El encarcelamiento como una forma de castigo criminal solo se generalizó en los Estados Unidos justo antes de la Revolución Americana , aunque los esfuerzos de encarcelamiento penal habían estado en curso en Inglaterra desde el siglo XVI, y desde entonces habían existido prisiones en forma de mazmorras y varios centros de detención mucho antes de eso. Los esfuerzos de construcción de prisiones en los Estados Unidos se produjeron en tres oleadas principales. El primero comenzó durante la Era Jacksoniana y condujo al uso generalizado del encarcelamiento y el trabajo de rehabilitación como la pena principal para la mayoría de los delitos en casi todos los estados en el momento de la Guerra Civil estadounidense.. El segundo comenzó después de la Guerra Civil y ganó impulso durante la Era Progresista , incorporando una serie de nuevos mecanismos, como la libertad condicional , la libertad condicional y la sentencia indeterminada, a la corriente principal de la práctica penal estadounidense. Por último, desde principios de la década de 1970, Estados Unidos ha emprendido una expansión sin precedentes de sus sistemas de encarcelamiento tanto a nivel federal como estatal. Desde 1973, el número de personas encarceladas en los Estados Unidos se ha quintuplicado y, en un año determinado, 7.000.000 de personas estaban bajo la supervisión o el control de los servicios penitenciarios de los Estados Unidos. [1] Estos períodos de construcción y reforma penitenciaria produjeron cambios importantes en la estructura de los sistemas penitenciarios y sus misiones, las responsabilidades de las agencias federales y estatales para administrarlos y supervisarlos, así como el estatus legal y político de los propios presos.
Orígenes intelectuales de las cárceles de Estados Unidos
El encarcelamiento como forma de castigo criminal es "un episodio relativamente reciente en la jurisprudencia angloamericana", según el historiador Adam J. Hirsch. [2] Antes del siglo XIX, las sentencias de reclusión penal eran raras en los tribunales penales de la América del Norte británica. [2] Pero el encarcelamiento penal se había utilizado en Inglaterra desde el reinado de los Tudor , si no antes. [3] Cuando las prisiones posrevolucionarias surgieron en Estados Unidos, en palabras de Hirsch, no eran una "desviación fundamental" del pasado intelectual de las antiguas colonias estadounidenses. [4] Los primeros sistemas penitenciarios estadounidenses como la penitenciaría Castle Island de Massachusetts , construida en 1780, imitaban esencialmente el modelo de la casa de trabajo inglesa del siglo XVI . [4]
Prisiones en América
Aunque la colonización temprana de las prisiones estuvo influenciada por la ley y la soberanía de Inglaterra y sus reacciones a los delitos, también tuvo una mezcla de aptitud religiosa hacia el castigo del crimen. Debido a la poca población en los estados del este, fue difícil seguir los códigos penales vigentes y esto llevó a cambios en las leyes de Estados Unidos. Fue el auge demográfico en los estados del este lo que llevó a la reforma del sistema penitenciario en los EE . UU. [5] Según la Oxford History of the Prison, para que las prisiones funcionen "mantener a los prisioneros bajo custodia, mantener el orden, controlar la disciplina y un entorno seguro, proporcionar condiciones dignas a los reclusos y satisfacer sus necesidades, incluida la atención médica, proporcionar regímenes positivos que ayuden a los reclusos a abordar su comportamiento delictivo y les permitan una vida lo más responsable posible y ayudar a los reclusos a prepararse para su regreso a su comunidad " [ 6]
Encarcelar prisioneros ha sido durante mucho tiempo una idea en la historia del hombre. Las cárceles estadounidenses adoptaron algunas ideas de la historia cuando se trataba de encerrar a los delincuentes. Según Bruce Johnston, "por supuesto, la noción de confinar a las personas por la fuerza es antigua, y hay una amplia evidencia de que los romanos tenían un sistema bien desarrollado para encarcelar a diferentes tipos de delincuentes" [7]. No fue hasta 1789 cuando la reforma comenzó a tomar medidas. lugar en América. David J. Rothman sugiere que fue la libertad de nuestra independencia lo que ayudó a lo largo de la reforma de la ley. Las leyes se cambiaron en Nueva York porque eran demasiado "bárbaras y tenían principios monárquicos" [6], según Rothman. Las leyes de Pensilvania habían cambiado, excluyendo el acto de robo y hurto de los delitos punibles con la muerte, dejando solo el asesinato en primer grado. Nueva York, Nueva Jersey y Virginia actualizaron y redujeron sus listas de delitos capitales. Esta reducción de los delitos capitales creó la necesidad de otras formas de castigo, lo que llevó al encarcelamiento por períodos de tiempo más prolongados. La prisión más antigua fue construida en York, Maine en 1720. La primera cárcel que se convirtió en una prisión estatal fue la de Walnut Street . Esto llevó a levantamientos de prisiones estatales en los estados fronterizos del este de América. La prisión estatal de Newgate en Greenwich Village fue construida en 1796, Nueva Jersey agregó su prisión en 1797, Virginia y Kentucky en 1800, y Vermont, New Hampshire y Maryland siguieron poco después.
Los estadounidenses estaban a favor de la reforma a principios del siglo XIX. Tenían ideas de que rehabilitar a los presos para que se convirtieran en ciudadanos respetuosos de la ley era el siguiente paso. Necesitaban cambiar las funciones del sistema penitenciario. Los reformadores jacksonianos estadounidenses esperaban que cambiar la forma en que desarrollaban las instituciones les daría a los presos las herramientas necesarias para cambiar. [6] La prisión estatal de Auburn se convirtió en la primera prisión en implementar la idea de rehabilitación. La función de la prisión era aislar, enseñar obediencia y utilizar el trabajo como medio de producción a través de los internos. Según Rothman, "la reforma, no la disuasión, era ahora el objetivo del encarcelamiento". [6] Pronto se puso en marcha un plan de rivalidad a través del modelo de Pensilvania que funcionaba casi igual que el modelo de Auburn, excepto por eliminar el contacto humano. Esto significaba que los reclusos estaban encarcelados solo en celdas, comían solos y solo podían ver visitantes aprobados.
El desarrollo de las cárceles cambió desde el siglo XIX hasta la era moderna. En 1990 había más de 750.000 personas recluidas en prisiones estatales o de condados. Las prisiones no habían sido diseñadas para albergar a un número tan alto de personas encarceladas. Con el desarrollo de nuevos materiales e ideas, las cárceles cambiaron físicamente para adaptarse a la creciente población. Aunque la prisión mantuvo el método de muro alto, agregó nueva tecnología moderna, como vigilancia y perímetros monitoreados electrónicamente, y cambió la forma en que funcionan las cárceles. El cambio de sistema operativo penitenciario ha llevado a dividir las cárceles en múltiples factores para satisfacer las necesidades de la población encarcelada. Norval Morris en The Contemporary Prison escribe "hay 'prisiones abiertas' ... 'prisiones de fin de semana' y 'prisiones diurnas'". [6] Esto no quiere decir que el cambio de castigo haya cambiado por completo en la remodelación del sistema penitenciario temprano. Todavía mantiene el orden social y se mueve por la política y los asuntos en constante cambio.
La casa de trabajo inglesa
El hospicio inglés , un precursor intelectual de las primeras penitenciarías de los Estados Unidos, se desarrolló por primera vez como una "cura" para la ociosidad de los pobres. Con el tiempo, los funcionarios y reformadores ingleses llegaron a ver el asilo como un sistema más general para rehabilitar a criminales de todo tipo.
La sabiduría común en la Inglaterra del siglo XVI atribuía los delitos contra la propiedad a la inactividad. La "ociosidad" ha sido un delito de estatus desde que el Parlamento promulgó el Estatuto de los Trabajadores a mediados del siglo XIV. [3] Para 1530, los sujetos ingleses condenados por liderar un "comercio de rogishe o vagabundos o Lyfe" estaban sujetos a azotes y mutilaciones, y los reincidentes podían enfrentar la pena de muerte. [3]
En 1557, muchos en Inglaterra percibieron que la vagancia iba en aumento. [8] Ese mismo año, la ciudad de Londres reabrió el Bridewell como un almacén para vagabundos arrestados dentro de los límites de la ciudad. [8] Por orden de dos de los gobernadores de Bridewell, una persona podría ser internada en la prisión por un período de custodia que varía de varias semanas a varios años. [9] En las décadas que siguieron, las "casas de corrección" o " casas de trabajo " como Bridewell se convirtieron en un elemento fijo de las ciudades de Inglaterra, un cambio que se hizo permanente cuando el Parlamento comenzó a exigir que todos los condados del reino construyeran una casa de trabajo en 1576. [ 9]
El asilo no era solo una institución de custodia. Al menos algunos de sus proponentes esperaban que la experiencia del encarcelamiento rehabilitara a los residentes de los asilos de trabajo mediante trabajos forzados. [9] Los partidarios expresaron la creencia de que la abstinencia forzada de la "ociosidad" convertiría a los vagabundos en ciudadanos productivos. [9] Otros partidarios argumentaron que la amenaza de la casa de trabajo disuadiría la vagancia y que el trabajo de los reclusos podría proporcionar un medio de apoyo para la casa de trabajo en sí. [9] La gobernanza de estas instituciones estaba controlada por reglamentos escritos promulgados por las autoridades locales, y los jueces de paz locales supervisaban su cumplimiento. [10]
Aunque los "vagabundos" fueron los primeros habitantes del asilo de trabajo, no delincuentes ni otros delincuentes, se discutió la expansión de su uso a los delincuentes. Sir Thomas More describió en Utopía (1516) cómo un gobierno ideal debería castigar a los ciudadanos con la esclavitud, no con la muerte, y recomendó expresamente el uso de la esclavitud penal en Inglaterra. [11] Thomas Starkey , capellán de Enrique VIII , sugirió que los delincuentes convictos "se pongan a trabajar en la comunidad ... para que, por su vida, la comunidad se beneficie". [11] Edward Hext, juez de paz en Somersetshire en el año 1500, recomendó que los criminales fueran puestos a trabajar en el asilo después de recibir los castigos tradicionales de la época. [11]
Durante los siglos XVII y XVIII, varios programas experimentaron con la condena de varios delincuentes menores al asilo de trabajo. [12] Muchos delincuentes menores fueron condenados a la casa de trabajo por medio de las leyes de vagancia incluso antes de estos esfuerzos. [12] Una comisión designada por el rey Jaime I en 1622 para indultar a los delincuentes condenados a muerte con el destierro a las colonias americanas también recibió autoridad para condenar a los delincuentes "a jugar en algunos trabajos manuales tan pesados y dolorosos aquí en casa y ser retenidos encadenado en la casa de corrección o en otros lugares ", hasta que el Rey o sus ministros decidan lo contrario. [12] En tres años, un creciente cuerpo de leyes autorizó el encarcelamiento en el asilo por delitos menores específicamente enumerados. [12]
A lo largo de la década de 1700, incluso cuando tomó forma el " Código Sangriento " de Inglaterra , el encarcelamiento con trabajos forzados se presentó como un castigo aceptable para los criminales de diversos tipos , por ejemplo , aquellos que recibieron una sentencia de muerte suspendida a través del beneficio del clero o un indulto , aquellos que no fueron transportados a las colonias, o los condenados por hurto menor . [13] En 1779, en un momento en que la Revolución Americana había hecho impracticable el transporte de convictos a América del Norte, el Parlamento inglés aprobó la Ley Penitenciaria , que ordenaba la construcción de dos cárceles de Londres con reglamentos internos inspirados en el asilo de trabajo holandés , es decir , los prisioneros trabajan más o menos constantemente durante el día, con su alimentación, vestimenta y comunicación estrictamente controladas. [14] Aunque la Ley Penitenciaria prometía hacer del encarcelamiento penal el punto focal del derecho penal inglés, [15] una serie de las penitenciarías que prescribía nunca se construyeron. [dieciséis]
Sin embargo, a pesar del fracaso final de la Ley Penitenciaria, la legislación marcó la culminación de una serie de esfuerzos legislativos que "revelan [] la ... antigüedad, continuidad y durabilidad" de la ideología rehabilitadora del encarcelamiento en el derecho penal angloamericano, según al historiador Adam J. Hirsch. [16] Las primeras penitenciarías de los Estados Unidos incluían elementos de los primeros centros de trabajo ingleses: trabajos forzados durante el día y supervisión estricta de los reclusos.
Penología filántropa inglesa
Un segundo grupo que apoyó el encarcelamiento penal en Inglaterra incluyó a clérigos y "pietistas laicos" de varias denominaciones religiosas que hicieron esfuerzos durante la década de 1700 para reducir la severidad del sistema de justicia penal inglés. [16] Inicialmente, los reformadores como John Howard se centraron en las duras condiciones de la prisión preventiva en las cárceles inglesas. [16] Pero muchos filántropos no limitaron sus esfuerzos a la administración de la cárcel y la higiene de los reclusos; también estaban interesados en la salud espiritual de los presos y en poner freno a la práctica común de mezclar a todos los presos al azar. [17] Sus ideas sobre la clasificación de los reclusos y el confinamiento solitario coinciden con otra corriente subterránea de innovación penal en los Estados Unidos que persistió en la Era Progresista .
A partir de la Carta de Samuel Denne a Lord Ladbroke (1771) y La soledad en prisión de Jonas Hanway (1776), la literatura filantrópica sobre la reforma penal inglesa comenzó a concentrarse en la rehabilitación posterior a la condena de los criminales en el entorno carcelario. Aunque no hablaban con una sola voz, los filántropos penólogos tendían a ver el crimen como un estallido del alejamiento del criminal de Dios. [17] Hanway, por ejemplo, creía que el desafío de rehabilitar la ley penal consistía en restaurar su fe y temor en el Dios cristiano , a fin de "calificarlo para la felicidad en ambos mundos". [18]
Muchos filántropos ingleses del siglo XVIII propusieron el confinamiento solitario como una forma de rehabilitar moralmente a los reclusos. [17] Desde al menos 1740, los pensadores filantrópicos promocionaron el uso de la soledad penal con dos propósitos principales: (1) aislar a los presos del contagio moral de otros presos, y (2) impulsar su recuperación espiritual. [17] Los filántropos encontraron la soledad muy superior al trabajo duro, que sólo alcanzaba al yo mundano del convicto, sin llegar a las causas espirituales subyacentes del crimen. [17] En su concepción de la prisión como una "penitenciaría" o lugar de arrepentimiento por el pecado, los filántropos ingleses se apartaron de los modelos continentales y dieron a luz una idea en gran parte novedosa, según los historiadores sociales Michael Meranze y Michael Ignatieff, que a su vez encontró su camino en la práctica penal en los Estados Unidos. [19]
Un obstáculo político importante para implementar el programa de aislamiento de los filántropos en Inglaterra fue económico: la construcción de celdas individuales para cada prisionero costaba más que los arreglos de alojamiento colectivo típicos de las cárceles inglesas del siglo XVIII. [20] Pero en la década de 1790, aparecieron instalaciones locales de confinamiento solitario para criminales convictos en Gloucestershire y varios otros condados ingleses. [20]
El enfoque de los filántropos en el aislamiento y la contaminación moral se convirtió en la base de las primeras penitenciarías en los Estados Unidos. Los habitantes de Filadelfia de la época siguieron con entusiasmo los informes del reformador filántropo John Howard [15]. Y las penitenciarías arquetípicas que surgieron en la década de 1820 en Estados Unidos —por ejemplo , las penitenciarías de Auburn y Eastern State— implementaron un régimen solitario destinado a rehabilitar moralmente a los prisioneros. El concepto de clasificación de los reclusos, o dividir a los reclusos según su comportamiento, edad, etc., sigue en uso en las cárceles de los Estados Unidos hasta el día de hoy.
Penología racionalista
Un tercer grupo involucrado en la reforma penal inglesa fueron los "racionalistas" o "utlitarianos" . Según el historiador Adam J. Hirsch, la criminología racionalista del siglo XVIII "rechazó las escrituras a favor de la lógica y la razón humanas como la única guía válida para la construcción de instituciones sociales. [21]
Filósofos racionales del siglo XVIII como Cesare Beccaria y Jeremy Bentham desarrollaron una "teoría novedosa del crimen", específicamente, que lo que hacía que una acción estuviera sujeta a castigo criminal era el daño que causaba a otros miembros de la sociedad. [22] Para los racionalistas, los pecados que no resultaron en daño social estaban fuera del alcance de los tribunales civiles. [22] Con la "psicología sensacional" de John Locke como guía, que mantenía que el entorno por sí solo definía el comportamiento humano, muchos racionalistas buscaron las raíces del comportamiento de un criminal en su entorno pasado. [22]
Los racionalistas diferían en cuanto a qué factores ambientales dieron lugar a la criminalidad. Algunos racionalistas, incluido Cesare Beccaria , culparon de la criminalidad a la incertidumbre del castigo penal, mientras que los criminólogos anteriores habían vinculado la disuasión criminal a la severidad del castigo. [22] En esencia, Beccaria creía que cuando el arresto, la condena y la condena por delitos eran "rápidos e infalibles", los castigos por delitos podían permanecer moderados. [23] Beccaria no se opuso al contenido de los códigos penales contemporáneos, por ejemplo, azotes y picota ; más bien, discrepó con su forma e implementación. [22]
Otros racionalistas, como Jeremy Bentham , creían que la disuasión por sí sola no podía acabar con la delincuencia y, en cambio, consideraban el entorno social como la principal fuente de delincuencia. [24] La concepción de la criminalidad de Bentham lo llevó a coincidir con los reformadores filántropos sobre la necesidad de rehabilitación de los delincuentes. [24] Pero, a diferencia de los filántropos, Bentham y los racionalistas de ideas afines creían que el verdadero objetivo de la rehabilitación era mostrar a los convictos la "inexperiencia" lógica del crimen, no su alejamiento de la religión. [24] Para estos racionalistas, la sociedad era la fuente y la solución al crimen.
En última instancia, el trabajo duro se convirtió en la terapia racionalista preferida. [25] Bentham finalmente adoptó este enfoque, y su conocido diseño de 1791 para la prisión Panóptica requería que los presos trabajaran en celdas solitarias durante el transcurso de su encarcelamiento. [25] Otro racionalista, William Eden , colaboró con John Howard y el juez William Blackstone en la redacción de la Ley Penitenciaria de 1779, que exigía un régimen penal de trabajos forzados. [25]
Según el historiador social y legal Adam J. Hirsch, los racionalistas tuvieron solo un impacto secundario en las prácticas penales de los Estados Unidos. [25] Pero sus ideas, ya sean adoptadas conscientemente por los reformadores penitenciarios de Estados Unidos o no, resuenan en varias iniciativas penales de Estados Unidos hasta el día de hoy. [25]
Desarrollo histórico de los sistemas penitenciarios de los Estados Unidos
Aunque los convictos desempeñaron un papel importante en el asentamiento británico en América del Norte, según el historiador legal Adam J. Hirsch "[e] l encarcelamiento total de criminales es en verdad un episodio relativamente reciente en la historia de la jurisprudencia angloamericana". [2] Las instalaciones de encarcelamiento estuvieron presentes desde el primer asentamiento inglés de América del Norte, pero el propósito fundamental de estas instalaciones cambió en los primeros años de la historia legal de los Estados Unidos como resultado de un movimiento "penitenciario" geográficamente extendido. [26] La forma y función de los sistemas penitenciarios en los Estados Unidos ha seguido cambiando como resultado de desarrollos políticos y científicos, así como notables movimientos de reforma durante la Era Jacksoniana , la Era de la Reconstrucción , la Era Progresista y la década de 1970. Pero el estatus del encarcelamiento penal como el mecanismo principal para el castigo criminal ha permanecido igual desde su primera aparición a raíz de la Revolución Americana .
Asentamiento temprano, transporte de convictos y comercio de prisioneros
Los prisioneros y las cárceles aparecieron en América del Norte simultáneamente a la llegada de los colonos europeos. Entre los aproximadamente noventa hombres que navegaron con el explorador conocido como Cristóbal Colón había un joven negro secuestrado en las Islas Canarias y al menos cuatro convictos. [27] En 1570, los soldados españoles en San Agustín, Florida , habían construido la primera prisión importante en América del Norte . [28] A medida que otras naciones europeas comenzaron a competir con España por la tierra y la riqueza en el Nuevo Mundo , también recurrieron a convictos para completar las tripulaciones de sus barcos. [28]
Según la historiadora social Marie Gottschalk, los convictos eran "indispensables" para los esfuerzos de asentamiento ingleses en lo que hoy es Estados Unidos. [29] A finales del siglo XVI, Richard Hakluyt pidió el reclutamiento a gran escala de criminales para asentar el Nuevo Mundo en Inglaterra. [28] Pero la acción oficial sobre la propuesta de Haklyut se retrasó hasta 1606, cuando la corona inglesa intensificó sus esfuerzos de colonización . [28]
La aventura colonial de Sir John Popham en el actual Maine fue abastecida, se quejó un crítico contemporáneo, "de todas las cárceles [cárceles] de Inglaterra". [30] The Virginia Company , la entidad corporativa responsable de establecer Jamestown , autorizó a sus colonos a apoderarse de niños nativos americanos donde pudieran "para convertirlos ... al conocimiento y adoración del Dios verdadero y su redentor, Cristo Jesús". [30] Los propios colonos vivían, en efecto, como prisioneros del gobernador de la Compañía y sus agentes. [30] Los hombres atrapados tratando de escapar fueron torturados hasta la muerte; las costureras que se equivocaban al coser estaban sujetas a azotes. [30] A Richard Barnes, acusado de pronunciar "palabras viles y despectivas" contra el gobernador, se le ordenó "desarmar y romper los brazos y perforar la lengua con un punzón" antes de ser desterrado del asentamiento por completo. [30]
Cuando el control de la Compañía de Virginia pasó a Sir Edwin Sandys en 1618, los esfuerzos para traer un gran número de colonos al Nuevo Mundo contra su voluntad ganaron terreno junto con medidas menos coercitivas como la servidumbre por contrato . [31] estatutos vagancia comenzaron a proporcionar transporte penal a las colonias americanas como una alternativa a la pena capital en este periodo, durante el reinado de la reina Isabel I . [31] Al mismo tiempo, la definición legal de "vagancia" se amplió enormemente. [31]
Pronto, una comisión real aprobó la idea de que cualquier delincuente, excepto los condenados por asesinato, brujería, robo o violación, podía ser transportado legalmente a Virginia o las Indias Occidentales para trabajar como sirviente de una plantación. [32] Sandys también propuso enviar sirvientas a Jamestown como "criadoras", cuyos costos de pasaje podrían ser pagados por los plantadores que las tomaran como "esposas". [33] Pronto, más de sesenta de esas mujeres habían hecho el pasaje a Virginia, y más las siguieron. [33] La administración real del rey Jaime I también envió niños "vagabundos" al Nuevo Mundo como sirvientes. [33] una carta en los registros de la Compañía de Virginia sugiere que se enviaron hasta 1.500 niños a Virginia entre 1619 y 1627. [34] En 1619, los prisioneros africanos fueron llevados a Jamestown y vendidos como esclavos también, marcando la entrada de Inglaterra. en el comercio atlántico de esclavos . [35]
La infusión de niños secuestrados, sirvientas, presos y africanos a Virginia durante la primera parte del siglo XVII inauguró un patrón que continuaría durante casi dos siglos. [35] Para 1650, la mayoría de los emigrantes británicos a la América del Norte colonial fueron como "prisioneros" de un tipo u otro, ya sea como sirvientes, trabajadores convictos o esclavos. [36]
El comercio de prisioneros se convirtió en la "fuerza motriz" de la política colonial inglesa después de la Restauración , es decir, desde el verano de 1660 en adelante, según [36] En 1680, el reverendo Morgan Godwyn calculó que casi 10.000 personas se trasladaban a las Américas cada año. por la corona inglesa. [36]
El Parlamento aceleró el comercio de prisioneros en el siglo XVIII. Según el Código Sangriento de Inglaterra , una gran parte de la población criminal condenada del reino se enfrentaba a la pena de muerte. Pero los indultos eran comunes. Durante el siglo XVIII, la mayoría de los condenados a muerte en los tribunales ingleses fueron indultados, a menudo a cambio de transporte voluntario a las colonias. [37] En 1717, el Parlamento autorizó a los tribunales ingleses a condenar directamente a los infractores al transporte, y en 1769 el transporte era el principal castigo por delitos graves en Gran Bretaña . [38] Más de dos tercios de los condenados durante las sesiones de Old Bailey en 1769 fueron transportados. [39] La lista de "delitos graves" que justificaban el transporte siguió ampliándose a lo largo del siglo XVIII, como lo había hecho durante el XVII. [39] El historiador A. Roger Ekirch estima que hasta una cuarta parte de todos los emigrantes británicos a la América colonial durante la década de 1700 eran convictos. [40] En la década de 1720, James Oglethorpe instaló la colonia de Georgia casi en su totalidad con colonos convictos. [36]
El convicto transportado típico durante la década de 1700 fue llevado a las colonias de América del Norte a bordo de un "barco prisión". [41] A su llegada, los guardianes del convicto lo bañarían y vestirían (y, en casos extremos, le proporcionarían una peluca nueva) en preparación para una subasta de convictos. [41] Los periódicos anunciaban la llegada de un cargamento de presos con anticipación, y los compradores acudían a la hora señalada para comprar presos del bloque de subastas. [41]
Las cárceles desempeñaron un papel esencial en el comercio de convictos. Algunas prisiones antiguas, como Fleet y Newgate , aún permanecieron en uso durante el período elevado del comercio de prisioneros estadounidense en el siglo XVIII. [42] Pero más típicamente una casa antigua, un espacio de mazmorra medieval o una estructura privada actuaría como un corral para aquellos que se dirigían a las plantaciones estadounidenses o la Royal Navy (bajo impresión ). [43] El funcionamiento de cárceles clandestinas en las principales ciudades portuarias para detenidos cuyo transporte al Nuevo Mundo no era estrictamente legal, se convirtió en un lucrativo comercio a ambos lados del Atlántico en este período. [43] A diferencia de las cárceles contemporáneas, las asociadas con el comercio de convictos tenían una función de custodia, no punitiva. [44]
A muchos colonos de la Norteamérica británica les molestaba el transporte de convictos . Ya en 1683, la legislatura colonial de Pensilvania intentó prohibir la introducción de delincuentes dentro de sus fronteras. [45] Benjamin Franklin calificó el transporte de convictos como "un insulto y un desprecio, el más cruel, que un pueblo haya ofrecido a otro". [46] Franklin sugirió que las colonias enviaran algunas de las serpientes de cascabel de América del Norte a Inglaterra, para que las soltaran en sus mejores parques, en venganza. [47] Pero el transporte de convictos a las colonias norteamericanas de Inglaterra continuó hasta la Revolución Americana , y muchos funcionarios en Inglaterra lo vieron como una necesidad humana a la luz de la dureza del código penal y las condiciones contemporáneas en las cárceles inglesas. [48] El Dr. Samuel Johnson , al escuchar que las autoridades británicas podrían inclinarse ante la continua agitación en las colonias estadounidenses contra el transporte, supuestamente le dijo a James Boswell : "¿Por qué son una raza de convictos? de colgar! " [48]
Cuando la Revolución Estadounidense puso fin al comercio de prisioneros a América del Norte, el cese abrupto desorganizó el sistema penal británico, ya que las prisiones y las cárceles se llenaron rápidamente de los muchos convictos que anteriormente se habrían trasladado a las colonias. [49] Las condiciones empeoraron constantemente. [49] Fue durante este período de crisis en el sistema de justicia penal inglés que el reformador penal John Howard comenzó su trabajo. [49] El estudio exhaustivo de Howard sobre la práctica penal británica, El estado de las prisiones en Inglaterra y Gales , se publicó por primera vez en 1777, un año después del inicio de la Revolución . [50]
Castigos penales coloniales, cárceles y asilos
La cárcel fue construida en 1690 por orden de los Tribunales de Colonia de la Bahía de Plimouth y Massachusetts. Utilizado como cárcel entre 1690 y 1820; en un momento se mudó y se adjuntó a la casa del alguacil. El 'Old Gaol' se agregó al Registro Nacional de Lugares Históricos en 1971.
Aunque las cárceles fueron un elemento temprano de las comunidades coloniales de América del Norte, generalmente no sirvieron como lugares de encarcelamiento como una forma de castigo criminal. En cambio, el papel principal de la cárcel colonial estadounidense fue el de un centro de detención no punitivo para los acusados penales antes del juicio y la sentencia, así como para los deudores encarcelados . Las sanciones penales más comunes del día fueron multas , azotes y castigos orientados a la comunidad, como las acciones .
Las cárceles fueron una de las primeras estructuras públicas construidas en la América del Norte británica colonial. [51] La carta colonial de 1629 de la colonia de la bahía de Massachusetts , por ejemplo, otorgó a los accionistas detrás de la empresa el derecho a establecer leyes para su asentamiento "no contrarias a las leyes de nuestro reino en Inglaterra" y a administrar una "corrección legal" a infractores, [52] y Massachusetts estableció una casa de corrección para castigar a los criminales en 1635. [53] La Pennsylvania colonial construyó dos casas de corrección a partir de 1682, y Connecticut estableció una en 1727. En el siglo XVIII, todos los condados de América del Norte las colonias tenían una cárcel. [54]
Las cárceles coloniales estadounidenses no eran el "mecanismo ordinario de corrección" para los delincuentes, según el historiador social David Rothman . [55] El encarcelamiento criminal como sanción penal fue "claramente una segunda opción", ya sea un complemento o un sustituto de los castigos criminales tradicionales de la época, en palabras del historiador Adam J. Hirsch. [56] Los códigos penales del siglo XVIII preveían una gama mucho más amplia de castigos penales que las leyes penales estatales y federales contemporáneas de los Estados Unidos. Multas , azotes , cepo , picota , jaula pública, destierro , pena capital en la horca , servidumbre penal en casas particulares, todos estos castigos llegaron antes del encarcelamiento en la América colonial británica. [57]
La sentencia más común de la era colonial era una multa o una paliza , pero las cepas eran otro castigo común, tanto que la mayoría de las colonias, como Virginia en 1662, se apresuraron a construirlas ante el juzgado o la cárcel. [58] Las comunidades teocráticas de Puritan Massachusetts impusieron castigos basados en la fe como la amonestación: una censura formal, una disculpa y un pronunciamiento de una sentencia penal (generalmente reducida o suspendida), realizada frente a la comunidad que asiste a la iglesia. [59] Las condenas al asilo de trabajo colonial estadounidense —cuando en realidad se impusieron a los acusados— rara vez superaban los tres meses y, a veces, se extendían solo por un día. [56]
Las cárceles coloniales cumplían una variedad de funciones públicas además del encarcelamiento penal. El encarcelamiento civil por deudas fue uno de estos, [60] pero las cárceles coloniales también sirvieron como depósitos para prisioneros de guerra y presos políticos (especialmente durante la Revolución Americana ). [60] También eran una parte integral de los sistemas de transporte y esclavitud , no solo como almacenes para los convictos y esclavos que se subastan, sino también como un medio para disciplinar a ambos tipos de sirvientes. [61]
La principal función del derecho penal de la cárcel colonial era la de un centro de detención antes del juicio y antes de la sentencia. [62] En general, solo los acusados más pobres o más despreciados llegaron a las cárceles de la América del Norte colonial, ya que los jueces coloniales rara vez negaban las solicitudes de libertad bajo fianza . [63] La única función penal de importancia que cumplían las cárceles coloniales era por desacato, pero se trataba de una técnica coercitiva diseñada para proteger el poder de los tribunales, no una sanción penal en sí misma. [56]
La cárcel colonial se diferenciaba de las cárceles estadounidenses de hoy no solo en su propósito, sino también en su estructura. Muchos no eran más que una jaula o un armario. [64] Los carceleros coloniales dirigían sus instituciones con un modelo "familiar" y residían en un apartamento anexo a la cárcel, a veces con una familia propia. [65] El diseño de la cárcel colonial se asemejaba a una residencia doméstica ordinaria, [66] y los reclusos esencialmente alquilaban su cama y pagaban al carcelero por sus necesidades. [67]
Antes del cierre de la Revolución Americana , pocos estatutos o regulaciones definían el deber de cuidado u otras responsabilidades de los carceleros coloniales. [68] El mantenimiento era a menudo desordenado y las fugas eran bastante comunes. [69] Se hicieron pocos esfuerzos oficiales para mantener la salud de los reclusos o atender sus otras necesidades básicas. [70]
La reforma penal posrevolucionaria y los inicios de los sistemas penitenciarios de los Estados Unidos
El primer gran movimiento de reforma penitenciaria en los Estados Unidos se produjo después de la Revolución Estadounidense , a principios del siglo XIX. Según los historiadores Adam J. Hirsch y David Rothman , la reforma de este período fue moldeada menos por movimientos intelectuales en Inglaterra que por un clamor general de acción en una época de crecimiento demográfico y creciente movilidad social, lo que provocó una reevaluación crítica y una revisión de técnicas correctivas penales. [71] Para abordar estos cambios, los legisladores y reformadores poscoloniales comenzaron a enfatizar la necesidad de un sistema de trabajos forzados para reemplazar los castigos corporales y tradicionales ineficaces. En última instancia, estos primeros esfuerzos dieron lugar a los primeros sistemas penitenciarios de Estados Unidos. [71]
El inicio del siglo XVIII trajo un gran cambio demográfico y social a la vida estadounidense colonial y, finalmente, poscolonial. [72] El siglo estuvo marcado por un rápido crecimiento de la población en todas las colonias, como resultado de tasas de mortalidad más bajas y tasas de inmigración en aumento (aunque pequeñas al principio) . [72] Después de la Guerra Revolucionaria , esta tendencia persistió. Entre 1790 y 1830, la población de los nuevos estados independientes de América del Norte aumentó considerablemente, y también lo hizo el número y la densidad de los centros urbanos. [73] La población de Massachusetts casi se duplicó en este período, mientras que se triplicó en Pensilvania y se quintuplicó en Nueva York. [73] En 1790, ninguna ciudad estadounidense tenía más de cincuenta mil residentes; sin embargo, en 1830, cerca de 500.000 personas vivían en ciudades más grandes que eso. [73]
La población de las antiguas colonias británicas también se volvió cada vez más móvil durante el siglo XVIII, especialmente después de la Revolución. [74] El movimiento hacia los centros urbanos, dentro y fuera de los territorios emergentes, y hacia arriba y hacia abajo en una escala social más fluida a lo largo del siglo hizo difícil que el localismo y la jerarquía que había estructurado la vida estadounidense en el siglo XVII conservaran su significado anterior. [73] La Revolución sólo aceleró los patrones de dislocación y fugacidad, dejando a familias desplazadas y ex soldados luchando por adaptarse a las restricciones de una economía atrofiada de posguerra. [75] El surgimiento de las ciudades creó una especie de comunidad muy diferente al modelo prerrevolucionario. A los observadores contemporáneos les pareció que las concurridas calles de los centros urbanos emergentes como Filadelfia difuminaban peligrosamente las fronteras de clase, sexo y raza. [76]
El cambio demográfico del siglo XVIII coincidió con cambios en la configuración del crimen. [77] Después de 1700, la evidencia literaria de una variedad de fuentes , por ejemplo , ministros, periódicos y jueces, sugiere que las tasas de delitos contra la propiedad aumentaron (o, al menos, se percibió que lo hicieron). [77] Las tasas de condenas parecen haber aumentado durante la última mitad del siglo XVIII, rápidamente en la década de 1770 y después, y especialmente en las áreas urbanas. [77] Los relatos contemporáneos también sugieren una transitoriedad generalizada entre los ex delincuentes. [77]
Las comunidades comenzaron a pensar en su ciudad como algo menos que la suma de todos sus habitantes durante este período, y la noción de una clase criminal distinta comenzó a materializarse. [77] En la Filadelfia de la década de 1780, por ejemplo, las autoridades de la ciudad estaban preocupadas por la proliferación de tabernas en las afueras de la ciudad, "sitios de una cultura alternativa, interracial y de clase baja", es decir, en palabras de un observador. , "la raíz misma del vicio". [78] En Boston, una mayor tasa de delincuencia urbana llevó a la creación de un tribunal urbano especializado en 1800. [79]
La eficacia de los castigos tradicionales basados en la comunidad disminuyó durante el siglo XVIII. [80] La servidumbre penal, un pilar de la justicia penal británica y colonial estadounidense, estuvo a punto de extinguirse durante el siglo XVII, al mismo tiempo que los estados del norte, comenzando con Vermont en 1777, comenzaron a abolir la esclavitud. [81] Las multas y las fianzas por buen comportamiento, una de las sentencias penales más comunes de la era colonial, eran casi imposibles de hacer cumplir entre los pobres transitorios. [82] A medida que los ex colonos estadounidenses expandieron su lealtad política más allá de lo parroquial a sus nuevos gobiernos estatales, promoviendo un sentido más amplio del bienestar público, el destierro (o " advertencia ") también parecía inapropiado, ya que simplemente pasaba criminales a un vecino. comunidad. [83] Los castigos públicos que avergüenzan, como la picota, siempre habían sido métodos inherentemente inestables de hacer cumplir el orden público, ya que dependían en gran parte de la participación del acusado y del público. [84] A medida que maduraba el siglo XVIII y la distancia social entre el delincuente y la comunidad se hacía más manifiesta, la antipatía mutua (en lugar de la compasión comunitaria y la penitencia del delincuente) se hizo más común en las ejecuciones públicas y otros castigos. [72] En centros urbanos como Filadelfia, las crecientes tensiones raciales y de clase, especialmente a raíz de la Revolución, llevaron a las multitudes a simpatizar activamente con los acusados en las ejecuciones y otros castigos públicos. [85]
Los gobiernos coloniales comenzaron a hacer esfuerzos para reformar su arquitectura penal y eliminar muchos castigos tradicionales incluso antes de la Revolución. Massachusetts, Pensilvania y Connecticut iniciaron esfuerzos para reconstituir sus sistemas penales en los años previos a la guerra para hacer del encarcelamiento con trabajos forzados el único castigo para la mayoría de los delitos. [86] Aunque la guerra interrumpió estos esfuerzos, se renovaron después. [87] Un "cambio climático" en la política posrevolucionaria, en palabras del historiador Adam J. Hirsch, abrió las legislaturas coloniales a cambios legales de todo tipo después de la Revolución, ya que modificaron sus constituciones y códigos penales para reflejar su separación. De Inglaterra. [88] La política anglófoba de la época reforzó los esfuerzos para acabar con los castigos heredados de la práctica jurídica inglesa. [89]
Los reformadores en los Estados Unidos también comenzaron a discutir el efecto del castigo criminal en sí mismo sobre la criminalidad en el período posrevolucionario, y al menos algunos concluyeron que la barbarie de los castigos de la era colonial, heredada de la práctica penal inglesa, hizo más daño que bien. "La voz suave de la razón y la humanidad", escribió el reformador penal neoyorquino Thomas Eddy en 1801, "no alcanzó los tronos de los príncipes ni los pasillos de los legisladores". [90] "La metrópoli había sofocado los instintos benévolos de los colonos", según Eddy, "obligándolos a emular las toscas costumbres del viejo mundo. El resultado fue el predominio de leyes arcaicas y punitivas que sólo servían para perpetuar el crimen". " [90] El abogado William Bradford presentó un argumento similar al de Eddy en un tratado de 1793. [73]
En la segunda década del siglo XIX todos los estados excepto Carolina del Norte , Carolina del Sur , y la Florida había modificado su código penal para prever el encarcelamiento (principalmente con trabajos forzados) como el castigo primaria para todos, pero la mayoría de los delitos graves. [91] Las leyes provinciales de Massachusetts empezaron a prescribir períodos breves en el asilo para la disuasión a lo largo del siglo XVIII y, a mediados de siglo, aparecieron los primeros estatutos que ordenaban el trabajo duro a largo plazo en el asilo como sanción penal. [92] En Nueva York , un proyecto de ley de 1785, restringido en efecto a la ciudad de Nueva York , autorizó a los funcionarios municipales a sustituir hasta seis meses de trabajos forzados en el asilo en todos los casos en los que la ley anterior había ordenado el castigo corporal . [93] En 1796, un proyecto de ley adicional amplió este programa a todo el estado de Nueva York. [93] Pensilvania estableció una ley de trabajo forzado en 1786. [93] Los programas de trabajo forzado se expandieron a Nueva Jersey en 1797, a Virginia en 1796, a Kentucky en 1798 y a Vermont , New Hampshire y Maryland en 1800. [94 ]
Este movimiento hacia el encarcelamiento no se tradujo en una ruptura inmediata con las formas tradicionales de castigo. [95] Muchas nuevas disposiciones penales simplemente ampliaron la facultad discrecional de los jueces para elegir entre varios castigos, incluido el encarcelamiento. Las enmiendas de 1785 al estatuto de incendios provocados de Massachusetts, por ejemplo, expandieron los castigos disponibles por prender fuego a una vivienda que no sea de azotes a trabajos forzados, encarcelamiento en la cárcel, picota, azotes, multas o cualquiera o todos esos castigos en combinación. . [96] Los jueces de Massachusetts ejercieron esta nueva discreción de varias maneras durante veinte años, antes de que las multas, el encarcelamiento o la pena de muerte se convirtieran en las únicas sanciones disponibles según el código penal del estado. [97] Otros estados , por ejemplo , Nueva York , Pensilvania y Connecticut, también se retrasaron en su cambio hacia el encarcelamiento. [98]
La construcción de la prisión siguió el ritmo del cambio legal posrevolucionario. Todos los estados que revisaron sus códigos penales para prever el encarcelamiento también construyeron nuevas prisiones estatales. [91] Pero el enfoque de los reformadores penales en los años posrevolucionarios siguió siendo en gran medida externo a las instituciones que construyeron, según David Rothman . [99] Para los reformadores de la época, afirma Rothman, el hecho del encarcelamiento, no la rutina interna de la institución y su efecto sobre el delincuente, era la principal preocupación. [99] El encarcelamiento parecía más humano que los castigos tradicionales como la horca y los latigazos, y teóricamente emparejaba el castigo más específicamente con el crimen. [99] Pero se necesitaría otro período de reforma, en la Era Jacksoniana , para que las iniciativas de las prisiones estatales tomaran la forma de instituciones de justicia reales. [99]
Era jacksoniana y antebellum
Para 1800, once de los entonces dieciséis Estados Unidos —es decir , Pensilvania , Nueva York , Nueva Jersey , Massachusetts , Kentucky , Vermont , Maryland , Nueva Hampshire , Georgia y Virginia— habían establecido alguna forma de encarcelamiento penal. [100] Pero el enfoque principal de la criminología contemporánea permaneció en el sistema legal, según el historiador David Rothman , no en las instituciones en las que los convictos cumplían sus condenas. [99] Esto cambió durante la Era Jacksoniana, ya que las nociones contemporáneas de criminalidad continuaron cambiando. [101]
A partir de la década de 1820, una nueva institución, la "penitenciaría" , se convirtió gradualmente en el punto focal de la justicia penal en los Estados Unidos. [102] Al mismo tiempo, otras instituciones novedosas —el asilo y la casa de beneficencia— redefinieron la atención a los enfermos mentales y los pobres. [103] Para sus defensores, la penitenciaría era un programa ambicioso cuya apariencia externa, arreglos internos y rutina diaria contrarrestarían el desorden y la inmoralidad que se cree que están generando delitos en la sociedad estadounidense. [102] Aunque su adopción fue fortuita al principio y marcada por conflictos políticos, especialmente en el sur, la penitenciaría se convirtió en una institución establecida en los Estados Unidos a fines de la década de 1830. [104]
Nuevos orígenes de la desviación y una respuesta institucional
Los reformadores y funcionarios de prisiones de la era jacksoniana comenzaron a buscar los orígenes del crimen en las historias personales de los criminales y rastrearon las raíces del crimen hasta la sociedad misma. [105] En palabras del historiador David Rothman , "Estaban seguros de que los niños que carecen de disciplina rápidamente caen víctimas de la influencia del vicio en la comunidad". [106] Los reformadores jacksonianos vincularon específicamente el rápido crecimiento de la población y la movilidad social al desorden y la inmoralidad de la sociedad contemporánea. [107] Paralelamente al movimiento de reforma, las cárceles justificaron la seguridad ante el público.
Para combatir el deterioro de la sociedad y los riesgos que presenta, los penólogos de Jackson diseñaron un marco institucional para eliminar a los "desviados" de la corrupción de sus familias y comunidades. [108] En este entorno libre de corrupción, el desviado podría aprender las lecciones morales vitales que previamente había ignorado mientras estaba protegido de las tentaciones del vicio. [108] Esta solución finalmente tomó la forma de la penitenciaría.
En la década de 1820, Nueva York y Pensilvania comenzaron nuevas iniciativas penitenciarias que inspiraron esfuerzos similares en varios otros estados. [102] Los regímenes carcelarios posrevolucionarios se habían conformado a la tradición inglesa del asilo de trabajo; los reclusos trabajaban juntos durante el día y compartían alojamiento colectivo por la noche. [98]
A partir de 1790, Pensilvania se convirtió en la primera de los Estados Unidos en instituir el confinamiento solitario para los convictos encarcelados. [98] Después de 1790, los condenados a trabajos forzados en Pensilvania fueron trasladados al interior de un bloque interior de celdas solitarias en la cárcel de Walnut Street de Filadelfia . [98] Nueva York comenzó a implementar viviendas solitarias en la prisión Newgate de la ciudad de Nueva York en 1796. [98]
A partir de los esfuerzos en la cárcel de Walnut Street y la prisión de Newgate , en la década de 1820 surgieron dos sistemas de encarcelamiento en competencia en los Estados Unidos. El "Auburn" (o "Sistema Congregado") surgió de la prisión del mismo nombre de Nueva York entre 1819 y 1823. [109] Y el "Pennsylvania" (o "Sistema Separado") surgió en ese estado entre 1826 y 1829. [ 109] La única diferencia material entre los dos sistemas era si los reclusos alguna vez dejarían sus celdas solitarias; bajo el Sistema de Pensilvania , los reclusos casi nunca lo hacían, pero bajo el Sistema Auburn la mayoría de los reclusos trabajaban en talleres colectivos durante el día y dormían solos. [109]
Para los defensores de ambos sistemas, la promesa de institucionalización dependía de aislar al prisionero de la contaminación moral de la sociedad y establecer la disciplina en él (o, en casos más raros, en ella). [110] Pero el debate sobre qué sistema era superior continuó hasta mediados del siglo XIX, enfrentando a algunos de los reformadores más destacados del período entre sí. [111] Samuel Gridley Howe promovió el Sistema de Pensilvania en oposición a Mathew Carey , un proponente de Auburn; Dorothea Dix tomó el sistema de Pensilvania contra Louis Dwight; y Francis Lieber apoyó a Pennsylvania contra Francis Wayland . [111] El sistema de Auburn finalmente prevaleció, sin embargo, debido en gran parte a su menor costo. [112]
El sistema de Pensilvania
El sistema de Pensilvania, implementado por primera vez a principios de la década de 1830 en las afueras de la Penitenciaría del Estado del Este de Filadelfia y la Penitenciaría del Estado del Oeste en Pittsburgh , fue diseñado para mantener la separación completa de los reclusos en todo momento. [113] Hasta 1904, los presos ingresaban a la institución con una capucha negra sobre la cabeza, para que nunca supieran quiénes eran sus compañeros presos, antes de ser conducidos a la celda donde cumplirían el resto de su condena en una soledad casi constante. [114] El complejo de Cherry Hill supuso un gasto masivo de fondos estatales; solo sus muros cuestan $ 200,000, [115] y su precio final alcanzó los $ 750,000, uno de los gastos estatales más grandes de su época. [116]
Al igual que su competidor, el sistema Auburn, el régimen de Eastern State se basaba en el potencial del recluso para la rehabilitación individual. [117] La soledad, no el trabajo, era su sello distintivo; el trabajo estaba reservado solo para aquellos internos que se ganaban afirmativamente el privilegio. [117] Todo contacto con el mundo exterior cesó más o menos para los prisioneros de Eastern State. [114] Los defensores se jactaban de que un recluso de Pensilvania estaba "perfectamente aislado del mundo ... irremediablemente separado de ... la familia y de toda comunicación y conocimiento de ellos durante todo el período de encarcelamiento". [118]
A través del aislamiento y el silencio (separación completa de los contaminantes morales del mundo exterior), los partidarios de Pensilvania supusieron que los presos comenzarían una reforma. [119] "Cada individuo", dice un tratado representativo, "será necesariamente el instrumento de su propio castigo; su conciencia será la vengativa de la sociedad". [120]
Los defensores insistieron en que el sistema de Pensilvania implicaría solo medidas disciplinarias leves, razonando que los hombres aislados no tendrían ni los recursos ni la ocasión para violar las reglas o escapar. [121] Pero desde el principio, los guardianes de Eastern State utilizaron castigos corporales para hacer cumplir el orden. [122] Los funcionarios usaron la "mordaza de hierro", una broca de metal similar a una brida que se coloca en la boca del recluso y se encadena alrededor de su cuello y cabeza; el "baño de ducha", el vertido repetido de agua fría sobre un preso inmovilizado; o la "silla loca", en la que se ataba a los reclusos de tal manera que impedían que sus cuerpos descansaran. [122]
En última instancia, solo tres cárceles aprobaron el costoso programa de Pensilvania. [123] Pero casi todos los reformadores penales del período anterior a la guerra creían en el uso del confinamiento solitario en Pensilvania. [114] El sistema permaneció prácticamente intacto en la Penitenciaría del Estado del Este hasta principios del siglo XX. [114]
Nueva York, el sistema Auburn y el futuro de la penitenciaría
El sistema Auburn o "Congregate" se convirtió en el modelo penitenciario arquetípico en las décadas de 1830 y 1840, ya que su uso se expandió desde la Penitenciaría Auburn de Nueva York hacia el noreste, el medio oeste y el sur . La combinación del sistema de Auburn de trabajo colectivo en los talleres de la prisión y el confinamiento solitario por la noche se convirtió en un ideal casi universal en los sistemas penitenciarios de los Estados Unidos, si no en una realidad real.
Según el sistema de Auburn, los prisioneros dormían solos por la noche y trabajaban juntos en un taller colectivo durante el día durante la totalidad de su sentencia penal fijada por un juez. [124] Los prisioneros de Auburn no debían conversar en ningún momento, ni siquiera intercambiar miradas. [124] Los guardias patrullaban pasillos secretos detrás de las paredes de los talleres de la prisión en mocasines, por lo que los reclusos nunca podían estar seguros de si estaban o no bajo vigilancia. [125]
Un funcionario describió la disciplina de Auburn como "tomar medidas para convencer al delincuente de que ya no es su propio amo; ya no está en condiciones de practicar engaños en la ociosidad; que debe aprender y practicar diligentemente algún oficio útil, mediante el cual, cuando se le deja salir de la prisión para ganarse la vida honradamente ". [126] A los reclusos no se les permitió ninguna información de los acontecimientos en el exterior. En palabras de uno de los primeros guardianes, los reclusos de Auburn debían "ser literalmente enterrados del mundo". [127] El régimen de la institución permaneció prácticamente intacto hasta después de la Guerra Civil. [127]
Auburn fue la segunda prisión estatal construida en el estado de Nueva York . El primero, Newgate , ubicado en la actual Greenwich Village en la ciudad de Nueva York , no contenía celdas solitarias más allá de unas pocas reservadas para los "peores delincuentes". [128] Su primer guardián, el cuáquero Thomas Eddy , creía que la rehabilitación del criminal era el fin principal del castigo (aunque Eddy también creía que sus cargos eran "malvados y depravados, capaces de todas las atrocidades, y que siempre tramaban algún medio de violencia y escape . ") [129] Eddy no estaba dispuesto a confiar en el temor de los presos a su severidad; su "principal arma disciplinaria" fue el confinamiento solitario con raciones limitadas, prohibió a sus guardias golpear a los reclusos y permitió que los reclusos "bien educados" tuvieran una visita supervisada con la familia una vez cada tres meses. [130] Eddy hizo esfuerzos en gran parte infructuosos para establecer programas rentables de trabajo en las prisiones, que esperaba cubrirían los costos de encarcelamiento y proporcionarían el capital inicial para el reingreso de los reclusos en la sociedad en forma de "sobreestricción", es decir, una pequeña porción de las ganancias del trabajo de un recluso mientras está encarcelado, pagaderas al momento de su liberación. [131] No obstante, la disciplina siguió siendo difícil de hacer cumplir, y se produjeron importantes disturbios en 1799 y 1800, este último solo controlado mediante la intervención militar. [132] Las condiciones continuaron empeorando a raíz de los disturbios, especialmente durante una ola de crímenes que siguió a la Guerra de 1812. [133]
Los legisladores de Nueva York reservaron fondos para la construcción de la prisión de Auburn para abordar las decepciones de Newgate y aliviar su persistente hacinamiento. [134] Casi desde el principio, los funcionarios de Auburn, con el consentimiento de la legislatura, evitaron el estilo "humano" previsto por Thomas Eddy para Newgate. [135] Los azotes de hasta treinta y nueve latigazos de duración como castigo por infracciones disciplinarias fueron permitidos bajo una ley estatal de 1819, que también autorizó el uso de cepo y hierros. [136] Se suspendió la práctica de proporcionar a los convictos parte del producto de su trabajo en el momento de la liberación, la "sobreestricción". [137] La severidad del nuevo régimen probablemente causó otra serie de disturbios en 1820, después de lo cual la legislatura formó una Guardia de Prisiones del Estado de Nueva York para sofocar futuros disturbios. [138]
Los funcionarios también comenzaron a implementar un sistema de clasificación en Auburn a raíz de los disturbios, dividiendo a los presos en tres grupos: (1) los peores, que fueron puestos en constante aislamiento; (2) ofensores medianos, que fueron mantenidos en aislamiento y trabajaron en grupos cuando se portaron bien; y (3) los "menos culpables y depravados", a quienes se les permitía dormir en soledad y trabajar en grupos. [138] La construcción de un nuevo bloque de celdas solitarias para los presos de categoría (1) terminó en diciembre de 1821, después de lo cual estos delincuentes "empedernidos" se mudaron a su nuevo hogar. [138] Sin embargo, en poco más de un año, cinco de estos hombres habían muerto de tuberculosis, otros cuarenta y uno estaban gravemente enfermos y varios se habían vuelto locos. [139] Después de visitar la prisión y ver a los residentes del nuevo bloque de celdas, el gobernador Joseph C. Yates quedó tan consternado por su condición que indultó a varios de ellos directamente. [139]
El escándalo golpeó a Auburn nuevamente cuando una reclusa quedó embarazada en régimen de aislamiento y, más tarde, murió después de repetidas palizas y la aparición de neumonía. [140] (Debido a que Auburn dependía de las reclusas para sus servicios de lavado y limpieza, las mujeres siguieron siendo parte de la población, pero la primera institución separada para mujeres en Nueva York no se completó hasta 1893). [141] Un jurado condenó al guardián que golpeó al mujer de asalto y agresión, y lo multó con $ 25, pero permaneció en el trabajo. [142] Siguió una investigación del gran jurado sobre otros aspectos de la gestión de la prisión, pero se vio obstaculizada, entre otros obstáculos, por el hecho de que los condenados no podían presentar pruebas en el tribunal. [142] Aun así, el gran jurado finalmente concluyó que a los guardianes de Auburn se les había permitido azotar a los presos sin la presencia de un oficial superior, una violación de la ley estatal. Pero ni el alcaide ni ningún otro oficial fueron procesados, y el uso y la intensidad de los azotes solo aumentaron en Auburn, así como en la nueva prisión de Sing Sing , en los años siguientes. [142]
A pesar de sus primeros escándalos y las luchas políticas regulares por el poder que la dejaron con una estructura administrativa inestable, [130] Auburn siguió siendo una institución modelo en todo el país durante las próximas décadas. [143] Massachusetts abrió una nueva prisión en 1826 siguiendo el modelo del sistema de Auburn, y dentro de la primera década de la existencia de Auburn, New Hampshire , Vermont , Maryland , Kentucky , Ohio , Tennessee y el Distrito de Columbia construyeron prisiones siguiendo el modelo de su congregación. sistema. [144] En vísperas de la Guerra Civil estadounidense , Illinois , Indiana , Georgia , Missouri , Mississippi , Texas y Arkansas , con éxito variable, habían inaugurado esfuerzos para establecer una prisión modelo Auburn en sus jurisdicciones. [145]
El traslado generalizado a las penitenciarías en los Estados Unidos antes de la guerra cambió la geografía del castigo criminal, así como su terapia central. [146] Los delincuentes ahora eran transportados a través del agua o en recintos amurallados a instituciones centralizadas del sistema de justicia penal ocultas a la vista del público. [147] Así, la penitenciaría puso fin en gran medida a la participación de la comunidad en el proceso penal, más allá de un papel limitado en el proceso penal en sí, aunque muchas cárceles permitieron que visitantes que pagaban una tarifa vieran a los reclusos durante todo el siglo XIX. [148]
El sur
En vísperas de la Guerra Civil estadounidense , el crimen no representaba una preocupación importante en el sur de los Estados Unidos . [149] Los sureños en general consideraban que la delincuencia era un problema del norte. [149] Un sistema extralegal tradicional para remediar los desaires, basado en la cultura del honor, hizo de la violencia personal el sello distintivo del crimen sureño. [150] Los sistemas penitenciarios del sur trajeron solo a los criminales más endurecidos bajo el control estatal centralizado. [149] La mayoría de los delincuentes permanecieron fuera de las estructuras formales de control del estado, especialmente fuera de las ciudades del sur. [149]
Republicanismo sureño antebellum y oposición política al edificio penitenciario
El registro histórico sugiere que, a diferencia de los norteños, los estados del sur experimentaron una ansiedad política única sobre la construcción de cárceles durante el período anterior a la guerra. [151] Los desacuerdos sobre los principios republicanos , es decir , el papel del estado en la gobernanza social, se convirtieron en el foco de un debate persistente sobre la necesidad de las penitenciarías del sur en las décadas entre la independencia y la Guerra Civil. [152]
Para muchos sureños, escribe el historiador Edward L. Ayers , "republicanismo" se traduce simplemente como libertad de la voluntad de cualquier otra persona: el poder centralizado, incluso en nombre de un gobierno republicano activista, prometía más mal que bien. [149] Ayers concluye que esta forma de republicanismo sureño debe su forma particular a la esclavitud. [149] La economía esclavista del Sur perpetuó una cultura rural y localizada, argumenta, en la que los hombres desconfiaban de los reclamos de poder de los extraños. [149] En este medio político, la noción de renunciar a las libertades individuales de cualquier tipo —incluso las de los criminales— por alguna concepción abstracta de "mejora social" era aborrecible para muchos. [149]
Pero el encarcelamiento criminal atrajo a otros en el sur. Estos sureños creían que la libertad crecería mejor bajo la protección de un gobierno estatal ilustrado que hizo que el derecho penal fuera más efectivo al erradicar sus prácticas más brutales y ofrecer a los criminales la posibilidad de rehabilitación y restauración de la sociedad. [152] Algunos también creían que las penitenciarías ayudarían a eliminar el contagio de la depravación de la sociedad republicana al segregar a aquellos que amenazaban el ideal republicano (la "clase perturbadora"). [153] Las nociones de estar a la altura de las ideas de "progreso" del mundo también animaron a los reformadores penales del Sur. Cuando la legislatura de Georgia consideró abolir la penitenciaría del estado después de un devastador incendio en 1829, a los reformadores les preocupaba que su estado se convirtiera en el primero en renunciar al "progreso" republicano. [154]
Una parte considerable de la población del sur, si no la mayoría, no apoyó el establecimiento de la penitenciaría. [152] De las dos ocasiones en que los votantes de la región tuvieron la oportunidad de expresar su opinión sobre el sistema penitenciario en las urnas, en Alabama y Carolina del Norte , la penitenciaría perdió abrumadoramente. [155] Algunos vieron los castigos públicos tradicionales como el mecanismo más republicano de justicia penal, debido a su transparencia inherente. [156] A algunos les preocupaba que, dado que la cantidad de sufrimiento bajo el sistema penitenciario seguramente superaría con creces la del sistema tradicional, los jurados del Sur mantendrían su disposición histórica hacia la absolución. [154] Los clérigos evangélicos del sur también se opusieron a la penitenciaría, especialmente cuando su implementación acompañó a la restricción legal de la pena de muerte, que consideraban un requisito bíblico para ciertos delitos. [157]
La oposición a la penitenciaría cruzó las líneas partidistas; ni los whigs ni los demócratas prestaron un apoyo constante a la institución en el período anterior a la guerra. [158] Pero el apoyo constante y entusiasta a la penitenciaría vino, casi uniformemente, de los gobernadores del sur. [159] Los motivos de estos gobernadores no están del todo claros, concluye el historiador Edward L. Ayers : Quizás esperaban que los puestos de patrocinio adicionales ofrecidos por un centro penitenciario aumentaran el poder históricamente débil del ejecutivo del Sur; tal vez estaban legítimamente preocupados por el problema del crimen; o quizás ambas consideraciones jugaron un papel. [159] Los grandes jurados, provenientes de las "élites" del sur, también emitieron convocatorias regulares para las penitenciarías en este período. [160]
Al final, los partidarios de la penitenciaría prevalecieron en el Sur, como en el Norte. Los legisladores del sur promulgaron legislación penitenciaria en un estado tras otro antes de la Guerra Civil, a menudo por oposición pública. [161] Sus motivos para hacerlo parecen mixtos. Según Edward L. Ayers , algunos legisladores del Sur parecen haber creído que sabían lo que era mejor para su pueblo en cualquier caso. [162] Dado que muchos legisladores del sur provenían de las clases elitistas, observa Ayers, es posible que también tuvieran un motivo personal de "control de clase" para promulgar legislación penitenciaria, aun cuando pudieran señalar su participación en los esfuerzos penitenciarios como prueba de sus propios intereses. benevolencia. [162] El historiador Michael S. Hindus concluye que las dudas del sur sobre la penitenciaría, al menos en Carolina del Sur, se derivaron del sistema esclavista, que hizo indeseable la creación de una subclase criminal blanca. [163]
Construcción de prisión
Los estados del sur erigieron penitenciarías junto con sus contrapartes del norte a principios del siglo XIX. [164] Virginia (1796), Maryland (1829), Tennessee (1831), Georgia (1832), Luisiana y Misuri (1834–1837) y Misisipi y Alabama (1837–1842) erigieron instalaciones penitenciarias durante el período anterior a la guerra. [164] Solo Carolina del Norte , Carolina del Sur y Florida, en gran parte deshabitada, no pudieron construir ninguna penitenciaría antes de la Guerra Civil [165]
Virginia fue el primer estado después de Pensilvania , en 1796, en reducir drásticamente el número de delitos punibles con la muerte, y sus legisladores pidieron simultáneamente la construcción de una "cárcel y casa penitenciaria" como piedra angular de un nuevo régimen de justicia penal. [166] Diseñado por Benjamin Henry Latrobe , primera prisión del estado en Richmond se parecían a Jeremy Bentham 's Panóptico de diseño (así como los que aún no incorporado Penitenciaría del Estado del Este ' s). [166] Todos los reclusos cumplieron un período obligatorio de aislamiento después de la entrada inicial. [166]
Desafortunadamente para sus habitantes, el sitio en Richmond donde se construyó la primera penitenciaría de Virginia bordeaba una piscina estancada, en la que se acumulaban las aguas residuales. [166] Las celdas de la prisión no tenían sistema de calefacción y el agua rezumaba de sus paredes, lo que hacía que las extremidades de los reclusos se congelaran durante los meses de invierno. [166] Los prisioneros no pudieron realizar ningún trabajo durante la parte solitaria de su sentencia, que cumplieron completamente aislados en una oscuridad casi total, y muchos se volvieron locos durante esta parte de su sentencia. [166] Los presos que sobrevivieron al período de aislamiento se unieron a otros presos en el taller de la prisión para fabricar bienes para la milicia estatal. [166] El taller nunca obtuvo beneficios. [166] Las fugas eran comunes. [167]
Pero a pesar del ejemplo de Virginia, Kentucky , Maryland y Georgia construyeron prisiones antes de 1820, y la tendencia continuó en el sur a partir de entonces. [166] Las prisiones del sur temprano estuvieron marcadas por escapes, violencia e incendios provocados. [168] La reforma personal de los presos se dejó casi exclusivamente a los capellanes de prisión mal pagados. [168] La amarga oposición del público y el hacinamiento desenfrenado marcaron los sistemas penales del Sur durante el período anterior a la guerra. Pero una vez establecidas, las penitenciarías del sur cobraron vida propia, y el sistema de cada estado experimentó una compleja historia de innovación y estancamiento, guardias eficientes e ineficientes, relativa prosperidad y pobreza, incendios, fugas y ataques legislativos; pero siguieron una trayectoria común. [168]
Durante el período en que existió la esclavitud, pocos sureños negros en el bajo sur fueron encarcelados y prácticamente ninguno de los encarcelados era esclavo. [169] La mayoría de las veces, los esclavos acusados de delitos, especialmente delitos menos graves, fueron juzgados informalmente en "tribunales" de plantaciones extralegales, aunque no era raro que los esclavos entraran en la jurisdicción formal de los tribunales del sur. [170] La mayoría de los reclusos sureños durante el período anterior a la guerra eran blancos nacidos en el extranjero. [169] Sin embargo, en el sur superior, los negros libres constituían un tercio significativo (y desproporcionado) de la población carcelaria estatal. [171] Los gobernadores y legisladores tanto en el sur superior como en el inferior se preocuparon por la mezcla racial en sus sistemas penitenciarios. [171] Virginia experimentó durante un tiempo con la venta de negros libres condenados por delitos "graves" a la esclavitud hasta que la oposición pública llevó a la derogación de la medida (pero sólo después de que cuarenta de esas personas fueran vendidas). [172]
Muy pocas mujeres, blancas o negras, fueron encarceladas en el sur antes de la guerra. [173] Pero para aquellas mujeres que estaban bajo el control de las prisiones del sur, las condiciones eran a menudo "horrendas", según Edward L. Ayers . [173] Aunque no se les obligó a afeitarse la cabeza como los hombres convictos, las reclusas en el sur antes de la guerra no vivían en instalaciones especializadas, como era el caso en muchas prisiones del norte antes de la guerra, y el abuso sexual era común. [173]
Al igual que en el norte, los costos del encarcelamiento preocuparon a las autoridades del sur, aunque parece que los sureños se preocuparon más por este problema que sus homólogos del norte. [174] Los gobernadores del sur del período anterior a la guerra tendían a tener poca paciencia con las cárceles que no generaban ganancias o, al menos, no alcanzaban el punto de equilibrio. [174] Las prisiones del sur adoptaron muchas de las mismas tácticas para hacer dinero que sus contrapartes del norte. Las prisiones ganaban dinero cobrando tarifas a los visitantes. [175] También ganaban dinero aprovechando la mano de obra de los convictos para producir bienes simples que tenían una demanda constante, como zapatos de esclavos, carros, cubos y ladrillos. [175] Pero esto fomentó el malestar entre los trabajadores y comerciantes en los pueblos y ciudades del sur. [175] El gobernador Andrew Johnson de Tennessee, un ex sastre, libró una guerra política contra la penitenciaría de su estado y las industrias que había introducido entre sus presos. [176] Para evitar estos conflictos, algunos estados, como Georgia y Mississippi, experimentaron con la industria penitenciaria para empresas estatales. [176] Pero al final, pocas penitenciarías, del norte o del sur, obtuvieron ganancias durante el período anterior a la guerra. [176]
Sin embargo, como presagio de los desarrollos de la era de la Reconstrucción, Virginia , Georgia y Tennessee comenzaron a considerar la idea de arrendar a sus convictos a empresarios privados en la década de 1850. [177] Los prisioneros en Missouri , Alabama , Texas , Kentucky y Louisiana alquilaron a sus convictos durante el período anterior a la guerra bajo una variedad de arreglos: algunos dentro de la propia prisión (como también lo estaban haciendo las prisiones del norte), y otros fuera del estado. instalaciones. [178]
Crimen urbano en el sur antes de la guerra
Entre 1800 y 1860, la gran mayoría de la población del sur trabajó en la agricultura. [179] Mientras que la proporción de la población del norte que trabaja en granjas se redujo en este período del 70 al 40 por ciento, el 80 por ciento de los sureños se dedicaron de manera constante a trabajos relacionados con la agricultura. [179] Como reflejo de esto, solo una décima parte de los sureños vivía en lo que los criterios del censo contemporáneo describían como un área urbana (en comparación con casi una cuarta parte de los norteños). [179]
Las ciudades del sur antes de la guerra civil se encontraban en la coyuntura de la economía esclavista de la región y la economía de mercado internacional, y la economía parece haber jugado un papel crucial en la configuración del rostro del crimen en las ciudades del sur. [180] Estos centros urbanos tendían a atraer a hombres blancos jóvenes y sin propiedades, no solo del campo del sur, sino también del norte y del extranjero. [181] La inmigración urbana en el sur alcanzó un pico durante la década de 1850, cuando un auge económico en el algodón produjo "tiempos de abundancia". [182] Los jóvenes pobres y otros —blancos y negros— se asentaron en las periferias de ciudades del sur como Savannah, Georgia . Aquí entraron en contacto con los elementos ricos y más estables de la sociedad moderna, [183] produciendo datos demográficos similares a los de la Filadelfia posrevolucionaria y otras ciudades del norte. [184]
Las primeras fuerzas policiales modernas del sur surgieron entre 1845 y la Guerra Civil en gran parte debido a las tensiones de clase que se desarrollaron en las ciudades del sur. [183] Algunas ciudades del sur, en particular Nueva Orleans y Charleston, experimentaron con fuerzas policiales incluso a principios del siglo XVIII como un medio para controlar sus grandes poblaciones urbanas de esclavos. [185] Pero la mayoría de las ciudades del sur dependían de fuerzas voluntarias de vigilancia nocturna antes de mediados de siglo. [185] La transición a fuerzas policiales uniformadas no fue especialmente suave: surgió una gran oposición política como resultado de la corrupción percibida, la ineficacia y la amenaza a la libertad individual planteada por la nueva policía. [186]
Según Edward L. Ayers , las fuerzas policiales del sur del período anterior a la guerra tendían a imponer la uniformidad creando delincuencia a partir de la aplicación del "desorden" y la "molestia". [187] La gran mayoría de los enjuiciamientos por robo en el sur antes de la guerra surgieron en sus ciudades. [187] Y los infractores de la propiedad constituían una parte desproporcionada de la población de presos. Aunque los ladrones y los ladrones constituían menos del 20 por ciento de los criminales condenados en los tribunales del sur, constituían aproximadamente la mitad de la población carcelaria del sur. [188]
Durante el período comprendido entre la independencia y la Guerra Civil, los reclusos del sur eran desproporcionadamente étnicos. [162] Las personas nacidas en el extranjero constituían menos del 3 por ciento de la población libre del Sur. [188] De hecho, solo una octava parte de todos los inmigrantes a los Estados Unidos durante el período anterior a la guerra se asentaron en el sur. [179] Sin embargo, los inmigrantes extranjeros representaron entre el 8 y el 37 por ciento de la población carcelaria de los estados del sur durante este período. [188]
La delincuencia en las ciudades del sur generalmente reflejaba la de las del norte durante los años anteriores a la guerra. Ambas secciones experimentaron un aumento en las tasas de encarcelamiento durante una depresión del mercado nacional en vísperas de la Guerra Civil estadounidense . [189] El Norte había experimentado una depresión similar durante las décadas de 1830 y 1840, con un aumento simultáneo de encarcelamientos, que el Sur agrario no experimentó. [189] Pero la delincuencia urbana en el sur se diferenciaba de la del norte en un aspecto clave: su violencia. Un porcentaje significativamente mayor de violencia caracterizó a los delincuentes del sur de todos los niveles de clase. [190] Los varones blancos jóvenes constituían la mayor parte de los delincuentes violentos en el sur urbano. [191]
La esclavitud en el sur urbano también jugó un papel en el desarrollo de sus instituciones penales. Los propietarios de esclavos urbanos a menudo utilizaban las cárceles para "almacenar" su propiedad humana y para castigar a los esclavos por infracciones disciplinarias. [192] La esclavitud en las zonas urbanas tendía a ser menos rígida que en las zonas rurales del sur. Casi el 60 por ciento de los esclavos que vivían en Savannah, Georgia, por ejemplo, no residían con su amo; a muchos se les permitió contratarse a sí mismos por un salario (aunque tuvieron que compartir las ganancias con su propietario). [193] En este entorno, donde el control racial era más difícil de hacer cumplir, los blancos sureños estaban constantemente en guardia contra la criminalidad negra. [194] Charleston, Carolina del Sur , estableció un asilo de trabajo especializado para que los amos enviaran a sus esclavos a castigarlos por una tarifa. [195] En Savannah, Georgia , los propietarios podían enviar a sus esclavos a la cárcel de la ciudad para que se les administrara el castigo. [196]
Delincuencia rural en el sur antes de la guerra
La industrialización avanzó al azar en todo el sur durante el período anterior a la guerra, y grandes sectores de la población rural participaron en una economía de subsistencia como la de la época colonial. [197] Los patrones de delincuencia en estas regiones reflejan estas realidades económicas; la violencia, no los robos, ocupaba la mayor parte del espacio de la agenda en los tribunales rurales del sur. [198]
A diferencia de los espacios urbanos anteriores a la guerra, los altibajos de la economía de mercado tuvieron un impacto menor sobre el crimen en las áreas rurales del Sur. [199] Aparecen muchos menos casos de robo en los expedientes penales en el sur rural antes de la guerra que en sus ciudades (aunque los jueces y jurados rurales, como sus homólogos urbanos, trataron a los infractores de la propiedad con más dureza que a los violentos). [200] La delincuencia en las zonas rurales consistió casi exclusivamente en delitos violentos. [201]
La mayoría de los condados del sur antes de la guerra, como en el norte, mantenían una cárcel para albergar a los detenidos antes del juicio y antes de la sentencia. [202] Estos variaron considerablemente en tamaño y calidad de construcción como resultado de las disparidades en la riqueza entre varios condados. [203] Sin embargo, a diferencia de las ciudades del sur, los condados rurales rara vez usaban la cárcel como castigo penal en el período anterior a la guerra, incluso cuando los estados del noreste y el medio oeste cambiaron el enfoque de su proceso de justicia penal hacia el encarcelamiento rehabilitador. [204] En cambio, las multas fueron el pilar de la justicia rural del sur. [205]
La no utilización del encarcelamiento como castigo penal en el sur rural antes de la guerra refleja la administración irregular de la justicia penal en estas regiones. En el marco del procedimiento penal general de la época, las víctimas de robo o violencia juraron denuncias ante el juez de paz local , quien a su vez emitió órdenes de aprehensión contra los imputados. [199] El alguacil del condado ejecutaría la orden y llevaría al acusado ante un juez de instrucción, quien llevaría a cabo una audiencia preliminar , después de la cual podría desestimar el caso o obligar al acusado al Tribunal Superior para una audiencia con un gran jurado . [199] (Sin embargo, algunos casos, en particular los relacionados con delitos morales como beber y jugar, fueron iniciados por el gran jurado por su propia voluntad). [199]
El procedimiento penal en el sur rural anterior a la guerra ofrecía muchas vías de escape a un acusado penal, y solo los más pobres residían en la cárcel mientras esperaban el juicio o la sentencia. [199] Los acusados que pasaron tiempo en la cárcel antes del juicio tuvieron que esperar la visita semestral del fiscal a su condado. [206] Los fiscales del sur por lo general no vivían en el área local donde procesaban los casos y, en general, estaban mal preparados. [206] También fue difícil encontrar jurados desinteresados, dada la naturaleza generalmente íntima de las comunidades rurales del sur. [207] La indulgencia relativa en la sentencia parece haber marcado la mayoría de los procedimientos judiciales por delitos violentos, el más común. [207] La evidencia histórica sugiere que los jurados acusaron a un mayor número de delincuentes potenciales de lo que el sistema judicial podría manejar en la creencia de que muchos alborotadores, especialmente los sin tierra, abandonarían el país por completo. [205]
Pocos inmigrantes o negros libres vivían en el sur rural en los años anteriores a la Guerra Civil , [208] y los esclavos permanecieron bajo el control dominante de un sistema de justicia penal separado administrado por plantadores durante todo el período. [209] Por lo tanto, la mayoría de los acusados de delitos eran blancos nacidos en el sur (y todas las clases socioeconómicas estaban representadas en los expedientes penales). [208] Los negros de vez en cuando entraban en el ámbito del aparato de justicia penal convencional por sus tratos con los blancos en el "mercado gris", entre otros delitos. [210] Pero el peligro para los blancos y los negros por el comercio ilícito, la violencia que a menudo estallaba en sus reuniones y la tendencia de los blancos a aprovecharse de sus contrapartes negras legalmente impotentes hicieron que estos sucesos fueran relativamente raros. [210]
Era de la reconstrucción
La Guerra Civil Estadounidense y sus secuelas fueron testigos de nuevos esfuerzos para reformar el sistema estadounidense y la justificación del encarcelamiento. [211] La mayoría de las cárceles estatales permanecieron sin cambios desde la ola de construcción penitenciaria durante la Era Jacksoniana y, como resultado, se encontraban en un estado de deterioro físico y administrativo. [211] Las penitenciarías de Auburn y Eastern State , las cárceles paradigmáticas de la reforma de Jackson, eran poco diferentes. [211] Los nuevos reformadores enfrentaron los problemas de las prisiones en decadencia antes de la guerra con un nuevo régimen penal que se centró en la rehabilitación del individuo, esta vez con un énfasis en el uso de incentivos institucionales como un medio para afectar el cambio de comportamiento. Al mismo tiempo, la penología de la era de la Reconstrucción también se centró en las visiones "científicas" emergentes de la criminalidad relacionada con la raza y la herencia , ya que los años de la posguerra fueron testigos del nacimiento de un movimiento eugenésico en los Estados Unidos.
Desarrollos del norte
Brutalidad, inmigración, eugenesia y "cárceles como laboratorios"
El historiador social David Rothman describe la historia de la administración penitenciaria posterior a la reconstrucción como una historia de declive desde las ambiciones del período jacksoniano . [212] Enfrentando problemas importantes de hacinamiento y falta de personal, los funcionarios de la prisión volvieron a métodos "sorprendentemente extraños" para controlar sus cargos, escribe Rothman. [213] Entre las penas que proliferaron en este período se encuentran:
- La polea o amarrar: los convictos fueron suspendidos de las muñecas, atados sobre su cabeza, desde unos pocos minutos hasta una hora. En la prisión de Sing Sing , donde este tratamiento fue especialmente popular, un investigador de Nueva York relató: "Los hombres han sido criados hasta que les causen sangrado por la boca, antes de que el médico ordenara que se bajara al prisionero". [214] Los guardias también utilizaron una variación de la polea conocida como "ganchos", que consistía en atar las manos de los presos y atarlos a la pared a la altura del pecho, obligándolos a poner la mayor parte de su peso sobre los dedos de los pies. [215]
- El gorro de hierro o "jaula": el presidiario llevaba un estuche compuesto de pequeñas varillas o bandas de hierro, que pesaban entre 6 ½ y 8 libras, alrededor del cuello, y una banda de hierro cruzada en el lado contiguo y los hombros lo mantenía en su lugar. [215]
- Látigo y paleta —Este castigo penitenciario tradicional continuó en la era de la posguerra con cierto refinamiento— es decir , se usaron tiras de cuero lastradas y paletas aireadas en lugar de látigos. El número de golpes se estableció según la ofensa y en algunos lugares, como Massachusetts, limitado por ley. [215] Según los informes, los convictos de Sing Sing en la década de 1880 saltaron de las galerías superiores de los bloques de celdas de la prisión en un esfuerzo por romperse las piernas y escapar de un chapoteo. [216]
- Confinamiento solitario ("The Dungeon") : los presos de la era de la reconstrucción fueron encerrados en celdas solitarias oscuras, provistas solo de un balde y alimentados con raciones cortas para infracciones disciplinarias (generalmente por un período de hasta una semana, pero a veces hasta seis o más). más). [217]
- Camisas de fuerza -Wardens utilizan éstos tanto para la disciplina como para seguridad de los reclusos. [217]
- Bolsa de ladrillos : los convictos que no querían trabajar fueron obligados en algunas instituciones a usar una bolsa pesada (llena de objetos pesados). [217]
- Water Crib: utilizado en la prisión de la era de la Reconstrucción en Kansas , este instrumento disciplinario implicaba que el recluso fuera colocado en una caja similar a un ataúd de aproximadamente seis pies y medio de largo, treinta pulgadas de ancho y tres pies de profundidad. El recluso se acostaba boca abajo, con las manos esposadas detrás de la espalda, mientras los guardianes llenaban lentamente la cuna con agua para simular que se estaba ahogando. [217]
Aunque los guardias tendían a creer que estas medidas eran necesarias para el control, los observadores contemporáneos generalmente las encontraron "incuestionablemente crueles e inusuales", según Rothman . [213]
Los estados del norte continuaron alquilando el trabajo de sus convictos a intereses comerciales privados en los años de la posguerra. La Decimotercera Enmienda , adoptada en 1865, permitía expresamente la esclavitud "como castigo por un delito del cual la parte hubiera sido debidamente condenada". [218] En las cárceles del norte, el estado generalmente albergaba y alimentaba a los presos, mientras que los contratistas llevaban toda la maquinaria necesaria a las instalaciones penitenciarias y alquilaban el tiempo de los presos. [219]
Los abusos eran comunes, según el reportero de investigación Scott Christianson , ya que los empleadores y los guardias trataban de extraer tanto tiempo y esfuerzo de los prisioneros como fuera posible. [220] En la prisión de Nueva Jersey en Trenton , después de que un recluso muriera mientras el personal de la prisión lo "estiraba", un comité que investigaba la disciplina en la prisión determinó que los funcionarios habían vertido alcohol sobre los epilépticos y les habían prendido fuego para ver si fingían convulsiones para faltar al trabajo. [220] En una penitenciaría de Ohio , a los convictos improductivos se les obligaba a sentarse desnudos en charcos de agua y recibir descargas eléctricas de una bobina de inducción. [220] En Nueva York , las investigaciones públicas de las prácticas en las cárceles del estado se hicieron cada vez más frecuentes durante las décadas de 1840, 1860 y 1870, aunque con poco efecto real sobre las condiciones. [220] Revelaron que un preso había sido envenenado hasta la muerte por no trabajar en una institución; se descubrió que otro había estado encadenado al suelo durante diez meses en régimen de aislamiento, hasta que finalmente sufrió un colapso mental. [216]
En general, los estadounidenses de las décadas de 1870, 1880 y 1890 hicieron poco para abordar los abusos disciplinarios y de otro tipo en las penitenciarías estadounidenses de la época. [221] Una razón de esta apatía, según los autores Scott Christianson y David Rothman , fue la composición de la población carcelaria contemporánea. Después de la Guerra Civil, el volumen de inmigración a los Estados Unidos aumentó junto con la expansión del sentimiento nativista, que había sido un elemento fijo de la política nacional desde mucho antes de la Guerra. [222] Durante la década de 1870, hasta 3 millones de inmigrantes llegaron a las costas de los Estados Unidos. En la década de 1880, la afluencia aumentó a 5,2 millones, ya que los inmigrantes huyeron de la persecución y los disturbios en el este y el sur de Europa. [223] Esta tendencia continuó hasta que la inmigración alcanzó un cenit entre 1904 y 1914 de 1 millón de personas por año. [223]
Ya en las décadas de 1850 y 1860, las prisiones (junto con los asilos para enfermos mentales) se estaban convirtiendo en un dominio especial de los nacidos en el extranjero y los pobres. [221] Esta tendencia se aceleró a medida que el siglo XIX llegaba a su fin. [221] En Illinois , por ejemplo, el 60 por ciento de los presos en 1890 eran inmigrantes nacidos en el extranjero o inmigrantes de segunda generación , en su mayoría irlandeses y alemanes . [221] Menos de un tercio de los reclusos de Illinois habían completado la escuela primaria, solo el 5 por ciento tenía una educación secundaria o universitaria, y la gran mayoría tenía trabajos no calificados o semi-calificados. [224] En la década de 1890 en California , el 45 por ciento de los prisioneros eran nacidos en el extranjero, predominantemente de ascendencia china, mexicana, irlandesa y alemana, y la mayoría eran trabajadores, camareros, cocineros o agricultores. [225] A lo largo de los años de la posguerra, la tasa de encarcelamiento de los estadounidenses nacidos en el extranjero fue el doble que la de los nacidos en el país; los estadounidenses negros fueron encarcelados, en el norte y el sur, a una tasa tres veces mayor que la de los estadounidenses blancos. [223]
El final de la Guerra Civil también fue testigo del surgimiento de teorías pseudocientíficas sobre la superioridad biológica y la inferioridad social heredada. [222] Los comentaristas injertaron el concepto darwiniano de " supervivencia del más apto " en las nociones de clase social . [223] Charles Loring Brace , autor de Las clases peligrosas de Nueva York (1872), advirtió a sus lectores que los intentos de curar la pobreza a través de la caridad serían contraproducentes al disminuir las posibilidades de supervivencia de los pobres. [222] Richard L. Dugdale, comerciante neoyorquino de mentalidad cívica, recorrió trece cárceles de condados durante la década de 1870 como inspector voluntario de la prestigiosa Asociación de Prisiones de Nueva York. Reflexionando sobre sus observaciones en escritos posteriores, Dugdale rastreó el crimen hasta la criminalidad hereditaria y la promiscuidad. [222]
Estas opiniones sobre la raza y la genética, concluyen Christianson y Rothman , afectaron a los diversos órganos de supervisión oficiales establecidos para monitorear el cumplimiento normativo en las cárceles de los Estados Unidos. [226] Aunque estas juntas de supervisión (establecidas por el ejecutivo o la legislatura del estado) aparentemente descubrirían abusos en el sistema penitenciario, al final su apatía hacia la población encarcelada los dejó en gran parte mal equipados para la tarea de garantizar incluso un cuidado humano, Rothman argumenta. [227] Los jueces estatales y federales, por su parte, se abstuvieron de monitorear las condiciones carcelarias hasta la década de 1950. [228]
Las creencias persistentes en la criminalidad heredada y la inferioridad social también avivaron un creciente movimiento eugenésico durante la Era de la Reconstrucción , que buscaba "mejorar" la raza humana a través de la crianza controlada y eliminar las tendencias "pobres" o "inferiores". [223] A finales de la década de 1890, los programas de eugenesia disfrutaban de un "renacimiento en toda regla" en las cárceles e instituciones estadounidenses para enfermos mentales, con destacados médicos, psicólogos y guardianes como defensores. [223] El criminólogo italiano Cesare Lombroso publicó un tratado muy influyente en 1878 titulado L'uomo delinquente (o, El hombre criminal ), que teorizó que existía un tipo criminal primitivo que era identificable por síntomas físicos o "estigmas". [229]
La frenología también se convirtió en una "ciencia" popular entre los funcionarios de prisiones; En el apogeo de la popularidad del estudio, la influyente matrona de la Era de la Reconstrucción de la prisión de Sing Sing , Elizabeth W. Farnham, fue una de sus adherentes, y los funcionarios de la Penitenciaría del Estado del Este mantuvieron datos frenológicos sobre todos los reclusos durante los años de la posguerra. [230]
A medida que el campo de la antropología física ganó fuerza en la década de 1880, las prisiones se convirtieron en laboratorios para el estudio de la eugenesia , la psicología , la inteligencia humana , la medicina , el tratamiento farmacológico , la genética y el control de la natalidad . [231] El apoyo a estas iniciativas surgió de las influyentes organizaciones de reforma penitenciaria en los Estados Unidos en ese momento, por ejemplo , el Congreso de Reforma Penitenciaria, la Conferencia Nacional de Caridades y Correcciones, el Congreso Nacional de Prisiones, la Asociación de Prisiones de Nueva York y la Sociedad de Filadelfia para Aliviar las Miserias de las Prisiones Públicas. [232]
Nuevos métodos para identificar tendencias delictivas y clasificar a los delincuentes por nivel de amenaza surgieron de la investigación realizada en las cárceles. [233] En 1896, por ejemplo, Nueva York comenzó a exigir que todas las personas condenadas a una institución penal durante treinta días o más fueran medidas y fotografiadas para los registros estatales. [233] Los estudios de eugenesia en el entorno penitenciario llevaron al desarrollo de la vasectomía como reemplazo de la castración total . [234]
Los estudios de eugenesia de la época tenían como objetivo prevenir la extinción o el deterioro genético de la humanidad a través de restricciones a la reproducción, según el autor Scott Christianson. [235] A mediados de la década de 1890, el "Hogar para los débiles mentales" de Kansas comenzó a realizar castraciones masivas de todos sus residentes. [234] E Indiana se convirtió en el primer estado en promulgar una ley de esterilización obligatoria para ciertos enfermos mentales y personas criminales en 1907. [235] John D. Rockefeller Jr. , un devoto de la eugenesia , se involucró en experimentos sociales darwinistas en Nueva York . [235] En la década de 1910, Rockefeller creó la Oficina de Higiene Social, que realizó experimentos con mujeres prisioneras, con el consentimiento y el apoyo financiero del estado, para determinar las raíces de su criminalidad y "deficiencia mental". [235]
Fracaso de la reforma jacksoniana y esfuerzos renovados
Un nuevo grupo de reformadores penitenciarios surgió en la Era de la Reconstrucción que mantuvo cierto optimismo sobre la institución e inició esfuerzos para hacer de la prisión un centro de rehabilitación moral . Sus esfuerzos llevaron a algún cambio en las cárceles contemporáneas, pero se necesitaría otro período de reforma durante la Era Progresista para cualquier revisión estructural significativa de los sistemas penitenciarios de los Estados Unidos.
El principal fracaso de las penitenciarías de la Era de la Reconstrucción , según el historiador David Rothman , fue administrativo. Los gobernadores de los estados solían nombrar patrocinadores políticos para los puestos penitenciarios, que por lo general no eran asalariados ni a tiempo completo. [227] En la década de 1870, por ejemplo, la junta de asilo de Utica, Nueva York , estaba compuesta por dos banqueros, un comerciante de granos, dos fabricantes, dos abogados y dos hombres de negocios en general. [227] Las juntas de supervisión de prisiones como la de Utica, compuesta por empresarios locales, tendían a ceder ante los funcionarios de prisiones en la mayoría de los asuntos y centrarse únicamente en la supervisión financiera, escribe Rothman , [236] y por lo tanto tendían a perpetuar el status quo. [237]
Los esfuerzos de reforma penitenciaria de la Era de la Reconstrucción provinieron de una variedad de fuentes. Los temores sobre la contaminación genética por parte de la "clase criminal" y su efecto en el futuro de la humanidad llevaron a numerosos esfuerzos de vigilancia moral destinados a frenar la promiscuidad , la prostitución y la "esclavitud blanca" en este período. [235] Mientras tanto, las campañas para criminalizar la violencia doméstica , especialmente hacia los niños, y los movimientos de templanza relacionados llevaron a un compromiso renovado con la "ley y el orden" en muchas comunidades desde la década de 1870 en adelante. [238] Cuando los legisladores ignoraron las demandas de más protección para las mujeres y los niños, las activistas feministas presionaron para que se castigaran con más dureza a los delincuentes masculinos, incluidos el poste de azotes , la castración y penas de prisión más largas. [238]
Otro grupo de reformadores continuó justificando las penitenciarías por razones negativas , es decir , por temor a que un ataque sostenido y exitoso contra el sistema penitenciario y sus fallas pudiera producir un retorno a la "barbarie" de los castigos de la era colonial. [239] Sin embargo, un cierto grado de optimismo siguió dominando el pensamiento de los reformadores en el período posterior a la Guerra Civil, según el historiador David Rothman . [240]
En octubre de 1870, los notables reformadores penitenciarios de la Era de la Reconstrucción Enoch Wines , Franklin Sanborn , Theodore Dwight y Zebulon Brockway, entre otros, se reunieron con el Congreso Nacional de Disciplina Penitenciaria y Reformadora en Cincinnati, Ohio . Las resoluciones que surgieron de la conferencia, denominadas Declaración de Principios , se convirtieron en los ejes principales de la agenda de reforma penitenciaria en los Estados Unidos durante las próximas décadas. [241] La esencia de la agenda del Congreso Nacional en la Declaración fue un compromiso renovado con la "regeneración moral" de los delincuentes (especialmente los jóvenes) a través de un nuevo modelo de penitenciaría. [241]
La Declaración de Principios del Congreso Nacional caracterizó el crimen como "una especie de enfermedad moral". [242] La Declaración declaró que "el gran objetivo [de] ... el tratamiento de los criminales ... debe ser [su] regeneración moral ... la reforma de los criminales, no la imposición de sufrimiento vengativo". [243] La Declaración se inspiró en el "sistema de marcas irlandés" iniciado por el penólogo Sir Walter Crofton. El objetivo del sistema de Crofton era enseñar a los presos cómo llevar una vida recta mediante el uso de créditos de "buen tiempo" (para la liberación anticipada) y otros incentivos de comportamiento. [211] Los objetivos principales de la Declaración eran: (1) cultivar el sentido de autoestima de los presos; y (2) poner el destino del prisionero en sus propias manos. [244] Pero la Declaración de manera más amplia:
- Pidió mejoras sanitarias y el fin del nombramiento político de administradores penitenciarios;
- Acogió con satisfacción la mayor participación de las mujeres en la gestión penitenciaria;
- Abogó por un sistema más progresivo de clasificación de los presos basado en evaluaciones individualizadas y continuas de su carácter a través de un sistema de puntuación;
- Destacó la importancia de educar a los reclusos; y
- Argumentó que la voluntad de los prisioneros debe ganarse a través de la persuasión, no destruirse. [245]
El Congreso Nacional y quienes respondieron a su agenda también esperaban implementar un código de sentencia más abierto. Abogaron por la sustitución de las sentencias imperativas (u obligatorias) del día, fijadas por un juez después del juicio, por sentencias de duración indeterminada. [244] La verdadera "prueba de reforma", según disponía la Declaración del Congreso, debería reemplazar el "mero lapso de tiempo" para obtener la liberación de un recluso del confinamiento. [244] Estas sugerencias anticiparon la adopción casi integral de sentencias indeterminadas durante la Era Progresista . [246]
A pesar de sus muchas sugerencias "progresistas" para la reforma penal, el Congreso Nacional mostró poca sensibilidad a la difícil situación de los negros e inmigrantes liberados en el sistema penal, en opinión del autor Scott Christianson. [245] Christianson señala que la membresía del Congreso Nacional en general suscribía la noción contemporánea predominante de que los negros y los extranjeros estaban desproporcionadamente representados en el sistema penitenciario debido a su depravación e inferioridad social inherentes. [245]
El auge y declive del Reformatorio de Elmira en Nueva York durante la última parte del siglo XIX representa el intento más ambicioso de la Era de la Reconstrucción para cumplir los objetivos establecidos por el Congreso Nacional en la Declaración de Principios . [247] Construida en 1876, la institución de Elmira fue diseñada para albergar a delincuentes primerizos, entre las edades de dieciséis y treinta años, que cumplían una pena de prisión indeterminada fijada por el juez de sentencia. [247] Los reclusos de Elmira tenían que salir de la institución a través de un buen comportamiento, evaluado mediante un elaborado sistema de clasificación. [247] Los únicos límites a las penas de encarcelamiento de los reclusos eran cualquier umbral superior que la legislatura estableciera para su delito. [248]
La administración de Elmira subraya la tensión fundamental de la reforma penal contemporánea, según los autores Scott Christianson y David Rothman . Por un lado, su finalidad era rehabilitar a los infractores; por el otro, sus principios de reforma se vieron atenuados por la creencia en la heredabilidad de la conducta delictiva. [249] El primer alcaide de Elmira, el miembro del Congreso Nacional Zebulon Brockway , escribió en 1884 que al menos la mitad de sus cargos eran "incorregibles" debido a su genética. [250] Brockway caracterizó además a los criminales modernos como "en gran medida el producto de nuestra civilización y ... de la emigración a nuestra costa desde las poblaciones degeneradas de los mercados europeos atestados". [251] Brockway reservó las medidas disciplinarias más duras, por ejemplo , frecuentes azotes y confinamiento solitario para aquellos que consideraba "incorregibles" (principalmente los discapacitados mentales y físicos). [252]
Elmira fue considerada por muchos contemporáneos como una institución modelo bien dirigida en sus primeros años. [252] Sin embargo, en 1893 el reformatorio estaba seriamente superpoblado y las ideas de Brockway sobre la degeneración genética, la baja inteligencia y la criminalidad fueron criticadas como resultado de su brutalidad hacia los discapacitados mentales y físicos. [252] Una investigación ejecutiva de 1894 de las prácticas disciplinarias de Elmira concluyó que la disciplina en la institución fue dura, aunque finalmente absolvió a Brockway de los cargos de que practicaba "castigos crueles, brutales, excesivos, degradantes e inusuales a los reclusos". [253] Pero el continuo estigma llevó a Brockway a renunciar a su puesto en Elmira en 1900. [253]
El historiador David Rothman caracteriza la salida de Brockway de Elmira como una señal del fracaso de la institución como una penitenciaría reformada, ya que sus métodos apenas diferían de los de otras instituciones de la era jacksoniana que habían sobrevivido hasta los años de la posguerra. Pero Rothman también concluye que la experiencia de Elmira sugirió a los reformadores contemporáneos sólo que la culpa era de la administración, no del sistema de encarcelamiento propuesto en general. [254] La Era Progresista de principios del siglo XX presenció así esfuerzos renovados para implementar la agenda penal adoptada por el Congreso Nacional y sus adherentes en 1870, aunque con algunas adiciones estructurales dignas de mención. [254]
Desarrollos del sur
La Guerra Civil trajo un cambio abrumador a la sociedad sureña y su sistema de justicia penal. [149] Cuando los esclavos liberados se unieron a la población del sur, quedaron bajo el control principal de los gobiernos locales por primera vez. [255] Al mismo tiempo, la economía de mercado comenzó a afectar a personas y regiones del Sur que antes no habían sido afectadas. [255] La pobreza generalizada a fines del siglo XIX deshizo el tejido social anterior basado en la raza del Sur. [256] En ciudades de la era de la Reconstrucción como Savannah, Georgia, los intrincados códigos de etiqueta racial comenzaron a desmoronarse casi inmediatamente después de la guerra con el inicio de la emancipación . [256] Las fuerzas policiales locales que habían estado disponibles en el sur antes de la guerra, mermadas durante la guerra, no pudieron hacer cumplir el orden racial como lo habían hecho antes. [256] La población blanca, golpeada por la pobreza y el resentimiento, tampoco estaba tan unida en su vigilancia racial como lo estaba durante el período anterior a la guerra. [256] Al final de la Reconstrucción, había surgido una nueva configuración de crimen y castigo en el Sur: una forma híbrida y racializada de encarcelamiento con trabajos forzados, con convictos arrendados a empresas privadas, que perduró hasta bien entrado el siglo XX. [257]
Cambios demográficos de la delincuencia y el castigo en el Sur de la era de la Reconstrucción
La agitación económica del Sur de la posguerra reconstituyó las relaciones raciales y la naturaleza del crimen en la región, mientras los blancos intentaban reafirmar su supremacía. Los esfuerzos extralegales anteriores para restablecer la supremacía blanca , como los del Ku Klux Klan , dieron paso gradualmente a formas de control racial más seguras y menos volátiles, según el historiador Edward L. Ayers . [258] La animosidad racial y el odio crecieron a medida que las razas se volvían cada vez más separadas, argumenta Ayers , y las instituciones legales del sur dedicaron gran parte de su atención a preservar el status quo racial para los blancos. [258]
Los patrones de "aplicación de la ley mono-racial", como la llama Ayers , se establecieron en los estados del sur casi inmediatamente después de la Guerra Civil estadounidense . Las ciudades que nunca habían tenido fuerzas policiales se movieron rápidamente para establecerlas, [259] y los blancos se volvieron mucho menos críticos con las fuerzas policiales urbanas en la política de posguerra, mientras que en el período anterior a la guerra habían engendrado un importante debate político. [260] Savannah, la fuerza policial de la posguerra de Georgia estaba formada por veteranos confederados , que patrullaban la ciudad con uniformes grises, armados con rifles, revólveres y sables. [260] Fueron dirigidos por un ex general confederado, Richard H. Anderson . [260] Ayers concluye que los policías blancos que protegen a los ciudadanos blancos se convirtieron en el modelo para los esfuerzos policiales en todo el sur después de la Guerra Civil estadounidense . [260]
Las condiciones económicas deprimidas afectaron tanto a los agricultores blancos como a los negros en el Sur de la posguerra, ya que los precios del algodón entraron en una caída mundial y las tasas de interés de la deuda personal aumentaron con una velocidad "asombrosa" después del cierre de las hostilidades. [261] Las condenas por delitos contra la propiedad en el campo del sur, raras en los años anteriores a la guerra, aumentaron vertiginosamente durante la década de 1870 (aunque los delitos violentos cometidos por delincuentes blancos continuaron ocupando la mayor parte de los asuntos de los tribunales rurales). [262]
Los antiguos esclavos que emigraron a las ciudades del sur, donde a menudo recibían los trabajos peor pagados, se vieron generalmente más afectados por las recesiones económicas que sus contrapartes rurales. [263] Cinco años después de la Guerra Civil, el 90 por ciento de la población negra de Savannah, Georgia, no poseía ninguna propiedad. [263] Los aumentos en los enjuiciamientos por delitos contra la propiedad de los negros en Savannah se correlacionan con las principales recesiones económicas del período de posguerra. [264]
Los blancos hicieron pocos intentos de disfrazar la injusticia en sus tribunales, según el historiador Edward L. Ayers . [265] Los negros fueron excluidos uniformemente de los jurados y se les negó cualquier oportunidad de participar en el proceso de justicia penal además de ser acusados. [259] Los robos cometidos por delincuentes negros se convirtieron en un nuevo foco de los sistemas de justicia del sur y comenzaron a suplantar los delitos violentos cometidos por delincuentes blancos en los expedientes judiciales. Ya fueran de la ciudad o del campo, los acusados de delitos contra la propiedad tenían la mayor posibilidad de ser condenados en los tribunales del sur de la posguerra. [266] Pero los acusados negros fueron condenados en mayor número. Durante la última mitad del siglo XIX, tres de cada cinco acusados blancos acusados de delitos contra la propiedad en los tribunales del sur fueron condenados, mientras que cuatro de cada cinco acusados negros lo fueron. [266] Las tasas de condenas para los blancos, mientras tanto, cayeron sustancialmente desde los niveles anteriores a la guerra durante la última mitad del siglo XIX. [267]
Este sistema de justicia condujo, en opinión de WEB Du Bois , a un sistema en el que ni los negros ni los blancos respetaban el sistema de justicia penal: los blancos porque rara vez se les responsabilizaba y los negros porque su propia responsabilidad se sentía tan desproporcionada. [268] En última instancia, miles de sureños negros cumplieron largos períodos en bandas de cadenas por pequeños robos y delitos menores en las décadas de 1860 y 1870, mientras que miles más ingresaron al sistema de arrendamiento de convictos. [265]
En las sentencias penales, los negros fueron condenados de manera desproporcionada a encarcelamiento, ya sea a la pandilla de cadenas, operación de arrendamiento de convictos o penitenciario, en relación con sus pares blancos. El encarcelamiento negro alcanzó su punto máximo antes y después de la Reconstrucción radical , cuando los blancos del sur ejercieron un poder virtualmente sin control y restauraron la "eficiencia" de los tribunales penales. [269] [270] Por ejemplo, 384 de los 455 presos de Carolina del Norte en 1874 eran negros, y en 1878 la proporción había aumentado ligeramente a 846 de 952. [271] En 1871, 609 de los 828 presos de Virginia en ... incluidas todas menos cuatro de sus sesenta y siete prisioneras, eran negras. [272] Pero este fenómeno no fue específico del sur: la proporción de reclusos negros en las cárceles del norte fue prácticamente idéntica a la de las cárceles del sur durante la segunda mitad del siglo XIX. [270]
Los tribunales rurales se reunían tan raramente en los años de la posguerra que los presos a menudo permanecían en las cárceles durante meses mientras esperaban el juicio, a expensas del gobierno. [273] Las bandas en cadena surgieron en los años de la posguerra como una solución inicial a este déficit económico. [273] Los condados urbanos y rurales trasladaron el lugar del castigo penal de los municipios y pueblos al condado y comenzaron a cambiar la economía del castigo de un gran gasto a una fuente de "ingresos" públicos, al menos en términos de mejoras de infraestructura. [273] Incluso los delitos menores podrían convertirse en una ventaja económica; Los acusados a menudo eran condenados a unos pocos en la pandilla de la cadena, con un adicional de tres a ocho meses añadidos a la sentencia para cubrir los "costos". [274] A medida que la economía del Sur se hundía a raíz de la destrucción de la peculiar institución y aumentaban los delitos contra la propiedad, los gobiernos estatales exploraron cada vez más el potencial económico de la mano de obra convicta a lo largo del período de la Reconstrucción y en el siglo XX. [275]
Luchas de poder institucional sobre el aparato de justicia del Sur
"El cambio de mayor alcance en la historia del crimen y el castigo en el sur del siglo XIX", según el historiador Edward L. Ayers , fue "la asunción del control estatal sobre los negros por parte de sus ex amos ...". [276] El proceso mediante el cual esto ocurrió fue "vacilante y tenue", pero la transición comenzó en el momento en que un amo les dijo a sus esclavos que eran libres ". [276] En este panorama, escribe Ayers, la Oficina de Libertos compitió con los blancos del sur: a través de aparatos oficiales del gobierno y de las organizaciones informales como el Ku Klux Klan -más de nociones de justicia opuestos en la post-guerra del Sur . [277]
Los blancos del sur en general trataron de salvar la mayor cantidad posible del orden anterior a la guerra como resultado de la Guerra Civil estadounidense , esperando ver qué cambios podrían ser forzados sobre ellos. [277] Los "Códigos Negros" promulgados casi inmediatamente después de la guerra ( Mississippi y Carolina del Sur pasaron a los suyos ya en 1865) fueron un esfuerzo inicial en esta dirección. [277] Aunque no usaron términos raciales, los Códigos definieron y castigaron un nuevo crimen, la "vagancia", de manera suficientemente amplia para garantizar que la mayoría de los estadounidenses negros recientemente libres permanecerían en una condición de servidumbre de facto . [277] Los Códigos otorgaron considerable discreción a los jueces y jurados locales para llevar a cabo esta misión: los tribunales de condado podían elegir duraciones y tipos de castigo que antes no estaban disponibles. [277] Los castigos disponibles por vagancia, incendio premeditado, violación y robo en particular, que los blancos consideran crímenes peculiarmente negros, se ampliaron considerablemente en los años de la posguerra. [277]
Poco después de que cesaron oficialmente las hostilidades entre los Estados Unidos y los Estados Confederados de América , los "vagabundos" negros en Nashville, Tennessee y Nueva Orleans, Luisiana , fueron multados y enviados al asilo de la ciudad. [278] En San Antonio, Texas y Montgomery, Alabama , los negros libres fueron arrestados, encarcelados y puestos a trabajar en las calles para pagar su propio mantenimiento. [271] A un periodista del norte que pasó por Selma, Alabama , inmediatamente después de la Guerra Civil , se le dijo que ningún hombre blanco había sido condenado jamás a la pandilla de cadenas , pero que ahora se estaba condenando a negros por tales "delitos" como " usar lenguaje abusivo hacia un hombre blanco "o vender productos agrícolas dentro de los límites de la ciudad. [279]
Al mismo tiempo que los gobiernos del Sur de la Era de la Reconstrucción promulgaron los "Códigos Negros" , también comenzaron a cambiar la naturaleza de la maquinaria penal del estado para convertirla en una herramienta de desarrollo económico. [280] La historiadora social Marie Gottschalk caracteriza el uso del trabajo penal por los gobiernos de los estados del Sur durante los años de la posguerra como un "puente importante entre una economía agrícola basada en la esclavitud y la industrialización y modernización agrícola del Nuevo Sur". [281]
Muchas prisiones en el sur estaban en mal estado al final de la Guerra Civil estadounidense , y los presupuestos estatales en toda la región se agotaron. [271] La penitenciaría de Mississippi , por ejemplo, fue devastada durante la guerra y sus fondos se agotaron. En 1867, el gobierno militar del estado comenzó a arrendar convictos para reconstruir el ferrocarril destrozado y los diques dentro del estado. En 1872, comenzó a alquilar convictos a Nathan Bedford Forrest , un ex general confederado y comerciante de esclavos , así como el primer Mago Imperial del entonces emergente Ku Klux Klan . [282]
Texas también experimentó una gran depresión de posguerra, en medio de la cual sus legisladores promulgaron nuevas y duras leyes que exigían el trabajo forzoso de los reclusos dentro de los muros de la prisión y en otras obras de utilidad pública fuera de las instalaciones de detención del estado. [283] Pronto Texas comenzó a arrendar convictos para ferrocarriles, proyectos de irrigación y navegación , y minas de plomo , cobre y hierro . [283]
Virginia prisión 's en Richmond se derrumbó como consecuencia de la entrega 1865 de la Ciudad, pero que ocupan fuerzas de la unión redondeada en muchos convictos que pudieron con el fin de devolverlos al trabajo. [272] Alabama comenzó a alquilar su prisión de Wetumpka a empresarios privados poco después de la Guerra Civil. [271]
Durante la Era de la Reconstrucción , la legislatura de Carolina del Norte autorizó a los jueces estatales a condenar a los delincuentes a trabajar en cuadrillas en las carreteras del condado, ferrocarriles u otras mejoras internas por un período máximo de un año, aunque los fugitivos que fueron recapturados tendrían que cumplir el doble de su oración. [271] Carolina del Norte no había podido erigir una penitenciaría en el período anterior a la guerra, y sus legisladores planearon construir una penitenciaría de estilo Auburn para reemplazar el sistema de trabajo penal. [271] Pero la corrupción y los tratos turbios pronto hicieron impracticable una nueva prisión, y los convictos de Carolina del Norte continuaron siendo arrendados a compañías ferroviarias. [271]
Los negros liberados se convirtieron en los principales trabajadores del emergente sistema de trabajo penal del Sur. Los acusados de delitos contra la propiedad, blancos o negros, tenían la mayor posibilidad de ser condenados en los tribunales del sur de la posguerra. [267] Pero los delincuentes negros contra la propiedad fueron condenados con más frecuencia que los blancos, a una tasa de ocho condenas por cada diez acusados negros, en comparación con seis de cada diez acusados blancos. [266] En general, las tasas de condenas para los blancos cayeron sustancialmente desde los niveles anteriores a la guerra durante la Era de la Reconstrucción y continuaron disminuyendo durante la última mitad del siglo XIX. [267]
La Oficina de Libertos , encargada de implementar la reconstrucción del Congreso en los antiguos estados confederados, fue el principal organismo político que se opuso a los crecientes matices raciales de la justicia penal del sur durante la Era de la Reconstrucción . [284] La misión de la Oficina reflejaba una fuerte fe en el legalismo impersonal, según el historiador Edward L. Ayers , y sus agentes debían actuar como garantes de la igualdad legal de los negros. [284] La Oficina mantuvo tribunales en el sur de 1865 a 1868 para adjudicar casos civiles y penales menores relacionados con esclavos liberados. [284] En última instancia, concluye Ayers , la Oficina falló en gran medida en proteger a los esclavos liberados del crimen y la violencia de los blancos, o de las injusticias del sistema legal sureño, aunque la Oficina proporcionó servicios muy necesarios a los esclavos liberados en forma de comida. ropa, apoyo escolar y asistencia en contratos. [285] El Greensboro, North Carolina Herald declaró más sin rodeos que la Oficina de Libertos no era rival para la "Ley Orgánica de la Tierra" en el Sur, la supremacía blanca. [286]
En el sur rural , la Oficina de Libertos era tan fuerte como sus agentes aislados, que a menudo eran incapaces de hacer valer su voluntad sobre la de los blancos en su jurisdicción. [287] Los problemas de mano de obra y el resentimiento blanco local llevaron a compromisos tempranos bajo los cuales se permitió a los civiles del sur servir como magistrados en los Tribunales de Libertos, aunque muchos ex esclavos se opusieron a la medida. [284]
En ciudades como Savannah, Georgia , los tribunales de libertos parecían aún más dispuestos a hacer cumplir los deseos de los blancos locales, condenando a antiguos esclavos (y veteranos del Ejército de la Unión ) a encadenar pandillas , castigos corporales y humillación pública. [287] Los tribunales de libertos de Savannah incluso aprobaron arrestos por "delitos" como "gritar en una reunión religiosa de color" o hablar irrespetuosamente a un hombre blanco. [287]
La influencia de la Oficina en los patrones de delincuencia y castigo de la posguerra fue temporal y limitada. [288] Según Edward L. Ayers , el Congreso de los Estados Unidos creía que solo su intrusión federal sin precedentes en los asuntos estatales a través de la Oficina podría traer un verdadero republicanismo al sur , pero los sureños instintivamente lo resentían como una grave violación de sus propios ideales republicanos. [288] Los sureños siempre habían tendido a circunscribir la esfera de la ley escrita e institucionalizada, argumenta Ayers , y una vez que comenzaron a asociarla con la opresión externa del gobierno federal, vieron pocas razones para respetarla. [289] A partir de este resentimiento, grupos de justicieros como el Ku Klux Klan surgieron en oposición a la Oficina y su misión, aunque, en palabras de Ayers , el Klan fue un "episodio relativamente breve en una larga historia de violencia grupal de posguerra en el sur ", donde la retribución extralegal era y sigue siendo una tradición. [290]
Por su parte, los antiguos esclavos del Sur de la era de la Reconstrucción hicieron sus propios esfuerzos para contrarrestar la violencia y la injusticia de los supremacistas blancos. En marzo de 1866, Abraham Winfield y otros diez hombres negros solicitaron al jefe de la Oficina de Libertos de Georgia que los aliviara de la opresión de la Corte de la Oficina en Savannah, especialmente para los veteranos de la Guerra Civil . [285] En áreas rurales como el condado de Greene, Georgia , los negros se enfrentaron a la violencia de los justicieros de los blancos con su propia violencia. [291] Pero con la retirada de la Oficina de Libertos en 1868 y la continua violencia política de los blancos, los negros finalmente perdieron esta lucha, según el historiador Edward L. Ayers . [292] Los tribunales del sur fueron en gran parte incapaces —incluso ellos estaban dispuestos— a llevar a los blancos ante la justicia por violencia contra los sureños negros. [293] Desde principios hasta mediados de la década de 1870, la supremacía política blanca se había establecido de nuevo en la mayor parte del sur. [292]
En las ciudades del sur, surgió una forma diferente de violencia en los años de la posguerra . Los disturbios raciales estallaron en las ciudades del sur casi inmediatamente después de la guerra y continuaron durante años. Edward L. Ayers concluye que las restricciones legales sobre los negros antes de la guerra y la pobreza generalizada fueron la causa principal de muchos de estos enfrentamientos. [294] Los blancos resintieron la competencia laboral de los negros en la deprimida economía sureña de posguerra, y las fuerzas policiales, muchas compuestas por sureños no reconstruidos, a menudo recurrían a la violencia. El objetivo final tanto para negros como para blancos era obtener poder político en el vacío creado por la guerra y la emancipación; una vez más, los negros finalmente perdieron esta lucha durante el período de la Reconstrucción. [295]
Inicio del sistema de arrendamiento de convictos
El arrendamiento de convictos, practicado en el norte desde los primeros días del movimiento penitenciario, fue adoptado en serio por los estados del sur después de la Guerra Civil estadounidense . [296] El uso de trabajo de convictos siguió siendo popular en todo el país durante el período de posguerra. [296] Una encuesta nacional de 1885 informó que 138 instituciones empleaban a más de 53.000 reclusos en las industrias, que producían bienes valorados en 28,8 millones de dólares. [297] Aunque se trataba de una suma relativamente pequeña en comparación con los 5.400 millones de dólares estimados en bienes producidos por la mano de obra libre en 1880, el trabajo penitenciario era un gran negocio para los involucrados en determinadas industrias. [297]
Pero el arrendamiento de convictos en el Sur de la posguerra llegó a desempeñar un papel más central en el crimen y el castigo que en el Norte, y continuó haciéndolo con la aprobación de los líderes del Sur hasta bien entrado el siglo XX. [298] Durante más de medio siglo después de la Guerra Civil, los campos de convictos salpicaron el paisaje del sur, y miles de hombres y mujeres, la mayoría de ellos ex esclavos, pasaron años de sus vidas dentro del sistema. [299] Hombres con capital, del norte y del sur, compraron años de la vida de estos presos y los pusieron a trabajar en grandes operaciones mineras y ferroviarias, así como en pequeños negocios cotidianos. [299] En promedio, la tasa de mortalidad en los acuerdos de arrendamiento del sur superó en tres veces la de las prisiones del norte. [300]
Según los historiadores Edward L. Ayers y Marie Gottschalk , el contrato de arrendamiento de convictos, como se practica en el sur, no fue solo un intento descarado de los gobiernos estatales de resucitar la esclavitud . Reflejó continuidades en las relaciones raciales, argumentan ambos, pero también reflejó cambios fundamentales en la economía sureña de la posguerra. [301] Por primera vez, millones de esclavos liberados quedaron bajo el control centralizado de los aparatos penales estatales; Al mismo tiempo, el capitalismo industrial naciente en el Sur enfrentó una escasez tanto de capital como de mano de obra. [302] Los antiguos esclavos fueron el grupo demográfico sureño más fácil de incorporar al servicio y adaptar las industrias del sur a estos cambios. [303]
Sin embargo, en última instancia, el legado más largo del sistema puede ser un símbolo de la injusticia e inhumanidad del Sur blanco. [304] En 1912, el Dr. E. Stagg de la Comisión Nacional de Trabajo Penitenciario describió el estado del convicto sureño como "el último vestigio sobreviviente del sistema esclavista". [300] Un escritor del Norte en la década de 1920 se refirió a la banda de cadenas del Sur como la nueva " institución peculiar " del Sur . [305]
Las penitenciarías del sur del período anterior a la guerra en general continuaron cayendo en mal estado en los años de la posguerra, ya que se convirtieron en meros puestos de avanzada del sistema laboral de convictos mucho más grande. [304] Uno a uno, los sistemas penitenciarios del sur se habían desintegrado durante la Guerra Civil estadounidense . Mississippi envió a sus prisioneros a Alabama para su custodia en medio de una invasión del norte. [304] Luisiana concentró a sus prisioneros en un solo asilo urbano. [304] Arkansas dispersó a sus convictos en 1863 cuando el Ejército de la Unión traspasó sus fronteras. [304] El Tennessee ocupado contrató a sus prisioneros para el gobierno de los Estados Unidos , mientras que Georgia liberó a sus prisioneros cuando el general William Tecumseh Sherman se dirigió a Atlanta con sus ejércitos en 1864. [304] Con la caída de Richmond , la mayoría de los prisioneros de Virginia escaparon. . [304]
El sistema de arrendamiento de convictos emergió de manera vacilante de este caos, concluyen Edward L. Ayers y Marie Gottschalk, tal como lo había hecho la propia penitenciaría en años pasados. [301] La penitenciaría se había convertido en una institución sureña en este punto, señala Ayers , y su abolición completa habría requerido una renovación importante de los códigos penales estatales. [306] Algunos estados, como Georgia , intentaron reactivar sus sistemas penitenciarios en los años de la posguerra, pero primero tuvieron que lidiar con una infraestructura estatal en ruinas y una población carcelaria en aumento. [306] Los tres estados que no habían establecido cárceles en el período anterior a la guerra , es decir , las Carolinas y Florida, se apresuraron a establecerlas durante la Reconstrucción . [307]
Pero muchos estados del sur, incluidos Carolina del Norte , Mississippi , Virginia y Georgia, pronto recurrieron al sistema de arrendamiento como un recurso temporal, ya que el aumento de los costos y la población de condenados superaron sus escasos recursos. [308] Según Edward L. Ayers , "[e] l Sur ... más o menos tropezó con el contrato de arrendamiento, buscando una manera de evitar grandes gastos mientras esperaba que surgiera un plan verdaderamente satisfactorio". [308] La historiadora social Marie Gottschalk caracteriza estos acuerdos de arrendamiento como un "puente importante entre una economía agrícola basada en la esclavitud y la industrialización y modernización agrícola del Nuevo Sur". [281] Esto puede ayudar a explicar por qué el apoyo al contrato de arrendamiento de los convictos estaba totalmente generalizado en la sociedad sureña, concluye Ayers . Ningún grupo —blanco o negro, republicano o demócrata— se opuso sistemáticamente al contrato de arrendamiento una vez que ganó el poder. [309]
El trabajo que realizaron los arrendatarios condenados varió a medida que la economía del Sur evolucionó después de la Guerra Civil estadounidense . [310] Los propietarios de ex-plantaciones fueron los primeros beneficiarios, pero las empresas emergentes del capitalismo industrial , por ejemplo , minas de fosfato y plantas de trementina en Florida , ferrocarriles en Mississippi (y en todo el sur), pronto llegaron a demandar mano de obra convicta. [311] El sur experimentó una aguda escasez de mano de obra en los años de la posguerra, explica Edward L. Ayers , y no había ningún grupo de trabajadores agrícolas desplazados disponible para satisfacer las necesidades de los propietarios de fábricas, como había sucedido en Inglaterra y en el continente. . [312]
El sistema de arrendamiento fue útil para los capitalistas que querían ganar dinero rápidamente: los costos laborales eran fijos y bajos, y la incertidumbre laboral se redujo al punto de fuga. [313] Los presos podían ser y eran llevados a un punto que los trabajadores libres no tolerarían (y no podían beber ni comportarse mal). [313] Aunque los disturbios laborales y la depresión económica continuaron irritando al Norte y sus fábricas, el sistema de arrendamiento aisló a sus beneficiarios en el Sur de estos costos externos. [314]
En muchos casos, escribe Edward L. Ayers , los empresarios que utilizaron el sistema de arrendamiento de convictos fueron los mismos políticos que lo administraron. El sistema se convirtió, argumenta Ayers , en una especie de "sociedad de ayuda mutua" para la nueva generación de capitalistas y políticos que controlaban los regímenes demócratas blancos del Nuevo Sur . [315] Por lo tanto, concluye Ayers , los funcionarios a menudo tenían algo que ocultar, y los informes contemporáneos sobre operaciones de arrendamiento a menudo eludían o ignoraban las espantosas condiciones y las tasas de mortalidad que acompañaban a estos proyectos. [316]
En Alabama, el 40 por ciento de los arrendatarios convictos murieron durante su período de trabajo en 1870; las tasas de mortalidad para 1868 y 1869 fueron del 18 y el 17 por ciento, respectivamente. [317] Los arrendatarios en los proyectos laborales de convictos de Mississippi murieron a una tasa nueve veces superior a la de los presos en las cárceles del norte durante la década de 1880. [317] Un hombre que había cumplido condena en el sistema de Mississippi afirmó que las tasas de muerte informadas habrían sido mucho más altas si el estado no hubiera perdonado a muchos convictos quebrantados antes de morir, para que pudieran hacerlo en casa. [318]
En comparación con los sistemas penitenciarios contemporáneos sin arrendamiento en todo el país, que recuperaron solo el 32 por ciento de los gastos en promedio, los sistemas de arrendamiento de convictos obtuvieron ganancias promedio del 267 por ciento. [319] Incluso en comparación con las fábricas del Norte, escribe Edward L. Ayers , la rentabilidad del sistema de arrendamiento fue real y sostenida en los años de la posguerra y se mantuvo así hasta el siglo XX. [319]
Las exposiciones sobre el sistema de arrendamiento comenzaron a aparecer con mayor frecuencia en periódicos, documentos estatales, publicaciones del Norte y publicaciones de asociaciones penitenciarias nacionales durante el período de posguerra, tal como lo hicieron en las prisiones del Norte como las de Nueva York . [319] Se han descubierto fosas comunes que contienen los restos de los arrendatarios convictos en estados del sur como Alabama , donde la United States Steel Corporation compró mano de obra convicta para sus operaciones mineras durante varios años a fines del siglo XIX y principios del XX. [320]
El enfoque de la justicia sureña en el control racial en los años de la posguerra tuvo un efecto profundo en la demografía de las poblaciones de los sistemas de arrendamiento. Antes de la Guerra Civil, prácticamente todos los prisioneros del Sur eran blancos, pero según los acuerdos de arrendamiento de la posguerra, casi todos (aproximadamente el 90 por ciento) eran negros. [319] En el período anterior a la guerra, los inmigrantes blancos constituían una parte desproporcionada de la población carcelaria del Sur antes de desaparecer de los registros carcelarios en el período de la posguerra. [319] Las razones de esto son probablemente dos, sugiere Edward L. Ayers . Primero, los inmigrantes blancos generalmente evitaban el sur de la posguerra debido a su clima económico generalmente pobre y al gran aumento en la competencia laboral que plantean los esclavos emancipados. [321] En segundo lugar, la preocupación de las fuerzas policiales del sur de la posguerra por los delitos cometidos por negros disminuyó sus esfuerzos entre la población blanca, incluidos los inmigrantes. [322]
El origen de los condenados también cambió en el sur de la posguerra. Antes de la Guerra Civil estadounidense , los condados rurales enviaban pocos acusados a las penitenciarías estatales, pero después de la guerra los tribunales rurales se convirtieron en proveedores estables de los sistemas de arrendamiento de sus estados (aunque las ciudades siguieron siendo el mayor proveedor de arrendatarios convictos durante este período). [319] Savannah, Georgia , por ejemplo, envió convictos a operaciones de arrendamiento en aproximadamente tres veces el número que sugeriría su población, un patrón amplificado por la realidad de que el 76 por ciento de todos los negros condenados en sus tribunales recibieron una sentencia de prisión. [319]
La mayoría de los convictos tenían veinte años o menos. [323] El número de mujeres en los sistemas penitenciarios del sur, aumentó en los años de la posguerra a alrededor del 7 por ciento, una proporción no inconmensurable con otras prisiones contemporáneas en los Estados Unidos, pero un aumento importante para el sur, que anteriormente se había jactado de la rectitud moral de su población femenina (blanca). [324] Prácticamente todas esas mujeres eran negras. [324]
Los funcionarios que dirigían las operaciones de arrendamiento del sur intentaron mantener una estricta separación racial en los campos de convictos, negándose a reconocer la igualdad social entre las razas, incluso entre los delincuentes. [322] Como un sureño informó al Congreso Nacional de Prisiones en 1886: Mezclar las razas en la prisión "es similar a la tortura antiguamente practicada de atar [ sic ] a un asesino al cadáver de su víctima miembro a miembro, de la cabeza a los pies. , hasta que el cadáver en descomposición trajo la muerte a los vivos ". [325] Los blancos que terminaron en las prisiones del sur, según Edward L. Ayers , fueron considerados los más bajos de su raza. Al menos algunos legisladores se refirieron a los prisioneros blancos con los mismos epítetos raciales reservados para los negros en ese momento. [322]
El sistema de arrendamiento del Sur era algo menos que un "sistema total". [317] La gran mayoría de los campos de arrendamiento de convictos estaban dispersos, con pocos muros u otras medidas de seguridad [326], aunque algunas cuadrillas de cadenas del sur fueron transportadas en jaulas al aire libre hasta sus lugares de trabajo y mantenidas en ellas. por la noche. [327] El orden en los campos era, en el mejor de los casos, tenue, sostiene Edward L. Ayers . Las fugas eran frecuentes y los brutales castigos que caracterizaban a los campamentos —cadenas, sabuesos, fusiles y castigos corporales— se enfrentaban con una palpable sensación de desesperación. [317] (Al menos algunos observadores, sin embargo, cuestionaron si el alto número de fugitivos reportados no era una táctica para encubrir juego sucio) [328].
Como reflejo de los cambios en los expedientes penales en los tribunales del sur, aproximadamente la mitad de los presos en el sistema de arrendamiento cumplieron condenas por delitos contra la propiedad. [326] La rehabilitación no jugó un papel real en el sistema. Cualquiera que fuera la responsabilidad de la reforma recayó en los capellanes, relata Edward L. Ayers . [329] Como observó Warden JH Bankhead de la penitenciaría de Alabama en la década de 1870: "[Nuestro] sistema es una mejor escuela de formación para criminales que cualquiera de las guaridas de iniquidad que existen en nuestras grandes ciudades ... Espere inculcar hábitos decentes en un cerdo como reformar a un criminal cuyos hábitos y entornos son tan sucios como los de un cerdo ". [252]
Algunos defensores del arrendamiento afirmaron que el sistema enseñaría a los negros a trabajar, pero muchos observadores contemporáneos llegaron a reconocer, como lo haría más tarde el historiador C. Vann Woodward , que el sistema asestó un gran golpe a cualquier autoridad moral que la sociedad blanca hubiera retenido en su paternalismo. enfoque del "problema racial". [330] El tiempo en la penitenciaría llegó a acarrear poco estigma en la comunidad negra, ya que los predicadores y otros líderes comunitarios difundieron su crueldad. [331]
Los blancos se presentaron lejos de un frente unido en defensa del sistema de arrendamiento durante la Era de la Reconstrucción . [331] Los reformadores y los miembros del gobierno comenzaron a condenar los peores abusos del sistema desde el principio. Los periódicos comenzaron a aceptar el llamado en la década de 1880, aunque lo habían defendido durante los años de mayor carga política que siguieron inmediatamente a la Guerra Civil. [332] Pero el sistema también tenía sus defensores, a veces incluso los propios reformadores, que se irritaban con las críticas del Norte incluso cuando estaban de acuerdo con su sustancia. [333] Las actitudes raciales "científicas" de finales del siglo XIX también ayudaron a algunos partidarios del contrato de arrendamiento a calmar sus recelos. Un comentarista escribió que los negros murieron en tal número en las granjas arrendadas por convictos debido a la debilidad de su sangre inferior y "sin educación". [334]
Las preocupaciones económicas, más que morales, subyacen a los ataques más exitosos al arrendamiento. Los laboristas lanzaron movimientos de oposición efectivos al arrendamiento en el período de posguerra. [331] Birmingham, Alabama , y su Liga Anti-Convict, formada en 1885, fueron el centro de este movimiento, según Ayers . [335] Las revueltas de los mineros de carbón contra el arrendamiento ocurrieron veintidós veces registradas en el sur entre 1881 y 1900. [336] En 1895, Tennessee cedió a las demandas de sus mineros y abolió su sistema de arrendamiento. [337] Estas revueltas cruzaron notablemente las líneas raciales. En Alabama , por ejemplo, mineros libres blancos y negros marcharon uno al lado del otro para protestar por el uso de mano de obra convicta en las operaciones mineras locales. [336]
En estos enfrentamientos, el trabajo de los convictos seguramente adquirió una importancia algo exagerada para los trabajadores libres, sostiene Edward L. Ayers . Sólo 27.000 convictos participaron en algún tipo de acuerdo laboral en el sur de la década de 1890. [338] Pero la naturaleza emergente de la industria y los grupos laborales del Sur, que tendían a ser más pequeños y concentrados, propició una situación en la que un pequeño número de convictos podía afectar industrias enteras. [338]
Era progresista
Desarrollos del sur
Desaparición gradual del contrato de arrendamiento de convictos
Así como el contrato de arrendamiento de convictos surgió gradualmente en el sur de la posguerra, también tuvo una salida gradual.
Aunque Virginia , Texas , Tennessee , Kentucky y Missouri utilizaban cárceles industriales de estilo norteño además de sus granjas, hasta 1890 la mayoría de los convictos del sur todavía pasaban sus sentencias en campos de presos dirigidos por empresarios ausentes. [339] Pero la década de 1890 también marcó el comienzo de un cambio gradual hacia un compromiso sobre el sistema de arrendamiento, en forma de granjas penitenciarias estatales. [339] Los Estados comenzaron a sacrificar a las mujeres, los niños y los enfermos de los antiguos campamentos privados durante este período, para alejarlos de la "contaminación" de los malos delincuentes y proporcionar un entorno y un régimen laboral más saludables. [339] Mississippi promulgó una nueva constitución estatal en 1890 que exigía el fin del contrato de arrendamiento para 1894. [339]
A pesar de estos cambios y los continuos ataques de los movimientos laborales, populistas y greenbackers , solo dos estados del sur, además de Mississippi, terminaron el sistema antes del siglo XX. [339] Sin embargo, la mayoría de los estados del sur mantuvieron sus sistemas bajo un control más estricto y utilizaron cada vez más las granjas penales estatales para el siglo XX, lo que resultó en mejores condiciones y una disminución en las tasas de mortalidad. [340] Georgia abolió su sistema en 1908, después de que una exposición de Charles Edward Russell en Everybody's Magazine revelara condiciones "horribles" en los proyectos de arrendamiento. [296] Un ex alcaide describió cómo a los hombres en los campos de Georgia se les colgaba de los pulgares como castigo, hasta el punto de que sus pulgares se estiraban y deformaban tanto, hasta la longitud de los dedos índices, que se parecían a las "patas de ciertos simios". " [296] Los campos de prisioneros de Florida, donde incluso los enfermos eran obligados a trabajar bajo amenaza de golpes o disparos, permanecieron en uso hasta 1923. [296]
Los reemplazos del sistema de arrendamiento, como las cuadrillas de cadenas y las granjas de las prisiones estatales, no fueron tan diferentes de sus predecesores. [340] Un ejemplo de la influencia persistente del sistema de arrendamiento se puede encontrar en las granjas penitenciarias de Arkansas. A mediados del siglo XX, el sistema penal masculino de Arkansas todavía consistía en dos grandes granjas penitenciarias, que permanecían casi totalmente aisladas del mundo exterior y continuaban funcionando como lo habían hecho durante la Era de la Reconstrucción . [341] Las condiciones en estos campos eran tan malas que, en la década de 1960, un juez de Oregón se negó a devolver a los fugitivos de Arkansas , que habían sido detenidos en su jurisdicción. [342] El juez declaró que devolver a los prisioneros a Arkansas convertiría a su estado en cómplice de lo que describió como "institutos de terror, horror y maldad despreciable", que comparó con los campos de concentración nazis . [343]
En 1966, alrededor de la época del fallo del juez de Oregón , la proporción de personal por reclusos en las granjas penales de Arkansas era de un miembro del personal por cada sesenta y cinco reclusos. [341] Por el contrario, el promedio nacional en ese momento era de alrededor de un miembro del personal penitenciario por cada siete reclusos. [341] El estado no fue la única entidad que se benefició de la finca; los operadores privados controlaban algunas de sus industrias y mantenían altos márgenes de beneficio. [344] El médico que dirigía el banco de sangre con fines de lucro de la granja, por ejemplo, ganaba entre 130.000 y 150.000 dólares al año con las donaciones de los reclusos que vendía a los hospitales. [344]
Ante esta aguda escasez de mano de obra, las autoridades de las granjas penales dependían de los reclusos armados, conocidos como "fideicomisarios" o "jinetes", para proteger a los condenados mientras trabajaban [341]. Bajo el control de los fiduciarios los presos trabajaban de diez a catorce horas por día (según la época del año), seis días a la semana. [341] Arkansas era, en ese momento, el único estado donde los funcionarios de prisiones aún podían azotar a los convictos. [341]
Las muertes violentas eran un lugar común en las granjas de las prisiones de Arkansas. [345] Una investigación iniciada por el gobernador en ejercicio Orval Faubus durante una acalorada carrera por la gobernación en 1966 reveló abusos en curso , por ejemplo , el uso de alicates en los genitales de los reclusos, apuñalamientos, uso de galletas de nueces para romper los nudillos de los reclusos, pisotear a los reclusos con caballos y cobrar a los reclusos por tiempo en el hospital después de las golpizas. [345] Sin embargo, cuando se le preguntó al presidente del comité de prisiones de la legislatura de Arkansas sobre las acusaciones, respondió: "Arkansas tiene el mejor sistema penitenciario de los Estados Unidos". [346] Sólo más tarde, después de la intervención de un tribunal federal, comenzaron las reformas en los campos de prisioneros de Arkansas. [347]
Era de los derechos civiles
Los movimientos por los derechos de los presos
El movimiento de "ley y orden"
Un movimiento hacia la seguridad, protección e integridad del sistema penitenciario. La formación de concienciación sobre pandillas es el primer paso hacia los derechos civiles y las condiciones de vida humanas. Facilitación del reingreso a la sociedad para los gánsteres que se comunican ampliamente con las cohortes tanto dentro como fuera de la prisión. Detener las transacciones financieras ilícitas, la extorsión y la corrupción porque la capacidad de operar de esa manera plantea el espectro de una mayor violencia dentro y fuera de la prisión. Investigación de todas las ciudades, pabellones y suburbios. Haga referencia a cualquiera de la gama de culturas sociales, conocida como crimen cultural organizado. Los delincuentes organizados son individuos que permiten que prospere la violencia de las pandillas. Encarcelar a criminales es un acto infiel que apoya el reclutamiento y el cumplimiento de las pandillas. El castigo remunerado centrado en el medio ambiente puede proporcionar un alivio temporal. El terreno de la prisión es un sistema de cría para la actividad delictiva relacionada con las pandillas. Todas las cárceles estatales están involucradas con pandillas de alguna manera por asociaciones, reclutas, fuerza o extorsión, etc. El sistema carece de reformas en todos los niveles. Concéntrese en todas las personas para evitar el reclutamiento de nuevas pandillas. Asegúrese de que la policía no esté corrupta, investigue a las personas con tatuajes relacionados con pandillas y a los asociados. Inspecciones semanales y capacitación selectiva sobre perfiles raciales, etc. Inspecciones diarias de las operaciones penitenciarias y limpieza semanal de las operaciones penitenciarias. Busque tendencias, pruebe nuevas perspectivas, esté preocupado y tenga curiosidad, pruebe los límites y desconfíe de la variación del crimen organizado. Las cárceles privadas con fines de lucro no pagan una cantidad razonable a los reclusos que trabajan, y las necesidades básicas están sobrevaloradas y mal abastecidas. El trabajo ambiental debe asignarse adicionalmente a cada recluso (preso). Pagos razonables y trabajos fructíferos deberían eliminar el uso de dólares de impuestos ciudadanos respetuosos de la ley. Una demanda de crecimiento exponencial en seguridad, guardias, individuos mirando cámaras, horarios impredecibles, asignaciones aleatorias de guardias, arquitectura para prisiones modernas (funciones tanto técnicas como manuales para evitar contratiempos tecnológicos). Los reclusos tienen derecho a protección contra el reclutamiento inspirado por pandillas, la violencia y el daño físico absoluto. Los reclusos tienen derecho a programas de rehabilitación y reingreso. El crimen organizado puede implicar un énfasis en los problemas sistémicos y la respuesta de la aplicación de la ley a ellos. Apoyar la paz, la seguridad y la justicia públicas. Los delincuentes organizados son elementos de ayuda de los trabajadores manuales y de cuello azul de la prisión que manifiestan un trasfondo de tendencias sociales amplias, proporcionando contexto a un crimen más amplio. Preocupación: Citación: Comisión de investigación del estado de Nueva Jersey Gangland Behind Bars Mayo de 2009 Enfoque en el Distrito de Columbia, Mississippi, California, Nueva York, Florida, Puerto Rico, Nuevo México, Texas, Nevada, Hawái, Nueva Jersey, Mississippi, Arizona , Luisiana, Georgia y Maryland.
Desarrollos modernos
Ver también
- Historia de la justicia penal en la América colonial
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