Ayude a América a votar la ley

Ayude a América a votar la ley

Título largo	Una ley para establecer un programa para proporcionar fondos a los estados para reemplazar los sistemas de votación con tarjetas perforadas, para establecer la Comisión de Asistencia Electoral para ayudar en la administración de las elecciones federales y para brindar asistencia con la administración de ciertas leyes y programas electorales federales, para establecer normas mínimas de administración electoral para los estados y unidades de gobierno local responsables de la administración de las elecciones federales y para otros fines.
Siglas (coloquial)	HAVA
Apodos	Ayude a América a votar la ley de 2002
Promulgado por	el 107o Congreso de los Estados Unidos
Eficaz	29 de octubre de 2002
Citas
Ley Pública	107-252
Estatutos en general	116  Stat.  1666
Codificación
Títulos modificados	42 USC: Salud pública y bienestar social transferidos a 52 USC: Votación y elecciones
Secciones de la USC creadas	42 USC cap. 146 § 15301 et seq. transferido a 52 USC  §§ 20901 - 21145
Historia legislativa
Introducido en la Cámara como H.R.3295 por Robert Ney ( R - OH ) el 14 de noviembre de 2001 Comité consideración de Administración de la Cámara , Casa Judicial , Casa Ciencia , de Reforma del Gobierno , de Servicios Armados , Reglas del Senado y de la Administración Aprobado por la Cámara el 12 de diciembre de 2001 (362-63 Votación nominal 489 , vía Clerk.House.gov) Aprobado por el Senado el 11 de abril de 2002 (consentimiento unánime) Informado por el comité conjunto de la conferencia el 8 de octubre de 2002; acordado por la Cámara el 10 de octubre de 2002 (357-48 Voto nominal 462 , vía Clerk.House.gov) y por el Senado el 16 de octubre de 2002 (92-2 Votación nominal 238 , vía Senate.gov) Firmado como ley por el presidente George W. Bush el 29 de octubre de 2002

Tecnología electoral
Certificación de máquinas de votación Autoridad de pruebas independiente (ITA) NVLAP VVSG Sistemas de votación auditables de un extremo a otro Ayude a América a votar la ley Sistemas de verificación independientes Experimento de votación y registro electrónico seguro Independencia del software
Terminología
Recuento central o CCOS Overvote Recuento de precintos o síndrome de ovario poliquístico Votar menos Voto residual o abandono
Pruebas
Test de aceptación Prueba de calificación Verificación de software Pruebas de usabilidad
Tecnología
Voto por ausencia Chad Máquina de votación DRE Voto electronico Sistema de votación de escaneo óptico Votación provisional Máquina de votación Pista de auditoría en papel verificada por los votantes Sistema de recuento de votos
Fabricantes
Software y sistemas electorales Hart InterCivic Votación de dominio Smartmatic
v t mi

La Ley Help America Vote de 2002 ( Pub.L.  107-252 (texto) (pdf) ), o HAVA , es una ley federal de los Estados Unidos que fue aprobada en la Cámara 357-48 y 92-2 en el Senado ^[1] y fue promulgada por el presidente Bush el 29 de octubre de 2002. ^[2] El proyecto de ley se redactó (al menos en parte) como reacción a la controversia en torno a las elecciones presidenciales estadounidenses de 2000 , cuando casi dos millones de papeletas fueron descalificadas porque registraron múltiples votos o ninguno cuando se ejecuta a través de máquinas de conteo de votos. ^[3]

Los objetivos de HAVA son: ^[4]

• reemplazar los sistemas de votación de tarjetas perforadas y de palanca ;
• crear la Comisión de Asistencia Electoral para ayudar en la administración de las elecciones federales; y
• establecer estándares mínimos de administración electoral .

HAVA exige que todos los estados y localidades actualicen muchos aspectos de sus procedimientos electorales, incluidas sus máquinas de votación, los procesos de registro y la capacitación de los trabajadores electorales. Los detalles de la implementación se han dejado en manos de cada estado, lo que permite diferentes interpretaciones de la ley federal.

Provisiones

Plan estatal e informes

Para ser elegible para fondos federales, los estados deben presentar un plan que describa cómo se utilizarán y distribuirán los pagos, las disposiciones para la educación de los votantes y la capacitación de los trabajadores electorales, cómo adoptar las pautas del sistema de votación, las medidas de desempeño para determinar el éxito (incluidas las metas, los horarios, las responsabilidades, y criterios), procedimientos administrativos de quejas y el comité que ayudó a desarrollar el plan estatal.

Cada año que el estado recibe fondos federales deben presentar un informe al EAC detallando una lista de gastos, la cantidad y los tipos de equipos de votación obtenidos con los fondos, y un análisis y descripción de las actividades financiadas.

Accesibilidad

Lugar de votación

El Secretario de Salud y Servicios Humanosestá autorizado a realizar pagos a los gobiernos estatales y locales por hacer que los lugares de votación, incluida la ruta de viaje, las entradas, las salidas y las áreas de votación de cada centro de votación, sean accesibles para las personas con discapacidades, incluidos los ciegos y los discapacitados visuales, de una manera que brinda la misma oportunidad de acceso y participación (incluida la privacidad y la independencia) que para otros votantes; y proporcionar a las personas con discapacidades y otras personas información sobre la accesibilidad de los lugares de votación, incluidos programas de divulgación para informar a las personas sobre la disponibilidad de lugares de votación accesibles y capacitar a los funcionarios electorales, trabajadores electorales y voluntarios electorales sobre la mejor manera de promover el acceso y la participación. de personas con discapacidades en las elecciones para cargos federales.

Sistemas de votación

HAVA requiere que cada lugar de votación tenga al menos un sistema de votación accesible para personas con discapacidades, incluida la accesibilidad no visual para ciegos y discapacitados visuales, de manera que brinde la misma oportunidad de acceso y participación (incluida la privacidad e independencia) que para otros votantes.

Registro de votantes computarizado en todo el estado

HAVA requiere que los estados desarrollen una lista de registro de votantes única, uniforme, oficial, centralizada, interactiva, computarizada en todo el estado, definida, mantenida y administrada a nivel estatal. (Anteriormente, las listas de registro de votantes podían ser mantenidas únicamente por funcionarios locales). HAVA requiere que la lista estatal se coordine con otras bases de datos de agencias dentro del estado. HAVA también requiere un "mantenimiento" regular de la lista estatal, incluida la eliminación de votantes no elegibles y la eliminación de nombres duplicados de acuerdo con la Ley Nacional de Registro de Votantes de 1993 (NVRA).

Identificación de votantes

HAVA requiere que los votantes por primera vez que se inscribieron por correo y no hayan votado previamente en una elección federal en el estado, presenten una forma de identificación al funcionario electoral estatal o local correspondiente antes o el día de las elecciones. La identificación puede ser una identificación con fotografía vigente y válida o una copia de una factura de servicios públicos actual, un extracto bancario , un cheque del gobierno, un cheque de pago u otro documento del gobierno que muestre el nombre y la dirección del votante. Los votantes que presentaron cualquiera de estas formas de identificación durante el registro están exentos, al igual que los votantes con derecho a votar mediante boleta de voto en ausencia según la Ley de Votación en Ausencia de Ciudadanos Uniformados y Extranjeros.. El requisito de identificación se aplica a los votantes en persona y para votar por correo. En el caso de un votante que vota por correo, se debe presentar una copia de la identificación con la boleta. Un estado puede promulgar más requisitos de identificación que no se especifican en HAVA.

Votación provisional

HAVA requiere que los votantes identificados como no elegibles (como los votantes que no se encuentran en la lista registrada), pero que creen que son elegibles, puedan emitir un voto provisional . Después de la elección, la entidad electoral estatal o local apropiada determinará si el votante era elegible, si es así contando el voto y notificará al votante del resultado. Aproximadamente 1,9 millones de votantes en todo el país emitieron votos provisionales en las elecciones de 2004. De ellos, se contabilizaron aproximadamente 1,2 millones, o el 64,5%. ^[5] Además, en cualquier momento en que se amplíen las horas de votación, los votantes deben votar utilizando boletas provisionales. ^[6] Además, los votantes que no cumplan con los requisitos de identificación de votantes de HAVA pueden emitir un voto provisional.

Comisión de Asistencia Electoral

HAVA creó la Comisión de Asistencia Electoral (EAC), una agencia independiente del gobierno de los Estados Unidos . El EAC es responsable de realizar audiencias, funcionar como un centro de intercambio de información para la administración de elecciones, crear un programa de prueba y certificación para los sistemas de votación, brindar orientación voluntaria a los estados y administrar los programas de subvenciones de HAVA. La EAC no tiene autoridad para reglamentar que no sea la permitida por la Ley Nacional de Registro de Votantes de 1993 (NVRA). Cualquier acción tomada por la EAC requiere la aprobación de al menos tres comisionados

Comisionados

La Comisión de Asistencia Electoral incluye cuatro comisionados (2 demócratas y 2 republicanos) designados por el presidente y sujetos al consejo y consentimiento del Senado. Los líderes de la Cámara y el Senado recomiendan a los comisionados. HAVA requiere que todos los comisionados tengan experiencia o conocimientos en la administración de elecciones o el estudio de elecciones. ^[7]

Personal

El personal de la EAC estará compuesto por al menos un director ejecutivo y un abogado general.

Informe anual

A más tardar el 31 de enero de cada año, la EAC debe presentar un informe anual al Congreso detallando las actividades relacionadas con los programas HAVA, incluidas las subvenciones u otros pagos y todos los votos de los comisionados.

Máquinas de votación

HAVA requiere que los estados usen fondos para reemplazar los sistemas de votación con tarjetas perforadas o los sistemas de votación de palanca con nuevos sistemas de acuerdo con los estándares del sistema de votación de HAVA. ^[8]

Estándares de los sistemas de votación

HAVA establece requisitos para todos los sistemas de votación , incluso que:

• permitir que el votante verifique (de manera privada e independiente) los votos seleccionados por el votante en la boleta antes de que la boleta sea emitida y contada;
• Brindar al votante la oportunidad (de manera privada e independiente) de cambiar la boleta o corregir cualquier error antes de que la boleta sea emitida y contada (incluida la oportunidad de corregir el error mediante la emisión de una boleta de reemplazo si el votante no pudo hacerlo. para cambiar la boleta o corregir cualquier error); y
• notificar al votante de los votos en exceso (votos por más de la cantidad máxima de selecciones permitidas en un concurso) y brindarle al votante la oportunidad de corregir estos errores.

Los estados que no utilizan equipos electrónicos para ayudar a los votantes a detectar errores deben:

• establecer un programa de educación al votante, específico para ese sistema de votación, que notifique a cada votante del efecto de emitir múltiples votos para un cargo; y
• Proporcionar al votante instrucciones sobre cómo corregir la boleta antes de que sea emitida y contada.

HAVA además requiere que cualquier notificación requerida preserve la privacidad del votante y el secreto de la boleta; y que la accesibilidad en idiomas alternativos esté disponible de conformidad con los requisitos de la sección 203 de la Ley de Derechos Electorales . ^[7]

Auditoría

HAVA requiere que todos los sistemas de votación sean auditables y produzcan un registro permanente en papel con capacidad de auditoría manual disponible como registro oficial para cualquier recuento realizado. ^[9]

Directrices del sistema de votación voluntaria

HAVA asigna al EAC la tarea de crear y mantener las Pautas del sistema de votación voluntaria (VVSG).

Investigación y desarrollo

El EAC es responsable de otorgar subvenciones a las entidades para que realicen investigación y desarrollo para mejorar la calidad, confiabilidad, precisión, accesibilidad, asequibilidad y seguridad de los equipos de votación, los sistemas electorales y la tecnología de votación. HAVA requiere que el Instituto Nacional de Estándares y Tecnología recomiende anualmente áreas de investigación.

Cronogramas y desafíos de implementación

Las respuestas a estos requisitos variaron según el estado, pero un efecto generalizado ha sido la compra de máquinas de votación electrónica , incluidas las máquinas de votación DRE . Hay críticas a la fiabilidad y seguridad de estas máquinas.

Compra continua de máquinas no compatibles

Algunas máquinas de votación electrónica vendidas hasta 2005, incluidas las de Diebold Election Systems, no han cumplido con los requisitos de HAVA y no debían cumplirlas hasta el 1 de enero de 2006. Se ha planteado la preocupación de que hasta 2005, los proveedores vendían no -máquinas compatibles con estados y condados involuntarios que creían que cumplían con HAVA. A menos que los proveedores ofrecieran una garantía específica de cumplimiento de HAVA, el equipo puede haber requerido desguace o reacondicionamiento a cargo de los contribuyentes después del 1 de enero de 2006. ^{[10] [11] [12]}

No se cumplieron los plazos

El cumplimiento de las disposiciones y los plazos de HAVA no se cumplió en todos los estados, tanto por la dificultad de identificar y certificar máquinas de votación confiables que cumplan con HAVA como por demoras políticas y burocráticas. Un informe de febrero de 2006 de Election Data Services encontró que 124 condados informaron que todavía usaban sistemas de votación con tarjetas perforadas en las elecciones de 2006 (en comparación con 566 en 2000), de manera similar, las máquinas de palanca habían disminuido de 434 condados en 2000 a 119 en 2006 con la contabilidad del estado de Nueva York. para más de la mitad del número total de condados que todavía utilizan máquinas de palanca. 69 millones de votantes votarán usando máquinas de votación de escaneo óptico, mientras que otros 66 millones usarán máquinas de votación DRE y 11 millones tendrán una opción en un sistema mixto. ^[13]

Establecimiento de programas para estudiantes

HAVA establece tres programas para estudiantes, uno para reclutar estudiantes universitarios como trabajadores electorales, otro para reclutar estudiantes de secundaria y otro para otorgar subvenciones para la Elección Nacional Simulada de Estudiantes y Padres , una organización nacional sin fines de lucro y no partidista que trabaja para promover la participación de los votantes en Estados Unidos. elecciones que le permitan llevar a cabo actividades de educación electoral para los estudiantes y sus padres. ^[14]

Miembros militares y ciudadanos de ultramar

HAVA exige cambios que mejoran el acceso de ciudadanos militares y extranjeros, que incluyen:

• el Secretario de Defensa para implementar medidas para garantizar que se proporcione un matasellos u otra prueba oficial de la fecha de envío en cada boleta de votante ausente recolectada en cualquier lugar en el extranjero o embarcación en el mar; ^[15]
• el secretario de cada departamento militar para garantizar que todos los militares y sus familias tengan fácil acceso a la información sobre la votación; ^[dieciséis]
• cada estado para designar una oficina única para proporcionar información a los votantes en el extranjero; ^[17] y
• cada estado para informar a los votantes extranjeros de por qué se rechaza cualquier solicitud de registro. ^[18]

Críticas

Las críticas a HAVA se centran en cambios obligatorios en la tecnología de votación, identificación de votantes, confusión e intimidación de votantes, malversación de fondos federales y complicación innecesaria del proceso de registro de votantes.

Críticas a las máquinas de votación electrónica

Un tribunal de Pensilvania dictaminó en abril de 2007 que la certificación de las máquinas de votación era el resultado de lo que la jueza Rochelle Friedman denominó "criterios de examen deficientes" que "no se aproximan a los habituales en la industria de la tecnología de la información para sistemas que requieren un alto nivel de seguridad". El tribunal dictaminó que los votantes tienen derecho según la constitución de la Commonwealth a sistemas de votación confiables y seguros y pueden impugnar el uso de máquinas de votación electrónica "que no brindan a los electores una forma de saber si sus votos serán reconocidos" a través de la verificación de votantes o una auditoría independiente. ^[19]

Requisitos de identificación

Algunos expertos, como Ricard L. Hasen, sostienen que exigir una identificación con foto a los votantes primerizos es una carga injustificada en el proceso de registro. La administración Bush comenzó una ofensiva contra el presunto fraude electoral en 2002, pero a pesar de sus esfuerzos masivos, el Departamento de Justicia no ha encontrado prácticamente ninguna evidencia de ningún esfuerzo organizado de fraude electoral o de fraude en el registro de votantes para sesgar las elecciones federales, según los registros judiciales y entrevistas. "Si encontraran un solo caso de conspiración para afectar el resultado de una elección del Congreso o una elección estatal, eso sería significativo", dijo Richard L. Hasen, experto en derecho electoral de la Facultad de Derecho de Loyola, "pero lo que Se trata de actividades aisladas, de pequeña escala, que a menudo no han mostrado ningún tipo de intención delictiva ". ^[20]

Malversación de fondos

El proyecto de ley también ha sido criticado por el hecho de que la mayoría de los miles de millones de dólares asignados a los estados para HAVA ha sido para un mayor acceso para votantes discapacitados, mientras que el objetivo principal de HAVA, evitar los problemas que plagaron las elecciones de 2000 en Florida. , puede que no se haya servido adecuadamente. ^{[21] [22]}

Complicando el registro de votantes

Los críticos también afirman que el proyecto de ley contiene algunos elementos que complican el proceso de registro de votantes. Por ejemplo, la Sección 303 (a) (5) de HAVA establece que ningún estado puede aceptar o procesar un formulario de registro de votantes para una elección para un cargo federal a menos que la solicitud incluya "en el caso de un solicitante que haya recibido una licencia de conducir, número de licencia de conducir del solicitante ". Los críticos sostienen que al país le cuesta millones de dólares solo procesar el mismo formulario de registro básico y confirmar que cumplen con los requisitos de HAVA. ^[23]

Diferencias partidistas en la implementación

Según un estudio de las reformas basadas en HAVA, los estados difirieron en líneas partidistas en la introducción de mejoras: "[L] a estructura partidista del gobierno estatal influyó con frecuencia en el destino de estas reformas. Estados con un gobierno dividido o una alta competencia entre partidos tendieron a no adoptar varias reformas electorales clave, mientras que el partidismo y la interacción del partidismo y la representación de las minorías influyeron en la adopción de otras. Las restricciones fiscales y los arreglos institucionales tuvieron menos impacto en la adopción de la reforma. En general, nuestros hallazgos sugieren que las reformas electorales fueron moldeadas más por políticas factores que por preocupaciones fiscales o cualquier necesidad objetiva de reforma ". ^[24]

Ver también

• Lista de máquinas de votación electrónica en el estado de Nueva York

Referencias

1. Registro de acción del Congreso
2. Página principal de la sección de votación de la División de Derechos Civiles del Departamento de Justicia de los Estados Unidos , Ley de Ayuda a los Estados Unidos a Votar de 2002 Archivado 2007-04-02 en Wayback Machine
3. Lovgren, Stefan (1 de noviembre de 2004). "¿Son fiables las máquinas de votación electrónica?" . National Geographic . ISSN  0027-9358 . Consultado el 10 de octubre de 2008 .
4. 107º Congreso de Estados Unidos (29 de octubre de 2002). "Ayudar a América a votar la ley de 2002 (Pub.L. 107-252)" . Oficina de Imprenta del Gobierno de EE . UU . Consultado el 10 de octubre de 2008 .
5. Weiser, Wendy R. (29 de marzo de 2006). "¿Están funcionando las boletas provisionales de HAVA?" (PDF) . Centro Brennan para la Justicia . Archivado desde el original ( PDF ) el 8 de agosto de 2008 . Consultado el 10 de octubre de 2008 .
6. Pub.L.  107–252 (texto) (pdf) SEC.302
7. Pub.L.  107–252 (texto) (pdf) SEC.203 a. 3
8. Stewart, Charles (2011). "Tecnologías de votación" . Revista anual de ciencia política . 14 : 353–378. doi : 10.1146 / annurev.polisci.12.053007.145205 .
9. Pub.L.  107–252 (texto) (pdf) SEC.301 a. 2.
10. Pynchon, Susan (28 de junio de 2005). "Las pantallas táctiles Diebold no cumplen con los requisitos de discapacidad" . Fundación de Votación Verificada . Archivado desde el original el 27 de septiembre de 2007 . Consultado el 10 de octubre de 2008 .
11. Pynchon, Susan (28 de junio de 2005). "Las pantallas táctiles Diebold no cumplen con los requisitos de discapacidad" . Daytona Beach News-Journal en línea . Archivo de Internet. Archivado desde el original el 11 de julio de 2005 . Consultado el 10 de octubre de 2008 .
12. "¿Por qué no podemos mantener nuestras viejas máquinas de votación?" . Votante de Carolina del Norte . Coalición de Carolina del Norte para el Voto Verificado. Archivado desde el original el 5 de septiembre de 2008 . Consultado el 10 de octubre de 2008 .
13. "69 millones de votantes utilizarán boletas de escaneo óptico en 2006; 66 millones de votantes utilizarán equipos electrónicos" (PDF) . Servicios de datos electorales. 6 de febrero de 2006. Archivado desde el original ( PDF ) el 18 de abril de 2006 . Consultado el 10 de octubre de 2008 .
14. Coleman, Kevin J .; Eric A. Fischer (21 de enero de 2004). "Informe de CRS para el Congreso: reforma electoral: descripción general y problemas" ( PDF ) . Centros de Prensa Extranjera . Departamento de Estado de EE. UU . Consultado el 10 de octubre de 2008 .
15. Pub.L.  107–252 (texto) (pdf) SEC.701b.
16. Pub.L.  107–252 (texto) (pdf) SEC.701c-d.
17. Pub.L.  107–252 (texto) (pdf) SEC.702.
18. Pub.L.  107–252 (texto) (pdf) SEC.707.
19. Drinker Biddle & Reath (comunicado de prensa) (13 de abril de 2007). "Tribunal reconoce derecho de los votantes de Pensilvania a máquinas de votación fiables y seguras" . PRNewswire. Archivado desde el original el 11 de octubre de 2007 . Consultado el 10 de octubre de 2008 .
20. Lipton, Eric; Ian Urbina (12 de abril de 2007). "En el esfuerzo de 5 años, escasa evidencia de fraude electoral" . New York Times . págs. 2 de 3 . Consultado el 10 de octubre de 2008 .
21. Tanner, Robert (8 de febrero de 2005). "Los estados luchan con la reforma electoral" . Boston Globe . Archivado desde el original el 27 de mayo de 2012 . Consultado el 10 de octubre de 2008 .
22. Ackerman, Elise (15 de mayo de 2004). "Votantes ciegos Rip E-Machines" . Noticias de San José Mercury . Fundación de Votación Verificada. Archivado desde el original el 1 de febrero de 2008 . Consultado el 10 de octubre de 2008 .
23. von Spakovsky, Hans A. (16 de marzo de 2004). "Carta a Mary Kiffmeyer, Secretaria de Estado de Minnesota" . Departamento de Justicia de Estados Unidos . Archivado desde el original el 8 de octubre de 2008 . Consultado el 10 de octubre de 2008 .
24. Valentina Bali y Brian D. Silver, "Política, raza y reformas electorales del estado estadounidense después de las elecciones de 2000" , Política estatal y política trimestral 5 (primavera de 2006): 21-48. Texto disponible en https://www.researchgate.net/publication/228694230_Politics_Race_and_American_State_Electoral_Reforms_after_Election_2000 .

Enlaces externos

• El Proyecto de Voto por Discapacidad de AAPD proporciona enlaces sobre la implementación de HAVA y los sistemas de votación electrónica.
• Votante de larga distancia : requisitos de identificación para los estados que cumplen con HAVA y los estados que tienen estándares de identificación más estrictos.
• La Ley Help America Vote: Panorama general y problemas Servicio de investigación del Congreso