El Tratado Hay-Quesada es el acuerdo alcanzado entre los gobiernos de Cuba y Estados Unidos , el cual fue negociado en 1903, pero no ratificado por ambas partes hasta 1925. En los términos de este tratado, Estados Unidos reconoció la soberanía cubana sobre el territorio de los Estados Unidos . Isla de Pinos frente a la costa sur de la isla de Cuba , que desde 1978 se conoce como Isla de la Juventud .
Tratado para el reajuste del título de propiedad de la Isla de Pinos | |
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Firmado | 2 de marzo de 1904 |
Localización | Washington |
Eficaz | 23 de marzo de 1925 |
Signatarios | |
Citas | 44 Stat. 1997 ; TS 709; 6 Bevans 1124 ; 127 LNTS 143 |
Fondo
Tras la conclusión de las hostilidades en la Guerra de Independencia de Cuba de España, Estados Unidos, que había entrado en la guerra en sus últimos meses en apoyo de los cubanos, requirió que la nueva República de Cuba cumpliera con varias condiciones antes de que Estados Unidos retirara sus tropas. de Cuba. Estas condiciones se establecieron en una ley estadounidense conocida como la Enmienda Platt y la que se aplicaba a la Isla de Pinos decía: "Que la Isla de Pinos se omitirá de los límites constitucionales propuestos para Cuba, quedando el título para el futuro ajuste por tratado ". Un editorial del New York Times dijo que esto reflejaba el hecho de que la Isla de los Pinos no había sido considerada expresamente durante las negociaciones con España ni su estatus quedó claro en el tratado con España . Señaló que los lazos de la isla con Cuba y la provincia de La Habana estaban tan claramente establecidos que el gobierno de Estados Unidos debe considerar "tomarlo sólo mediante compra" porque "no parece que se pueda tomar legalmente de otra manera". [1] Pero la discusión pública en los EE. UU. Contempló las atracciones de la isla: [2]
En casi todos los sentidos, es una posesión muy deseable. Su clima es mucho más saludable que el de Cuba, siendo casi desconocidas las fiebres amarillas y palúdicas. ... Hay excelentes puertos. ... los ríos son numerosos y varios de ellos son navegables algunas millas tierra adentro; hay manantiales medicinales en Santa Fe, todo lo que podría hacer que el lugar sea deseable como un lugar de invierno parece allí. ... Es extremadamente rico en recursos naturales ... mármol de exquisita calidad ... minas de plata, azogue y hierro ... árboles de caoba, incluidos muchos de los árboles masculinos, que producen la clase de madera de la que se mueven los muebles. solía hacerse hace cien años, y que ahora se está volviendo muy escaso ... Luego están los cedros y otras maderas, además del inmenso crecimiento de pinos, de donde toma el nombre el lugar, y la isla también produce azufre, trementina, brea y alquitrán, tabaco, caparazón de tortuga y varios otros productos.
Cuando la primera Constitución de la República de Cuba fue aprobada inicialmente el 21 de febrero de 1901, no mencionaba a la Isla de Pinos como parte del territorio de la nación. La Convención Constitucional Cubana aceptó las disposiciones de la Enmienda Platt en una votación estrecha en mayo de 1901. [3] Después de que las fuerzas estadounidenses entregaron la administración de la nación al gobierno cubano el 20 de mayo de 1901, la Asociación de Colonos Estadounidenses en la Isla de Pinos se apresuró a para quejarse de que carecían de servicios gubernamentales y estaban "prácticamente en un estado de caos en lo que respecta al orden civil", [4] aunque algunos en los EE. UU. no tomaron la denuncia en serio y llamaron a la Isla "un país que parece existir en la actualidad únicamente con el propósito de suministrar material para el comediante ". [5] Un abogado de las empresas estadounidenses que operan en Isla de Pinos pidió una acción del gobierno, pero socavó su argumento: "No hay absolutamente ninguna forma de gobierno en la isla, y la única autoridad visible es un guardia que consta de ocho agentes que representan a los cubanos Gobierno. Hasta donde yo sé, nunca han hecho un arresto, porque la gente de Isle of Pines es muy ordenada ". [6]
Tratado
El secretario de Estado de Estados Unidos, John Hay, se desempeñó como embajador de Estados Unidos en Gran Bretaña durante la Guerra Hispanoamericana. Había insistido entonces en que Estados Unidos actuó "por los motivos más elevados de la humanidad y en ningún sentido como una guerra de conquista" y consideró la anexión de Isla de Pinos por Estados Unidos "una iniquidad". El 2 de julio de 1903, él y Gonzalo de Quesada , embajador de Cuba en Estados Unidos, firmaron tratados que aseguraban el derecho de Estados Unidos a arrendar tierras en la Bahía de Guantánamo y reconocían la soberanía cubana sobre Isla de Pinos. [7] El Senado cubano ratificó ambos el 16 de julio. [8]
En el Senado de Estados Unidos, el senador Boies Penrose encabezó la oposición al tratado de la Isla de Pinos en nombre de los intereses comerciales de Estados Unidos, incluidos algunos grandes inversores y un amigo que había construido una gran mansión. Afirmó que habían recibido garantías de soberanía estadounidense del gobernador militar de Cuba, general Leonard Wood . [9] Cuando el Senado de los Estados Unidos ratificó solo el tratado de arrendamiento y no actuó sobre el tratado de Isla de Pinos dentro del tiempo permitido por el tratado, Hay y de Quesada firmaron una segunda versión que aborda el estado de Isla de Pinos el 2 de marzo de 1904. Evitó especificar un plazo dentro del cual debía ser ratificado. [10] [11]
Ratificación
Durante años, el Senado estadounidense no ratificó el tratado, aunque desde 1903 todos los presidentes y secretarios de Estado estadounidenses instaron a su ratificación [12] y el Comité de Relaciones Exteriores del Senado lo envió a la sala y recomendó su ratificación en tres ocasiones. [13] En 1907, la Corte Suprema de Estados Unidos falló en un caso en el que se disputaba si las mercancías importadas de la Isla de Pinos debían estar sujetas a un arancel "sobre artículos importados de países extranjeros". Sin abordar la cuestión de la soberanía per se , en Pearcy contra Stranahan, el presidente del Tribunal Supremo, Melville Fuller, concluyó por unanimidad que Estados Unidos nunca había ejercido soberanía sobre la Isla de Pinos y que, desde que España la cedió, había estado de facto jurisdicción de Cuba, por lo que era territorio extranjero a efectos arancelarios. [14]
El tratado fue presentado nuevamente para su ratificación por el Senado de los Estados Unidos en febrero de 1924. [15] El senador William E. Borah argumentó que los ciudadanos estadounidenses (700 de los 4.250 residentes de la isla eran ciudadanos estadounidenses) poseían el 90% de la tierra y habían invertido allí en anticipación de que Isla de Pinos disfrutaría de un estatus similar al de Puerto Rico. [16] Casi todos habían llegado desde que los cubanos acordaron retrasar la resolución del estatus legal de la isla, aunque se pensaba que pocos se quedarían por más de unos pocos años. [12] El Senador Royal S. Copeland argumentó que Isla de Pinos tenía un valor estratégico y podría servir como "una base naval, militar y aérea de gran importancia para nuestra protección del Canal [de Panamá]". Propuso pagarle a Cuba por la administración de la isla. [17] Un comité de estadounidenses propietarios de tierras en Isle of Pines visitó al presidente Calvin Coolidge y le dijo que ceder la isla a Cuba constituiría "una mancha en la historia estadounidense". [15] Los legisladores cubanos argumentaron que las negociaciones originales habían reconocido que la soberanía de la Isla de Pinos era parte integral del otorgamiento del arrendamiento de Guantánamo. Unos 65 de los 116 miembros de la Cámara de Representantes de Cuba escribieron una carta pidiendo la ratificación del tratado. Dijo que de rechazarse el tratado "la República de Cuba seguramente tendría derecho a solicitar la evacuación inmediata de las estaciones navales establecidas en territorio cubano". [18] Un comité de empresarios cubanos pidió la ratificación, describió a los habitantes de la Isla como cubanos que lucharon por la independencia de España y citó la resolución conjunta adoptada por el Congreso de los Estados Unidos en 1898, la Enmienda Teller , que desautorizaba cualquier intención estadounidense de ejercer la soberanía. sobre Cuba. Disputaron cualquier intento de divorciar la isla de Cuba de sus miles de islas y cayos adyacentes. [19] Coolidge argumentó sin reservas a favor de la ratificación. [17]
Escribiendo en The American Journal of International Law en 1923, el académico de derecho internacional James Brown Scott señaló que los residentes estadounidenses de Isle of Pines ya deberían estar acostumbrados al gobierno cubano. Dijo que tanto si se ratifica el tratado como si no, "Cuba ejerce su soberanía sobre la isla y sin duda seguirá haciéndolo. Por tanto, el tratado propuesto tiene un valor meramente sentimental, pero el sentimiento es quizás el vínculo más fuerte entre las naciones ..." [20] El tratado fue ratificado por el Senado de los Estados Unidos el 13 de marzo de 1925. [21] El presidente cubano Alfredo Zayas y el presidente electo Gerardo Machado elogiaron su acción, al igual que los periódicos de toda América Latina. [22]
En 1925 en Foreign Affairs , Benjamin H. Williams elogió la ratificación: [23]
La renuncia por parte de los Estados Unidos a su reclamo de la Isla de Pinos puede considerarse como un ajuste territorial menor, pero tiene una importancia más que ordinaria debido a su efecto sobre el prestigio intangible de este país. Aquí ... se pusieron en juego ciertos intereses materiales contra la buena voluntad latinoamericana; y el hecho de que prevaleciera esta última consideración parece un augurio de una cooperación más estrecha en el hemisferio occidental.
Referencias
- ^ "Los términos cubanos" (PDF) . New York Times . 26 de febrero de 1901 . Consultado el 16 de febrero de 2016 .
- ^ "La Isla de Pinos" (PDF) . New York Times . 31 de marzo de 1901 . Consultado el 16 de febrero de 2016 .
- ^ "Acepte la Enmienda Platt" (PDF) . New York Times . 29 de mayo de 1901 . Consultado el 16 de febrero de 2016 .
- ^ "Isle of Pines Plight" (PDF) . New York Times . 4 de julio de 1902 . Consultado el 16 de febrero de 2016 .
- ^ "Solicitud de gobierno estadounidense" (PDF) . New York Times . 6 de julio de 1902 . Consultado el 16 de febrero de 2016 .
- ^ "Asuntos en Isla de Pinos" (PDF) . New York Times . 29 de octubre de 1902 . Consultado el 16 de febrero de 2016 .
- ^ "Estaciones Navales en Cuba para Estados Unidos" (PDF) . New York Times . 3 de julio de 1903 . Consultado el 16 de febrero de 2016 .
- ^ "Cuba ratifica tratados" (PDF) . New York Times . 17 de julio de 1903 . Consultado el 16 de febrero de 2016 .
- ^ "Se opone al dominio cubano en Isla de Pinos" (PDF) . New York Times . 4 de diciembre de 1903 . Consultado el 16 de febrero de 2016 .
- ^ "Nuevo Tratado sobre el título de la Isla de Pinos" (PDF) . New York Times . 3 de marzo de 1904 . Consultado el 16 de febrero de 2016 .
- ^ McManus, Jane (2000). Isla de los Sueños de Cuba: Voces de Isla de Pinos y Juventud . Prensa de la Universidad de Florida. pag. 21. ISBN 0813017416.
- ^ a b Harding, Gardner L. (18 de enero de 1925). "El concurso de la Isla de los Pinos vuelve a conmover al Senado" (PDF) . New York Times . Consultado el 16 de febrero de 2016 .
- ^ López Baralt, José (1999). La política de los Estados Unidos hacia sus territorios con especial referencia a Puerto Rico (1ª ed.). Editorial de la Universidad de Puerto Rico. pag. 106. ISBN 9780847703418. Consultado el 17 de febrero de 2016 .
- ^ Percy contra Stranahan , 205 US 257 (1907).
- ^ a b "Título de la Isla de Pinos" (PDF) . New York Times . 4 de abril de 1924 . Consultado el 16 de febrero de 2016 .
- ^ Lyons, Norbert (21 de diciembre de 1924). "Tratado de Isla de Pinos opuesto por Borah" (PDF) . New York Times . Consultado el 16 de febrero de 2016 .
- ^ a b "Coolidge dejaría ir a Isle of Pines" (PDF) . New York Times . 21 de enero de 1925 . Consultado el 16 de febrero de 2016 .
- ^ "Los cubanos instan a la acción sobre el tratado" (PDF) . New York Times . 14 de enero de 1925 . Consultado el 16 de febrero de 2016 .
- ^ "Exige la Isla de Pinos" (PDF) . New York Times . 17 de enero de 1925 . Consultado el 16 de febrero de 2016 .
- ^ Scott, James Brown (enero de 1923). "La Isla de los Pinos". La Revista Estadounidense de Derecho Internacional . 17 (1): 100–4. doi : 10.2307 / 2187756 . JSTOR 2187756 .
- ^ McManus, Jane (2000). Isla de los Sueños de Cuba: Voces de Isla de Pinos y Juventud . Prensa de la Universidad de Florida. pag. 39. ISBN 0813017416.
- ^ "Tratado alegra a los funcionarios cubanos" (PDF) . New York Times . 16 de marzo de 1925 . Consultado el 16 de febrero de 2016 .
- ^ Williams, Benjamin H. (julio de 1925). "El Tratado de la Isla de Pinos". Relaciones Exteriores . 3 (4): 689–91. doi : 10.2307 / 20028410 . JSTOR 20028410 .
enlaces externos
- Tratado entre los Estados Unidos y Cuba para el Ajuste del Título de la Isla de Pinos , The American Journal of International Law , vol. 19, núm. 3, Suplemento: Documentos oficiales (julio de 1925), págs. 95–98