La Ley de Liderazgo Honesto y Gobierno Abierto de 2007 ( Pub . L. 110–81 (texto) (pdf) , 121 Stat. 735 , promulgada el 14 de septiembre de 2007 ) es una ley del gobierno federal de los Estados Unidos que enmendó partes de la Ley de Cabildeo Ley de divulgación de 1995 . Refuerza los requisitos de divulgación pública con respecto a la actividad de cabildeo y la financiación, impone más restricciones a los obsequios para los miembros del Congreso y su personal, y prevé la divulgación obligatoria de las asignaciones en las facturas de gastos. El proyecto de ley fue promulgado por el presidente George W. Bush el 14 de septiembre de 2007 [1].
Otros títulos cortos |
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Título largo | Una ley para brindar mayor transparencia en el proceso legislativo. |
Siglas (coloquial) | HLOGA |
Promulgado por | el 110o Congreso de los Estados Unidos |
Eficaz | 14 de septiembre de 2007 |
Citas | |
Ley Pública | 110-81 |
Estatutos en general | 121 Stat. 735 |
Codificación | |
Títulos modificados | 2 USC: Congreso |
Secciones de la USC modificadas | 2 USC cap. 26 § 1601 et seq. |
Historia legislativa | |
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Patrocinadores de proyectos de ley
Patrocinador principal: Sen Reid, Harry M.
Copatrocinadores:
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Detalles de la factura
Cerrando la puerta giratoria
- Prohíbe a los senadores obtener acceso indebido a los grupos de presión aumentando el período de "enfriamiento" de los senadores de uno a dos años antes de que puedan ejercer presión sobre el Congreso.
- Prohíbe a los secretarios de gabinete y otro personal ejecutivo de alto nivel ejercer presión sobre el departamento o agencia en la que trabajaron durante dos años después de dejar su puesto.
- Prohíbe que el personal superior del Senado y los funcionarios del Senado ejerzan presión sobre los contactos con todo el Senado durante un año, en lugar de solo con su anterior puesto de trabajo.
- Prohíbe al personal superior de la Cámara ejercer presión sobre su anterior oficina o Comité durante un año después de dejar su empleo en la Cámara.
- Requiere que los empleados de las ramas ejecutiva y legislativa que dejen puestos gubernamentales y busquen cabildear en nombre de las tribus indígenas se enfrenten a las mismas disposiciones de puertas giratorias que los demás. Exime a aquellos que se desempeñan como funcionarios electos o designados de las tribus indígenas.
Terminando el " Proyecto K Street "
- Prohíbe a los miembros y su personal influir en las decisiones de contratación de organizaciones privadas sobre la única base del beneficio político partidista. Somete a quienes infrinjan esta disposición a una multa y a una pena de prisión de hasta 15 años.
Prohibición de obsequios de cabilderos
- Prohíbe a los cabilderos proporcionar obsequios o viajes a los miembros del Congreso sabiendo que el obsequio o el viaje infringe las Reglas de la Cámara o el Senado.
Divulgación pública completa de la actividad de cabildeo
- Requiere que las presentaciones de divulgación de los cabilderos se presenten con el doble de frecuencia, reduciendo el tiempo entre la presentación de semestral a trimestral.
- Requiere que las divulgaciones de los cabilderos tanto en el Senado como en la Cámara de Representantes se presenten electrónicamente y requiere la creación de una base de datos pública de búsqueda en Internet de dicha información.
- Aumenta la sanción civil por violaciones a sabiendas e intencionadamente de la Ley de divulgación del lobby de $ 50.000 a $ 200.000 e impone una sanción penal de hasta cinco años por incumplimiento consciente y corrupto de la Ley.
- Requiere que la Oficina de Responsabilidad Gubernamental audite anualmente el cumplimiento de los lobbistas con las reglas de divulgación.
- Requiere que los cabilderos certifiquen que no han dado obsequios o viajes que violen las reglas del Senado o la Cámara.
- Requiere la divulgación de empresas u organizaciones que aportan más de $ 5,000 y participan activamente en actividades de cabildeo por parte de ciertas coaliciones y asociaciones.
Nueva transparencia para las donaciones políticas de los grupos de presión, la agrupación y otras contribuciones financieras
- Requiere divulgación a la Comisión Federal de Elecciones cuando los cabilderos agrupan más de $ 15,000 semestralmente en contribuciones de campaña para cualquier funcionario federal electo, candidato (incluido Senado, Cámara y Presidencia) o liderazgo PAC.
- Requiere que los cabilderos revelen al Secretario del Senado y al Secretario de la Cámara sus contribuciones y pagos de campaña a las bibliotecas presidenciales, los comités inaugurales o las entidades controladas por, nombrados o en honor a miembros del Congreso.
Responsabilidad de las pensiones del Congreso
- Niega los beneficios de jubilación del Congreso a los miembros del Congreso que sean condenados por soborno, perjurio, conspiración u otros delitos relacionados en el curso del desempeño de sus funciones oficiales como miembros del Congreso.
Uso prohibido de aviones privados
- Requiere que los candidatos, que no sean los que se postulan para un puesto en la Cámara, paguen el valor justo de mercado del pasaje aéreo (tarifas chárter) cuando utilicen jets no comerciales para viajar. (Esto afecta a candidatos al senado, presidenciales y vicepresidenciales)
- Requiere que los candidatos a la Cámara cumplan con la regla XXIII (15), que prohíbe el uso de aeronaves no comerciales.
Fortalecimiento de las sanciones por falsificar formularios de divulgación financiera
- Aumenta la sanción para los miembros del Congreso, el personal superior y los funcionarios ejecutivos superiores por falsificar o no informar los formularios de divulgación financiera de $ 10,000 a $ 50,000 y establece sanciones penales de hasta un año de prisión.
Modificación de las reglas de ética de la Cámara
Divulgación por los miembros y el personal de las negociaciones laborales
- Prohíbe a los miembros participar en acuerdos o negociaciones sobre empleos futuros hasta que se haya seleccionado un sucesor, a menos que el miembro presente una declaración ante el Comité de Normas de Conducta Oficial; y requiere que los Miembros se abstengan de cualquier asunto en el que exista un conflicto de intereses o aparente un conflicto.
Requiere que el personal superior notifique al Comité de Normas de Conducta Oficial dentro de los tres días si participa en negociaciones o acuerdos para futuros empleos o compensaciones.
- Prohibición de los contactos de cabildeo con cónyuges que son cabilderos registrados
Requiere que los Miembros prohíban a su personal tener cualquier contacto de cabildeo con el cónyuge del Miembro si dicho individuo es un cabildero registrado o es empleado o contratado por un cabildero registrado para influir en la legislación.
Publicación de informes de divulgación financiera y de viajes en Internet
- Requiere que los viajes de los miembros financiados por grupos externos se publiquen en un sitio web que se pueda buscar, ordenar y descargar antes del 1 de agosto de 2008.
- Requiere que los formularios de divulgación financiera de los miembros se publiquen en un sitio web que se pueda buscar, ordenar y descargar antes del 1 de agosto de 2008.
Participación en eventos patrocinados por cabilderos durante convenciones políticas
- Prohíbe a los miembros asistir a fiestas celebradas en su honor en las convenciones nacionales del partido si han sido patrocinados por cabilderos, a menos que el miembro sea el candidato presidencial o vicepresidencial del partido.
Modificación de las reglas de ética del Senado
Reforma procesal
- Permite al Senado eliminar las adiciones "muertas de la noche" de los informes de la conferencia (cuando el nuevo asunto no fue aprobado por ninguna de las Cámaras) a menos que 60 senadores voten a favor de mantener el asunto en el informe de la conferencia.
- Busca poner fin a las retenciones secretas del Senado al exigirle al senador que suspenda un asunto legislativo o una nominación que divulgue públicamente esa retención en un plazo de cinco días.
- Requiere que los comités y subcomités del Senado publiquen grabaciones de video, grabaciones de audio o transcripciones de todas las reuniones públicas en Internet.
- Expresa que los procesos de los comités de conferencia deben ser abiertos y transparentes.
Reforma del gasto dirigida por el Congreso
- Requiere que todos los gastos dirigidos por el Congreso, los beneficios fiscales limitados y los beneficios arancelarios limitados se identifiquen en proyectos de ley, resoluciones, informes de conferencias y declaraciones de los gerentes y se publiquen en Internet al menos 48 horas antes de la votación.
- Requiere que los senadores certifiquen que ellos y su familia inmediata no se beneficiarán económicamente de una partida de gasto dirigida por el Congreso, beneficios fiscales limitados y tarifas limitadas que buscan.
- Requiere que los comités, en la mayor medida posible, divulguen en un lenguaje no clasificado el nivel de financiamiento y el nombre del patrocinador de los gastos dirigidos por el Congreso incluidos en porciones clasificadas de proyectos de ley, resoluciones conjuntas e informes de conferencias.
- Permite al Senado eliminar nuevos gastos dirigidos en un informe de la conferencia (cuando el nuevo gasto no fue aprobado por ninguna de las Cámaras) a menos que 60 senadores voten a favor de mantener la disposición.
Restricciones posteriores al empleo
- Prohíbe a los senadores ejercer presión sobre el Congreso durante dos años después de dejar el cargo.
- Prohíbe a los funcionarios y empleados superiores ejercer presión sobre el Senado durante un año después de dejar su empleo en el Senado.
Divulgación por los senadores y el personal de las negociaciones laborales
- Requiere que los senadores revelen en un plazo de tres días hábiles cualquier negociación en la que participen para asegurar un empleo futuro antes de que se elija a su sucesor y les prohíbe buscar empleo como cabildero registrado antes de dejar el cargo.
- Requiere que el personal superior notifique al Comité de Ética dentro de los tres días posteriores al inicio de las negociaciones para un empleo futuro y que se recuse si las negociaciones laborales crean un conflicto de intereses.
Eliminación de privilegios de piso, estacionamiento y gimnasio para ex miembros que se convierten en cabilderos
- Revoca los privilegios de piso y el uso de las instalaciones de ejercicio y estacionamiento de los miembros para ex senadores, ex secretarios del Senado, ex sargentos de armas del Senado y ex presidentes de la Cámara que son cabilderos registrados.
Influir en las decisiones de contratación (Proyecto K Street)
- Prohíbe a los miembros influir en las decisiones de contratación de organizaciones privadas sobre la única base del beneficio político partidista.
Prohibición de obsequios de cabilderos y entidades que contratan cabilderos
- Prohíbe a los senadores y su personal aceptar obsequios de cabilderos registrados o entidades que los contraten o empleen.
- Requiere que las entradas para espectáculos y deportes se valoren a precios de mercado.
Convenciones de partidos nacionales
- Prohíbe a los senadores asistir a las fiestas celebradas en su honor en las convenciones nacionales del partido si han sido patrocinados por cabilderos, a menos que el senador sea el candidato presidencial o vicepresidencial del partido.
Restricciones a la participación de los grupos de presión en los viajes
- Prohíbe a los senadores y su personal aceptar viajes privados de cabilderos registrados o de las entidades que los contratan.
- Limita a los cabilderos a organizar, organizar, solicitar o participar en viajes de los senadores o su personal.
- Permite a los senadores y su personal, con la aprobación previa del Comité de Ética, aceptar viajes de entidades que emplean a cabilderos si es necesario para participar en una reunión de un día, charla, viaje de investigación o evento similar.
- Permite a los senadores y su personal aceptar viajes proporcionados por organizaciones 501 (c) (3) si el viaje ha sido aprobado previamente por el Comité de Ética.
- Requiere que los senadores y su personal revelen los gastos reembolsados por una entidad privada a más tardar 30 días después de que se complete el viaje.
- Requiere que el Comité de Ética cuente con una certificación por escrito de que el viaje no será financiado, planificado, organizado, solicitado o arreglado en ninguna parte por un cabildero registrado y que el viajero no será acompañado en ningún segmento del viaje por un cabildero.
- Requiere que los senadores paguen el valor justo de mercado (tarifas chárter) por vuelos en jets privados no operados o pagados por una compañía aérea certificada por la Administración Federal de Aviación.
Asistencia a eventos constitutivos
- Permite a los senadores y su personal aceptar la asistencia gratuita a una conferencia, visita al sitio, cena u otro evento en su estado de origen si es patrocinado y asistido por un grupo de electores, siempre que no haya cabilderos registrados presentes y que el costo de cualquier comida servida es menos de $ 50.
Sitio web público de viajes de pago privado del Senado
- Requiere que los viajes de los miembros financiados por grupos externos se publiquen en un sitio web con capacidad de búsqueda antes del 1 de enero de 2008.
Contacto de cabildeo con cónyuges o miembros de la familia inmediata que son cabilderos registrados
- Prohíbe a los cónyuges del Senado que son cabilderos registrados participar en contactos de cabildeo con cualquier oficina del Senado. Exime a los cónyuges del Senado que se desempeñaban como cabilderos registrados al menos un año antes de la elección más reciente de su cónyuge para el cargo, o al menos un año antes de su matrimonio con ese Miembro.
Prohíbe a los familiares inmediatos de los senadores que son cabilderos registrados participar en contactos de cabildeo con el personal de sus familiares.
Capacitación obligatoria en ética del Senado para miembros y personal
- Requiere que el Comité de Ética lleve a cabo programas continuos de capacitación y concientización sobre ética para los senadores y el personal del Senado.
Informes anuales sobre aplicación de la ética
- Encarga al Comité de Ética que emita informes anuales que enumeren el número de: presuntas violaciones a las reglas del Senado, presuntas violaciones que fueron desestimadas, presuntas violaciones que llevaron a una investigación preliminar, presuntas violaciones que resultaron en una revisión judicial, presuntas violaciones que el comité desestimó; y el número de cartas de amonestación emitidas y el número de asuntos que resultaron en una sanción disciplinaria.
Crítica
En abril de 2014, la Sunlight Foundation opinó que la HLOGA de 2007 llevó a los cabilderos a la clandestinidad. [2] En enero de 2015, un informe de la Sunlight Foundation y el Center for Responsive Politics encontró que de 104 ex miembros del Congreso y empleados cuyo período de "enfriamiento" terminó durante la primera sesión del 114º Congreso que se inauguró el 6 de enero de 2015, 29 ya trabajaban en relaciones gubernamentales, "asuntos públicos" o se desempeñaban como abogados en una empresa que ejerce presión, y 13 de ellos incluso están registrados como cabilderos. [3]
Notas
Los dos candidatos presidenciales de 2008, Barack Obama y John McCain, ofrecieron enmiendas a la ley, aunque ninguno fue copatrocinador oficial de la ley final. El proyecto de ley fue aprobado fácilmente por un margen de 83-14, con Obama votando a favor y McCain en contra. [4]
Referencias
- ^ Babington, Charles; Associated Press (15 de septiembre de 2007). "Bush firma proyecto de ley de ética del lobby" . Washington Post . Consultado el 17 de octubre de 2007 .
- ^ Tim LaPira (1 de abril de 2014). "Errar por el lado de la sombra: cómo llamar a los" cabilderos "los llevó a la clandestinidad" . Fundación Sunlight . Consultado el 9 de enero de 2015 .
- ^ "Todo enfriado: a medida que el Congreso se reúna, los antiguos colegas pronto estarán llamando desde K Street" . Center for Responsive Politics. 6 de enero de 2015 . Consultado el 9 de enero de 2015 .
- ^ ".S. Senate Roll Call Vota 110th Congress - 1st Session. " Senado de los Estados Unidos. Consultado el 14 de agosto de 2009.
enlaces externos
- Texto completo de la ley
- Compara la ley nueva y la antigua
- S. 1, Ley de Liderazgo Honesto y Gobierno Abierto de 2007 , Congreso Abierto.
- Ley de Liderazgo Honesto y Gobierno Abierto de 2007 Causa Común