿œvʁ e la pʁɔtɛksjɔ̃ de dʁwa d ‿Otœʁ syʁ ɛ̃tɛʁnɛt] ; o, en términos generales , "Autoridad Suprema para la Distribución y Protección de la Propiedad Intelectual en Internet") se introdujo durante 2009, proporcionando lo que se conoce como una respuesta gradual como un medio para fomentar el cumplimiento de las leyes de derechos de autor. . HADOPI es el acrónimo de la agencia gubernamental creada para administrarlo.
La parte de la ley HADOPI que permitía la suspensión del acceso a Internet a un infractor reincidente fue revocada el 8 de julio de 2013 por el gobierno francés porque se consideró que la sanción era desproporcionada. La facultad de imponer multas u otras sanciones a los infractores reincidentes sigue en vigor.
Pasaje legislativo
A pesar del fuerte respaldo del presidente Nicolas Sarkozy , el proyecto de ley fue rechazado por la Asamblea Nacional francesa el 9 de abril de 2009. [2] [3] [4] El gobierno francés solicitó la reconsideración del proyecto de ley por parte de la Asamblea Nacional francesa y fue adoptado el 12 de mayo de 2009 por la asamblea, [5] y el 13 de mayo de 2009 por el Senado francés .
El debate incluyó acusaciones de tácticas dudosas contra los promotores del proyecto de ley. Hubo quejas de que el sitio web oficial del gobierno tergiversó el proyecto de ley, [6] que las páginas de Wikipedia en francés fueron falsificadas por el Ministerio de Cultura el 14 de febrero de 2009. [7] y una "petición de 10.000 artistas" en apoyo del proyecto de ley. fue cuestionada como presuntamente fraudulenta. [8]
Cronología
- El proyecto de ley fue presentado al Senado francés por el gobierno el 18 de junio de 2008.
- El 23 de octubre de 2008, el gobierno acortó el debate al hacer que el proyecto de ley fuera un asunto de urgencia , lo que significa que solo se podía leer una vez en cada cámara, según el art. 45 de la constitución francesa .
- El proyecto de ley fue adoptado por el Senado el 30 de octubre de 2008.
- El proyecto de ley fue presentado a la Asamblea el 11 de marzo de 2009 donde fue enmendado y la versión enmendada adoptada el 2 de abril de 2009.
- Dado que las dos cámaras legislativas habían adoptado ahora versiones diferentes, el 7 de abril de 2009 se constituyó una comisión parlamentaria (siete miembros del Senado y siete miembros de la Asamblea), con el mandato de producir un texto común para ser votado por ambas cámaras sin más debate.
- El proyecto de ley resultante fue aprobado por unanimidad por el Senado el 9 de abril de 2009. Ese mismo día, fue derrotado en la Asamblea (21-15), consecuencia del absentismo de los diputados del partido socialista francés que luego se explicaron en un carta abierta al diario Libération . [9] publicado el 27 de abril de 2009; en coautoría con Jean-Marc Ayrault , Patrick Bloche , François Brottes , Corinne Erhel , Michel Françaix , Jean-Louis Gagnaire , Didier Mathus , Sandrine Mazetier , Christian Paul
- El proyecto de ley fue presentado nuevamente a la Asamblea Nacional el 29 de abril cuando se movieron 499 enmiendas, la mayoría de las cuales fueron rechazadas [10].
- El proyecto de ley enmendado fue adoptado por la Asamblea el 12 de mayo de 2009 (296-233). Todos los miembros presentes del partido socialista francés votaron en contra, excepto Jack Lang.
- El Senado votó a favor del proyecto el 13 de mayo (189-14), absteniéndose todos los senadores del partido socialista, excepto Samia Ghali .
- El 17 de mayo, miembros de la Asamblea Nacional impugnaron la constitucionalidad de la ley y la remitieron al Consejo Constitucional para su examen.
- El 10 de junio, el Consejo Constitucional declaró inconstitucional la parte principal del proyecto de ley, por lo que la inutilizó. El consejo determinó que la ley violaba la Declaración de los Derechos del Hombre y del Ciudadano de 1789 y, en particular, la presunción de inocencia, la separación de poderes y la libertad de expresión. [11] [12]
- El 22 de octubre de 2009, el Consejo Constitucional aprobó una versión revisada de HADOPI, que requiere una revisión judicial antes de revocar el acceso a Internet de una persona, pero por lo demás se asemeja a los requisitos originales. [13]
Detalles de la ley
Agencia del gobierno
La ley crea una agencia gubernamental llamada Haute Autorité pour la Diffusion des Œuvres et la Protection des Droits sur Internet (HADOPI) (en inglés: Autoridad Suprema para la Distribución y Protección de la Propiedad Intelectual en Internet ); en sustitución de una agencia anterior, la ARMT (Autoridad de Regulación de Medidas Técnicas) creada por la ley DADVSI . [14]
La nueva agencia gubernamental está encabezada por una junta de nueve miembros, tres designados por el gobierno, dos por los cuerpos legislativos, tres por los órganos judiciales y uno por el Conseil supérieur de la propriété littéraire et artistique (Consejo Superior de la Propiedad Artística y Literaria) , un consejo de gobierno responsable ante el Ministerio de Cultura francés . [15] La agencia tiene el poder de vigilar a los usuarios de Internet.
Mandato
Asegurar que los suscriptores de Internet "controlen sus conexiones a Internet para evitar el intercambio de material protegido por derechos de autor sin el consentimiento previo de los titulares de los derechos de autor" (Art. L. 336-3 del proyecto de ley). HADOPI también retiene mandatos previamente atribuidos a la ARMT.
Aplicación
Al recibir una queja de un titular o representante de los derechos de autor, HADOPI puede iniciar un procedimiento de 'tres advertencias':
- (1) Se envía un mensaje de correo electrónico al suscriptor de acceso a Internet infractor, derivado de la dirección IP involucrada en el reclamo. El correo electrónico especifica el momento de la reclamación, pero ni el objeto de la reclamación ni la identidad del reclamante.
A continuación, se requiere que el ISP controle la conexión a Internet en cuestión. Además, se invita al suscriptor de acceso a Internet a instalar un filtro en su conexión a Internet.
Si, en los 6 meses siguientes al primer paso, el titular de los derechos de autor, su representante, el ISP o HADOPI sospecha de una reincidencia, se invoca el segundo paso del procedimiento.
- (2) Se envía una carta certificada al suscriptor de acceso a Internet infractor con contenido similar al del mensaje de correo electrónico de origen.
En el caso de que el infractor no cumpla durante el año siguiente a la recepción de la carta certificada, y ante la acusación de reincidencia del titular de los derechos de autor, un representante, el ISP o HADOPI, se invoca el tercer paso del procedimiento.
- (3) La HADOPI puede enviar el caso del infractor al tribunal que puede emitir un veredicto de una multa máxima de 1500 euros. Hasta su derogación en 2013, el tribunal podría agregar una sentencia adicional de suspensión del acceso a Internet por un mes como máximo. Por ley, era imposible suspender el acceso a Internet sin, primero, sentenciar la multa.
El infractor puede recurrir a la HADOPI, antes de la transmisión del caso, y al tribunal.
El suscriptor de acceso a Internet se incluyó en la lista negra y se prohibió a otros ISP proporcionar una conexión a Internet al suscriptor de la lista negra. Sin embargo, la suspensión del servicio no interrumpió la facturación y el suscriptor infractor era responsable de cubrir cualquier cargo o costo resultante de la terminación del servicio.
Según la CNIL , la acción bajo la ley HADOPI no excluye el enjuiciamiento por separado bajo el código francés de propiedad intelectual , [16] particularmente sus artículos L331-1 o L335-2, ni limita los otros recursos legales del demandante. (Ver opinión de la CNIL, a continuación ).
Ejecución en la práctica
Desde la aprobación de la ley en 2009 hasta la derogación de la suspensión del acceso a un servicio de comunicación en 2013, solo un usuario ha sido condenado a suspensión (por 15 días) más una multa de 600 euros [17]. La sentencia nunca se aplicó debido a la abrogación unos días después.
Abrogación de la suspensión de acceso a un servicio de comunicación
El 9 de julio de 2013, el Ministerio de Cultura francés publicó el decreto oficial núm. 0157, que elimina de la ley "la falta adicional punible con la suspensión del acceso a un servicio de comunicación". [18] supuestamente porque "el mecanismo de los tres strikes no había beneficiado a los servicios autorizados como se había prometido". El Ministro explicó que la política de derechos de autor más estricta del Gobierno francés se revisaría para pasar de perseguir al usuario final a imponer sanciones punitivas contra las empresas que brindan servicios de infraestructura de telecomunicaciones y alojamiento web que permitan que se produzcan infracciones de derechos de autor. Sin embargo, las multas contra los usuarios que compartían contenido no autorizado se mantuvieron vigentes ("hasta 1500 EUR en casos de negligencia grave"), y los ISP aún deben proporcionar detalles para identificarlos.
La ministra de Cultura francesa, Aurélie Filippetti, explicó que los costos financieros para el gobierno francés en la aplicación de la Ley Hadopi no eran justos. Ella reveló que le costó a su Ministerio 12 millones de euros y 60 funcionarios enviar 1 millón de correos electrónicos a infractores de derechos de autor y 99,000 cartas certificadas, con solo 134 casos examinados para enjuiciamiento. [19]
Fondo
La implementación de la Directiva Europea de Derechos de Autor dio como resultado la ley francesa DADVSI, que ha estado en vigor desde 2007, creando el delito de falta de control de las conexiones a Internet para evitar el intercambio de material protegido por derechos de autor sin el consentimiento previo de los titulares de los derechos de autor (art. L335. 12). [20] La ley DADVSI no prescribió ningún castigo. Ha sido invalidado parcialmente por el rechazo del principio de escalada por parte del Consejo Constitucional de Francia , [21] y conserva únicamente el delito de infracción de derechos de autor, punible con hasta 3 años de prisión y una multa de hasta 300.000 euros.
Se supone que la ley HADOPI debe abordar las preocupaciones del Consejo Constitucional de Francia, además de reemplazar la ley DADVSI, que aún no se ha aplicado.
Informe Olivennes y acuerdo elíseo
El 5 de septiembre de 2007, el ministro francés de Cultura , Christine Albanel preguntó al CEO de la mayor entretenimiento francesa minorista ( Fnac ), Denis Olivennes , para dirigir un grupo de trabajo para estudiar una sanción de tres huelga, para cumplir con el fallo de la Consejo Constitucional francés. Después de consultar a representantes de la industria del entretenimiento, proveedores de servicios de Internet y asociaciones de consumidores, el comité de Olivennes informó al Ministro el 23 de noviembre. [22] El informe fue firmado por 40 empresas en el Elíseo y presentado como el "acuerdo de Olivennes". Más tarde pasó a llamarse "Acuerdo del Elíseo".
La ley HADOPI es la implementación del informe Olivennes, respaldado por el acuerdo de Olivennes, en el que representantes de las industrias del entretenimiento y los medios dieron su consentimiento a los procedimientos de aplicación de la ley. Sin embargo, algunas empresas, en particular las ISP Orange y Free , posteriormente se opusieron al acuerdo. [23]
Cabildeando por la factura
Por su polémica, el proyecto de ley se convirtió en un tema de intensa campaña en diversos medios de comunicación, que se redobló tras su derrota parlamentaria el 9 de abril de 2009.
Intervención del presidente Sarkozy en Bruselas
El 4 de octubre de 2008, el entonces presidente francés Nicolas Sarkozy , un partidario personal de la ley, intercedió ante el presidente de la Comisión Europea con respecto a una enmienda al Paquete de Telecomunicaciones de la UE que apuntaba a la ley HADOPI y la falta de un fallo judicial en el redacción original del mismo. [24] Se trata de la enmienda 138 de la Directiva marco adoptada por el Parlamento Europeo en la primera lectura del paquete de telecomunicaciones . La respuesta de la Comisión Europea a Sarkozy fue que apoyaba la Enmienda 138. Esa siguió siendo su posición hasta que finalmente se adoptó el Paquete de Telecomunicaciones con la llamada Disposición de Libertad (Directiva 2009/140 / EC, Artículo 1.3a).
Gobierno
El gobierno francés creó un sitio web de promoción en apoyo de la industria del entretenimiento del país. El contenido del sitio web fue criticado por engañoso. [25]
También se alegó que las páginas de Wikipedia en francés relativas a HADOPI fueron editadas por el Ministerio de Cultura el 14 de febrero de 2009 [26].
Industria del entretenimiento
SACEM y otros actores de la industria del entretenimiento montaron una petición de "10,000 artistas" en apoyo de la ley HADOPI. La lista ha sido impugnada por varios motivos:
- Se dice que muchos signatarios no tienen relación con las actividades artísticas que se les atribuyen.
- Algunos firmantes son falsos o ficticios, un ejemplo es Paul Atreides . [27]
- Algunos artistas que figuran como signatarios han negado que lo apoyen. [28]
Cabildear contra el proyecto de ley
Asociaciones de consumidores
La principal asociación de consumidores francesa, UFC Que Choisir, se ha posicionado contra la ley y ha creado un sitio web para apoyar a la oposición. [29]
El grupo de derechos digitales La Quadrature du Net es un fuerte cabildero contra la ley. [30]
A raíz de una carta abierta en el periódico Libération firmada por Chantal Akerman , Christophe Honoré , Jean-Pierre Limosin , Zina Modiano , Gaël Morel , Victoria Abril , Catherine Deneuve , Louis Garrel , Yann Gonzalez , Clotilde Hesme , Chiara Mastroianni , Agathe Berman y Paulo Branco [31] que fue publicado el 7 de abril de 2009, y con la coautoría notablemente de Victoria Abril y Catherine Deneuve , se ha constituido un grupo informal bajo el nombre Creation Public Internet . [32]
El 12 de marzo de 2009, la Coalición Británica de Artistas Destacados publicitó su oposición al principio de la ley HADOPI. [33]
Posiciones de los grupos políticos
Con la excepción del Partido Verde francés que hizo campaña contra la ley, otros grupos políticos representados en las cámaras legislativas no ejercieron presión activa a favor o en contra de la ley, aunque miembros individuales lo hicieron. El Partido Socialista Francés fue probablemente el más dividido. A pesar de que inicialmente favoreció la ley (votado sí en la primera lectura del Senado), que era el principal responsable del rechazo sorpresa de la cuenta después de la primera lectura en la Asamblea Nacional, así como solicitar al Consejo Constitucional gobernante 's. El Partido Pirata (Francia), aunque no está representado en las cámaras legislativas, también hizo campaña contra la ley.
Incidente del logotipo
Poco después de que el ministro de Cultura y Comunicación Frédéric Mitterrand presentara al público el logotipo de la agencia de HADOPI , se reveló que el logotipo utilizaba una fuente sin licencia. La fuente fue creada por el diseñador tipográfico Jean François Porchez y es propiedad de France Télécom . La agencia de diseño que dibujó el logo, Plan Créatif, admitió haber usado la fuente por error y el logo fue rehecho con otra fuente. [34]
Ver también
- Respuesta graduada
- Aspectos de derechos de autor de la descarga y la transmisión
- Descargar música
- Ley Sinde
- Paquete de telecomunicaciones
Referencias
- ^ "Projet de loi favorisant la diffusion et la protection de la création sur Internet" (en francés). Senado francés .
- ^ "Francesa rechaza la ley la piratería en Internet ' " . BBC News Online . 9 de abril de 2009.
- ^ Davies, Lizzy (9 de abril de 2009). "Los parlamentarios franceses rechazan el controvertido plan para acabar con los descargadores ilegales" . Guardian Unlimited . Londres.
- ^ Bremner, Charles (2 de abril de 2009). "Revés para Sarkozy como el parlamento francés rechaza la controvertida ley de Internet" . Times Online . Londres.
- ^ "Los legisladores adoptan un proyecto de ley contra la piratería en Internet" . Francia 24 . 12 de mayo de 2009. Archivado desde el original el 15 de mayo de 2009.
- ^ "Jaimelesartistes.fr, Albanel explique pourquoi ca-va-couper.fr" . PC Inpact (en francés). 31 de octubre de 2008.
- ^ "Comentario Albanel" organiza "Hadopi en Wikipedia" (en francés). 11 de mayo de 2009. Archivado desde el original el 14 de mayo de 2009 .
- ^ Saulnier, Julie (15 de abril de 2009). "Hadopi: couacs autour de la pétition des 10 000 artistes" . L'Express (en francés). Archivado desde el original el 11 de mayo de 2009.
- ↑ (Francés) [1] Libération 27 de abril de 2009
- ^ (Francés)
- ^ ver Lucchi, N., Acceso a servicios de red y protección de derechos constitucionales: reconocimiento del papel esencial del acceso a Internet para la libertad de expresión (6 de febrero de 2011). Revista Cardozo de Derecho Internacional y Comparado (JICL), Vol. 19, No. 3, 2011. Disponible aquí
- ^ "Consejo Constitucional francés: Decisión n ° 2009-580 del 10 de junio de 2009 - Ley que promueve la difusión y protección de la creación en Internet" (PDF) . 10 de junio de 2009. Archivado desde el original (PDF) el 27 de enero de 2016 . Consultado el 7 de abril de 2011 . en el Consejo Constitucional francés
- ^ Pfanner, Eric (22 de octubre de 2009). "Francia aprueba una amplia represión contra la piratería en la red" . New York Times .
- ^ (Francés)
- ^ (Francés)
- ^ (Francés)
- ^ http://news.cnet.com/8301-1023_3-57593000-93/french-three-strikes-law-no-longer-suspends-net-access/
- ^ http://torrentfreak.com/three-strikes-and-youre-still-in-france-kills-piracy-disconnections-130709/
- ^ http://the1709blog.blogspot.com.br/2012/08/hadopi-failure-warning-for-uk.html
- ^ (Francés) Artículo L335-12 Code de la propriété intellectuelle, Legifrance
- ^ (Francés)
- ^ (Francés)
- ^ (Francés)
- ^ Horten, M, The Copyright Enigma Enigma - Internet Politics and the Telecoms Package page 166-174.
- ^ (Francés) Jaimelesartistes.fr, Albanel explique pourquoi ca-va-couper.fr en PCINpact.com
- ^ (Francés) Comentario Albanel «organizar» Hadopi en Wikipedia en Marianne2 , 11 de mayo de 2009
- ↑ (Francés) La liste des 10 000 signataires en pcinpact.com, 15 de abril de 2009
- ↑ (francés) Hadopi: couacs autour de la pétition des 10 000 artistes en L'Express, 15 de abril de 2009
- ^ (Francés)
- ^ Artículos sobre HADOPI
- ^ (Francés)
- ^ ¿ Qui sommes nous?
- ^ Akbar, Arifa (12 de marzo de 2009). "No es un delito descargarlo, dicen los músicos" . The Independent . Londres . Consultado el 4 de mayo de 2010 .
- ^ "El logotipo de la agencia antipiratería rompió los derechos de autor" . The Daily Telegraph . Londres. 2010-01-12 . Consultado el 4 de mayo de 2010 .