| Alto Representante para Bosnia y Herzegovina | |
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| Titular inaugural | Carl Bildt 14 de diciembre de 1995 |
| Formación | Acuerdo de Paz de Dayton 14 de diciembre de 1995 |
| Salario | 24.000 € mensual |
| Sitio web | www |
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Portal de Bosnia y Herzegovina
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El Alto Representante para Bosnia y Herzegovina , junto con la Oficina del Alto Representante (OHR) en Bosnia y Herzegovina, fueron creados en 1995 inmediatamente después de la firma del Acuerdo de Dayton que puso fin a la Guerra de Bosnia de 1992-1995 . El propósito del Alto Representante y la Oficina del Alto Representante es supervisar la implementación civil del acuerdo de Dayton. También sirven para representar a los países involucrados en la implementación del Acuerdo de Dayton a través del Consejo de Implementación de la Paz (PIC).
Hasta el momento, todos los Altos Representantes nombrados han sido de países de la Unión Europea , mientras que sus principales suplentes han sido de Estados Unidos . El Alto Representante Adjunto Principal se desempeña como Supervisor Internacional de Brčko , representando a la comunidad internacional en el Distrito de Brčko .
Debido a los vastos poderes del Alto Representante sobre la política bosnia y los poderes de veto esenciales , el cargo también se ha comparado con el de un virrey . [1] [2] [3] [4]
Base jurídica de los acuerdos de paz de Dayton [ editar ]
El Acuerdo de Dayton creó la base jurídica de la OHR. Su Anexo 10 establece la institución de la Oficina del Alto Representante (OHR) en Bosnia y Herzegovina para supervisar la implementación civil del acuerdo, representando a los países involucrados en los Acuerdos de Dayton a través del Consejo de Implementación de la Paz .
Los "poderes de Bonn" de la OHR [ editar ]
En su reunión de diciembre de 1997 en Bonn , el Consejo de Implementación de la Paz acordó otorgar más poderes sustanciales a la Oficina del Alto Representante, a fin de evitar que los políticos nacionalistas locales retrasen u obstaculicen la implementación del Acuerdo de Dayton. Se pidió a la OHR que:
- adoptar decisiones vinculantes cuando las partes locales parezcan incapaces o no estén dispuestas a actuar;
- destituir a los funcionarios públicos que incumplan los compromisos legales o, en general, la DPA . [5] [6]
Los poderes de Bonn fueron ampliamente utilizados por la OHR en la década siguiente. Algunos ejemplos incluyen la aprobación de la reforma de Defensa en abril de 2003, con la supresión del Consejo Supremo de Defensa de la República Srpska , y la enmienda de las leyes constitucionales de las entidades. [6]
Hasta 2004, la Oficina del Alto Representante había destituido a un total de 139 funcionarios, incluidos jueces, ministros, funcionarios públicos y parlamentarios, a veces junto con la congelación de sus cuentas bancarias. Después de las elecciones de 2002, la Oficina del Alto Representante examinó a todos los candidatos políticos para los principales puestos ministeriales a nivel de Entidad y Estado. [6]
Las críticas a la acción de la OHR a través de sus poderes de Bonn incluyen: [6] [7]
- la falta de rendición de cuentas de su cargo, que solo es responsable ante el Consejo de Implementación de la Paz ;
- la falta de recurso de sus decisiones, que no están vinculadas a audiencia previa de los interesados, y que tienen efecto inmediato. En algunos casos, las deportaciones también pueden imponer una prohibición de por vida a los cargos públicos.
La Asamblea Parlamentaria del Consejo de Europa , a la que Bosnia y Herzegovina se incorporó en 2002, ha expresado quejas contra las acciones de la Oficina del Alto Representante, exigiéndole que transfiera sus poderes a las autoridades de Bosnia lo antes posible. [8]
La prolongada interferencia de la OHR en la política de Bosnia y Herzegovina también se considera una de las causas del bajo compromiso de los ciudadanos con el estado (demostrado por la baja participación de votantes) y de la baja responsabilidad de los políticos (cuyas acciones finalmente están sujetas a problemas externos). revisión). [6]
Fusión con la publicación de la REUE [ editar ]
Entre 2002 y 2011, el Alto Representante también se desempeñó como Representante Especial de la Unión Europea en Bosnia y Herzegovina . [9] [10]
Bajo Christian Schwarz-Schilling , la OHR pareció suavizar su invasión, gracias a las presiones del Consejo de Europa y una creciente participación de la UE. Se redujo el número de iniciativas legislativas de la Oficina del Alto Representante y de funcionarios despedidos. [6]
El 27 de febrero de 2008, el PIC decidió poner fin al mandato del Alto Representante el 30 de junio de 2008. La decisión de la UE de cerrar la OHR antes de junio de 2007 despertó inesperadamente decepción y preocupación en la población bosnia, las ONG y los políticos. [6] Sin embargo, desde la revisión del CFP de febrero de 2008, se decidió prorrogar ese mandato indefinidamente hasta que se haya cumplido una serie de puntos de referencia positivos. [11]
La "doble función" entre el REUE y la OHR se interrumpió en 2011, cuando el puesto de representante de la UE se fusionó entre el REUE y el jefe de la delegación de la UE.
Condiciones para el cierre de la Oficina del Alto Representante [ editar ]
En febrero de 2008, el Consejo de Implementación de la Paz estableció las condiciones para el cierre de la Oficina del Alto Representante. Las cuestiones más críticas se considerarán objetivos que deberán alcanzar las autoridades de Bosnia y Herzegovina antes de que pueda llevarse a cabo la transición de la OAR a una presencia en la Unión Europea. De una larga lista de prioridades conocidas, el CFP seleccionó las clave para la transición, para el cierre de la Oficina del Alto Representante: [11]
- Resolución de propiedad estatal
- Resolución de propiedad de defensa
- Completion of the Brčko Final Award
- Fiscal Sustainability of the State – completed as of May 2010, should be continuously sustained[12]
- Entrenchment of the Rule of Law – completed as of May 2010, should be continuously sustained[12]
In addition to these objectives there are also two conditions:
- signing of the Stabilisation and Association Agreement – completed on 16 June 2008
- positive assessment of the situation in BiH by the PIC Steering Board – to be assessed after all others are completed
Additional non-written condition to be enforced through the "assessment by the PIC Steering Board" final condition, was adopted later by the US and some[by whom?] EU countries:[13]
- reform of the constitution to comply with ECHR decision of December 2009
Closure of the OHR is considered by the Steering Board of the Peace Implementation Council to be a pre-condition for EU membership and even for candidate status.[13][14]
List of High Representatives[edit]
| # | Portrait | Officeholder | Lifespan | Term of office | Country | |
|---|---|---|---|---|---|---|
| 1 | Carl Bildt | (born 1949) | 14 December 1995 | 17 June 1997 |  Sweden | |
| 2 | Carlos Westendorp | (born 1937) | 18 June 1997 | 17 August 1999 |  Spain | |
| 3 | Wolfgang Petritsch | (born 1947) | 18 August 1999 | 26 May 2002 |  Austria | |
| 4 | Paddy Ashdown | (1941–2018) | 27 May 2002 | 31 January 2006 |  United Kingdom | |
| 5 | Christian Schwarz-Schilling | (born 1930) | 1 February 2006 | 30 June 2007 |  Germany | |
| 6 | Miroslav Lajčák | (born 1963) | 1 July 2007 | 28 February 2009 |  Slovakia | |
| 7 | Valentin Inzko | (born 1949) | 1 March 2009 | Incumbent | Austria | |
List of Principal Deputy High Representatives[edit]
The second-ranking official at the Office of the High Representative carries the title of "Principal Deputy High Representative (PDHR)." For many years, the individual filling that role has been an official of the United States Government, in most cases a career Foreign Service Officer of the U.S. Department of State. Throughout much of OHR's earlier history, there were also individuals who held the title of "Deputy High Representative," a rank just below that of the PDHR.
| # | Officeholder | Born | Term of Office | Country | ||
|---|---|---|---|---|---|---|
| Raffi Gregorian | 1964 | October 2006 | August 2010 | United States | ||
| Roderick W. Moore | 1964 | September 2010 | October 2013 | United States | ||
| Tamir G. Waser | October 2013 | August 2014 | United States | |||
| David M. Robinson | 1955 | September 2014 | June 2015 | United States | ||
| Bruce G. Berton | 1961 | September 2015 | October 2017 | United States | ||
| Dennis Walter Hearne | October 2017 | November 2018 | United States | |||
| Michael Scanlan | February 2019 | Incumbent | United States | |||
See also[edit]
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- EUFOR Althea – European peacekeeping force for overseeing the military implementation of the Dayton agreement.
- European Union Police Mission in Bosnia and Herzegovina – Police mission in the framework of the European Union's Common Foreign and Security Policy, helping local police with organized crime and police reform.
- Special Representative of the Secretary-General for Kosovo
- Bans of Bosnia
References[edit]
- ^ http://www.ohr.int/interview-christian-schwarz-schilling-high-representative-for-bih-the-last-bosnian-viceroy-4/
- ^ A Biographical Encyclopedia of Contemporary Genocide: Portraits of Evil and Good, p. 25, at Google Books
- ^ https://www.economist.com/europe/1998/09/03/carlos-westendorp-bosnias-euro-spanish-viceroy
- ^ https://www.economist.com/eastern-approaches/2011/04/13/two-visions-for-bosnia
- ^ PIC Bonn 1997 conclusions
- ^ a b c d e f g Giulio Venneri, Modelling States from Brussels?, December 2007
- ^ Matthew Parish, Demise of the Dayton Protectorate, J.Intervention and Statebuilding, Vol. 1 Special Supplement Archived 2015-01-13 at the Wayback Machine
- ^ Council of Europe, Honouring of obligations and commitments by Bosnia and Herzegovina, 2004
- ^ "EU Special Representative in Bosnia and Herzegovina". European Union External Action. Retrieved 2012-11-23.
- ^ Vogel, Toby (9 July 2009). "Cypriot threats could affect role of top envoy in Bosnia". European Voice. Retrieved 2 October 2010.
- ^ a b Press conference by the High Representative Miroslav Lajčák following the Peace Implementation Council Steering Board session in Brussels on 26–27 February 2008
Office of the High Representative, 27 Feb 2008, accessed 8 June 2016 - ^ a b 37th Report of the High Representative for Implementation of the Peace Agreement on Bosnia and Herzegovina to the Secretary-General of the United Nations Archived 2011-02-28 at the Wayback Machine
- ^ a b EU to end visa regime for Bosnia in November
- ^ Communiqué of the Steering Board of the Peace Implementation Council Archived 2013-02-08 at the Wayback Machine
External links[edit]
- Official website
- Reports of the High Representative for Implementation of the Peace Agreement on Bosnia and Herzegovina to the Secretary-General of the United Nations
- "Bosnia: Europe's time to act", International Crisis Group report, 11 January 2011; on the scenarios of closure of the OHR and the transfer of EUSR powers to the EU delegation in Sarajevo.
