Herbert James Mockford Payne (17 de agosto de 1866-26 de febrero de 1944) fue un político australiano. Se desempeñó como senador por Tasmania desde 1920 hasta 1938 y como miembro de la Cámara de la Asamblea de Tasmania desde 1903 hasta 1920.
Herbert Payne | |
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Senador por Tasmania | |
En el cargo 1 de julio de 1920 - 30 de junio de 1938 | |
Tesorero de Tasmania | |
En el cargo 14 de junio de 1912-6 de abril de 1914 | |
Primer ministro | Albert Solomon |
Precedido por | Elliott Lewis |
Sucesor | Joseph Lyons |
Miembro de la Cámara de la Asamblea de Tasmania | |
En el cargo 30 de abril de 1909-28 de enero de 1920 | |
Distrito electoral | Darwin |
En el cargo 2 de abril de 1903-30 de abril de 1909 | |
Distrito electoral | Burnie |
Detalles personales | |
Nació | Hobart , Tasmania , Australia | 17 de agosto de 1866
Fallecido | 26 de febrero de 1944 Coburg, Victoria , Australia | (77 años)
Partido político | Liberal (hasta 1917) Nacionalista (1917-1931) UAP (desde 1931) |
Esposos) | Piedras Margaret ( m. 1888; murió 1936) Constance Rogers ( m. 1938) |
Relaciones | Leslie Payne (hijo) |
Ocupación | Pañero |
Payne nació en Hobart y trabajó como draper en Burnie antes de ingresar a la política. Fue elegido por primera vez al parlamento en las elecciones estatales de 1903 y era conocido por su conservadurismo fiscal . Se desempeñó como tesorero estatal y ministro de agricultura y ferrocarriles de 1912 a 1914. Payne fue elegido para el Senado en las elecciones federales de 1919 , en representación del Partido Nacionalista . Ganó la reelección dos veces, uniéndose al Partido de Australia Unida (UAP) en 1931, pero fue derrotado en 1937 . Se le recuerda principalmente por su papel en la introducción del voto obligatorio para las elecciones federales , que se convirtió en ley en 1924 a través del proyecto de ley de su senador privado .
Vida temprana
Payne nació el 17 de agosto de 1866 en Hobart , Tasmania , hijo de Hannah (de soltera Reed) y Henry Payne; su padre trabajaba como jardinero. Asistió a la Escuela Central del Estado en Hobart y en 1888 trabajaba en Burnie como ayudante de cortinas . [1] Aproximadamente en 1892 estableció un emporio de ropa, [2] comercializándose como "The People's Draper". [1] Era masón y miembro de la Orden Independiente de Oddfellows de Manchester Unity , con el rango de pro-gran maestro. [2]
Política de estado
Payne fue elegido miembro de la Cámara de la Asamblea de Tasmania en las elecciones estatales de 1903 , en la sede de Burnie . Recibió el respaldo de la Reform League, una organización que abogaba por la reducción del gasto público que él había ayudado a establecer en 1902. [2] Posteriormente apoyó al gobierno de William Propsting hasta su colapso en 1904. El apoyo de Payne a los recortes de gastos lo llevó a proponer el cierre de la Universidad de Tasmania ; también pidió que se redujeran los impuestos directos . Fue reelegido en 1906 y ese mismo año fue nombrado miembro de la Comisión Real de Salarios y Asalariados del gobierno estatal. Presentó un informe minoritario criticando al movimiento sindical y acusó públicamente a los otros dos comisionados de tergiversar las pruebas que se les presentaron. [1] En 1907 Payne apoyó los esfuerzos del primer ministro John Evans para prohibir a los funcionarios públicos hacer campañas políticas, citando el apoyo público del maestro de escuela Joseph Lyons al Partido Laborista Australiano (ALP). [3]
En 1909 Payne ayudó en la creación de la Liga Liberal , ganando la reelección en el nuevo asiento de varios miembros de Darwin en las elecciones estatales de ese año . Se desempeñó como presidente de comités hasta 1912, cuando se unió al nuevo gobierno de Albert Solomon como tesorero , ministro de agricultura y ministro de ferrocarriles. En el cargo, "continuó sus esfuerzos para trasladar los impuestos a la riqueza 'no ganada' y estaba feliz de aumentar el gasto en educación, ferrocarriles, mejoramiento agrícola y asistencia a los inmigrantes". [1] Se desempeñó como ministro hasta que el gobierno fue derrotado por una moción de censura en abril de 1914. [2] Durante la Primera Guerra Mundial, Payne fue un prominente leal y partidario del servicio militar obligatorio . En noviembre de 1918, desafió a George Becker , un diputado laborista de ascendencia alemana, a una pelea a puñetazos después de un desaire percibido, y posteriormente "a través de la puerta abierta de la Cámara ... [ellos] podían ser vistos intercambiando golpes en medio de una gran conmoción". [1]
Política federal
Payne fue elegido para el Senado como nacionalista en las elecciones federales de 1919 , por un período de seis años a partir del 1 de julio de 1920. Su elección fue impugnada por un colega nacionalista, Edward Mulcahy , que había sido elegido para ocupar un cargo informal a corto plazo. vacante de menos de un año. Mulcahy argumentó sin éxito que se le asignara un plazo más corto a Payne, pero su petición fue rechazada por el Tribunal Superior . Payne fue reelegido para nuevos mandatos de seis años en las elecciones de 1925 y 1931 , y se unió al nuevo Partido de Australia Unida (UAP) tras su creación a principios de 1931. Fue derrotado para la reelección en 1937 , concluyendo su mandato el 30 de junio. 1938 a la edad de 71 años. [1]
Payne surgió como un destacado crítico de la política de aranceles elevados del gobierno de Scullin . Afirmó su apoyo a una "política de protección sana" y, según Roe (2004), "defendió las ideas del siglo XIX en cuanto a que el libre comercio mundial es el mejor garante de la paz y la prosperidad". Se interesó por los asuntos internacionales, visitó Europa, América del Norte y Japón mientras estaba en el cargo y ayudó a establecer una rama local de la Unión Interparlamentaria . Durante la Crisis de Abisinia de 1935 apoyó las sanciones contra Italia. [1] Payne sirvió en el Comité Conjunto Permanente de Obras Públicas (1926-1929) y actuó como presidente de comités (1929-1932). [2] Fue un candidato fracasado a la presidencia del Senado en 1935. [1]
Reforma electoral
A lo largo de su carrera política, Payne se interesó mucho por las cuestiones electorales. Se le recuerda principalmente como el autor de la Ley Electoral del Commonwealth de 1924 , que estableció el voto obligatorio para las elecciones federales . [4] Presentó la legislación como un proyecto de ley de un senador privado ; fue solo el tercer proyecto de ley de este tipo de cualquiera de las cámaras del parlamento que se convirtió en ley. [5] El interés de Payne en el voto obligatorio fue provocado por el récord de baja participación de votantes en las elecciones de 1922 , [6] que se situó en el 59 por ciento de los votantes registrados en todo el país y sólo el 46 por ciento en Tasmania. Después de la aprobación del proyecto de ley, la participación aumentó al 91 por ciento, un aumento de 32 puntos porcentuales. [7]
Payne afirmó que el voto obligatorio era necesario para contrarrestar "la apatía y la indolencia", [1] pero en su discurso de segunda lectura también esperaba que traería "una mejora maravillosa en el conocimiento político de la gente" y conduciría a una legislatura de mayor calidad. [8] Su proyecto de ley, una enmienda redactada de manera simple a la Ley Electoral del Commonwealth de 1918 , fue notable por su rápida aprobación y la falta de oposición. [1] [7] Antes del debate parlamentario , los diputados del Partido Nacionalista y Nacionalistas votaron a favor del proyecto de ley, y el voto obligatorio ya formaba parte de la plataforma ALP. [9] Edward Mann patrocinó el proyecto de ley en la Cámara de Representantes , donde se debatió durante menos de una hora y se aprobó sin enmiendas. [10] Fue aprobada por la Cámara ocho días después de ser presentada al Senado el 16 de julio y recibió la aprobación real una semana después, el 31 de julio. [11]
Fuera del voto obligatorio, Payne abogó por la representación proporcional para las elecciones del Senado y el uso de comunidades de interés en lugar de una simple geografía para los electorados de la Cámara de Representantes . También apoyó la creación de "consejos representativos nativos" en el Territorio de Nueva Guinea . Sirvió en el Comité Conjunto Selecto sobre Ley y Procedimiento Electoral del Commonwealth en 1926. [1] En 1934 Payne sugirió que se usaran boletas circulares para reducir el voto de burro ; su sugerencia se ha citado como un antecesor del sistema de rotación Robson que se adoptó en 1979 para abordar el mismo problema. [9] Antes de su elección al Senado, también había formado parte de un comité selecto de la Ley Electoral de Tasmania, que sugería que las afiliaciones partidarias figuraran en las papeletas de votación. [1] Esta recomendación fue finalmente adoptada a nivel federal en 1983. [9]
Vida personal
Payne se casó con Margaret Stones el 18 de enero de 1888 en Ulverstone . La pareja tuvo dos hijos y dos hijas, y su hijo mayor Leslie (fallecido en 1942) también sirvió en la Casa de la Asamblea de Tasmania. Después de ingresar a la política, Payne complementó sus ingresos mediante inversiones y especulación de tierras. Enviudó en 1936 y se volvió a casar el 30 de marzo de 1938 con Constance Rogers. Después de dejar el parlamento, se retiró a los suburbios del norte de Melbourne . Murió en el Hospital Privado del Sagrado Corazón de Coburg el 26 de febrero de 1944, a la edad de 77 años [1].
Referencias
- ↑ a b c d e f g h i j k l m Roe, Michael (2004). "Payne, Herbert James Mockford (1866-1944)" . El Diccionario biográfico del Senado australiano . 2 . Prensa de la Universidad de Melbourne.
- ^ a b c d e Bennett, Scott (1988). "Payne, Herbert James Mockford (1866-1944)" . Diccionario australiano de biografía . 11 .
- ^ Henderson, Anne (2011). Joseph Lyons: Primer Ministro del Pueblo . NewSouth. pag. 52. ISBN 9781742240992.
- ^ Roe (2004) : "Payne es más famoso por su introducción en el Senado en julio de 1924 de una medida para el voto obligatorio en las elecciones del Commonwealth"
- ^ Muller, Damon (6 de diciembre de 2017). "La aprobación de proyectos de ley de diputados y senadores privados por el Parlamento" . FlagPost . Biblioteca parlamentaria australiana . Consultado el 15 de octubre de 2020 .
- ^ Brett, Judith (2019). De la votación secreta a la salchicha de la democracia: cómo Australia consiguió la votación obligatoria . Publicación de textos. pag. 134. ISBN 9781925603842.
- ^ a b Bennett, Scott (31 de octubre de 2005). "Votación obligatoria en las elecciones nacionales australianas" . Biblioteca parlamentaria australiana. pag. 4 . Consultado el 15 de octubre de 2020 .
- ↑ Brett 2019 , p. 136.
- ↑ a b c Brett , 2019 , pág. 135.
- ^ Bongiorno, Frank (mayo de 2019). "De la votación secreta a la salchicha de la democracia: cómo Australia consiguió el voto obligatorio" . Reseña del libro australiano . Consultado el 17 de octubre de 2020 .
- ^ "Anexo 5: Proyectos de ley de senadores privados aprobados desde 1901" . Práctica del Senado australiano de Odgers (undécima ed.). Parlamento de Australia. 2004. Archivado desde el original el 31 de diciembre de 2004 . Consultado el 17 de octubre de 2020 .